2014国考申论：“弃社保换工资”的无奈谁能懂

第一篇：2014国考申论：“弃社保换工资”的无奈谁能懂

2014国考申论范文：“弃社保换工资”的无奈谁能懂 厦门中公教育温馨提醒： 2014年国家务员笔试，2014年国家公务员行测，2014年国家公务员申论，国家公务员笔试面试培训，嘉庚学院公务员考面试，2014年福建公务员笔试，2014年福建公务员面试热点，2013年厦门事业单位笔试面试。人社部社会保障研究所日前发布《〈社会保险法〉实施情况研究报告》。报告透露，国内个别企业员工放弃社保来换取更多的直接收入。这主要包括农民工等群体。这些低收入群体不愿降低收入参加社保，为了生活稍微宽裕一些，他们宁愿主动不参保，让单位将这部分费用转化为工资发给自己。

随着《社会保险法》的出台，我国社会保险工作已全面进入法制化的轨道，但大量农民工主动放弃社保换取工资的事实，给当前的社保体系提出了严峻的拷问——是什么原因导致大量农民工宁肯舍弃社保将来可能带来的保障，转而去换取眼前的工资？

有人将农民工主动放弃社保换取工资归咎为他们主观短视，没有看到社保的现实利益，抱着能免就免、能省就省的短视想法。这显然是一种“站着说话不腰疼”的看法，无视了农民工放弃社保换取工资背后的无奈。“弃社保换工资”，并非农民工鼠目寸光，更多地说明社保体系缺乏基础性保障。

说得更直白点，当前的社保体系没有针对最该保障的农民工群体，从基础性工作的铺垫，到保障体系的完善，都没有做到位。首先，农民工具有流动性、不稳定性，其管理必然松散，而我们的社保体系却仍然没有实现全国联网接轨，无障碍转移接续还在慢慢探索中，在这种情况下，农民工缴纳社保所扣除的工资就可能因为流动而打水漂。

其次，与社保相比，农民工对当前收入的要求更为迫切，目前养老、医疗、失业、工伤、女工生育五项保险的费用合计占到了工资总额的40%左右，全部缴纳对农民工当前的收入预期影响很大。必须看到，农民工的报酬往往比较低，他们外出务工都是为了弥补基本生存的缺口，仅有的工资无疑成了安身立命养家糊口的必须补充。

试想，如果社保更多地针对农民工群体，根据他们的特点完善相应的保障体系，比如保障的全国联网接轨无碍转移接续，落实全民增收计划，提高农民工的实际收入，那么谁又会主动放弃可以预期的社会保障？因此，面对“弃社保换工资”现象的大量存在，社保部门应该深刻反思，读懂背后的无奈和辛酸，加速完善社保体系。

第二篇：2014年国家公务员申论：“弃社保换工资”的无奈谁能懂(申论备考热点)

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人社部社会保障研究所日前发布《〈社会保险法〉实施情况研究报告》。报告透露，国内个别企业员工放弃社保来换取更多的直接收入。这主要包括农民工等群体。这些低收入群体不愿降低收入参加社保，为了生活稍微宽裕一些，他们宁愿主动不参保，让单位将这部分费用转化为工资发给自己。(7月16日 《京华时报》)

随着《社会保险法》的出台，我国社会保险工作已全面进入法制化的轨道，但大量农民工主动放弃社保换取工资的事实，给当前的社保体系提出了严峻的拷问——是什么原因导致大量农民工宁肯舍弃社保将来可能带来的保障，转而去换取眼前的工资?

有人将农民工主动放弃社保换取工资归咎为他们主观短视，没有看到社保的现实利益，抱着能免就免、能省就省的短视想法。这显然是一种“站着说话不腰疼”的看法，无视了农民工放弃社保换取工资背后的无奈。“弃社保换工资”，并非农民工鼠目寸光，更多地说明社保体系缺乏基础性保障。

说得更直白点，当前的社保体系没有针对最该保障的农民工群体，从基础性工作的铺垫，到保障体系的完善，都没有做到位。首先，农民工具有流动性、不稳定性，其管理必然松散，而我们的社保体系却仍然没有实现全国联网接轨，无障碍转移接续还在慢慢探索中，在这种情况下，农民工缴纳社保所扣除的工资就可能因为流动而打水漂。

其次，与社保相比，农民工对当前收入的要求更为迫切，目前养老、医疗、失业、工伤、女工生育五项保险的费用合计占到了工资总额的40%左右，全部缴纳对农民工当前的收入预期影响很大。必须看到，农民工的报酬往往比较低，他们外出务工都是为了弥补基本生存的缺口，仅有的工资无疑成了安身立命养家糊口的必须补充。

试想，如果社保更多地针对农民工群体，根据他们的特点完善相应的保障体系，比如保障的全国联网接轨无碍转移接续，落实全民增收计划，提高农民工的实际收入，那么谁又会主动放弃可以预期的社会保障?因此，面对“弃社保换工资”现象的大量存在，社保部门应该深刻反思，读懂背后的无奈和辛酸，加速完善社保体系。

第三篇：2015扬州国家公务员考试培训：弃社保换工资的无奈

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2015扬州国家公务员考试培训: 弃社保换工资的无奈

【申论热点】

国内个别企业员工放弃社保来换取更多的直接收入。这主要包括农民工等群体。这些低收入群体不愿降低收入参加社保，为了生活稍微宽裕一些，他们宁愿主动不参保，让单位将这部分费用转化为工资发给自己。

随着《社会保险法》的出台，我国社会保险工作已全面进入法制化的轨道，但大量农民工主动放弃社保换取工资的事实，给当前的社保体系提出了严峻的拷问——是什么原因导致大量农民工宁肯舍弃社保将来可能带来的保障，转而去换取眼前的工资?

