从共驻共建上着力切实提高社区党建工作的渗透力（本站推荐）

第一篇：从共驻共建上着力切实提高社区党建工作的渗透力（本站推荐）

云浮市实施固本强基工程

情况简报

第7期

（总第87期）

中共云浮市委党的基层组织 编建设工作领导小组办公室

2006年3月28日

云城街着力“六联六共”

切实提高社区党建工作渗透力

近年来，云城街道党工委高度重视社区党建工作，围绕社区共驻共建的基本内容,以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为突破口，以“六联六共”为主要内容，理顺社区党组织和驻区单位党组织之间的关系，实现资源共享、优势互补、区域联动、共驻共建，形成社区共建工作的整体合力，逐步走出了一条抓好社区党建，全面推进社区建设发展的新路子。

一、思想工作联做，共营健康氛围。针对近年来部分社区居民出现思想教育放松、法制观念淡薄等现象，该街各社区党 1

支部着眼于提高干部群众思想道德素质，充分利用辖区内共建单位资源，广泛开展爱国主义、社会公德、家庭美德和“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育等形式多样的思想教育活动。如马坪、玉屏社区充分发挥辖区丰富的德育资源，开辟了“红色文化”与“历史文化”有效结合的思想道德教育新途径，依托 “烈士公园”、“邓发故居”等爱国教育基地，定期组织社区内单位干部职工和社区居民开展德育活动，达到寓教于乐、榜样辐射的效果。在社区干部素质建设方面，街道党工委结合保持共产党员先进性教育活动，定期组织社区干部进行系统的培训和不定期组派干部到珠三角发达地区学习取经，提高他们的综合素质，增强他们的责任感和使命感。通过这些活动，营造了健康向上的教育氛围，提高了社区干部群众素质。

二、社区党建联动，共建文明社区。该街在各个社区创建了社区党建组织协调机构——社区党建联席会。该会主要是由社区党支部牵头，联同辖区内的党政机关、非公企业等设有党组织的单位组成。一年来，该街9个社区共邀请50多名单位党组织负责人加入其中，基本完成了社区内党组织共同参与的社区党建工作组织网络。各个社区逐步形成了依靠社区党组织力量，加强基层党的建设，推进社区事业发展的社区党建新格局。依托这个平台，该街主要抓好了三件事。一是党员教育共抓。共同研究制订社区党员活动室的教育计划，利用驻区单位便利的场地设施，定期组织党课教育和市民教育，扩大教育覆盖面。二是党风建设共促。从社区居民和单位职工中聘请社区党风廉

政义务监督员，定期对社区内的“窗口”单位进行明察暗访、监督检查和民主评议，促进党风政风和行业风气的明显好转。三是党建工作共议。定期召开联席协调会议，研究解决社区党建工作中出现的新情况、新问题，讨论确定社区建设中需要相互配合的重大事宜，统一认识，统一部署，统一行动，构建社区大党建工作格局，共同促进社区各项事业的协调发展。

三、社会治安联防，共保社区平安。为切实加强社区治安管理，维护社会稳定，该街以共建“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐”的新型社区为目标，通过进一步优化机制，强化措施，在社区和社区内各单位相互协作、整体联动下，广泛开展了“综合治理”活动，共同解决社区的治安隐患。一是以开展创建平安和谐社区、安全文明小区、无毒社区等系列活动为抓手，不断强化居民小区的安全管理。通过近年的创建工作, 该街9个社区目前共创建无毒社区2个，安全小区40多个。二是社区与公安机关联建社区警务室。按照“一区一警”的模式，由辖区派出所安排一名干警驻点社区，设立了9个社区警务室，更好地发挥公安主力军的作用，切实将维护稳定工作落实到社区建设中去。三是实行综合治理。各社区在街道的牵头下，结合先进性教育活动的党员“设岗定责”主题实践活动，充分发挥党员的先锋模范作用，进一步健全治安防范体系，以党员为主体组建了义务治安巡逻队9个、帮教小组13个、民事纠纷调解小组9个，对社区内重点人群、重点矛盾进行综合治理，消除不稳定因素，使社区逐步形

成群防群治的社区治安联防网络。通过一系列的举措，辖区内的刑事、治安案件发案率明显下降，社区居民和谐共处，安居乐业。去年11月，该街育华社区更被省委、省政府授予广东省“平安和谐先进社区”称号。

