《加强社区民主政治建设》

第一篇：《加强社区民主政治建设》

关于推进社区基层民主政治建设的探索

在市场经济体制改革的不断深化，向纵深推进的同时，城市基层民主政治建设也开始由启动转入加快的进程。近年来，我街道以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持贯彻科学发展观，将探索基层民主政治建设落实到完成社区建设和管理的各项任务中。以改革和创新精神，使社区精神文明建设得到同步发展。

面临新世纪新形势，社区发展任重道远。而发挥社区的领导核心作用，逐步完善基层社区群众自治，加快基层民主政治建设步伐显得尤为迫切。原因有三：

1、“减负”——成为社区干部最强力的呼声。随着城市管理重心的下移，社区的地位日益提高，功能增强，所承担的任务也加重了。街道成了社区建设和管理的责任主体，虽然近年来，加大了社区建设步伐，基层社区自治能力得到加强，但实际运作中，社区居委会仍然扮演着政府的执行者的角色，工作摊派多，突击任务多，考核评比多等实际情况。现在许多职能部门都要求进社区，出发点是为社区居民解决问题、为居民提供便捷的服务，实际操作却是增强社区居干的工作量，因此，形成了“上面千条线，下面一根针”的社区居委会工作格局。社区居委会干部整天忙于应付，工作显得力不从心，要求“减负”的呼声越来越强。

2、居民要求参与社区事务的意识日益增强。随着国家民主法制进程的推进，公民自身的维权意识明显增强，折射到社区，表现为居民参与社区事务的意识不断增强，许多居民对社区事务的参与不再视作履行义务，而是自身权利的实

现；不再是被动参与，而是主动性很强。如反映在街道的信访中，反映市容环境问题、社区安全问题及为社区管理出谋划策等内容的信息意见、建议呈上升趋势，其中有的建议和意见是很有价值的，也有一定的可操作性。但由于街道和社区所提供给居民参与社区政治民主建设的渠道还不多，参与的方式也还比较单调，因而构成了居民日益增强的自主参与愿望与社区提供“参政”渠道不相适应之间的矛盾。

3、党对社区的渗透的广度和深度上仍待加强。近年来，通过社区体制的不断改进，但从现有的党建载体来看，较多的是以志愿者为民服务、群众性的文体活动等服务性、活动型的形式和内容，而且较多的是党员的个体行为，是分散的、浅层面的影响，而深层次的参与和全方位的主动性的覆盖仍然不足。从今后社区发展的方向来看，仅靠社区党员（占居民人口4－5%）的个体行为的先锋模范作用来影响居民群众，从而实现对社区群众的渗透、力度还远远不够。

因此，改进现有的社区居委会工作，加强基层民主政治建设，需要从基层民主自治功能的拓展和扩大民主参与渠道来实现渐进式的推动。为此，在调查研究的基础上，针对各社区建设的实际，开展了对推动基层民主政治建设，提高社区自治能力的探索和实践。

一、以基层需求为第一目标，坚持贯彻科学发展观，作为推进基层民主政治建设的指针

1、调查研究倾听基层呼声。十七大报告中提出了要加强政治文明建设，三个文明一起抓，因此，基层民主政治建设是历史发展的必然。随着城市基层社会管理方式实现以户口管理为主向以居住地管理为主转变，以行政化管理为主向

居民自我管理为主转变，如何更好地发挥社区的领导核心作用，如何在社区居民民主参与、自治管理中充分发挥先锋模范作用，社区的运行方式遇到了新的挑战。针对这些普遍存在的新问题，本着一切从实际出发，从解决根本问题出发，开展了加强社区工作，扩大基层民主政治建设专项课题的调研。