有人将农民工主动放弃社保换取工资归咎为他们主观短视，没有看到社保的现实利益，抱着能免就免、能省就省的短视想法。这显然是一种“站着说话不腰疼”的看法，无视了农民工放弃社保换取工资背后的无奈。“弃社保换工资”，并非农民工鼠目寸光，更多地说明社保体系缺乏基础性保障。

说得更直白点，当前的社保体系没有针对最该保障的农民工群体，从基础性工作的铺垫，到保障体系的完善，都没有做到位。首先，农民工具有流动性、不稳定性，其管理必然松散，而我们的社保体系却仍然没有实现全国联网接轨，无障碍转移接续还在慢慢探索中，在这种情况下，农民工缴纳社保所扣除的工资就可能因为流动而打水漂。

其次，与社保相比，农民工对当前收入的要求更为迫切，目前养老、医疗、失业、工伤、女工生育五项保险的费用合计占到了工资总额的40%左右，全部缴纳对农民工当前的收入预期影响很大。必须看到，农民工的报酬往往比较低，他们外出务工都是为了弥补基本生存的缺口，仅有的工资无疑成了安身立命养家糊口的必须补充。

试想，如果社保更多地针对农民工群体，根据他们的特点完善相应的保障体系，比如保障的全国联网接轨无碍转移接续，落实全民增收计划，提高农民工的实际收入，那么谁又会主动放弃可以预期的社会保障?因此，面对“弃社保换工资”现象的大量存在，社保部门应该深刻反思，读懂背后的无奈和辛酸，加速完善社保体系。

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第四篇：2012年国考申论热点：农民土地换社保

2012年国考申论热点：农民土地换社保

一、事件背景

(1)从2010年8月15日开始，重庆市统筹城乡户籍制度改革在全市范围内正式施行。重庆此次大手笔推出的两年300万、十年1000万的农民进城计划，将成为几十年来我国户籍制度改革规模最大、配套制度设计最完善、影响最深的一次实践。

重庆市市长黄奇帆形象地比喻：在这次户籍改革中，进城农民将穿上城市就业、社保、住房、教育、医疗“五件衣服”，同时脱掉农村承包地、宅基地、林地“三件衣服”。脱掉的这三件衣服核心是“土地”，土地也成为各方关注的焦点。

(2)据了解，从2010年8月1日开始，重庆市公安局807个派出所就已经设置专门窗口或平台，开始受理转户口的申请。目前已经有一万多人拿到了城镇户口。重庆市户籍制度改革的最大亮点是简化了“农转非”的条件，务工经商3年以上，可以转户口;在城里买了房子，可以转户口;投资兴办实业，年纳税达到一定数额，也可以转户口;对于乡镇户籍准入条件则全面放开，在自愿的基础上，鼓励农村居民到乡镇聚居区居住。看上去，重庆市已经完全打开了城镇之门。那么哪些农民将选择离开土地，成为城里人呢?调查发现，重庆远近郊农民存在很大差异。

对近郊农民而言，一纸城市户口对近郊农民而言，诱惑实在有限。从重庆主城区开车不到半小时，就到了九龙坡区陶家镇，这里是重庆市第一个户籍改革试点。镇政府一位负责人向记者介绍，早在2007年就有700名农民转为城镇户口。按照当时的政策，农民之前享有的承包地、宅基地、林地的各项权利不变。可即使这样，户籍改革仍没能在这个有着1万7千名农民的镇推行下去。

这位负责人算了一笔账，镇里50%的农民参与了土地流转，每户分到了2到3套120平米的楼房，一亩地一年能拿到一千元的租金，还可以在家门口的工业园区里上班，平均每户的年收入能达到2万;一旦土地被征用，可以享受每户三十万的赔偿。而这次重庆户籍改革明文要求，最多3年内，农民要退出承包地和宅基地，由政府有偿收回。

(3)按照《重庆市统筹城乡户籍制度改革意见》，农民转户进城后，允许转户农民最多3年继续保留宅基地、承包的使用权及收益权。按照字面意思理解，3年后，转户农民将不再拥有宅基地、承包的使用权及收益权。所以无论是近郊还是远郊，满足转户条件的重庆农民都在算一笔账，城镇户口能带来的养老、医疗、教育、住房、就业等诸多福利，能否值得自己放弃农村户口附带承包地、宅基地等财产。

