在区委调研社区建设工作会议上的汇报（范文模版）

第一篇：在区委调研社区建设工作会议上的汇报（范文模版）

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在区社区建设指导委员会各成员单位的共同努力下，我区坚持“着眼基层，注重基础，服务为主，群众参与”的社区建设工作思路，不断加大投入力度，创新管理体制与运行机制，优化社区工作者队伍，以“特色社区、明星社区”创建为龙头，全面推进社区各项工作，形成了“高起点，高标准，力度大，进展快”的社区建设良好态势，有力地促进了区域经济与社会的协调发展。

我区社区建设的发展现状

一、基本情况

1、建制情况

建邺区现有城市社区居委会建制36个，实际34个（兴隆有4个社区因拆迁合并为2个办公，暂未撤销）。其中，南湖、滨湖、南苑各9个，兴隆8个（实有6个）、双闸1个。另有村代居2个。

2、经费情况

全区按社区居委会主任850元、副主任800元、社工（包括一名专职党务工作者）750元的月工资标准核定社区工作人员经费，人均年收入约12600元；按每百户每月200元的标准核定社区办公、活动经费。社区人员经费全年共2031600元，社区办公、活动经费全年共2042400元，共计4074000元，区、街各承担一半。市、区财政每年另外核拨社区党务工作经费278000元，街道匹配103000元。

3、设施情况

截止今年上半年，全区34个社区居委会共有各类办公、活动用房51处，共14680平方米，居均431平方米，实际使用12110平方米，居均336平方米。200平方米以上的占75%，1000平方米以上的有虹苑、国泰民安、沿河、兴达4个社区。按现有城市社区居民8.5万户平均计算，每百户拥有17.2平方米（省级标准每百户20平方米）。

4、人员情况

现有社区居委会主任34人、副主任68人、社工100人。202名社区工作者平均年龄为41.6岁。其中，本科以上12人、大专88人，大专以上学历占到49.5％；党员86人，占42.6％；男性44人，占22％。目前，我区已为没有保险的社工以自由职业者身份办理了养老保险。

二、主要特点

1、组织体系完善

2000年，我区实施了城市基层管理体制改革，建立了社区居委会；2002年底，建立了“政务、服务”两条线的社区管理体制；2003年起，以“居民之家”为龙头培育发展社区民间组织，受到国家、省、市民政部门的关注，初步形成了以社区党组织为核心、社区自治组织和社区民间组织全面发展的组织体系。

一是区社区建设指导委员会各成员单位形成了合力。建立了以区委书记为主任、区长为常务副主任、分管书记和分管区长为副主任的社区建设领导机构，全区有29个部门、7个街道办事处的一把手为委员，下设社区党建、社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安6个专业组和1个办公室。

二是理顺了政府、街道、社区三者之间的关系。先后下发了《关于明确社区居委会职责分工的意见》、《关于规范机关部门工作“进社区”的意见》，对涉及社区居委会的所有事务进行了梳理和分类，下决心纠正政府部门向社区居委会建机构、挂牌子、压指标、派任务的倾向。

三是规范了社区内部人、财、物的运行机制。先后制定了《关于加强社区自治功能的意见》、《建邺区居务公开办法》、《关于核定2006年社区基层组织人员职数与经费的通知》，实行社区党支部领导下的社区评议会、听证会、协调会制度，明确了公共财政的社区投入机制，以落实国务院关于社区工作“费随事转”的要求。

四是持续推进了社区工作者队伍建设。在过去的几年里，我们注重选人机制、用人机制、育人机制和留人机制建设，建立了由专职社区党务工作者、社区居委会成员、专职社工和社区义工组成的社区工作者队伍。今年，出台了《建邺区社工管理办法》，就社工的选聘、培训、管理、待遇等问题提出了具体标准和明确要求。

2、社区规划超前

2000年我区制定了《建邺区社区建设三年规划》，确定了我区社区建设初期的工作方向。2003年以后，逐渐形成了点面结合、特色鲜明的社区规划体系，基本确立了我区“十一五”期间社区的空间发展方向。

一是确立了基层社区级空间与基础设施规划。2004年，由我局拟定的《建邺区社区规划（中北部地区）》，经区政府与河西指挥部、河西规划分局多次磋商，终于定稿。《规划》以整合区2400户、新区4000户的标准，在江山广场以北建立41个社区、3个独立管理区。2005年，我区根据《规划》调整了35个社区，将城市社区划分为标准方格，为实行城市模块化管理奠定了基础。

二是确立了居住社区级基础设施规划。我局与南大行政管理学院、省社科院合作，研究形成了《建邺区社区中心研究报告》、《建邺区社区中心建设与管理办法》、《区社区建设信息指导中心设计纲要》，目的是逐步实现“街道体制”向“社区体制”的转型。社区中心内设街道政务中心、社区服务中心、社区文化中心及商业设施，将成为所在地区的政治、经济、文化中心。规划中的810个社区中心，已建成2个、立项2个。

三是确立了“十一五”期间社区发展的主要内容。2005年，我们制定了《建邺区“十一五”现代化社区培育发展规划》，将全部工作内容划分为“社区发展、社区参与、社区评估”三部分，包含社区区划与基础设施建设项目、财政支出项目、社区建设运行机制创新项目、社区信息化项目、评估项目等5个项目设计。

3、基础工作规范

近几年，通过市、区级示范社区居委会建设和“特色社区”、“明星社区”创建工作，社区基础工作的规范化水平不断提高，逐步形成了体系化的工作标准。

一是建立了强制性社区规范标准。2005年，我区制定了《建邺区社区居委会形象与功能设计方案》，执行新的“一校两站三栏四室六有六统一”功能设定标准，启动了第二轮社区居委会规范化建设。社区居委会全面推行“一站式”服务。目前已试点12家，年底前累计完成28家。

二是建立了指导性社区规范标准。自2002年启动了为期3年的特色社区、明星社区创建工作，从社区服务、卫生、文化、体育、环境、治安、科普7个方面开展特色创建工作，并以温馨社区、健康社区等分别命名，以引导各社区在“一居一特”的基础上逐步向和谐社区发展。到2005年底，已创成明星社区4个、特色社区18个。

三是制定了标准化社区工作规程。我区编印了《社区工作手册》，以基层社区组织为单元，如社区党组织、社区自治组织、社区劳动保障站、社区卫生服务站等，按职责制度、工作内容、工作对象、服务项目等分类，建立了社区工作的操作标准。《手册》受到了省市民政部门以及各地参观者的肯定，对我区社区工作规范化起到了良性推动作用。

4、网络应用突出

我区自2001年建立建邺社区网、2002年研发“建邺区社区人口信息管理系统”以来，社区信息化工作始终走在全市前列，具有“起步早、投入小、技术超前、影响广泛”的特点，并形成了较强的自主研发能力。

一是硬件添置上注重节支增效。到2005年底，为推进社区信息化工作的进程，区、街在硬件购买、网络建设上累计投入40万元。我们架设了区社区建设信息指导中心服务器，为每个社区居委会配置了1台电脑并接入宽带。目前正对各社区居委会进行局域网改造，每个社区居委会将实现48台电脑同时上网工作。

二是软件应用上注重自主研发。我区的人口信息管理系统以居住地为编码建立，社区居委会可根据需要任意选取条目查询信息。2005年，市民政局模仿我区技术后在全市推广。建邺社区网定位为建邺区社区建设的工作与交流平台，用户群划分为核心用户群、管理用户群和拓展用户群。目前，建邺社区网以每天10条以上信息的频度刷新，引起了南京各新闻媒体的关注，已成为反映我区基层社区动态的重要窗口。

三是队伍建设上注重自我培养。2002以来，我区就社区信息化软件应用、网络应用举办了20多场次的培训班，培训操作人员200多人次，每个社区居委会都有23人达到了信息化应用要求。在培训中，我们采用激励机制，对达到较高标准网络操作技能的社工奖励512M的U盘1个。目前，已有10名社工通过了此项考试。

三、存在的主要矛盾和问题

工作中，我们也遇到了一些矛盾和问题。主要有：

1、社区办公活动用房的落实难度较大。由于缺乏规范性、有强制约束力的政策文件，一些新建小区的公共配套用房虽然规划图纸上有，但要么没有建设，要么小区验收后开发商将其挪作它用，仅靠民政和街道的力量，很难协调解决。同时，由于老小区的规划建设遗留问题，约25％的社区基础设施相对薄弱，通过扩建或置换购买方式解决，资金需求量很大。

2、社区基础设施的使用率不高。社区基础设施是社区最重要的公共资源之一，但从实际情况看，各街道之间、同一街道各社区之间使用情况不平衡，部分居民参与率较低，社区基础设施的功能未得到充分发挥，不少阵地闲置，此现象街、居均多少存在。这和社工的能力、社区工作经费的保障及对居民群众的发动程度均有关联。

3、社区工作经费的投入、使用和管理还须规范。由于缺乏有效的规范和监管，个别街道受财力限制对社区人员、办公和活动经费的配比不到位。同时，街道将社区办公、活动经费与社区的硬件投入资金混为一谈，用于统筹调控的经费多，用于指定社区的经费少。

4、社区建设各参与单位的协作方式有待改进。虽然连续两次对社区居委会的职责进行过界定和明晰，对机关部门“进社区”的工作也进行了相应地规范，但由于各条口的创建条件参差不齐，加上政府部门职能转变需要一个漫长的过程，致使各社区无论在视觉形象、工作运作、台帐建立等方面都较难统一。各社区建设参与单位对基层的制约力，已使社区居委会习惯于用更多的精力围着上级部门转。

5、社工的综合素质和能力亟需提高。近年来，社区工作者的年龄结构、文化程度、政治面貌等都有了较大的优化，但仍存在贴近群众、针对需求的意识不强，群众工作的办法不多，社区工作的专业水平不高等问题。

下一步工作打算

区委九届五次全体（扩大）会议报告指出，要“加快社会事业发展，不断完善公共配套，致力提高社会建设水平。”为贯彻好这一精神，结合民政工作实际，借鉴上海等先进地区的经验，我们将着重从以下几方面抓好落实。

一、继续推进各项基础建设，丰富社会建设手段

1、进一步改善社区建设硬件条件。目前，我区社区居委会办公和活动用房的平均面积在全市各城区中最多。但是，街道之间、社区之间发展还不够平衡。下一步，我们一是要按照陆书记的指示精神，尽快组建工作班子，集中精力，各个击破，力争解决一批老小区遗留的社区配套用房问题。同时，敦促有关方面适时建设基本社区中心，大力推进《建邺区现代社区培育与发展“十一五”专项规划（20062010年）》的落实。二是要指导各相关街道，按照《建邺区社区中心建设与管理办法》的规定，做好社区中心内部功能设置。三是要积极配合新区办等有关部门，搞好区社区建设信息指导中心建设，努力将其打造成全市一流的区级社区建设信息指导平台。

2、进一步提高社区规范化程度。主要包括三个方面：一是规范社区形象设计。加快推进社区规范化改造，在已完成12个的基础上，年内再改造16个。二是规范社区工作经费使用。尽快出台《建邺区社区工作经费管理办法》，从社区工作经费的构成与支出、安排与拨付、管理与使用等方面建立相应的规范，并联合组织、财政、监察等部门，认真抓好落实。三是规范社区基础工作。建立社区评议机关部门工作的制度，通过督查、评议等形式，推进《关于规范机关部门工作“进社区”的意见》的落实，使机关各部门都能在社区规范地开展工作。

3、进一步提升社区信息化水平。今年我们将从三方面入手，继续推进社区信息化工作。一是升级改版建邺社区网。在已有的信息主站、论坛、博客、网络U盘、下载、慈善捐助六大功能的基础上，增加社区闲置物资交换、社区中心设施使用登记、社工协会人员管理、义工招募、社区民间组织管理、社区商城六大功能。二是扩大网络应用覆盖面。在城市社区，加快推进社区居委会局域网改造，在街道范围内形成共享局域网；在农村社区，为每个村委会新配备1台电脑，并实现宽带上网。三是拓展建邺社区网用户群。通过多种形式，将建邺社区网向机关部门、街道、社区民间组织和居民群众推介。