四、社区服务联办，共享社会资源。和谐社区建设要把服务社区居民、提高居民生活质量放在首位。为此，该街坚持以群众的需求作为社区服务的出发点和落脚点，高标准、高起点开展社区服务工作，并以办好金龙、南山、马坪三个规范化建设示范点带动全街社区建设。目前，三个社区的规范化建设已初见成效，完善了党员活动室、社区服务中心、星光老人活动之家、档案管理、咨询窗口、办事窗口等软硬件设施。在完善服务功能方面，该街各社区均建立了“六大工委”（计划生育工作委员会、城市管理工作委员会、社区事务工作委员会、治保调解工作委员会、科教文体工作委员会、工青妇工作委员会），并推行“十大服务”（志愿者服务、社区健身服务、计划生育服务、残疾人工作服务、社区图书阅览服务、警务服务、劳动保障服务、家政服务、民政和社区援助服务、社区法律服务），逐步拓展社区的各种服务功能，努力实现“服务社区、造福社群”的宗旨。如金龙社区党支部为认真探索社区党员、群众保障机制的实现方式，切实从关怀困难党员、困难群众、问题青少年及待业、失业人员着手，实施了“播党恩、聚民心、建和谐”工程，在社区党支部建立了党员互助基金制度并成立了济困组、助学组、帮教组、创业组等4个为民解困排忧的专责小组，初

步形成了“群众有难党员帮，党员有难组织帮”的良好氛围，有效地增强了党员和社区居民的归属感和自豪感，促进了平安和谐社区的建设。据统计，自去年以来金龙社区的济困组共帮助了困难群众党员40多人，筹集扶助资金12000多元；助学组共为社区12名困难家庭子女争取教育部门减免学费3500多元，向社会筹得助学捐款5000多元；帮教组引导辖区18名问题青少年走回正道；创业组通过各类渠道输出劳动力45人，其中属下岗职工再就业的16人。

五、计划生育联抓，共同落实国策。一是进一步完善计划生育基础工作。加强了计生干部队伍建设，实行了街道干部与社区干部的“捆绑考核”制度。各社区居委会对各辖区按照人口布局，划分为若干个小区，落实社区干部和街道驻点干部包小区责任制，负责对所包小区计生信息的收集和开展计划生育服务，有效激发了社区干部抓计生工作的积极性。建立健全了基础组织，通过推行社区居民自治，成立了由社区党支部书记任会长的社区计生协会，成员由社区干部、居民小组长、辖区单位计生专管员等组成，形成了计生管理网络。二是实行计生工作综合治理。各社区与辖区单位、出租屋房东普遍签订了计划生育工作目标责任状，让他们与社区共同协调落实计生工作，共同落实国策。三是通过开展以“婚育新风进万家”、“集中服务月”为载体的优质服务，力促计生工作从管理型向服务型转变。重点通过社区计生服务室为居民免费提供生殖保健服务、派发避孕药具以及开展计划生育宣传活动等，使文明、进步的生育观念深入人心，开创了社区计划生育工作的新局面。

六、科学文化联教，共促素质提高。通过完善各社区的文化室、健身室、电教室等文体、教育设施，以社区文化为主线，该街广泛开展了社区科普、教育、文化、体育活动，达到了以丰富的科学知识教育人，以先进的文化鼓舞人，以科学的手段锻炼人的目的。一是联合开展创建学习型社区活动，社区图书室免费向居民开放，并利用电教室不定期组织辖区居民观看科技、党建、文化等电教片，不断提高社区居民的思想道德素质和科学文化素质。二是配合学校搞好九年义务教育，通过与居民和驻区单位取得联系，进行摸底排查，动员辍学儿童返校，有效推动了教育事业的发展。

——————————————————————————————————————— 报：省委组织部、省委党的基层组织建设工作领导小组办公室，市

四套班子领导成员，市委党的基层组织建设工作领导小组成员 送：市委组织部，市委宣传部，各县（市、区）委书记

发：各县（市、区）委组织部、基层办，市直各局以上单位，各镇（街）

党委（党工委），省直、市直单位驻村工作组

——————————————————————————————————————— 地址：云浮市天马行政中心南楼四楼邮编：527300电话： 8988372、8988339（传真）E-mail:yfgbqj＠126.com ———————————————————————————————————————