2、用科学发展观统一思想认识。通过广泛深入的调查研究，我们切实感到：居民欢迎社区自治，推进基层民主政治建设的潜力很大。针对这一系列问题，街道作了专题研究和思考，把思想统一到科学发展观的精神上，贯彻落实到推进基层民主政治建设的实践中，达成四个方面的共识：一是要把推进基层民主政治建设作为实践科学发展观重要思想的表现形式。加强社区工作是推进基层民主政治建设的重要基础，同时，基层民主政治建设又是社区工作的重要领域，要通过各种渠道、运用各种形式向全体社区居民宣传推进基层民主政治建设的重要性；二是要把深化社区活动的推进作为基层民主政治建设抓手。要整合各种资源，为推进民主政治建设凝聚各方力量，创造良好的发展环境；三是要建立畅通的民情网络，扩大居民参与渠道，将居民群众的意见和需求体现在推动居民的“四自”（自我教育、自我管理、自我服务、自我监督）的民主建设进程中；四是要提供居民自治的舞台，通过居民群众的自我管理和活动，将居民自治真正落实到日常的具体行为中。同时，又明确要正确处理好四种关系：党的核心作用和社区自治的关系；党员的先锋模范作用和各界人士参与社区事务积极性的关系；完成上级任务和实事求是地维护群众利益的关系；居民群众日益增长的政治文化精神等需求与社区现阶段所能提供的服务不相适应等关系。

二、立足社区，将社区居委会的自治作用充分发挥，把提高社区居委会工作能力作为推进基层民主政治建设的着力点

1、以“百名社干进万家”为载体，发挥社区干部的主观能动性、凝聚民心。街道开展“百名社干进万家”活动，记好民情日记、社区干部走访每户家庭、了解情况，加强沟通。同时，各社区居委会针对不同情况，发挥主观能动性，通过“话说社区”、“百名组工下基层”、社区“求助门铃”——为孤寡老人安装24小时求助门铃等系列载体活动，社区干部服务居民的意识得到了进一步加强，居民主动参与社区各项事务的积极性得到增强，百姓关心社区的事务多了，支持社区居委会工作的多了，也为推进基层民主政治建设奠定了良好的基础。

2、发挥一个核心，凝聚党心民心。为加强党对基层民主政治建设的主导和推动，实现党组织工作与社区居委会工作的最佳组合，注重发挥“四大”作用，即政治上的导向作用，组织上的保证作用，工作上的协调作用，行动上的表率作用。提出了社区党委工作“六步法”，即站高一步，后退一步，深化一步，提高一步，拓展一步，超前一步，使得社区党委能站在全局的高度，抓大事，议大事，真正处理好党委核心作用的发挥与社区居委会行政事务自治的关系，不断提高社区党委驾驭社区事务的综合能力和水平。

三、基层民主政治建设推动了三个文明的同步发展

1、民主政治建设加强后，居民群众开始主动关心社区事，在党员的模范带动下，创先争优成为居民群众的自觉行动，“我为社区作奉献”、“结对帮扶，爱心在社区”、“文

明进家庭”、“志愿者活动日”等等，极大地丰富繁荣了群众的精神文明活动。

2、党员和居民的基层民主政治意识得到加强，社区事务要求全体居民主动关心、参与，作为党员更应该率先垂范，带头参与社区的民主政治建设。通过让党员主动参与社区的各项事务，进一步增强了党员对社区基层民主政治建设的认识，在参与社区事务调协会、社区重大事项听证会、社区居民代表大会及社区的换届选举等事务中，发挥了积极作用。

从社区居委会工作入手，推进基层民主政治建设，对街道人大工委来讲是一个新的尝试。加强探索，不断实践，开拓创新，努力推进基层民主政治建设，是街道人大工委义不容辞的职责，责无旁贷。

第二篇：孙家社区民主政治建设汇报材料

民主政治建设汇报材料

今年以来，孙家村认真贯彻落实省、市、区委关于推进

基层民主政治建设的一系列文件和会议精神，以区委《关于加强社区民主政治建设的意见》为指导，以制度建设为重点，以机制创新为动力，加快推进基层民主政治建设，取得了初步成效。