二、继续推进社区管理服务，提升社会建设水平

1、不断丰富社区居委会主办的社区服务内涵。继续实施以服务群众为重点的“惠民工程”，通过党员服务中心、党员议事会、“居民之家”等平台，整合驻区单位资源，建立健全社区自我服务体系。支持社区居委会协助政府提供社会公共服务，为居家养老的独居、空巢和体弱多病的老人提供照料服务，为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困难提供服务；组织社区居民和驻区单位开展社会捐赠、互帮互助，对社区困难群体实行辅助性生活救助；组织居民参与科、教、文、卫、体、法律、安全等进社区活动；管理、利用好社区公益性服务设施，方便社区成员生活。

2、大力培育社区生活服务类民间组织。贯彻落实国发200614号文件关于“大力培育社区生活服务类民间组织”的要求，鼓励各社区居委会支持社区居民成立形式多样的慈善、文体、科普等生活服务类组织，并抓好管理，引导它们重点在老年人、残疾人、困难群众中开展互助服务，在协调处理矛盾与问题、服务新城建设与发展中发挥作用，并从社区活动经费中对民间组织进行相应补贴。进一步重视社区各类社会组织和专业社工机构的培育、管理工作，以政府购买服务的方式，重点培育发展社区家政服务、就业培训、老年保健等社会服务组织。鼓励各社区居委会通过对业主委员会进行监督与指导，间接参与小区物业管理工作，支持物业管理企业依法经营、开展社区服务。

3、继续深化各类社区志愿服务活动。联合各相关部门，进一步动员党团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入志愿服务队伍，适时、适宜、适度地服务社区。继续落实机关干部与困难群众结队帮扶活动。完善志愿者注册制度，举办志愿者组织工作培训班，建立志愿者服务支援与激励机制，为志愿者提供持续的技术指导，定期给予表彰和认定。

三、继续推进体制机制建设，保障社会建设实施

1、健全社区建设工作责任制。建议把社区党建和社区服务工作的成效作为考核各级领导班子、领导干部实绩的一项重要内容。通过建立制度、加强联席，进一步引导社区建设指导委员会各成员单位各司其职，六个专业组组长单位发挥好牵头作用。进一步明确依托社区提供公共服务的教育、科技、公安、司法、民政、劳动保障、建设、文化、卫生、人口计生、环保、体育、商务等部门的工作职责，按照社区建设发展要求，加强业务指导，制定改进政策，提高服务水平。进一步调动和发挥工会、共青团、妇联及残联、慈善等群团组织参与社区服务的热情，形成推动社区建设工作的整体合力。

2、制定社工队伍的人才发展机制。充分发挥区社工协会作用，逐步落实《建邺区社工管理办法》，通过健全社区专职工作者的选聘、培训、考核和激励等配套机制，逐步在全区建立起规范的社区工作者职业系列，不断提高社区工作者的专业化水平和做好新时期群众工作、发展社区事业的能力，努力造就一支结构合理、素质优良、扎根基层的社区工作者队伍。按照社区工作者人员经费自然增长机制的要求，大力实现社区工作者工资收入的新一轮提标，建议社区居委会主任每月1000元，副主任和其他专职社区工作者每月850元；完成社区工作者养老、工伤、失业、生育、医疗“五险”的办理，解决社工队伍的后顾之忧；指导各街道建立科学的用人、考评制度，探索与高校联合办学、深化社区工作者的职业教育。

3、建立公共财政的社区保障机制。健全社区建设资金的预算和管理制度，经费安排向新建社区、中低收入人口密集社区倾斜，以促进各社区的平衡发展。继续按每百户每月200元的标准，建立起社区办公、活动经费区、街两级保障制度。加大政府公共财政向社会组织购买服务的力度，健全对社区民间组织发展公益事业的专项补助制度，支持社区民间组织开展公益活动。并加大监管力度，保证社区人员、办公和活动经费动态核定、匹配到位、使用规范。

4、完善社区的民主参与机制。继续加强居民会议制度和其它居民自治制度的建设，继续完善社区听证会、评议会、协调会的“三会”制度。采取联席会等多种形式，加强居委会与业主委员会、物业管理公司、驻社区单位的联系，定期研究社区公共事务，实现共驻共建。大力推进居务公开，健全社区居委会的民主理财制度，将政府对基层组织的经费投入纳入社区民主管理的范围，提高财政资金的使用效率。

5、建立社区资源的社会共享机制。为使我区较为丰富的社区基础设施真正成为社区服务的有效载体，下半年，我们将实施社区资源共享计划。一是对现有社区公共资源进行普查登记，通过新闻媒体、网络等媒介，向社会进行信息发布，将现有社区公共资源变为社会公共资源。二是制定《建邺区社区公共资源使用办法》，允许和鼓励居民个人、驻区单位通过借用、租用等方式，使用在社区居委会、基本社区中心和社区中心的公共资源，开展非营利性社区服务工作，以建立社区公共资源的建设、管理、运行、收益循环体系，实现社区资源利用率的最大化。三是制定《关于培育发展社区民间组织的意见》，为人员、组织、资金、活动等都比较规范的社区生活服务类民间组织提供场所，以贯彻落实国发200614号文件关于“大力培育社区生活服务类民间组织”的要求。

四、精心筹划，认真组织，成功开好第三次社区建设大会

这次大会是区委、区政府召开的第三次社区建设专题会议，也是总结过去三年、部署今后几年社区建设工作的会议，因此十分重要。会议主题建议为“建邺区加强社区党建和社区服务 全面推进社会建设工作大会”。会议拟对过去三年社区建设取得的成绩进行总结表彰，重点对如何结合区委全委会和国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》精神，对今后一个阶段的社区建设工作作出科学安排。

第二篇：在区委调研社区建设工作会议上的汇报

在区委调研社区建设工作会议上的汇报

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在区社区建设指导委员会各成员单位的共同努力下，我区坚持“着眼基层，注重基础，服务为主，群众参与”的社区建设工作思路，不断加大投入力度，创新管理体制与运行机制，优化社区工作者队伍，以“特色社区、明星社区”创建为龙头，全面推进社区各项工作，形成了“高起点，高标准，力度大，进展快”的社区建设良好态势，有力地促进了区域经济与社会的协调发展。

我区社区建设的发展现状

一、基本情况

1、建制情况

建邺区现有城市社区居委会建制36个，实际34个（兴隆有4个社区因拆迁合并为2个办公，暂未撤销）。其中，南湖、滨湖、南苑各9个，兴隆8个（实有6个）、双闸1个。另有村代居2个。

2、经费情况

全区按社区居委会主任850元、副主任800元、社工（包括一名专职党务工作者）750元的月工资标准核定社区工作人员经费，人均年收入约12600元；按每百户每月200元的标准核定社区办公、活动经费。社区人员经费全年共2031600元，社区办公、活动经费全年共2042400元，共计4074000元，区、街各承担一半。市、区财政每年另外核拨社区党务工作经费278000元，街道匹配103000元。

3、设施情况

截止今年上半年，全区34个社区居委会共有各类办公、活动用房51处，共14680平方米，居均431平方米，实际使用12110平方米，居均336平方米。200平方米以上的占75，1000平方米以上的有虹苑、国泰民安、沿河、兴达4个社区。按现有城市社区居民8.5万户平均计算，每百户拥有17.2平方米（省级标准每百户20平方米）。

4、人员情况

现有社区居委会主任34人、副主任68人、社工100人。202名社区工作者平均年龄为41.6岁。其中，本科以上12人、大专88人，大专以上学历占到49.5％；党员86人，占42.6％；男性44人，占22％。目前，我区已为没有保险的社工以自由职业者身份办理了养老保险。

二、主要特点

1、组织体系完善

2000年，我区实施了城市基层管理体制改革，建立了社区居委会；2002年底，建立了“政务、服务”两条线的社区管理体制；2003年起，以“居民之家”为龙头培育发展社区民间组织，受到国家、省、市民政部门的关注，初步形成了以社区党组织为核心、社区自治组织和社区民间组织全面发展的组织体系。

一是区社区建设指导委员会各成员单位形成了合力。建立了以区委书记为主任、区长为常务副主任、分管书记和分管区长为副主任的社区建设领导机构，全区有29个部门、7个街道办事处的一把手为委员，下设社区党建、社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安6个专业组和1个办公室。

二是理顺了政府、街道、社区三者之间的关系。先后下发了《关于明确社区居委会职责分工的意见》、《关于规范机关部门工作“进社区”的意见》，对涉及社区居委会的所有事务进行了梳理和分类，下决心纠正政府部门向社区居委会建机构、挂牌子、压指标、派任务的倾向。

三是规范了社区内部人、财、物的运行机制。先后制定了《关于加强社区自治功能的意见》、《建邺区居务公开办法》、《关于核定2006年社区基层组织人员职数与经费的通知》，实行社区党支部领导下的社区评议会、听证会、协调会制度，明确了公共财政的社区投入机制，以落实国务院关于社区工作“费随事转”的要求。

四是持续推进了社区工作者队伍建设。在过去的几年里，我们注重选人机制、用人机制、育人机制和留人机制建设，建立了由专职社区党务工作者、社区居委会成员、专职社工和社区义工组成的社区工作者队伍。今年，出台了《建邺区社工管理办法》，就社工的选聘、培训、管理、待遇等问题提出了具体标准和明确要求。

2、社区规划超前

2000年我区制定了《建邺区社区建设三年规划》，确定了我区社区建设初期的工作方向。2003年以后，逐渐形成了点面结合、特色鲜明的社区规划体系，基本确立了我区“十一五”期间社区的空间发展方向。

一是确立了基层社区级空间与基础设施规划。2004年，由我局拟定的《建邺区社区规划（中北部地区）》，经区政府与河西指挥部、河西规划分局多次磋商，终于定稿。《规划》以整合区2400户、新区4000户的标准，在江山广场以北建立41个社区、3个独立管理区。2005年，我区根据《规划》调整了35个社区，将城市社区划分为标准方格，为实行城市模块化管理奠定了基础。

二是确立了居住社区级基础设施规划。我局与南大行政管理学院、省社科院合作，研究形成了《建邺区社区中心研究报告》、《建邺区社区中心建设与管理办法》、《区

社区建设信息指导中心设计纲要》，目的是逐步实现“街道体制”向“社区体制”的转型。社区中心内设街道政务中心、社区服务中心、社区文化中心及商业设施，将成为所在地区的政治、经济、文化中心。规划中的8-10个社区中心，已建成2个、立项2个。

三是确立了“十一五”期间社区发展的主要内容。2005年，我们制定了《建邺区“十一五”现代

化社区培育发展规划》，将全部工作内容划分为“社区发展、社区参与、社区评估”三部分，包含社区区划与基础设施建设项目、财政支出项目、社区建设运行机制创新项目、社区信息化项目、评估项目等5个项目设计。

3、基础工作规范

近几年，通过市、区级示范社区居委会建设和“特色社区”、“明星社区”创建工作，社区基础工作的规范化水平不断提高，逐步形成了体系化的工作标准。

一是建立了强制性社区规范标准。2005年，我区制定了《建邺区社区居委会形象与功能设计方案》，执行新的“一校两站三栏四室六有六统一”功能设定标准，启动了第二轮社区居委会规范化建设。社区居委会全面推行“一站式”服务。目前已试点12家，年底前累计完成28家。

二是建立了指导性社区规范标准。自2002年启动了为期3年的特色社区、明星社区创建工作，从社区服务、卫生、文化、体育、环境、治安、科普7个方面开展特色创建工作，并以温馨社区、健康社区等分别命名，以引导各社区在“一居一特”的基础上逐步向和谐社区发展。到2005年底，已创成明星社区4个、特色社区18个。

三是制定了标准化社区工作规程。我区编印了《社区工作手册》，以基层社区组织为单元，如社区党组织、社区自治组织、社区劳动保障站、社区卫生服务站等，按职责制度、工作内容、工作对象、服务项目等分类，建立了社区工作的操作标准。《手册》受到了省市民政部门以及各地参观者的肯定，对我区社区工作规范化起到了良性推动作用。