（共印380份）

第二篇：构建共驻共建资源共享的社区党建工作新机制

１９９９年起，徐汇区湖南街道党工委对社区内单位党组织状况进行了摸底调查，其中各类单位党组织共有１２０个，党员有５７５８名。根据社区网络化的结构特征，街道党工委积极探索在社区各类党组织间建立比较密切的组织联系和工作运行的机制及活动方式，以“社区党建工作会议”这一组织载体为纽带，形成了适应本地区实际的共驻共建、资源共享的社区党建工作新机制。

在发展社会主义市场经济过程中，各种资源、各种力量在社区重新整合，特别是随着管理重心下移，大量的社会事务正从企事业单位剥离出来，向社区空间转移，越来越多的地区性、社会性、群众性、公益性工作（以下简称“四性”工作）要由社区来承接。一方面社区的发展迫切需要汇聚党在社区的政治资源，更广泛地动员和组织单位党组织参与到社区活动中来，通过对单位党组织政治资源的组织、整合，使之成为推动社区建设和发展的核心力量；另一方面社区单位也正处于行政一体化体制向功能分化的社会化组织体系转变过程中，良好的社区工作、投资、经营环境直接关系其自身的生存与发展，因此，单位与社区有着共同的需要和利益，实现社区的政治资源整合不仅必要，而且可行。湖南街道党工委从社区实际出发，坚持以“四性”工作为抓手，以共同的政治目标、共同的社区利益、共同的发展需求为基础，以“社区党建工作会议”为纽带，旨在理顺社区党建工作各组织载体间的关系，明确各载体功能，进一步发挥单位党组织优势，形成强大的党建工作合力。

“社区党建工作会议”是社区各类党组织和党员参与社区建设的新型组织形式。湖南街道党工委在广泛征求单位党组织和其他方面党员代表意见的基础上，分别建立了相配套的四个工作制度。一是定期征询意见反馈制度。即在每年的社区党建工作会议期间，必须安排一定的时间，直接听取与会单位代表对社区党建工作报告的意见，发放《征询建议书》，征求对年内社区重大事项及活动的建议和要求，并在规定期限内将意见处理情况反馈给单位。二是信息传递制度。街道党工委通过“社区党建工作会议”，把当年本社区建设和发展的重大事项、工作思路，及时向单位党组织通报；把市委、区委有关社区党建工作会议的重要精神等，及时向单位党组织转达，加快信息传递，实现资源共享。三是社区情况分析制度。街道党工委在单位和居民区建立起信息网络，加强与单位党组织间的经常联系，每季度对信息员提供的社区党建工作情况、社区不稳定因素等进行分析、处理。四是评选表彰制度。每两年一次组织评选参与社区活动的先进单位党组织和党员积极分子，在“社区党建工作会议”上予以宣传表彰，以资鼓励，三年来共表彰了７１个先进单位及个人。

湖南街道党工委通过新机制的建立，使同一地域内不同系统、单位的党组织和党员共同关注本地区的大事，集思广益，群策群力，取得了很好的效果。

一是增强了街道党工委组织、指导和协调的能力，进一步提高了为社区群众服务的质量。三年来，湖南街道党工委以社区党建新机制的创建为契机，根据社区单位的不同专业、特点，协调各类组织间的关系，动员、引导他们参与社区志愿服务活动，共建立了１４支志愿服务队伍。在服务的组织力量上，从单位的党组织，扩大到共青团组织和职工群众；在服务类型上，由修车、理发、上门送货的体力型服务发展到教授英语、法律咨询、医疗讲座等智力型服务；在服务对象上，由原来的扶助孤寡、老人、残疾人为主延伸到资助单亲、特困家庭的孩子，为下待岗人员提供再就业岗位等；在服务内容上，既有物质的，如人员、资金、场馆、车辆和各种设备等，又有精神的，如参加表演、参与策划、组织活动等，从而满足了不同层次居民群众的需求，大大提高了为居民群众服务的质量和水平。