一、推行阳光作业，做好村务、财务公开，保证村民对

村集体重大事项的知晓权。

村民政治意愿的反映、村集体事务的管理需要一个公开

透明的工作平台。孙家村推行阳光村务、财务，首先是成立了村务、财务公开领导小组，每月定期在村务及财务公开栏

中将村里的各项收支情况量化后予以公示、公开，做到了村务、财务公开内容、形式、程序的三个到位；其次是成立了村务、财务公开监督小组，监督村务、财务的公开情况；再次是推进村务、财务公开制度的建设和和创新，进一步加快村务、财务公开规范建设。2008年，“城中村”改造和新办公楼的建设是孙家村建设工作的重中之重，为了保证这些重点项目建设过程中的公开、公平、公正，孙家村根据需要制定了数块公示牌，对群众关注的规划、搬迁、安置以及资金状况都进行了非常到位的公示，使广大村民能及时了解情况，监督孙家村的建设，体现了村两委对“阳光”作

业的重视。

二、健全组织机构，完善制度机制，保证村民对村集体重大事项的参与权。

在村集体政治生活中，村民参政议政的热情和需求越来越高。孙家村在换届选举中充分尊重村民的意愿和选举权表决权，通过“公推直选”，“村民直选”，加强班子建设，选出了令群众满意的两委班子。在村“两委会”的领导下，孙家村成立了村民会议、村民代表会议、村民协商议事会、村务监督委员会等。在孙家村建设中，每逢重大事务，村“两委会”都会组织召开村民代表大会或村民大会，民主议事，投票表决，提高了村民的决策化水平，建立了有效的利益协调机制、矛盾处理机制和村务管理机制，引导村民规范有序地参与村务的决策和管理，以理性合法的形式表达自己的利益要求，保证村民在经济发展中受益。孙家村今年的分房工作是奎文区“城中村”改造工作的一大亮点。在这项工作上孙家村大力发扬民主，处处坚持民主决策，事事由群众讨论决定。首先，充分听取民意。在全体村民中广泛开展讨论活动，讲清算明经济帐、住房帐、当前帐和长远帐。在广泛征求意见的基础上，通过发放民意调查表、召开各类座谈会、入户走访等形式，做好充分的思想准备。其次，坚持民主决策。分房工作中与居民利益密切相关的重大事项，全都通过党员会、村民代表会和村民大会表决，并将决议形成明白纸，由村民代表审议后，再分步实施，保证了村民受益的最大化。通过民主参与分房户根据各自家庭的情况基本上都分到了自己称心如意的房子。整个分房过程非常圆满，村民无一人有异议。另外针对“城中村”改造后居住方式的转换，以村改居为契机，推进村集体资产管理体制的改革，孙家村还多次召开村民大会集体研讨，探索出一条符合孙家村实际的集体资产量化新路子，逐步实现集体资产股份化、居民股民化的村改居工作目标，让村民拥有更多的财产性收入。

三、加强民主管理，强化监督意识，保证村民当家作主的管理权。

一是进一步建立健全了民主管理的各项制度，制定和改善了《村务管理制度》、《村民自治章程》、《村民代表议事会制度》等，规范村级事务民主管理的事项、形式和程序，形成以制度管人，以制度管事的工作方式，克服随意性，对好做法好经验，及时上升为制度，使民主管理工作有法可依、有章可循。二是孙家村成立了村民监督委员会，凡是与村民群众切身利益密切相关的重要事项，除了要开村民大会表决外，在实施过程中都要接受监督委员会的全程监督。还专门成立协调委员会，负责为村民答疑解惑，由于工作出色，近年来无村民上访事件发生。三是加强村民骨干队伍建设。去年以来，区委、区政府在全区范围内广泛开展了以“老实做

人，扎实做事”为主题的实践活动，街道把今年定为“两实”作风建设年，孙家村也抓住机遇，在今年大力开展了以“加强作风建设，提高执政能力”为主题的“村干部（骨干）作风建设年”和 “规范管理年”活动，通过活动的开展，全面加强对村干部（骨干）作风建设重要性的认识，增强村里骨干人员的民主意识和责任意识，夯实全村上下共谋发展的思想基础，形成一心为民、不断创新、追求高效，坚持民主的良好工作氛围。