4、网络应用突出

我区自2001年建立建邺社区网、2002年研发“建邺区社区人口信息管理系统”以来，社区信息化工作始终走在全市前列，具有“起步早、投入小、技术超前、影响广泛”的特点，并形成了较强的自主研发能力。

一是硬件添置上注重节支增效。到2005年底，为推进社区信息化工作的进程，区、街在硬件购买、网络建设上累计投入40万元。我们架设了区社区建设信息指导中心服务器，为每个社区居委会配置了1台电脑并接入宽带。目前正对各社区居委会进行局域网改造，每个社区居委会将实现4-8台电脑同时上网工作。

二是软件应用上注重自主研发。我区的人口信息管理系统以居住地为编码建立，社区居委会可根据需要任意选取条目查询信息。2005年，市民政局模仿我区技术后在全市推广。建邺社区网定位为建邺区社区建设的工作与交流平台，用户群划分为核心用户群、管理用户群和拓展用户群。目前，建邺社区网以每天10条以上信息的频度刷新，引起了南京各新闻媒体的关注，已成为反映我区基层社区动态的重要窗口。

三是队伍建设上注重自我培养。2002以来，我区就社区信息化软件应用、网络应用举办了20多场次的培训班，培训操作人员200多人次，每个社区居委会都有2-3人达到了信息化应用要求。在培训中，我们采用激励机制，对达到较高标准网络操作技能的社工奖励512m的u盘1个。目前，已有10名社工通过了此项考试。

三、存在的主要矛盾和问题

工作中，我们也遇到了一些矛盾和问题。主要有：

1、社区办公活动用房的落实难度较大。由于缺乏规范性、有强制约束力的政策文件，一些新建小区的公共配套用房虽然规划图纸上有，但要么没有建设，要么小区验收后开发商将其挪作它用，仅靠民政和街道的力量，很难协调解决。同时，由于老小区的规划建设遗留问题，约25％的社区基础设施相对薄弱，通过扩建或置换购买方式解决，资金需求量很大。

2、社区基础设施的使用率不高。社区基础设施是社区最重要的公共资源之一，但从实际情况看，各街道之间、同一街道各社区之间使用情况不平衡，部分居民参与率较低，社区基础设施的功能未得到充分发挥，不少阵地闲置，此现象街、居均多少存在。这和社工的能力、社区工作经费的保障及对居民群众的发动程度均有关联。

3、社区工作经费的投入、使用和管理还须规范。由于缺乏有效的规范和监管，个别街道受财力限制对社区人员、办公和活动经费的配比不到位。同时，街道将社区办公、活动经费与社区的硬件投入资金混为一谈，用于统筹调控的经费多，用于指定社区的经费少。

4、社区建设各参与单位的协作方式有待改进。虽然连续两次对社区居委会的职责进行过界定和明晰，对机关部门“进社区”的工作也进行了相应地规范，但由于各条口的创建条件参差不齐，加上政府部门职能转变需要一个漫长的过程，致使各社区无论在视觉形象、工作运作、台帐建立等方面都较难统一。各社区建设参与单位对基层的制约力，已使社区居委会习惯于用更多的精力围着上级部门转。

5、社工的综合素质和能力亟需提高。近年来，社区工作者的年龄结构、文化程度、政治面貌等都有了较大的优化，但仍存在贴近群众、针对需求的意识不强，群众工作的办法不多，社区工作的专业水平不高等问题。

下一步工作打算

区委九届五次全体（扩大）会议报告指出，要“加快社会事业发展，不断完善公共配套，致力提高社会建设水平。”为贯彻好这一精神，结合民政工作实际，借鉴上海等先进地区的经验，我们将着重从以下几方面抓好落实。

一、继续推进各项基础建设，丰富社会建设手段

1、进一步改善社区建设硬件条件。目前，我区社区居委会办公和活动用房的平均面积在全市各城区中最多。但是，街道之间、社区之间发展还不够平衡。下一步，我们一是要按照陆书记的指示精神，尽快组建工作班子，集中精力，各个击破，力争解决一批老小区遗留的社区配套用房问题。同时，敦促有关方面适时建设基本社区中心，大力推进《建邺区现代社区培育与发展“十一五”专项规划（2006-2010年）》的落实。二是要指导各相关街道，按照《建邺区社区中心建设与管理办法》的规定，做好社区中心内部功能设置。三是要积极配合新区办等有关部门，搞好区社区建设信息指导中心建设，努力将其打造成全市一流的区级社区建设信息指导平台。

2、进一步提高社区规范化程度。主要包括三个方面：一是规范社区形象设计。加快推进社区规范化改造，在已完成12个的基础上，年内再改造16个。二是规范社区工作经费使用。尽快出台《建邺区社区工作经费管理办法》，从社区工作经费的构成与支出、安排与拨付、管理与使用等方面建立相应的规范，并联合组织、财政、监察等部门，认真抓好落实。三是规范社区基础工作。建立社区评议机关部门工作的制度，通过督查、评议等形式，推进《关于规范机关部门工作“进社区”的意见》的落实，使机关各部门都能在社区规范地开展工作。

3、进一步提升社区信息化水平。今年我们将从三方面入手，继续推进社区信息化工作。一是升级改版建邺社区网。在已有的信息主站、论坛、博客、网络u盘、下载、慈善捐助六大功能的基础上，增加社区闲置物资交换、社区中心设施使用登记、社工协会人员管理、义工招募、社区民间组织管理、社区商城六大功能。二是扩大网络应用覆盖面。在城市社区，加快推进社区居委会局域网改造，在街道范围内形成共享局域网；在农村社区，为每个村委会新配备1台电脑，并实现宽带上网。三是拓展建邺社区网用户群。通过多种形式，将建邺社区网向机关部门、街道、社区民间组织和居民群众推介。

二、继续推进社区管理服务，提升社会建设水平

1、不断丰富社区居委会主办的社区服务内涵。继续实施以服务群众为重点的“惠民工程”，通过党员服务中心、党员议事会、“居民之家”等平台，整合驻区单位资源，建立健全社区自我服务体系。支持社区居委会协助政府提供社会公共服务，为居家养老的独居、空巢和体弱多病的老人提供照料服务，为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困难提供服务；组织社区居民和驻区单位开展社会捐赠、互帮互助，对社区困难群体实行辅助性生活救助；组织居民参与科、教、文、卫、体、法律、安全等进社区活动；管理、利用好社区公益性服务设施，方便社区成员生活。

2、大力培育社区生活服务类民间组织。贯彻落实国发[2006]14号文件关于“大力培育社区生活服务类民间组织”的要求，鼓励各社区居委会支持社区居民成立形式多样的慈善、文体、科普等生活服务类组织，并抓好管理，引导它们重点在老年人、残疾人、困难群众中开展互助服务，在协调处理矛盾与问题、服务新城建设与发展中发挥作用，并从社区活动经费中对民间组织进行相应补贴。进一步重视社区各类社会组织和专业社工机构的培育、管理工作，以政府购买服务的方式，重点培育发展社区家政服务、就业培训、老年保健等社会服务组织。鼓励各社区居委会通过对业主委员会进行监督与指导，间接参与小区物业管理工作，支持物业管理企业依法经营、开展社区服务。

3、继续深化各类社区志愿服务活动。联合各相关部门，进一步动员党团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入志愿服务队伍，适时、适宜、适度地服务社区。继续落实机关干部与困难群众结队帮扶活动。完善志愿者注册制度，举办志愿者组织工作培训班，建立志愿者服务支援与激励机制，为志愿者提供持续的技术指导，定期给予表彰和认定。

三、继续推进体制机制建设，保障社会建设实施

1、健全社区建设工作责任制。建议把社区党建和社区服务工作的成效作为考核各级领导班子、领导干部实绩的一项重要内容。通过建立制度、加强联席，进一步引导社区建设指导委员会各成员单位各司其职，六个专业组组长单位发挥好牵头作用。进一步明确依托社区提供公共服务的教育、科技、公安、司法、民政、劳动保障、建设、文化、卫生、人口计生、环保、体育、商务等部门的工作职责，按照社区建设发展要求，加强业务指导，制定改进政策，提高服务水平。进一步调动和发挥工会、共青团、妇联及残联、慈善等群团组织参与社区服务的热情，形成推动社区建设工作的整体合力。

2、制定社工队伍的人才发展机制。充分发挥区社工协会作用，逐步落实《建邺区社工管理办法》，通过健全社区专职工作者的选聘、培训、考核和激励等配套机制，逐步在全区建立起规范的社区工作者职业系列，不断提高社区工作者的专业化水平和做好新时期群众工作、发展社区事业的能力，努力造就一支结构合理、素质优良、扎根基层的社区工作者队伍。按照社区工作者人员经费自然增长机制的要求，大力实现社区工作者工资收入的新一轮提标，建议社区居委会主任每月1000元，副主任和其他专职社区工作者每月850元；完成社区工作者养老、工伤、失业、生育、医疗“五险”的办理，解决社工队伍的后顾之忧；指导各街道建立科学的用人、考评制度，探索与高校联合办学、深化社区工作者的职业教育。

3、建立公共财政的社区保障机制。健全社区建设资金的预算和管理制度，经费安排向新建社区、中低收入人口密集社区倾斜，以促进各社区的平衡发展。继续按每百户每月200元的标准，建立起社区办公、活动经费区、街两级保障制度。加大政府公共财政向社会组织购买服务的力度，健全对社区民间组织发展公益事业的专项补助制度，支持社区民间组织开展公益活动。并加大监管力度，保证社区人员、办公和活动经费动态核定、匹配到位、使用规范。

4、完善社区的民主参与机制。继续加强居民会议制度和其它居民自治制度的建设，继续完善社区听证会、评议会、协调会的“三会”制度。采取联席会等多种形式，加强居委会与业主委员会、物业管理公司、驻社区单位的联系，定期研究社区公共事务，实现共驻共建。大力推进居务公开，健全社区居委会的民主理财制度，将政府对基层组织的经费投入纳入社区民主管理的范围，提高财政资金的使用效率。

5、建立社区资源的社会共享机制。为使我区较为丰富的社区基础设施真正成为社区服务的有效载体，下半年，我们将实施社区资源共享计划。一是对现有社区公共资源进行普查登记，通过新闻媒体、网络等媒介，向社会进行信息发布，将现有社区公共资源变为社会公共资源。二是制定《建邺区社区公共资源使用办法》，允许和鼓励居民个人、驻区单位通过借用、租用等方式，使用在社区居委会、基本社区中心和社区中心的公共资源，开展非营利性社区服务工作，以建立社区公共资源的建设、管理、运行、收益循环体系，实现社区资源利用率的最大化。三是制定《关于培育发展社区民间组织的意见》，为人员、组织、资金、活动等都比较规范的社区生活服务类民间组织提供场所，以贯彻落实国发[2006]14号文件关于“大力培育社区生活服务类民间组织”的要求。

四、精心筹划，认真组织，成功开好第三次社区建设大会

这次大会是区委、区政府召开的第三次社区建设专题会议，也是总结过去三年、部署今后几年社区建设工作的会议，因此十分重要。会议主题建议为“建邺区加强社区党建和社区服务全面推进社会建设工作大会”。会议拟对过去三年社区建设取得的成绩进行总结表彰，重点对如何结合区委全委会和国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》精神，对今后一个阶段的社区建设工作作出科学安排。

第三篇：在区委调研社区建设工作会议上的汇报

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在区社区建设指导委员会各成员单位的共同努力下，我区坚持“着眼基层，注重基础，服务为主，群众参与”的社区建设工作思路，不断加大投入力度，创新管理体制与运行机制，优化社区工作者队伍，以“特色社区、明星社区”创建为龙头，全面推进社区各项工作，形成了“高起点，高标准，力度大，进展快”的社区建设良好态势，有力地促进了区域经济与社会的协调发展。

我区社区建设的发展现状

一、基本情况

1、建制情况

建邺区现有城市社区居委会建制36个，实际34个（兴隆有4个社区因拆迁合并为2个办公，暂未撤销）。其中，南湖、滨湖、南苑各9个，兴隆8个（实有6个）、双闸1个。另有村代居2个。