(4)作为全国城乡统筹的试点城市之一，成都已率先在全国实现了城乡基本医疗保险的全覆盖。按照规定，被征地农民都可以办养老保险，政府给予20%左右的补贴。男性到60岁、女性到50岁，就可以每月领到近300元的养老金。此外，为解决农民就业问题，成都市还定期搞各种免费就业培训，以充分保证农转居居民的就业。

按照成都市政府的战略，农民向城镇集中主要分3种类型：在5个中心城区建设完全与城市接轨的农民新居工程;在郊区以重点镇为主推动农民向城镇集中，城镇新型社区工程构成重点镇建设的重要组成部分;在边远山区，根据区情适度引导农民向新型农村社区集中居住。

成都市公安局户籍科李瑾表示，全市的人口按地域划分为3个圈层，逐步推行户改。

然而，为了形成土地的规模集中，成都户改的一个核心是鼓励农民放弃土地，向城区集中，这被外界认为是以土地换社保。

对此，当地一名政府官员却不认同这一看法，“实际上没发生什么变化，我们只是把一些闲置的土地进行了集中。”上述官员认为，“农转居”后，农民们的土地承包经营权、集体土地的所有权和补偿权、集体资产的所有权和分配权等并不发生变化。农民自愿退出原农村宅基地进入城镇购买公寓房的，还可享受相邻区位经济适用房的优惠政策。

但即便如此，并不是每一个农转居的农民进城后都能很好地生活，这其中关键性因素是受其从被征用的土地中获得租赁、入股等土地流转后收益多少的影响的。

中国公安大学教授王太元认为，真正要解决户口问题就必须剔除其背后附加的利益，只有实现真正的公共财政均等化，城市一体化才能跟上，否则如何户改都只是个伪命题。

二、事件观点

(1)地方政府以社保换农民土地，是在制造新的不公平。户籍之所以具有一定价值，仅仅是因为，过去半个多世纪以来，政府没有平等地向农村居民提供公共服务和公共品。因此，户籍的价值其实表示的是地方政府拖欠农民的公共服务和公共品债务。从这个角度看，负责任的地方政府现在要做的事情是，尽最大努力尽快偿还这笔欠账。

(2)对于“土地换社保”这一政策，老师认为其中最大的问题是，如果本届地方政府通过“土地换户籍、土地换社保”得到了土地，接纳了大量的失地农民，而后届政府无地可卖，却要承担对这些转为市民的农民的社会保障，等于替前届政府背上了沉重的财政包袱，失地农民的福利也将很难得到保障。

有关部门、尤其是地方政府，恐怕应当对土地换户籍、换社保的热潮进行反思。城镇化过程，应当是农民境遇得到改善的过程，在此过程中，地方政府首先需要尊重农民的土地权利，其次应当把农民当成平等的公民，积极地向其提供公共服务和公共品，为其建立与城镇人口均等的社会保障。在此基础上，让农民自主处理自己的土地，决定是否及怎样流动。

(3)对于农民来说，由于无法自行出让土地，所谓的“土地增值收益”同样是“期货”，所谓“社会保障”也是“期货”。以“期货”换“期货”，赌赌运气，未尝不可。反过来，政府因为掌握着征地权，足以控制土地价值变现，集中越多的筹码，越是稳赚不赢。这种一方稳赚另一方前途叵测的交易却“积极性很高”，其实反映了现行土地制度对于农民利益的某种剥夺。现行土地制度对土地流转限制，以及将转变用途的权力唯一地赋予了政府，必然导致农民降低对土地价值的预期，而政府则因垄断而掌握了土地价值的定价权和分配权，这样，政府就可以用低廉的价格甚至是远期支票(如社会保障)来换取农民的土地，在我看来，这种因现行土地制度而带来的价值扭曲，而非报道中天花乱坠的各种城市福利，才是导致农民进城“积极性很高”的根本原因。

第五篇：2012国考申论热点：工资啥时候能跑过CPI

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2012国考申论热点：工资啥时候能跑过CPI

在我国15个城市的四个行业中，虽然多数城市工资总额在提升，但是扣除物价上涨因素后，实际上多数地方工资呈下降态势。这是记者今天在新华社经济参考报仕邦人力资源研究院主办的“新华经参仕邦人力资源指数发布会”上获悉的。

据新华社经济参考报仕邦人力资源研究院院长苏海南介绍，该指数以15个城市(9个东部城市、3个中部城市和3个西部城市)和交通运输、仓储和邮政业，金融业，批发和零售业，制造业四个重点行业为调查对象，以2010年1月为基期，通过将年6月的数据与基期、去年同期、上月数据进行对比分析，得出结论最终。

这家研究院提供的指数分析表明，这15一是总体劳务用工聘用量出现同比增长、中国制造业PMI聘用量都有减少，多数城市同

其中，沈阳、策支持推动相关;反映这些城市今年经济发展的不确定性仍较大。

而传统制造业工资则有下

但是扣除物价因素后，实际工资多以2010年1通过将2011年6月的数据与全部15个城市四个行业2010年11%，与2010年6月5%。这表明普通劳动者的工资增幅没有“跑得过”物价增幅，实际收入同比在下降。

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