四、继续大力发展村属经济实体，保证村民对村集体公有事业的受益权。

城市社区民主政治建设工作调度会以来，孙家村结合民主政治建设的有关精神和经验，大力发展村属经济实体，按照年初党员骨干会议上提出的工作思路和任务措施，即：确保太阳城置业的稳定发展，以“城中村”改造、“村改居”、“退城进园”和“农改超”为契机，建设“经济繁荣发展、村民安居乐业、社会稳定和谐”的新孙家，继续站在奎文区先进村的行列。通过村属经济实体的发展，孙家村福利水平和村民生活质量都有了极大提升。孙家村全年积极兑现关于村民福利的各项承诺。每季度的面粉钱、供暖、过年过节的福利等补贴按时发放，老党员、困难户过年过节安排走访，为村民缴纳的保险费每年提高，同时退休村民的工资福利也

每年提高，全年用于村民福利的开支近400万元。去年的“城中村”改造基本实现了每户2套住房，极大的增加了村民的家庭财富，提高了村民的生活水平，从而提高了村民参与村集体事务的积极性，推进了孙家村基层民主政治建设。

在今后的工作中孙家村依然会坚持做好基层民主政治建设，坚持“依靠群众”这一基本原则，积极落实村民的知晓权、参与权、管理权和受益权，逐步形成村民自我管理、自我教育和自我约束的民主格局，最大限度地满足广大村民物质文明、政治文明和精神文明的需要，逐步打造“经济繁荣发展，居民安居乐业，社会稳定和谐“的新孙家。

2010年3月

第三篇：为什么民主政治建设

2．为什么要推进社会主义民主政治建设

（1）发展社会主义民主政治，是我国全面建设小康社会的重要目标

（2）人民民主是社会主义的生命，人民当家作主是社会主义民主政治的核心。

（3）加强政治建设和政治体制改革是推进社会政治文明进步的需要

（4）政治建设和政治体制改革是促进全面小康社会建设的需要

第一，保障经济、文化发展的政治方向。

第二，为经济建设和文化建设提供必要的政治条件

第三，为经济建设和文化建设提供必要的政治环境

（5）政治建设和政治体制改革是消除腐败、保持国家长治久安的需要

第四篇：浅论农村基层民主政治建设

浅论农村基层民主政治建设

赫山街道办事处杨朝霞

党的十六的以来,党中央国务院坚持把解“三农”问题作为全党工作的重中之重来抓。对加强基层民主政治建设方面作出了一系列的重要决策和部署。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村,对加强农村基层民主政治建设深化村务民主管理,提供了难得的机遇,同时又提出了新的更高的要求。加强农村基层民主政治建设,是推进社会主义新农村建设的必然要求,是调动广大农民群众参与社会主义新农村建设积极性的重要途径,是加强和改进农村基层党风廉政建设,巩固党在农村执政基础的有效措施。

农村基层民主政治建设是我国民主政治建设的基石，是贯彻依法治国方针的重大举措，是进一步解放和发展农村生产力的强大动力，是从根本上解决农村诸多矛盾和问题、密切干群关系、保持农村社会稳定的重要保证，是坚持群众路线加强和改善党的领导的有效形式。随着农村改革的深化和市场经济的发展，特别是村民自治的实施，农村基层民主政治建设出现了一些新情况、新问题，需要认真研究解决。

一、当前农村基层民主政治建设存在的主要问题

第一，宣传不到位，基层干部和群众的理性民主意识有待进一步提高。从五四运动算起，民主启蒙在中国已有80多年的历史，但由于商品经济的落后、封建专制遗毒的存在，中国人民的理性民主意识不强，专制、非理性和无政府主义等观念仍阻碍着民主的传播和建立。从干部的角度讲，有的人没有认清民主是对中华民族几千年专制史的彻底否 1