2、经费情况

全区按社区居委会主任850元、副主任800元、社工（包括一名专职党务工作者）750元的月工资标准核定社区工作人员经费，人均年收入约12600元；按每百户每月200元的标准核定社区办公、活动经费。社区人员经费全年共2031600元，社区办公、活动经费全年共2042400元，共计4074000元，区、街各承担一半。市、区财政每年另外核拨社区党务工作经费278000元，街道匹配103000元。

3、设施情况

截止今年上半年，全区34个社区居委会共有各类办公、活动用房51处，共14680平方米，居均431平方米，实际使用12110平方米，居均336平方米。200平方米以上的占75%，1000平方米以上的有虹苑、国泰民安、沿河、兴达4个社区。按现有城市社区居民8.5万户平均计算，每百户拥有17.2平方米（省级标准每百户20平方米）。

4、人员情况

现有社区居委会主任34人、副主任68人、社工100人。202名社区工作者平均年龄为41.6岁。其中，本科以上12人、大专88人，大专以上学历占到49.5％；党员86人，占42.6％；男性44人，占22％。目前，我区已为没有保险的社工以自由职业者身份办理了养老保险。

二、主要特点

1、组织体系完善

2000年，我区实施了城市基层管理体制改革，建立了社区居委会；2002年底，建立了“政务、服务”两条线的社区管理体制；2003年起，以“居民之家”为龙头培育发展社区民间组织，受到国家、省、市民政部门的关注，初步形成了以社区党组织为核心、社区自治组织和社区民间组织全面发展的组织体系。

一是区社区建设指导委员会各成员单位形成了合力。建立了以区委书记为主任、区长为常务副主任、分管书记和分管区长为副主任的社区建设领导机构，全区有29个部门、7个街道办事处的一把手为委员，下设社区党建、社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安6个专业组和1个办公室。

二是理顺了政府、街道、社区三者之间的关系。先后下发了《关于明确社区居委会职责分工的意见》、《关于规范机关部门工作“进社区”的意见》，对涉及社区居委会的所有事务进行了梳理和分类，下决心纠正政府部门向社区居委会建机构、挂牌子、压指标、派任务的倾向。

三是规范了社区内部人、财、物的运行机制。先后制定了《关于加强社区自治功能的意见》、《建邺区居务公开办法》、《关于核定2006年社区基层组织人员职数与经费的通知》，实行社区党支部领导下的社区评议会、听证会、协调会制度，明确了公共财政的社区投入机制，以落实国务院关于社区工作“费随事转”的要求。

四是持续推进了社区工作者队伍建设。在过去的几年里，我们注重选人机制、用人机制、育人机制和留人机制建设，建立了由专职社区党务工作者、社区居委会成员、专职社工和社区义工组成的社区工作者队伍。今年，出台了《建邺区社工管理办法》，就社工的选聘、培训、管理、待遇等问题提出了具体标准和明确要求。

2、社区规划超前

2000年我区制定了《建邺区社区建设三年规划》，确定了我区社区建设初期的工作方向。2003年以后，逐渐形成了点面结合、特色鲜明的社区规划体系，基本确立了我区“十一五”期间社区的空间发展方向。

一是确立了基层社区级空间与基础设施规划。2004年，由我局拟定的《建邺区社区规划（中北部地区）》，经区政府与河西指挥部、河西规划分局多次磋商，终于定稿。《规划》以整合区2400户、新区4000户的标准，在江山广场以北建立41个社区、3个独立管理区。2005年，我区根据《规划》调整了35个社区，将城市社区划分为标准方格，为实行城市模块化管理奠定了基础。

二是确立了居住社区级基础设施规划。我局与南大行政管理学院、省社科院合作，研究形成了《建邺区社区中心研究报告》、《建邺区社区中心建设与管理办法》、《区社区建设信息指导中心设计纲要》，目的是逐步实现“街道体制”向“社区体制”的转型。社区中心内设街道政务中心、社区服务中心、社区文化中心及商业设施，将成为所在地区的政治、经济、文化中心。规划中的8-10个社区中心，已建成2个、立项2个。

三是确立了“十一五”期间社区发展的主

会办公和活动用房的平均面积在全市各城区中最多。但是，街道之间、社区之间发展还不够平衡。下一步，我们一是要按照陆书记的指示精神，尽快组建工作班子，集中精力，各个击破，力争解决一批老小区遗留的社区配套用房问题。同时，敦促有关方面适时建设基本社区中心，大力推进《建邺区现代社区培育与发展“十一五”专项规划（2006-2010年）》的落实。二是要指导各相关街道，按照《建邺区社区中心建设与管理办法》的规定，做好社区中心内部功能设置。三是要积极配合新区办等有关部门，搞好区社区建设信息指导中心建设，努力将其打造成全市一流的区级社区建设信息指导平台。

2、进一步提高社区规范化程度。主要包括三个方面：一是规范社区形象设计。加快推进社区规范化改造，在已完成12个的基础上，年内再改造16个。二是规范社区工作经费使用。尽快出台《建邺区社区工作经费管理办法》，从社区工作经费的构成与支出、安排与拨付、管理与使用等方面建立相应的规范，并联合组织、财政、监察等部门，认真抓好落实。三是规范社区基础工作。建立社区评议机关部门工作的制度，通过督查、评议等形式，推进《关于规范机关部门工作“进社区”的意见》的落实，使机关各部门都能在社区规范地开展工作。

3、进一步提升社区信息化水平。今年我们将从三方面入手，继续推进社区信息化工作。一是升级改版建邺社区网。在已有的信息主站、论坛、博客、网络u盘、下载、慈善捐助六大功能的基础上，增加社区闲置物资交换、社区中心设施使用登记、社工协会人员管理、义工招募、社区民间组织管理、社区商城六大功能。二是扩大网络应用覆盖面。在城市社区，加快推进社区居委会局域网改造，在街道范围内形成共享局域网；在农村社区，为每个村委会新配备1台电脑，并实现宽带上网。三是拓展建邺社区网用户群。通过多种形式，将建邺社区网向机关部门、街道、社区民间组织和居民群众推介。

二、继续推进社区管理服务，提升社会建设水平

1、不断丰富社区居委会主办的社区服务内涵。继续实施以服务群众为重点的“惠民工程”，通过党员服务中心、党员议事会、“居民之家”等平台，整合驻区单位资源，建立健全社区自我服务体系。支持社区居委会协助政府提供社会公共服务，为居家养老的独居、空巢和体弱多病的老人提供照料服务，为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困难提供服务；组织社区居民和驻区单位开展社会捐赠、互帮互助，对社区困难群体实行辅助性生活救助；组织居民参与科、教、文、卫、体、法律、安全等进社区活动；管理、利用好社区公益性服务设施，方便社区成员生活。

2、大力培育社区生活服务类民间组织。贯彻落实国发[2006]14号文件关于“大力培育社区生活服务类民间组织”的要求，鼓励各社区居委会支持社区居民成立形式多样的慈善、文体、科普等生活服务类组织，并抓好管理，引导它们重点在老年人、残疾人、困难群众中开展互助服务，在协调处理矛盾与问题、服务新城建设与发展中发挥作用，并从社区活动经费中对民间组织进行相应补贴。进一步重视社区各类社会组织和专业社工机构的培育、管理工作，以政府购买服务的方式，重点培育发展社区家政服务、就业培训、老年保健等社会服务组织。鼓励各社区居委会通过对业主委员会进行监督与指导，间接参与小区物业管理工作，支持物业管理企业依法经营、开展社区服务。

3、继续深化各类社区志愿服务活动。联合各相关部门，进一步动员党团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入志愿服务队伍，适时、适宜、适度地服务社区。继续落实机关干部与困难群众结队帮扶活动。完善志愿者注册制度，举办志愿者组织工作培训班，建立志愿者服务支援与激励机制，为志愿者提供持续的技术指导，定期给予表彰和认定。

三、继续推进体制机制建设，保障社会建设实施

1、健全社区建设工作责任制。建议把社区党建和社区服务工作的成效作为考核各级领导班子、领导干部实绩的一项重要内容。通过建立制度、加强联席，进一步引导社区建设指导委员会各成员单位各司其职，六个专业组组长单位发挥好牵头作用。进一步明确依托社区提供公共服务的教育、科技、公安、司法、民政、劳动保障、建设、文化、卫生、人口计生、环保、体育、商务等部门的工作职责，按照社区建设发展要求，加强业务指导，制定改进政策，提高服务水平。进一步调动和发挥工会、共青团、妇联及残联、慈善等群团组织参与社区服务的热情，形成推动社区建设工作的整体合力。

2、制定社工队伍的人才发展机制。充分发挥区社工协会作用，逐步落实《建邺区社工管理办法》，通过健全社区专职工作者的选聘、培训、考核和激励等配套机制，逐步在全区建立起规范的社区工作者职业系列，不断提高社区工作者的专业化水平和做好新时期群众工作、发展社区事业的能力，努力造就一支结构合理、素质优良、扎根基层的社区工作者队伍。按照社区工作者人员经费自然增长机制的要求，大力实现社区工作者工资收入的新一轮提标，建议社区居委会主任每月1000元，副主任和其他专职社区工作者每月850元；完成社区工作者养老、工伤、失业、生育、医疗“五险”的办理，解决社工队伍的后顾之忧；指导各街道建立科学的用人、考评制度，探索与高校联合办学、深化社区工作者的职业教育。

3、建立公共财政的社区保障机制。健全社区建设资金的预算和管理制度，经费安排向新建社区、中低收入人口密集社区倾斜，以促进各社区的平衡发展。继续按每百户每月200元的标准，建立起社区办公、活动经费区、街两级保障制度。加大政府公共财政向社会组织购买服务的力度，健全对社区民间组织发展公益事业的专项补助制度，支持社区民间组织开展公益活动。并加大监管力度，保证

社区人员、办公和活动经费动态核定、匹配到位、使用规范。

4、完善社区的民主参与机制。继续加强居民会议制度和其它居民自治制度的建设，继续完善社区听证会、评议会、协调会的“三会”制度。采取联席会等多种形式，加强居委会与业主委员会、物业管理公司、驻社区单位的联系，定期研究社区公共事务，实现共驻共建。大力推进居务公开，健全社区居委会的民主理财制度，将政府对基层组织的经费投入纳入社区民主管理的范围，提高财政资金的使用效率。

5、建立社区资源的社会共享机制。为使我区较为丰富的社区基础设施真正成为社区服务的有效载体，下半年，我们将实施社区资源共享计划。一是对现有社区公共资源进行普查登记，通过新闻媒体、网络等媒介，向社会进行信息发布，将现有社区公共资源变为社会公共资源。二是制定《建邺区社区公共资源使用办法》，允许和鼓励居民个人、驻区单位通过借用、租用等方式，使用在社区居委会、基本社区中心和社区中心的公共资源，开展非营利性社区服务工作，以建立社区公共资源的建设、管理、运行、收益循环体系，实现社区资源利用率的最大化。三是制定《关于培育发展社区民间组织的意见》，为人员、组织、资金、活动等都比较规范的社区生活服务类民间组织提供场所，以贯彻落实国发[2006]14号文件关于“大力培育社区生活服务类民间组织”的要求。

四、精心筹划，认真组织，成功开好第三次社区建设大会

这次大会是区委、区政府召开的第三次社区建设专题会议，也是总结过去三年、部署今后几年社区建设工作的会议，因此十分重要。会议主题建议为“建邺区加强社区党建和社区服务 全面推进社会建设工作大会”。会议拟对过去三年社区建设取得的成绩进行总结表彰，重点对如何结合区委全委会和国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》精神，对今后一个阶段的社区建设工作作出科学安排。

第四篇：在区委务虚工作会议上的汇报材料 - 政府工作报告

政府工作报告

——在鹅湖镇第二届人民代表大会第五次会议上

郁 枫

（2009年12月31日）

各位代表：

现在，我代表鹅湖镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

二00九年工作回顾

2009年，在锡山区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，全镇上下紧扣“抢抓机遇、逆势赶超”这个主题，负重奋进，迎难而上，振奋精神求突破，务实开拓抓推进，较好地完成了各项目标任务，全镇经济社会实现平稳较快发展。