二是改进了社区党建工作的活动方式，进一步发挥了辖区单位党组织的资源优势。社区党建新机制的建立打破了以条块分割为主要特征的传统党建工作格局，形成了纵横交错的社区党建工作网络化组织。思想工作联做——在居民与单位之间发生矛盾时，各有关单位和社区党员共同配合，作好思想疏导、引导，化解矛盾；公益事业联办——单位与居民共同参与帮困助学、赈灾募捐、为民服务等活动，为有困难的人和地区奉献爱心；社会治安联防——单位党组织不仅支持各居委会创建安全小区，帮助安装铁门、电控门、共同出资聘请门卫等，还联手共同创建淮海中路技术防范安全一条街；文体活动联谊——每年四次的大型社区文化艺术活动，单位都派出最强的阵容，推荐最好的歌（乐）手，并无偿提供在室外使用的音响、场地、幕布甚至地毯等。在单位党组织的参与、支持下，社区工作从过去的“单兵作战”发展为“兵团作战”，力量壮大、质量提高、优势互补、资源共享。

三是扩大了党组织在社区的工作力量，进一步增强了党组织的活力。从数量上看，新机制的建立扩大了社区党组织的工作力量。参与社区活动的单位党组织数增加，除了街道直属基层党组织外，还有单位党组织和新建的各类新经济组织党组织，总共有１３０多家。参与社区活动的党员数明显增多。除街道党工委直属的１７９５名党员外，还有在职党员３９６３名以及居民区在职党员１２９８名，分布更广、人数更多、力量更强。从内容上看，新机制的建立增强了基层党组织的自身建设，加大了对党员的教育、管理力量。其一，党员教育共抓。针对不少单位党组织规模较小，单独组织上党课、培训积极分子、举办时事政治报告等有一定的困难，社区党校把服务对象从以退休党员为主扩大到为各单位党组织服务，每年组织四次党课教育，每次都通知单位党组织参加，扩大了党员教育的覆盖面。其二，党风建设共促。社区党风廉政监督站聘请的义务监督员，定期对社区的“窗口”单位进行明察暗访，监督检查，实行评议，使单位党组织能够直接听到群众的呼声、要求，有利于改进工作，提高质量，推进了党风、政风、行风的进一步好转。其三，党的工作共议。围绕党员普遍关心的热点问题和存在的思想困惑，街道党工委与单位党组织开展中心组联组学习，统一思想，互助共进。

第三篇：社区党组织与驻区单位党建工作共驻共建计划

江南镇江南社区党支部

社区党组织与驻区单位党建工作共驻共建计划

2017年江南社区党总支与驻区单位党组织开展共驻共建工作的指导思想是：以中国特色社会主义理论体系为指导，按照构建和谐社区的要求，紧紧围绕社会发展稳定大局，以服务群众为重点，不断提高社区党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，强化党组织在社区的影响力、渗透力，努力创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。

一、强化综治措施，创建平安新社区

社区党组织要按照“打防控一体化”的要求，加强社区综治队伍建设，健全帮教小组和志愿者队伍，定岗定责，对家属楼院、居民区进行全方位的治安巡逻，实行群防群治。社区要及时、准确、真实地反映群众的想法、意见和建议，掌握群众关注的热点、难点、苗头性和倾向性问题。要坚持疏堵结合，以疏为主，认真化解调处矛盾纠纷，防止群体性上访。驻区单位要建立健全本单位及家属楼院值班治安室，配齐值班人员，加强管理教育，防止失盗等案件的发生；要及时解决居民群众反映的热点难点问题，与社区党组织共同扎实开展“平安楼院”、“文明社区”等系列创建活动，消除各种不稳定、不和谐因素，全力维护辖区稳定。

二、狠抓基础设施建设，进一步提升服务水平

进一步加强社区阵地建设，改善办公条件，完善服务功能。社区党组织要建立健全便民服务中心工作制度，不断提高服务的质量和水平；高度关注低收入群体和困难居民的生活，认真落实就业优惠政策，引导、鼓励和支持下岗职工到公益性岗位就业、灵活就业拓宽就业途径；积极协调共驻共建单位，争取服务项目，从人、财、物等方面支持社区建设，努力解决存在的实际困难和问题。

三、开展环境整治，不断优化人居环境

以社区环境绿化、净化、美化为目标，以“十佳十差”、“创建国家级卫生乡镇”等活动为契机，大力整治城区环境卫生，努力在公共秩序、社会服务和城乡环境面貌方面见到明显成效。由社区党组织牵头，驻区单位配合，组织广大党员、干部、居民对大街小巷、居民楼院、住宅楼道等公共地段，定期对卫生死角、牛皮鲜等进行集中整治清理，彻底清除大街小巷的卫生死角和“牛皮癣”。落实单位、门店、居民“门前五包”责任制。驻区单位要按照城乡综合治理工作的要求，搞好单位门前、院内、家属楼院的绿化工作，努力增加绿地面积，争创花园式、园林化单位。要组织引导干部职工搞好家庭绿化、美化、净化，加大养成教育，革除生活陋习，共同倡导文明健康的生活方式，营造优美舒适的工作生活环境。