定，需要作出巨大的、艰辛的、长期的努力。在经济全球化和知识经济的时代，创新是一个民族生存和发展的决定性因素，而民主是创新的机制和动力，从这个意义上看，中国的民主进程决定着中华民族的生存和振兴。有的基层干部把民主作为自己集权统治的一种策略，摆脱不了专制意识的影响，控制甚至歪曲民意，把神圣的民主看作是可随意篡改甚至是实现集权的工具。从群众的角度讲，既受封建专制思想的影响，又有无政府主义的意识存在，缺乏理性民主观念和系统的民主理论教育，在这种情况下给予民主权力，会带来三个问题，一是受集权影响，漠视民主。不相信真正民主的存在，认为一切都是集权者骗人的把戏，不看重自己的民主权力，人云亦云，或者滥用权力，致使宝贵的民主权力失去意义甚至被少数别有用心的人利用，成为别人赚取权利的工具。二是非理性民主。鉴于有些人缺乏理性民主观念，宗族意识、集团意识、利己主义观念的存在，一旦给予民主权力，往往把这种权力作为宗族、集团或个人获取利益的手段，不顾国家、集体和他人的利益，在选举中为达到自己的私利而抱成一团，民主权利成为集团利益甚至个人利益的工具，使民主遭到扭曲甚至倒退。三是无政府主义抬头。由于缺乏对民主的理性意识和系统的民主理论的教育，一旦给予民主权力，小私有者的无政府主义意识就会抬头，表现为一盘散沙，严重缺乏组织纪律观念和自律意识，主张不要政府和村委，各家顾各家，无为而治，拒绝民主权利或者滥用权力。民众的以上行为会造成一种严重的假象，似乎在农村实行民主没有条件，甚至把在农村实行民主看作是农村不稳定的原因，更迎合了一部分有意或无意地习惯于专制的人的观点，否定民主在中国的巨大进步意义，歪曲控制民主，把民主作为实现集权的工具。

第二，农村基层民主建设的各项规章制度程序需要进一步健全。民主是一种进步的思想理论，是人类在政治制度的长期探索中取得的重大文明成果，但他更是一种严格完整的政治制度和运行程序，换句话说，民主的进步性正体现于民主制度的安排及这种制度安排给大多数人带来的巨大利益。因为在人民主权达到共识后，通过怎样的政权组织和程序安排使民主落到实处是一个重要课题。单以政权来源和目的来界定民主是理想主义和乌托邦化的概念，只有经验的、描述的和程序的民主概念才能够提供分析上的准确性和操作上的可行性，使之成为有用的概念。因此，严格完善的民主制度和运行程序比民主理论进步性本身更为重要和关键，也是历来民主实践的重点。在我国的民主实践中，人民当家作主已得到普遍认同，重要的是怎样把宪法的规定变为现实。这就需要有一整套可操作的严密的制度和程序，确保民主的正确贯彻执行。目前，基层民主在制度上还不十分严密，程序上还存在漏洞，更重要的是如果人们对制度与程序的重要性缺乏足够的认识，执行中的混乱就容易发生。

第三，农村基层民主建设需要在实践中不断总结和提高。从民主发展的规律看，作为人类文明史的重大进步，民主的启蒙、建立和完善是一个循序渐进的曲折过程，要经过一个相当长的历史时期。民主政治作为一种政治制度，是一种实践中的制度安排，必须也只有付诸实践，才能在实践中不断健全和完善。人民作为民主实践的主体也只有在民主的实践中才能不断加深对民主的理解和认同，理性民主观念和民主经验才能得到不断地提高。这就表明在民主实践的初期，由于民主理念和实践经验的缺乏，民主操作的不规范甚至某种程度的混乱是一种正常现象，是民主逐渐走向正轨的必然表现。如第一次选举，可能出现群众不选、乱选和其他非理性的选举问题，但一旦他受到了非理性选举结果带来的损害，第二次选举就会更庄重和谨慎一些，依此类推，选举就会逐渐走向正轨。问题的关键是要明确民主发展的重大意义和它的规律性，牢牢把握民主发展的正确方向，不能因噎废食，更不能倒退。当前一些基层干部对民主实践中出现的一些问题认识上存在误区，容易使民主进程停滞、扭曲甚至倒退，影响党和国家的民主政治建设，危害党和人民的利益。因此要加大教育、引导和规范的力度，在正确的民主思想的指导下，发挥党的坚强领导作用，尽可能减少民主实践初期的不规范现象，注重用严格科学的程序和制度来保证民主实践尽快走上正轨。