一、经济发展平稳增长

工业经济企稳回升。全镇预计实现地区生产总值25.4亿元，同比增长10％；完成国税开票销售收入68亿元，其中工业开票销售收入53亿元；全社会固定资产投入14.6亿元，同比增长25％，其中，工业性投入8.5亿元，同比增长14.4％，技改投入5亿元，同比增长16.3%；工业利税总额3.5亿元，同比增长14.3%；财政 总收入3.2亿元，与去年基本持平，其中一般预算收入1.4亿元，同比增长4.1％。

农业经济稳步提升。全镇新增高效农业面积900亩、土地流转面积1000亩；新市镇规划区外的7个村均建成了一个300亩以上的高效生态农业示范园；成立了无锡鹅湖农业发展有限公司，创新开发了特色农副产品和旅游休闲食品；全年完成绿化造林面积850亩，建设公共绿地13万平方米；新桥村、群联村创建成省级生态村，青虹路居委创建成省级绿色社区，甘露社区创建成市级绿色社区，新桥、三新、圩厍等3个村创建成市级绿色家园示范村，群联村创建成区级新农村建设达标村；新组建了2个富民合作社、2个农民专业合作社、1个土地股份合作社，创建三星级为农服务社2个。

服务业势头良好。全年预计实现服务业增加值12亿元，同比增长16.9％；社会消费品零售总额5.82亿元，同比增长21％。江苏太湖国际包装印刷城被江苏省发改委批准为2009年江苏省服务业重点项目，目前，包装城入驻客户102家，纸浆电子交易中心已正式启动。成功举办了中国包装艺术大赛暨太湖之春食品包装与印刷机械博览会，进一步提升了知名度。

二、产业结构逐步优化

项目建设取得突破。全镇共有工业投资项目58只（上年结转项目5只，今年新开工项目53只），其中1000万元以上项目24只，全年计划总投资9.88亿元，实际完成投资7.8亿元。58只项 目中，目前已竣工项目44只，在建项目12只。全镇新签约项目21只，总投资15.66亿元。引进了嘉菱荡物流港区项目、辽宁盼盼集团新风换气系统项目等重大项目。完成协议注册外资1050万美元，自营出口额3300万美元，外贸出口供货额8亿元。

载体建设有序推进。完成了总规划面积1.33平方公里功能区拓展地块的清障拆迁补偿工作。月溪路、科技路、甘虞路已全面开工建设。确定了2010年3平方公里产业园拓展区方案，完成了地块内基本情况的摸底工作，制定了推进计划。

科技创新能力增强。全年完成高新技术产业产值10.1亿元，同比增长37％；7家企业荣获省民营科技企业称号，2家企业被批准为省高新企业，全年完成外观专利申报800多件，发明专利45件，授权350件；创省名牌产品3个，市名牌产品14个。

节能降耗力度加大。预计万元规模以上工业产值能耗、水耗同比下降7.7%和5.3%；完成清洁生产审核企业4家、循环经济示范企业1家；深入开展产业整治，依法关停（变更）小化工企业2家，整治“三高两低”企业3家。

三、镇村建设整体推进

荡口古镇保护性修复工程循序展开。通过向社会广泛调研、征集以及组建荡口历史文化研究会等形式，深入挖掘荡口历史文化内涵，目前史料搜集、文史研究工作已基本到位。全力参与配合做好各个策划规划文本的编制、调整对接工作，《文化旅游开发总体策划》、《荡口古镇旅游概念性规划》、《荡口古镇核心区旅游 商业综合策划》、《荡口古镇北仓河重点地段详细规划》等策划方案已基本定型，通过专家评审，并向上级领导及社会各界征询意见，正在进一步修改完善，建设前期准备工作正全力进行。

拆迁安置强势推进。围绕区下达的拆迁任务13.1万平方米、自定任务21.94万平方米的总体目标，举全镇之力强势推进拆迁安置工作，基本完成了荡口古镇地块、竹里馆地块、功能区拓展地块、其他涉拆地块的拆迁安置工作，签约19.9万平方米，拆除19万平方米，是鹅湖历史拆迁总量的3倍。全镇目前在建安置房3.2万平方米，共8幢楼，已全部封顶，正在进行室外配套工程；6232平方米的过渡安置房已全部完工启用；尚书苑五期3.2万平方米小高层安置房建设即将启动。

生态整治成效显著。实施了水生态综合整治六大工程，对全镇35条河道实施了“河长制”管理，高标准完成了样板河刘谭桥河、张塘河等河道整治工程；切实加强农业面源污染治理，完成了松芝、圆通两个奶牛场的外迁关闭工作；全面实施了农村生活垃圾无害化处理，圆满完成了圆通、松芝、青虹路3个试点村（居委）的垃圾集中处理工作，并在全镇范围内全面展开；控源截污工程有序展开，14个排水达标区创建工作已全面完成，全年新建一、二级管网5.65公里，基本完成了111个自然村的生活污水处理工程，完成企业接管60家，三产服务业接管50家；村庄整治扎实推进，完成了47个自然村庄的整治任务，实施河道清淤13.23万立方，墙体出新16.7万平方；大力开展户外广告、违法建设等 专项整治，拆除各类违法广告483块、4757平方米，拆除违法建筑107处、6700平方米，清理各类船只176只，整治豆腐作坊7家、废品回收站46家。圆满完成了国家生态区创建迎检考核工作。

基础设施不断改善。完成了19座危桥改建及14座加固限载桥梁，28座桥梁正在紧张施工；对珠桥路、月溪路、荡厚路、甘北路等道路进行了修缮，完成了尚书苑道路建设；对13条主要道路深化“路长制”管理，天燃气管道铺设已延伸至镇中心区；防汛水利设施得到加强，实施了角上洼地治理工程、沉苏圩排涝站截水工程、陈家角防洪闸修理等工程。

四、社会建设更趋和谐

保障水平不断提高。突出稳定就业，全年举办各类培训班18期，培训人员1344人，提供就业岗位2047个，新增各类就业1161人。社会保障更趋完善，全镇参加各类养老保障人员23867人，562人享受城镇居民养老补贴，7467人享受新型农民基本养老保险，投入1144万元圆满完成了历次被征地农民二、三年龄段纳入城保工作，保障安置3920人，政府保养820人。农村养老保障覆盖率达100%，新型农村合作医疗参合率达99.1%。慈善救助功能增强，组织开展了各类慈善捐助活动，共筹集善款173.9万元，大力开展暖心工程，发放各类救助保障金共计493.9万元。大力实施保障安居工程，完成危房改造12户。老龄事业稳步发展，免费为4760名老年人进行了体检，对90岁以上老人发放尊老金23万元，鹅湖、青荡、新桥、三新、圩厍、蔡湾等6个村完成了居 家养老服务站建设并通过市区验收。

社会事业协调发展。整合教育资源，完成了初高中分设工作，全面实施义务教育阶段教师绩效工资考核机制，对荡口实验小学鸿模楼进行了加固改造，拆除甘露学校危房梦真楼，荡口中学被评为省科技教育先进学校，荡口实验小学被评为省和谐学校，镇社区教育中心创建为省级社区教育中心。广泛开展社区公共卫生服务，落实社区责任医生，为每家每户建立健康档案，甲型H1N1流感和手足口病得到有效防控。青虹路居委、甘露居委创建成市区两级健康社区。流动人口服务管理长效机制基本建立，深入实施新农村新家庭计划，计划生育率达99.6％。

民主法治持续加强。深入推进村（居）民自治管理。我镇被评为无锡市村民自治模范镇，新桥村、松芝村被评为无锡市管理民主示范村。不断完善大信访、大调解机制，切实加强调解组织网络建设，社会矛盾纠纷调处成功率达98％，认真做好来访接待工作，全年共接受来信来访218起，做到件件有答复。强化社会治安综合治理，周密做好维稳安保工作，依法严厉打击各类犯罪活动，破获刑事案件129起，社会治安秩序良好。严格落实安全生产责任制，扎实开展企业生产、食品药品等重点领域隐患排查和专项整治，全年无重特大事故发生。依法开展兵役工作，圆满完成了征兵任务。认真听取人大代表及社会各界的意见建议，全年办理人大建议22条，满意率100％。

精神文明不断推进。群众性文体活动蓬勃发展，成功举办了 “庆祝建国60周年”等5场广场文艺演出，组织开展了拔河、乒乓球、老年门球等各类赛事，开展送书、送戏、送电影进社区活动，全年累计送书2600册、送戏11场、送电影56场。强化文化市场管理，开展了网吧、电子游戏经营场所、校园及周边环境整治行动。圆满完成了锡山区创建无锡市文明城区的考评工作。我镇在第二届江苏省文物保护优秀工程评比中荣获特别贡献奖。

此外，人武、双拥、民族宗教、档案等工作均取得了新进展。

五、行政能力不断提升

行政管理优化创新。成立镇级行政服务中心，健全完善重大事项审批“绿色通道”制度，共代办理行政审批事项69项，受理咨询服务500多项。切实加强税收征管，成立了个体及零星税收委托代征工作站，新办税务登记107户，入库税金287.37万元。深化财政管理体制改革，调整完善分税制财政体制，非税收入全部纳入财政国库集中支付管理，完成规范公务员津补贴工作。

廉政建设大力加强。成立了工作成效督查办公室，建立了全镇重点工作上墙公示制度，制定出台了《鹅湖镇行政问责暂行办法》。进一步规范政府投资性工程项目建设管理，对47起工程项目建设、项目招投标、政府采购、工程质量验收等进行监察。认真执行行政审批、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、国有资产管理、政府采购等制度。

效能建设成效明显。严格执行禁酒规定、作息制度和请销假制度，机关作风得到转变，服务效率得到提高。加强行政执法监 督，做到严格执法、公正执法、文明执法。工作中贯彻政府工作规则，坚持依法办事、按章办事、规范办事。国税、地税、财政等部门落实各项措施，依法做好税收及集体资产清理工作。国土、供电、金融等部门围绕政府中心工作，全力支持全镇经济发展。物价、卫生、工商等部门坚持搞好对餐饮、市场等的监管、检疫工作，取得了较好成绩。

各位代表，2009年鹅湖经济社会发展成绩的取得来之不易，凝聚着全镇干部群众、广大企业以及社会各界的辛勤劳动和无私奉献。特别是在应对国际金融危机过程中，各位人大代表对政府工作给予了极大的理解与支持，认真履行职责，积极献策献力，为全镇经济社会平稳较快发展作出了重要贡献。在此，我谨代表鹅湖镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表以及社会各界人士，表示崇高的敬意和由衷的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇的发展及我们工作中还面临着一些问题和不足，主要是：财政收支平衡压力持续加大，支撑税收的骨干企业群规模仍偏小，规模企业的培育力度还需进一步加大；经济结构不尽合理，产业层次和发展质量有待提高，特别是技术和知识密集型产业发展不足；村级经济实力总体偏弱，发展滞后的局面尚未改变，农民持续增收的长效机制尚未健全；镇村建设和城镇管理力度有待加强，环境治理和生态保护任重道远；社会事业发展滞后于群众实际需要，各类新矛盾亟待更为妥善地处置。这些问题，我们将高度重视，并在今后 的工作中认真研究，并采取有效措施切实加以解决。

二○一○年工作安排

2010年，是“十一五”规划的收官年，也是为“十二五”发展做好开局准备的基础年，更是向“百亿鹅湖”奋进的关键年。做好明年工作，意义重大、责任重大。综观国内外形势，虽然“后危机”时期的不确定因素仍然很多，但国际分工调整和产业转移的大趋势没有改变，特别是新一轮科技革命推动全球产业结构重新调整和产业资本重新布局，为我们汇聚更多的优质资源、吸引更多的高端项目、集聚更多的高层人才提供了契机；国家和省市区在巩固发展经济企稳向好势头的同时，越来越强调“调结构”的重要性，为我们加快优化产业结构创造了有利条件。因此，只要我们充分认清并牢牢抓住这些机遇，坚定不移、更大力度地推动经济社会转型优化跨越发展，我们就一定能够在抢抓机遇中赶超发展。

明年工作的总体要求：以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实镇党委一次七次会议的决策部署，紧紧围绕“打造百亿鹅湖”的奋斗目标和“转型促进年”的活动主题，抓住“古镇保护、园区建设”机遇，狠抓转型升级，加强社会建设，着力改善民生，加快构建“宜商、宜居、宜游”新鹅湖。