四、突出活动载体，丰富居民文化生活

社区党组织要抓好健身队伍建设，要在巩固现有文艺队的基础上，培养精选文艺骨干，排练演出居民群众喜闻乐见的文艺节目，使社区文化活动向多样化、规范化、精品化方向发展，不断满足居民的文化生活需求。协助驻区各共建单位要积极组织干部、职工及家属开展楼院文化、节日文化、周末文化及社区组织的文体活动，进一步丰富干部群众精神文化生活。

五、夯实党建基础，丰富党性实践活动

社区党组织要深入开展 “两学一做”学习教育常态化长效化活动。进一步建立健全党员动态管理机制和党内激励、关怀、帮扶机制等党员经常受教育、永葆先进性长效机制。按照有利于加强管理、有利于发挥党员作用、有利于开发社区资源的原则，将党组织设置向居民区、楼院和“两新”组织延伸，进一步拓展社区党建工作范围。认真落实分类管理、分层施教制度，管好离退休党员，管活下岗失业党员，管实待岗未就业的复转军人、大中专毕业生党员，管严流动党员，探索推行在职党员双重管理，形成在职党员“工作时间单位管、下班时间社区管”的复合式管理模式。进一步深化无职党员“设岗定责”和党员服务承诺活动，积极开展“党员志愿者服务”等党性实践活动，充分发挥党员先锋模范作用。

六、加强协调配合，全面完成各项工作任务

社区党支部要切实转变工作作风，主动靠前，履行第一责任人的职责，积极主动与驻区单位党组织联系沟通，搭建开展活动的平台，努力形成以社区党组织为基础、社区党员为主体、驻区单位党组织共同参与的共驻、共建、共兴社区党建工作新格局。通过健全完善社区干部培训、离退休人员活动、结对帮扶、社区党员议事会、督查考核等制度，教育、引导、督促驻区单位、党员、干部、职工、居民积极参与共驻共建，全面提高共建水平。

江南社区党支部

第四篇：构筑社区党建共驻共建机制的思考

构筑社区党建共驻共建机制的思考

刘先和（2004年6月）

作为党的基层组织建设重要部分的社区党建是个新生事物，其内涵是指，以街道党工委为核心，社区党组织为基础，社区全体党员为主体，各类党组织共同参与的地域性党建工作。既然是地域性工作，就有个建立共建机制的问题。结合光荣街道几年来的探索，本文试就这一问题谈三点浅见。

一、建立共驻共建机制是新形势下社区党建的必然 社会主义市场经济体制和城市体制改革为社区党建提出了前所未有的新课题。主要有二：一是，社区职能转变，党建任务越来越重。随着经济体制改革的深化，大批“单位人”变为“社会人”涌入社区；原来政府许多社会职能剥离划归社区；大批离退休党员、下岗失业党员、转业退伍党员和流动党员来到社区；无主管部门经济组织不断出现，民营企业成为经济主体，需要街道、社区大力加强党的组织建设。所有这些，无疑使社区职能增加，党员教育管理任务加重，社区党组织已经处在党的城市工作前沿。在这种情况下，除旧制，建新制，加强社区党的建设，势必成为适应市场经济体制的必然要求，也是历史赋予的重要使命。二是，新形势下社区党建工作发生了质的变化。尽管社区党建也属街道基层党建的一部分，与传统党建在工作指导思想、总体目标上是一致的，但社区党建与传统基层党建相比，其工作范围、工作内容、工作对象、运行机制迥然不同。概括起来有三个拓展和三个转变。即，工作范围由过去单一社区党组织向社区内所有单位党组织拓展；工作内容由过去侧重抓党务向全局性工作，包括企事业、机关、部队、学校等各类组织在内的区域性党建拓展；工作对象由过去只管退休党员向包括下岗失业党员、流动党员、在职党员、转业退伍党员等全体党员拓展。领导方式由过去封闭管理模式向协调、指导、服务模式转变；组织方式由过去以条为主、条块分割向条块结合、以块为主的网络化方向转变；活动方式由过去依靠自身力量向调动、依靠社区内各类党组织力量和整合各类资源方向转变。一句话，社区党建工作正在由封闭转为开放，由单向转为多元。由此不难看出，在城市管理体制向纵深推进，社区党建面临日益繁重任务和严峻挑战的形势下，再单靠街道党工委和社区党组织力量显然不可能解决社区党建工作中涉及的方方面面问题，必须创造出一种新的工作机制，总结出一套新的工作方法。而共驻共建机制的应运而生，正是适应了这一发展需要，成为新形势下社区党建深入发展的必然产物。