二、加强领导，进一步推进农村基层民主政治建设

第一，加强党的领导，保证农村基层民主政治建设有序进行。我们的党是各族人民利益的忠实代表，是国家各项事业的坚强领导核心，唯物辩证法是其根本的哲学指导思想，坚信人民群众是历史的创造者，人民主权是党奋斗牺牲的出发点和宗旨，也是党取得革命和建设胜利的根本原因，更应积极推进社会主义民主建设进程，落实、健全和完善人民管理国家和社会事务的权利。党坚强有力的领导是基层民主建设有序进行的前提和保障，否则就会出现混乱，一事无成。

第二，加强干部群众的民主法制教育，端正态度，提高认识。要大力加强对干部群众的理性民主教育，明确民主建设的重大意义，认识民主进程的长期性和艰巨性，了解民主政治建设的一般规律和应注意的问题，提高干部群众的理性民主观念。尤其要加强对广大基层干部的民主

理性教育，保证党和国家政治体制改革的正确实施，推进社会主义现代化建设事业。

第三，建立健全和落实各项制度、法规和章程，抓好四个环节，是基层民主政治建设的关键。民主的关键在于落实，落实的关键在于严密的可操作的程序，因此要建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个环节的各项制度、法规和章程。选举中应建立健全选举组织办法、候选人产生办法、候选人竞选规定、秘密选举规定、公开选举结果规定等制度，确保候选人和选民的合法权利，确保选举的公开、公正和公平。决策时应严格执行少数服从多数的原则，保护少数人的正当权益，严防歪曲控制民意和家长制、一言堂等现象。民主管理中要建立健全民主议事制度、村民会议和村民代表会议制度，具体规定各项村务必须有相应的组织管理，越权代管无效。民主监督重要的是建立健全村务公开、财务公开制度，严格村民理财小组和其他村级组织的工作规程，落实村民的知情权、创制权、罢免权和否决权。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个方面是一个互相渗透、互相衔接的统一整体，各项制度要环环紧扣，严格建立，狠抓落实，任何一个环节的疏漏都可能给稚嫩的民主带来严重的损害。

第四，在实践中完善和推进基层民主政治建设。民主政治建设是一个复杂的系统工程，有其艰巨性、长期性和复杂性，必须在实践中不断总结经验教训，逐步健全和完善各项措施和制度，使干部和群众在民主实践中逐渐成熟起来，提高理性民主观念，养成良好的民主行为习惯，保障基层民主政治的不断发展。

第五，当前农村基层民主政治建设中应处理好的几个关系。一是民主与

法制的关系。民主和法制是统一的范畴，民主是法制的前提，法制是民主的保障，没有民主的法制是专制，没有法制的民主不可能巩固和健全。应及时地把民主成果以法制的形式固定下来，并在新的基础上推进民主的进一步发展和法制的进一步健全。二是，党的领导与村民自治、集体经济组织和其他组织的关系。党是人民利益的忠实代表，党与人民的利益是完全一致的，因此，党与村民组织、集体经济组织和其他组织的根本利益是完全一致的，他们的冲突和矛盾应协商解决。具体说来，村党支部的任务是领导农村的各项工作，这种领导是以人民的利益为根本出发点和归宿，而村委会作为民选组织，也应以人民的利益为出发点和归宿，当党支部与村委会的工作遇到矛盾和冲突时，应以人民的意志和利益作为评判的尺度，以人民答应不答应、满意不满意、高兴不高兴作为工作的标准，而不应出于个人和集团的私利而损害全体人民的利益，应本着人民利益为重的原则依法协商解决矛盾。三是乡镇政府与村委会的关系。乡镇政府是一级政府组织，村委会是村民自治组织，两者没有隶属关系，乡镇政府指导村委会的工作，而不是领导和直接命令，乡镇政府和村委会都应严格依法开展自己的工作，依法履行自己的责任和义务，依法保障自己的各项权利。四是村镇民主与整个民主进程的关系。村级民主是中国整个民主进程的开端和基础，随着村民自治的不断完善，必然要求民主范围的扩大和层次的提高，各级民主都应有序地健全和完善，使我国的社会主义民主政治不断发展，使农村基层民主得到巩固和提高。