综合考虑各方面因素，2010年全镇经济社会发展主要调控目标是： 地区生产总值28亿元，增长10.24％； 工业开票销售收入68亿元；

财政总收入3.5亿元，一般预算收入1.55亿元； 全社会固定资产投入16亿元（其中：工业投入9亿元）； 社会消费品零售总额6.4亿元，增长10.3％； 农民人均纯收入达到11615元。

围绕以上目标任务，明年将重点做好以下五个方面工作：

一、抓经济，求增长，全力提升产业层次

倾力服务企业。加大企业服务力度，继续实施“关于加快全镇经济发展的若干政策意见”，充分调动企业家积极性。加大扶持力度，引导激励企业增资扩股，做大规模，做强实力，力争明年新增3家5亿元企业、5家超亿元企业，累计亿元以上工业企业达18家。加大项目建设推进力度，全力做好嘉菱荡物流港区、恒发幕墙、盼盼集团等重大项目跟踪服务工作，及时协调解决各类要素制约难题，确保拟建项目早开工、在建项目早竣工、已建项目早投产，迅速形成新的增长点。

加强招商引资。高起点、高标准，全力加大引进人才力度，进一步完善招商引资责任制，细化量化招商引资任务，锻造高素质的招商队伍。充分利用社会资源实行委托招商，加强与重点行业协会等专业招商机构的联系，变行政招商为专业招商和市场招商。努力寻求高端合作伙伴，千方百计引进国际国内一流的科研院所、权威专家、智囊库，实现互惠双赢。提升发展彩印业。鼓励传统彩印企业做大做强，加大技改投入力度，提高设备档次，提升产品质量，拓展产品空间，为彩印包装材料业新一轮发展奠定基础，力争形成2家超亿元彩印企业。积极组织开展招研引智活动，使一批与彩印相关联的重大项目落户鹅湖。全力推进江苏太湖国际包装印刷城纸浆电子交易中心、产品展示、创意设计、包装质量监测中心建设进度。

推进自主创新。坚持走开放型、应用型自主创新和科技创业之路，充分发挥企业创新主体作用，力争全年新增1-2家省高新企业、8家省市民营科技企业、1个重大成果转化项目。大力培育自主知识产权和自主品牌，全年申报专利700件，其中发明专利30件，争创省名牌3只、市名牌14只，高新技术产业增加值比例达到38%。

二、抓布局，求突破，着力优化发展环境

加快园区拓展建设。明年全面启动产业园3平方公里拓展区内的清障拆迁及道路基础设施建设，快速拉开拓展区框架，同步抓好相关配套服务工作，进一步完善园区产业规划，优化产业布局，逐渐提升园区的起点、层次和标准，全力打造一流园区。

加快荡口古镇保护。配合做好荡口古镇保护性修复工程建设，推进道路、水电、水利等配套设施建设，在此基础上全力做好招商及宣传推广工作。协助重点办做好相关策划规划，完善交通网络组织及相关要素配置，同时，做好物质和非物质文化遗产挖掘工作，努力提升古镇文化内涵。强势推进拆迁安置。明年完成竹里馆B块、做篮角、新湖路、园区拓展建设等地块内共计23.7万平方米的拆迁安置工作，同时启动荡口尚书苑五期3万平方米及甘露香花苑二期5万平方米的安置房工程建设。

完善市镇功能设施。重点抓好新市镇规划建设点，推进竹里馆A地块12.7万平方米商品房建设，适时推出其他经营性地块。加快融合荡口、甘露两片区，在新园路尚书苑安置房附近启动2.3万平方米的邻里中心及12000平方米的文化休闲广场建设。注重甘露片区的发展，完成甘露农贸市场改造工程。推进新湖路、景园路等重点道路建设，改造农村危桥70座，着力构建高效、畅达的交通网络。加强水利工程设施建设，完成荡南联圩朝东屋闸翻建工程，新建姚塘圩排涝站1座，改造灌溉站8座，翻建防洪渠道600米。加大拆违拆临力度，强势推进违法建设拆除工作，进一步深化“路长制”、户外广告管理，全面推进国家级卫生镇创建工作，提升城镇管理新形象。加强土地管理，重点做好土地挂钩复垦工作，加大土地执法监察力度，严禁违法用地。

三、抓农业，求增收，加快推进新农村建设

推进农业结构调整。明年新增土地流转面积1000亩，规模经营面积1000亩，高效农业面积1200亩；启动白米荡生态休闲农业工程建设，完善相关配套设施；以时令果品、渔业示范园等规模特色基地为载体，积极制定落实“一村一园”发展规划，推动现代农业园区向村级平台延伸。开展“绿色鹅湖”建设。新增造林绿化面积500亩，义务植树5万株，新增绿地10万平方米，争创市级绿色家园示范镇，创建市级绿色家园示范村4个，省级生态村2个，绿色食品1 个，市级名牌农产品1个，新增特色农产品注册商标2个；整合乡村田园、绿地、康乐设施等资源打造农民群众的“生活绿岛”。

深化农村体制改革。创新运作模式，结合高效农业、村庄整治在燕水庄村全力打造新农村建设示范点；提升社区股份合作社管理水平，提高分红覆盖率；结合现代高效农业规模经营，土地股份合作社建设做到应建尽建；全年新建专业合作经济组织2家、资金投入型富民合作社1个以上。

四、抓民生，求和谐，倾力发展社会事业

深入实施生态整治。加快推进19个排水达标区创建，做好企业、三产服务业的接管工作，切实加强截污、治污、控污能力；加快农村污水处理，明年重点做好区级以上河道两岸自然村的污水治理工作；进一步推进村庄整治，重点实施污水截污自然村的整治工作，完善长效管理机制，巩固整治成果；继续深化“河长制”管理，加大河道综合整治力度；继续实施农业面源污染整治，重点推进南青荡、苏舍荡、白米荡的养殖整治，不断改善水生态环境；深入推进垃圾收运体系建设，完成日处理50吨的垃圾中转站建设；突出抓好重点行业、重点企业、重点领域节能降耗和污染减排工作，确保规模工业产值能耗下降5％、工业增加值水耗下降4.5％，完成清洁生产审核企业4家、循环经济示范企业1家。提升就业保障水平。明年力争提供就业岗位2000个，开发灵活就业岗位100个，其中公益性岗位30个，年内实现零就业家庭动态归零，城镇失业再就业250人，最大限度地帮扶被征地劳动力就业。强化技能培训，分期分批组织城乡劳动力参加技能培训和创业培训，重点扶持自主创业。着力完善以最低生活保障制度和“五保”供养制度为核心的适度普惠型、福利型社会救助体系。开通民生热线，倾听百姓声音，高度关注残疾人、贫困户等弱势群体生产生活。

协调发展社会事业。深化教育卫生体制改革，强化师德建设，提高教育质量，进一步推进教育资源优化整合工作。完善社区卫生资源布局和服务体系，全面实施农村基本公共卫生服务项目管理，继续实施惠民医疗和老年人健康促进工程，不断扩大基本公共卫生服务覆盖面。加快燕水庄村社区服务中心建设，实现社区服务中心建设全覆盖，努力提升服务水平。广泛开展群众性文体活动，组织开展各类群众喜闻乐见的文体活动。深入实施“新农村新家庭”计划，稳定全镇低生育水平。大力推进世代服务体系建设，完成镇世代服务中心建设。加强公墓建设与管理，进一步规范、提高殡葬管理服务质量。此外，继续抓好人武、双拥、人防、民族宗教、老龄、档案等工作。

全力维护社会稳定。按照“属地管理”原则，加强重点地区、重点部位、重点环节的监管力度，及时掌握动态信息，同时加强信访接待工作，设立村（居）委信访接待室，落实信访接待联络 员，努力在源头上预防和减少社会不稳定因素。大力开展“五五”普法教育，加强法制宣传，增强全社会法律意识。深入开展平安鹅湖、法治鹅湖系列创建活动，加强社会治安综合治理，坚持严打方针，增强人民群众安全感。严格落实安全生产责任制，完善公共安全应急体系，加大安全执法检查力度，有效遏制重特大安全事故发生。健全落实食品药品安全制度，努力为群众提供安全放心的食品。

五、抓服务，求提升，努力加强自身建设

坚持严格依法行政。深化行政管理体制改革，妥善推进乡镇机构改革工作。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善科学民主决策机制，依法管理经济社会事务。坚持重大事项向人大报告制度，认真接受镇人大的法律监督、工作监督，主动听取社会各界意见。扩大政务信息公开，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。认真落实行政执法责任制，切实加大行政问责力度，有效规范政府行政行为。

大力提升服务效能。深入推进机关作风与效能建设，健全完善部门协作机制，强化行政机关及其工作人员履职情况监督，切实增强政府行政执行力。深入推进镇行政服务中心建设，努力提升行政服务效能，努力为发展、为基层、为群众提供便捷、高效、优质服务。健全政府工作绩效评估制度，完善交办、督办机制，确保重要工作、重大项目、重点工程按时序进度和要求实施到位。切实加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，不断健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。切实规范权力运行，在财政资金使用、国有资产管理、工程建设、土地使用权出让等重点领域，建立严格的监督制度和权力制约机制。坚持勤俭办一切事业，把有限的资金用在改善群众生活上、用在加快发展上。切实加强公务员队伍建设，深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违法违纪案件，以为民务实清廉的良好形象取信于民。

各位代表，做好明年的工作，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们深入贯彻落实科学发展观，在镇党委的正确领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，锐意进取，扎实工作，以超越的勇气、超常的力度，全力推进经济社会赶超发展，为加快构建“宜商、宜居、宜游”新鹅湖而努力奋斗！

第五篇：在区委工作会议上的讲话

在区委工作会议上的讲话

市委常委、凉州区委书记

李世英 同志们：

这次区委工作会议，主要任务是学习传达市委工作会议精神，回顾总结区委2010年工作，安排部署今年的工作。会议书面传达了市委工作会议精神，印发了《区委常委会2011年工作要点》，通报了2010全区乡镇、街道、区直部门（单位）领导班子和领导干部工作实绩考核定格结果及执行党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律规定考核情况，表彰奖励了2010工作实绩考核先进单位、个人以及基层武装建设先进单位、优秀专武干部。下午还要分别召开全区宣传、政法、统战工作会议，请大家按照会议精神，结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

下面，根据区委常委会讨论的意见，我讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，振奋精神，不断增强做好党委各项工作的信心和决心。

2010年，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下坚持以科学发展观为指导，按照市委实施“两大战略”、培育壮大“五大产业”总要求，全面贯彻落实“1126”发展思路，解放思想、扎实苦干，全力以赴保经济增长、保重点治理、保改善民生、保社会稳定，全区经济社会平稳较快发展。生产总值、财政收入、固定资产投资、城镇居民收入和农民人均纯收入等经济指标都实现了两位数增长。全面完成设施农业建设任务，超额完成向民勤调水任务，石羊河流域重点治理近期目标如期实现；“工业强区”战略深入实施，工业园区聚集效应更加凸显，2个10兆瓦光伏发电项目、年产2万只太阳能路灯、年产30万辆自行车、电动车等一批大项目落地投产，固定资产投资再创新高；新农村建设扎实推进，农民持续增收，农村人居环境大幅改善；民生得到不断改善，人民群众享受到更多改革发展成果，全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设取得长足发展，为实现跨越式发展奠定了坚实基础。

在过去的一年里，各级党组织和党委各部门紧紧围绕发展大局，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，各方面工作都取得了新的进步。“创先争优”活动围绕“党组织创先进、党员争优秀”目标，继续深化“万名党员联万户、万户农民进万棚”活动载体，突出抓好承诺践诺、领导点评、党员互评和群众评议工作，组织开展庆“七一”千名新党员集中宣誓暨红歌联赛活动，积极培树典型，营造了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，创先争优的活力和热情进一步激发。组织工作着眼加强领导班子和干部队伍建设，认真贯彻干部选拔任用“四项监督制度”，加大从基层一线选拔干部和干部选任信息公开力度，探索开展差额选任领导干部、全委会票决部门主要领导，全面推行村党支部书记“公推直选”和村党支部书记、主任“一肩挑”工作，扩大了干部选任工作中的民主。推行“一把手”不直接分管财务、主要领导末位表态发言、扩大干部选拔任用初始提名权等制度，形成了用制度管权、管人的良好氛围。落实干部提前退休政策，干部队伍结构更趋合理。加强基层组织建设，认真实施“四双”工程，全面推行“四议两公开”工作法，顺利完成村“两委”换届工作；实施考录村干部为乡镇公务员、选拔优秀村干部享受年薪待遇、提高村干部报酬、加大村级办公经费投入等措施，激发村干部工作积极性。重视并加强“两新”组织党建工作，建立困难党员救助基金，基层党组织覆盖面进一步扩大，为加快发展提供了坚强的组织保证。宣传思想工作始终坚持正确的舆论导向，紧紧围绕区委、区政府各阶段重点工作，不断扩大对内对外宣传，认真开展了“回顾十一

五、展望十二五”等主题宣传，组织实施了党的理论创新成果“进乡镇、入社区，进企业、入校园”宣讲对谈和“理论宣讲对谈进村”以及广场文艺演出、“千台大戏送农村”、“四下乡”、“六进社区”等活动，深入开展群众性精神文明创建活动，组织开展重新申报创建“省级文明区”工作和第二届道德模范评选工作，为加快发展营造了良好的舆论氛围。统战工作充分发挥独特优势，自觉服从服务于全区发展大局，积极推进多党合作，加强民族宗教工作，重视社区统战工作，引导政协委员、民主党派、无党派人士围绕经济社会发展中的热点、重点、难点问题开展调研、建言献策，成立“党外知识分子联谊会”，为加快发展凝聚了强大合力。政法工作以“平安凉州”建设为重点，全面落实社会治安综合治理各项措施，严格落实维稳第一责任，坚持区级领导信访接待日、领导包案、干部下访等制度，加强矛盾纠纷排查调处，集中清理执行积案，严厉打击各类违法犯罪行为，专项整治校园周边安全，深入开展禁毒集中重点整治，“五五”普法顺利通过省级验收，为加快发展创造了和谐稳定的社会环境。纪检监察工作认真贯彻执行《廉政准则》，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善惩防体系，开展廉政文化“六进”活动，加强廉政教育和警示教育。围绕开展预防腐败试点工作，抓好重点行业、重点部门、重点项目资金监管，严格执行领导干部任中和离任审计，加大违纪违规案件查处力度。深入开展以“五破除五树立”为重点的“作风建设年”活动，干部工作作风明显好转，发展环境进一步优化。群团工作紧扣中心工作，发挥自身优势，在参与发展、服务大局中实现有为有位。特别是支持妇联全力开展妇女小额担保贷款工作，全年放贷12.96亿元，走在了全省、全国前列，得到国家四部委和省、市充分肯定。同时，政研、编制、党史、档案、老干部和机关党建等工作也取得显著成绩。这些成绩的取得，离不开各级党组织和党委各部门的辛勤工作。在此，我代表区委，向大家表示衷心地感谢！

回顾过去的一年，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一些党员领导干部对做好党委工作的重要性重视不够，支持不够；一些部门参与和服务全区经济发展的大局意识不强，积极主动性不够，办法不多；个别单位作风不够扎实，安排部署多、狠抓落实少，对自身建设抓的不力；个别部门之间协调配合不够，权力部门化、服务利益化的问题还客观存在；党的基层组织建设还不能完全适应新形势新任务的需要，等等。这些问题，在一定程度上影响了党委领导核心作用的充分发挥，全区各级党组织和党委各部门要充分认识做好党委工作的重要性，立足实际，正视差距，切实把加强和改进新形势下党委工作作为一项重要任务抓紧抓好。

二、总揽全局，突出重点，全力推动经济社会跨越式发展。

现在我们已经进入“十二五”发展的起步阶段，开好局、起好步对于顺利实现“十二五”规划目标具有重要意义。今年区委工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，按照市委实施“两大战略”、培育壮大“五大产业”总要求，围绕建设经济强区目标，坚持工业强区战略不动摇，坚持发展现代农业不动摇，大力推进石羊河流域重点治理，抓好食品工业、新能源产业、设施农业、劳务经济、现代服务业和城乡一体化六个着力点，全力推动发展方式转变和经济结构调整，加快基础设施和社会事业建设，不断保障和改善 民生，着力加强和改进党的建设，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调发展，确保全年各项目标任务顺利实现，努力推动全区经济社会跨越式发展。

围绕上述要求，重点抓好六个方面的工作。

（一）狠抓第一要务，为实现跨越式发展奠定坚实基础。实现跨越式发展，是区委的中心任务。要加快转变发展方式，大力调整经济结构。农业上围绕节水增收目标，以设施农业、特色林果业、畜牧业为重点，制定长远发展规划，增强农民持续增收的后劲。力争年内建成5万亩设施农业、5万亩特色林果业、28万亩高效制种、20万亩特色高效经济作物，实现“两个全覆盖、一个不欠账”。工业上做大做强食品工业，大力发展新能源及装备制造产业，改造提升传统产业。服务业上突出发展文化旅游业，巩固提升传统服务业，着力发展新型产业。要全力实施“工业强区”战略，增强区域经济综合实力。凉州经济发展的根本差距在工业。通过近些年不断努力，全区工业园区基础设施建设不断改善，招商引资和项目建设工作成效明显、形势喜人。要继续保持良好发展势头，千方百计扩大投资，做大总量，加大工业人才支撑力度，做好节能减排工作，积极发展循环经济，加快建设经济强区。要全面实施“生态安全”战略，巩固重点治理成果。紧盯实施国家重点生态主体功能区建设项目和石羊河流域防沙治沙及生态恢复规划即将获得国家批复的有利时机，用足用活用好政策和资金，加大防沙治沙、造林绿化和生态建设工作。要坚定不移地推行水权水价改革，加快建立水权交易市场，使有限的水资源发挥最大效益。要严格落实温总理重要批示精神，围绕“增量扩面”和“提质增效”两个方面，大力发展设施农业，积极发展高效节水农业和特色经济林，实现生态治理、经济效益、农民增收的有机统一。要深化农村综合改革，扎实推进新农村建设。大力推进“百村万户”小康住宅工程建设，争取实施一批水利等基础设施建设项目，突出抓好劳务经济和扶贫开发，持续增加农民收入。积极探索农村产权制度、户籍制度改革。去年“百村万户”小康住宅建设工作中，个别乡镇没有严格按照规划进行建设，新建住房程度不同地出现质量问题。各乡镇要引起高度重视，汲取教训，严格管理，确保群众住的放心。要围绕城乡融合发展核心区建设，推进城乡一体化发展。下决心打通“金大”快速通道和“黄金”大道，集中精力抓好武南、黄羊、双城等中心城镇建设，加速城乡融合，提高城镇化率。要加快发展各项社会事业，着力保障和改善民生。重点做好省、市、区承诺为民办理的各项实事，抓好惠农资金落实，加大民生投入，着力解决群众就业、住房、就医、上学、行路等方面的实际困难。近期，区卫生局探索开展城区医院和农村中心卫生院、社区卫生服务中心“一帮一”活动，城区医院业务骨干定期到农村卫生院、社区卫生服务中心坐诊，基层医务工作者到城区医院学习提高，实现了信息、资源共享和优势互补，这是促进医疗资源城乡融合发展的有益探索，要认真总结，不断完善。下一步，教育系统也可以参考开展城乡教师队伍的支教帮扶活动。要加强和创新社会管理，营造良好社会环境。以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序。

（二）加强组织建设，为实现跨越式发展提供坚强组织保障。事业成败，关键在党，关键在人。一是认真做好换届工作，选强配优班子。以集中换届带动领导班子和领导干部队伍建设，以创先争优活动带动基层党组织建设，以实施人才《规划》带动人才队伍建设。积极做好党员思想发动工作，科学制定换届程序和方案，严格按照“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，加强换届工作的纪律保障，确保换届工作有序、健康、平稳开展。要深化干部人事制度改革，严格执行《干部选拔任用条例》和“干部选任四项制度”，加大从石羊河流域重点治理、特色产业发展、重大项目建设、急难险重任务完成中识人用人的力度，积极推进乡镇党委书记、乡（镇）长“公推直选”试点工作，真正把能干事、干净干事的人选到领导岗位上，让想干事者有平台、能干事者有机会、干成事者有地位，切实提高选人用人公信度。围绕建设学习型党组织、学习型班子和学习型干部，不断加强思想政治建设，提高各级领导班子和领导干部的思想政治水平。加大干部培训教育力度，充分利用清华大学现代远程教育凉州区培训基地、凉州党建网等现代技术资源开展培训，有计划、有重点地安排中青年领导干部和后备干部参加省市中长期学习培训。二是扎实开展创先争优活动。要结合工作实际，把活动载体具体化，以活动促进工作，以工作成效检验创先争优活动成果。引导基层党组织和广大党员在推进中心工作的具体实践中创先进、争优秀、作表率。进一步加强基层组织建设，继续深化“四双”活动，严格落实基层党建工作责任制，扎实推进农村、社区、学校、“两新”组织和机关党建工作，全面落实村干部待遇激励保障机制，加大基层办公经费投入，激发干部积极性，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。强化干部管理，建立科学完善的干部考核评价机制、激励机制和责任追究机制，加大紧缺人才引进力度。要细致入微地做好老干部工作。

（三）注重宣传引导，为实现跨越式发展营造良好舆论氛围。宣传思想工作是我们党的一大政治优势。按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，坚持贴近群众、贴近生活、贴近基层，紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这个主线，牢牢把握全区经济社会发展的脉搏，创新方式方法，真正为跨越式发展提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持。要强化理论武装，切实加强和改进各级党委（党组）中心组理论学习，继续深化“理论宣讲对谈进村进社区”活动，坚持以党的最新理论成果武装党员、教育群众。要牢牢把握正确的舆论导向，坚持正面宣传为主，围绕庆祝建党90周年、落实“1126”发展思路等主题，开展系列宣传教育活动，不断扩大凉州知名度和影响力；围绕全区中心工作，着力宣传报道一批石羊河流域重点治理、项目建设、招商引资、“百村万户”小康住宅建设、妇女小额担保贷款和党的建设等方面涌现出的先进典型和先进经验。要扎实开展社会主义核心价值体系教育实践活动，深入推进思想道德、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，积极开展群众精神文明创建活动。要把宣传思想工作和经济建设大局结合起来，服从和服务于经济建设，善于发现和报道基层群众中涌现出的鲜活事迹，以此教育人、鼓舞人、引导人。要开展反面典型警示宣传教育，发挥舆论监督作用，匡正风气，转变作风。

（四）重视统战工作，为实现跨越式发展聚集强大合力。统一战线是我们党的一大法宝。各级党组织和统战部门要着眼于为加快发展凝聚力量，牢牢把握“大团结大联合”这个主题，进一步加强和改进新形势下的统战工作。要充分发挥区委常委会统揽全局、协调各方的领导核心作用，全力支持区人大、区政府、区政协依法依章履行职能，创造性开展工作。统一战线要结合联系面广、接触面宽的实际，掌握了解方方面面的意见建议，并及时向区委、政府反映，多做宣传政策、理顺情绪、解疑释惑、凝聚人心的工作，最大限度地减少阻力、增加助力、形成合力。动员社会各界人士积极投身招商引资和项目建设、石羊河流域重点治理等各项重点工作，为推动工作落实献策出力。鼓励民主党派、工商联和无党派人士为促进民营经济发展壮大多想办法，多出实招，在推动全区发展中建功立业。要结合各级党委换届，做好市、区政协委员、党外人大代表的推荐工作，夯实参政议政基础。支持工会、共青团、妇联等群团组织围绕全区中心工作，依照各自章程积极开展工作。加强与驻武、驻凉单位的联系沟通，增进交流。不断加强党管武装工作。