第五篇：社会主义民主政治建设

高考政治专题归纳：民主（社会主义民主政治建设）

【知识归纳】

1、是什么（含义）

（1）国家制度：平等；少数服从多数→统治阶级中的多数→阶级性

2、为什么（原因、必要性）

（1）发展社会主义民主政治，是我国全面建设小康社会（新农村建设、和谐社会）的重要目标→民主选举、民主决策、民主管理、民主监督

（2）人民民主是社会主义的生命，人民当家作主是社会主义民主政治的核心。

（3）民主程度：不成熟、不完善

3、怎么样

（1）要求和任务：扩大社会主义民主，发展基层民主，全面落实依法治国基本方略，建设服务型政府，完善制约和监督机制

（2）原则

①三统一（根本）：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。②从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，但不能照搬西方政治的模式。

③在中国共产党的领导下，有步骤、有秩序地进行。

（3）制度（政策）

①人民代表大会制度（根本政治制度）

A、优越性：有利于保证国家权力体现人民的意志；有利于保证中央与地方国家权力的统一；有利于我国各民族的平等和团结。

B、坚持和完善：完善人大代表的选举；加强人大的立法职能和监督职能；密切人大与群众的联系。

②中国共产党领导的多党合作制度

A、相互关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是亲密友党

B、前提保证：中国共产党和各民主党派合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，是政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。（民主党派在组织上是独立的，与共产党在法律地位上是平等的。）

C、基本方针：中国共产党和各民主党派合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。

D、活动准则：中国共产党和各民主党派以宪法和法律为根本活动准则 ③民族区域自治制度

④宗教信仰自由政策

【典型试题】

1．（06广东34）某省有一位全国人大代表，为方便同选民的沟通，设立了自己的全国人大代表联系点，并且通过电视广告向选民征集议案，这种做法在国内尚属首次。简要谈谈你对人大代表强化同选民沟通的认识。（9分）

（1）强化同选民的沟通便予人大代表更好地行使自已的合法权利，如提案权等。（2分）（2）强化同选民的沟通便于人大代表更好地履行自己的义务，（2分）如：主动密切联系群众；（1分）经常听取和反映人民的意见和要求。（l分）（注：若答及“人大代表代表人民意志”，可给2分。但本要点最高分不得超过4分。）（3）强化同选民的沟通有助于公民行使监督权。（3分）

2．（08年四川38）2006年W市环保局收到市人大和市政协有关环境

保护的议案和提案共35件，其中多件涉及塑料袋的使用问题。到2007年底，全国有10多个省市地方政府，在本地人大代表和政协委员贩建议和督促下，相继出台并实施了限制使用塑料购物袋的规定。在总结各地方实践经验的基础上，国务院发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（简称“限塑令”），并决定于2008年6月1日起在全国范围实施。国务院通知要求，采取禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋，实行塑料购物袋有偿使用制度等六项措施，以促进资源综合利用，保护生态环境。（2）分析上述材料，指出人大代表和政协委员各自发挥的作用。（8分）

人大代表针对烹购物袋危害环境的问题向人大提交议案，行使了提案权；人大代表对政府保护环境、执行国家法律政策的过程进行了有效的监察和督促，行使了国家权力机关成员对政府部门的监督权。

政协委员针对为什么限制塑料购物袋、如何限制塑料购物袋等问题向政府建言献策，为科学决策和民主决策作出了贡献；对政府部门履行保护环境的公共职能、执行国家法律和政策的情况发挥了民主监督作用。