（五）抓好政法维稳工作，为实现跨越式发展创造和谐社会环境。政法工作的根本目标是维护社会和谐稳定。要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，严格落实维稳工作责任制，健全完善社会治安综合治理防控体系，全力维护社会稳定，加快创建“平安凉州”。要加强和改进信访工作，积极开展矛盾纠纷集中排查工作，健全和完善矛盾纠纷排查调处机制，继续坚持区级领导信访接待日、领导包案制度，切实把矛盾纠纷化解在基层萌芽状态，减少赴省进京非正常上访事件的发生。要加大涉法涉诉案件督办力度，有重点地开展扫黑除恶、禁毒集中重点整治和经济领域犯罪治理，提高严打整治的针对性和实效性。深入推进司法体制改革，加强政法队伍建设。强化流动人口管理，加强重点场所、重点部位的监督检查，消除安全隐患，确保人民安居乐业。

（六）加强党风廉政建设，为实现跨越式发展提供严格纪律保证。加强党风廉政建设是我党的根本。要严格执行《廉政准则》，全面落实党风廉政建设责任制，不断完善惩治和预防腐败体系建设。要围绕中央和省、市、区重大决策部署进行督促检查，切实推动各项重点工作落实，确保政令畅通。要加强反腐倡廉宣传教育工作，广泛开展廉政文化“进社区”、“进农村”等活动，筑牢拒腐防变的思想防线。要严格落实诫勉谈话和领导干部报告个人有关事项等党内监督制度，加大审计力度，加强对有行政审批权、人事权、司法权以及管钱管物部门的监督，不断完善重点工作、重大项目、重要任务的目标管理责任制，提高惩防体系建设标准，确保各项目标任务落实。近期，我们了解到，部分乡镇在落实家电下乡、农机补助、危房改造、设施农业补贴、妇女小额担保贷款等惠农资金的过程中，存在套取、挪用、截留资金的问题，个别干部已涉嫌触犯法律，纪检监察部门要加强日常督促检查，各乡镇、各部门领导干部要严格自律，坚决杜绝此类问题；区审计局、财政局认真研究，对乡镇、部门的领导和统计、财务等管理人员进行集中培训，帮助建立完备的财务管理制度，熟知财经纪律，以制度管人管事。要积极开展预防腐败试点工作，及时总结推广试点工作中的成功经验，切实从源头上治理腐败。要进一步加大违纪违法案件的查处力度，继续保持惩治腐败的高压态势，严肃查处破坏党的形象、阻碍经济发展、损害群众利益以及不作为、乱作为的人和事。广大共产党员都要严守党的政治纪律、组织纪律，维护党的威信和统一领导。要深入开展“提质增效年”活动，切实加强和改进干部作风。

三、解放思想，提质增效，奋力开创各项工作新局面。

实现跨越式发展，务实为要；完成繁重任务，落实为本。今年的目标任务已经确定，现在的核心问题是抓落实。抓落实的关键在领导干部，根本在解放思想，要害在改进作风，目的是干出成效。

首先，要坚持解放思想。改革开放30年所取得的成就，是在解放思想中统一认识、更新观念的结果，是在解放思想中抢抓机遇、不断突破的结果。凉州过去的成就归功于思想解放，现在的发展得益于思想解放，未来的辉煌也必将有赖于思想解放。实现跨越式发展目标，要求我们用更加开放的意识、更加开阔的视野、更加科学的思维去审视和谋划工作。解放思想就是要从资源少、底子薄、条件差、发展难度大的胆怯和不自信中解放出来，学会跳出凉州找出路，借助外力求发展，敢想大思路、敢招大企业、敢引大项目。解放思想就是要从小富即安，满足已有成绩、满足已有经验、满足已有标准的“自满自足”思想中解放出来，自觉学习新知识、树立新标准，马不停蹄，快马加鞭，干事创业。解放思想就是要坚决克服散漫拖拉、无所作为的消极思想，彻底摒弃见矛盾就推、见困难就躲的不良习气，知难而进，迎难而上，一往无前。解放思想就是联系实际，有的放矢，触及灵魂，解决问题，破除一切妨碍科学发展的思想桎梏和制度瓶颈，建立完善科学发展的工作导向、政策导向和考核导向，真正实现由解放思想向解放行动的有效转变，以思想的大解放推动全区经济社会跨越式发展。

其次，要坚持勤学善思。干事创业仅有激情不行，关键还要有能力。勤学善思是领导干部的基本功，是提高能力的重要途径。要勤学。各级领导干部要时刻心存“本领恐慌”，把学习当成一种常态，把学习作为一种责任、一种境界和一种追求，正确处理工学矛盾，少一点应酬，多一点学习，做到学习经常化；要学会选择性学习，根据不同环境、不同岗位以及自身需求，用什么学什么，缺什么补什么，认真学习理论知识，重点学习市场经济、法律法规、现代金融、现代科技、项目经济、生态保护等方面的知识，增强驾驭工作的能力。要善思。读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。要带着问题学、联系实际学、思考工作学，学思结合、学以致用；要围绕本职工作，结合工作难题思考学习，把学习成果转化为谋划工作、解决问题、促进跨越式发展的强大动力。我们不求每位干部都是全才，但起码要在各自领域成为知识丰富、见识较高的行家里手，不说外行话，能和群众说到一起、打成一片，赢得信任。

第三，要坚持工作标准。完成目标是底线，力争上游方显水平。凉州区少数干部工作标准低、目标定位低，不与好的比，容易满足现状，这一点必须要改变。要从细节入手，从具体工作着手，提高工作标准，坚决杜绝工作不到位、错位、缺位的问题。省委确定“十二五”全省经济社会实现跨越式发展的奋斗目标后，全省上下都形成了你追我赶、竞相发展的强劲势头，我们也提出了“做大总量、提升质量，加快建设经济强区，„十二五‟末全区主要经济指标实现„翻一番‟，努力实现经济社会跨越式发展”的目标，特别是对今年的目标任务定的比较高，就是提高标准的具体体现。面对激烈竞争形势，实现各项目标任务，按部就班、四平八稳是不行的，必须要以更高的发展标杆定位自己，以更高的发展层次要求自己，找准差距、奋力赶超，努力争先进位；要振奋精神，弘扬不畏强手的胆气、直面竞争的锐气、勇创一流的豪气，敢与强的比、敢向高的攀、敢跟快的赛，力争在全省县区排序位次前移；要突出重点、整体推进，坚定不移地落实“1126”发展思路，突出项目支撑，巩固石羊河流域重点治理成效，全力以赴推进园区建设，全民动员参与招商引资，紧盯民生改善，以重点突破带动全局工作。

第四，要着力维护团结。凉州是一个整体，大家都出力，个个都作为，力量就大，发展就快。全区上下必须进一步强化跨越式发展的共识，焕发团结干事的激情，切实做到上下同心、目标同向、干群同力。各级领导干部要做团结干事的表率，珍惜一起共事的缘分，以班子的团结带动上下级之间、干群之间的团结，以团结推动工作落实。区委常委会要坚持民主集中制原则，决策时充分发扬民主，善于集思广益，一旦形成决议，任何部门和单位都必须雷厉风行地执行，不得拖延。区人大、区政府、区政协要围绕中心工作，认真依法履职。区上四大班子领导要率先垂范，加强团结协作，善于调动各方面的积极性，集中精力抓落实。对确定的思路，看准的方向，部署的工作，说了算、定了干，绝不讨价还价。各乡镇、区直各部门要树立全区一盘棋思想，坚决贯彻执行区委、区政府的决策部署，自觉地把心思和精力用到抓工作、谋发展上来，用到服务群众、服务企业、服务发展上来，既要各司其职，又要紧密协作，真正做到合心、合拍、合力，绝不允许在推诿扯皮中贻误事业，在互相抱怨中消磨斗志，在无谓争论中坐失良机。要精简审批事项，简化审批环节，提高办事效率，特别是具有行政审批权的单位，要推行一站式审批、一窗口办理，尽量让群众和企业少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人，真正实现办事提速增效，服务提质创优。今后，凡是上报区委、区政府审批的文件，7个工作日内必须给予答复。

第五，要加强督促检查。实践证明，严格的考核机制是提高效能、改进作风、推动工作的有效手段。近年来，我们制定了一系列奖惩措施，但总体上是奖励落实的多、惩罚落实的少。从目前形势来看，再这样下去是不行的，必须要硬起手腕，强化督促检查。要强化督查。继续完善督查工作机制，“两办”及督查室年初按照全年工作重点和阶段性目标要求，及时将任务细化分解，明确进度时限、责任单位、目标要求、奖惩措施，强化专项检查、定期检查与抽查，以目标倒逼进度，以督查倒逼落实。严格落实区级领导包抓乡镇、包抓重点工作责任制，区上四大班子领导要带头开展督促检查，既要自查，做好分管工作和包抓工作，更要紧盯区上重点工作、重大项目，在平时调研中随机检查，发现问题，及时指出，督促工作落实。建立各项重点工作定期汇报、定期通报制度，宣传部门在凉州频道、凉州网等媒体开辟专栏，对重点项目、重点工作进展情况进行通报，接受群众监督。要科学考核。按照市上要求，今后考核量化指标，不比完成计划数，只看比上年的实际增长了多少。要进一步健全完善干部考评机制，对工作得力、成绩突出的单位和部门，不但要予以重奖，在干部使用上予以倾斜；对办法不多、进度缓慢的，主要领导要让出位子。8月份乡镇党委换届前，农业和农村重点工作处于后10位的乡镇，主要领导要进行交流调整。

第六，要切实转变作风。作风好坏关系人心向背、事业兴衰。当前，我区干部作风的主流是好的，但客观的讲，虚、浮、懒、散等不良风气也不同程度的存在，影响跨越式发展目标的实现。要深入开展“提质增效年”活动，切实加强干部作风建设，治庸提能力、治懒提效率、治散正风气，真正以好的作风保障各项工作落实。要大兴调查研究之风，治“虚”、治“浮”。各级领导干部要坚决克服走马观花、无明确课题的调研，坚决克服只调查不研究、只研究不解决问题的调研，坚持眼睛向下、心系群众，善于做群众工作，多和群众交流，多听群众意见，多了解群众所思、所想，真正把调查研究作为掌握实情、科学决策的重要手段。区级领导每年至少抽出三分之一以上的时间深入一线、深入群众、深入田间地头开展调研，在一线发现问题、解决问题，一级带着一级干，一级做给一级看。提一点要求，今后区级领导调研要尽量不作预先安排，尽量减少基层陪同人员，轻车简从，少听汇报、多深入到田间地头、厂房车间和老百姓家里去，听实话、听真话，了解实情。要强化实干意识，治“懒”、治“散”。全区上下要牢固树立实干意识，思想上“紧”起来，作风上“硬”起来，落实上“快”起来。对既定工作，马上就抓、一抓到底、抓紧抓实、抓出成效；对看准的事情，持之以恒、一盯到底，不获全胜绝不收兵。要切实增强工作的主动性，即使牺牲一些个人的休息时间，也要抢字当头，绝不拖延，加快进度，以更快的节奏、更高的效率、更实的作风，保障各项目标任务的全面完成。要抓好廉洁自律，治“腐”、治“庸”。各级干部一定要时刻绷紧反腐倡廉这根弦，严格执行廉洁从政各项规定，严于律己、洁身自好，带头按政策法规办事，带头坚持原则，带头抓好落实，敢于喊响“从我做起、向我看齐、对我监督”，特别是在今年的区、乡换届工作中，要严格换届纪律，不打招呼、不写条子，不跑官、要官，坚决杜绝违纪违规现象发生。要严格约束配偶、子女、亲属及身边工作人员行为，坚决防止他们插手经济活动，借用自己影响力谋取私利。要严管干部、善待群众，对一些不良风气，一定要早抓严管，动真碰硬，绝不能视其随意发展。要严格落实“一岗双责”，加强分管部门或本单位廉政建设。近期，要对各项惠农资金落实情况认真进行“回头看”，确保落实到户、惠及于民。对截留资金、套取资金、挪用资金等各种违纪现象，区上发现一起，严肃处理一起，绝不姑息。

同志们，做好新形势下党委工作，任务艰巨，责任重大。全区各级党组织和党委各部门要进一步解放思想，坚定信心，开拓创新，扎实工作，努力开创党委工作新局面，为实现全区经济社会跨越式发展作出新的更大贡献！