3．（09上海38）我国人民代表大会制度已经走过了55年的历程。这一制度，植根于中华民族赖以生存和发展的广阔沃土。产生于中国共产党和中国人民为争取民族独立和国家富强而进行的伟大实践，来自于广大人民群众实现民主权利的自觉选择，是中国人民当家作主的根本途径。

运用政治常识论述“人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本途径”。

①人大制度是党领导人民经过长期探索与实践而创造的，人大制度是具有中国特色的根本政治制度，是我国人民当家作主的根本途径。②我国人民民主专政的国体的本质是人民当家作主。人民当家作主的根本在于人民行使国家权力，人民行使国家权力是通过政体即人大制度来来实现的。③人民选

举代表组成人民代表大会，委以国家权力；人大根据人民意志统一行使立法权、决定权等国家权力，产生“一府两院”；“一府两院”根据人大的委托，分别行使国家行政权、审判权与检察权。由此，实现人民当家作主。④人大对人民负责，受人民监督；“一府两院”对人大负责，受人大监督。由此防止国家机关违背人民的意志，确保人民当家作主。

4．（08上海36）周恩来同志说：我们党的寿命有多长，民主党派的寿命就有多长，一直要共存到将来社会的发展不需要政党的时候为止。2007年11月15日，国务院发表中国的政治制度白皮书，首次概括了多党合作制度的价值和功能，即政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定。从十六大到2007年8月止，中共中央召开和委托有关部门召开民主党派、无党派人士参加的协调会、议政会达93次，其中胡锦涛总书记亲自主持27次；从十六大至2006年底，各民主党派中央就国家经济社会发展重大问题直接向党中央、国务院提出意见或建议102件，许多提案得到采纳实施，成为制定政策和法律法规的重要依据。目前，全国各级人大代表中共人士有18万多人，有35万多人成为各级政协委员，全国担任县处级以上职务的党外干部有3.1万人。

请运用我国政党制度的相关知识对上述材料加以分析说明。

①上述材料反映了我国的政党制度，即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是有中国特色的新型政党制度。②周恩来同志的有关论述表明了中国共产党与各民主党派进行多党合作有悠久的历史，也反映了多党合作的基本方针。③中国的政治制度白皮书的发表，是我国民主建设进程中的一件大事。白皮书所概括的多党合作制度的价值和功能体现了我国政党制度的特点,对于促进我国政党制度的不断完善,建设中国特色社会主义与构建和谐社会,意义重大。④中国共产党多次召开民主党派和无党派人士协商会通报

会，说明在我国多党合作制度中，中国共产党是执政党，处于领导地位，也体现了通过多种形式实行政治协商。一定数量一定比例的民主党派担任重要领导职务、民主党派中央积极建言献策，体现了各民主党派是参政党，参加国家政权，参与国家事务的管理，参与国家大政方针、政策和法律的制定和执行，反映了我国多党合作与政治协商制度的真实性和优越性。

5．（09重庆38）材料一近年来，为促进渝东南民族地区发展，加快城乡一体化进程，重庆市政府贯彻落实《中华人民共和国民族区域自治法》，出台《关于加快渝东南民族地区经济社会发展的决定》，每年安排5500万元专项资金支持其特色产业和社会事业发展；市人大常委会做出关于批准《秀山土家族苗族自治县自治条例》的决定，审议通过《重庆市实施＜中华人民共和国民族区域自治法＞办法》，并对实施情况进行执法检查；市政协多次到该地区调研，形成的多项提案被市政府采纳。

（1）结合材料一，谈谈重庆市推动渝东南民族地区发展的做法体现了政治常识的哪些道理。（12分）

①坚持依法治国原则；②履行经济职能、社会公共服务职能；③坚持民族平等、各民族共同繁荣的基本原则和民族区域自治政策；④人民代表大会行使决定权、立法权、监督权；⑤发挥人民政协的参政议政职能。