二、建立社区党建共驻共建机制的目标和工作载体 我认为，建立街道、社区党建共驻共建机制的根本目标应该是：最大限度地发挥街道和社区党组织的领导核心作用；最大限度地调动辖区内驻军、驻地单位、企业党组织的积极性、主动性；最大限度地发挥居民党员、离退休党员、在职党员、流动党员的先锋模范作用，建立起以街道党工委为核心，以社区党组织为基础，以辖区所有党员为主体，所有单位共同参与的资源共享、优势互补、条块结合的区域性党建新格局，充分发挥党组织在社区工作中的领导核心作用，扩大党的工作覆盖面，增强党组织凝聚力、战斗力和党的工作影响力，为全街三个文明建设提供思想保证和组织保证。

为实现上述目标，必须建立相应的活动平台和组织框架，即工作载体。要通过工作机构、组织机构、活动方式和活动内容组成的统一体，实现对社区工作的领导，对社区党建资源全面整合，调动社会方方面面力量，互动共建。从光荣街道实践看，建立这种共建机制要抓好三个载体建设。

一是组织载体。在党工委领导下，建立街道党建工作协调委员会、社区党建工作联席会和在职党员联络站，吸收驻军首长、驻街单位和企业党组织领导人参加。同时根据需要，各社区聘请一名驻军首长和一名区职能部门领导担任社区名誉书记和名誉主任，既当后盾又参与领导工作。街道党建工作协调委员会和社区党建工作联席会要定期例会，商讨党建和社区建设重大问题；名誉书记、主任也要定期召开会议，总结工作，必要时作出人员调整。实践证明，健全组织载体，对整合社区资源，构筑共驻共建机制，不仅是必需的而且是有效的，它能实现街道、社区党组织与辖区单位党组织双向沟通，创造高效协调的途径，从组织上保证党建共抓、社区共建、资源共享、文明共创，党建工作许多难题都可以通过组织载体建设得到解决。光荣街道在短短两年中由驻军、辖区单位和企业为社区提供两处、共340平方米、价值50万元的党员活动室，价值30万元的办公设备，从根本上改变党员教育条件差的状况，就充分说明了这一点。

二是活动载体。我们体会，构筑共驻共建机制除了要有得力的协调组织机构，还要搭建为辖区单位发挥作用的舞台，开展丰富多彩的活动。当然，活动载体的设计，必须突出主题，贴近实际，注重实效，以社会性、地区性、群众性、公益性工作为重点，以共同利益、共同需求为原则，确定共建项目，并千方百计抓好落实。近两年，我们街道开展的共兴社区服务、共抓扶贫帮困、共建社区环境、共保社区平安、共活文体活动、共创先进社区和先进党组织的活动；以及在领导班子中开展的争创“先进党工委、先进社区党组织”的活动；在社区党组织中开展“五进社区”、“五个好”、社企结对子的活动；在民营企业党组织中开展“一名党员一面旗”、“先锋岗”的活动，都是针对党建工作实际精心设计，贴紧群众关注热点，因而效果非常好。仅在扶贫帮困工作中，就有辖区单位和企业与社区结成5个共建对子，帮扶30个贫困户，建立9户家庭养老院，筹集扶贫基金10万元，落实500多人再就业。2004年春节仅辖区企业就捐献资金6万元，米面8600斤，救济贫困居民140户，不但让群众切身感受到党的温暖，也使社区党建工作找到了切入点。

三是教育载体。激发驻地单位、企业党组织参与社区党建工作积极性，教育环节首当其冲。要通过教育载体帮助各类党组织彻底解决社区工作“与己无关”的思想，树立地域性“大党建”观念，达到思想统一、行动一致。为此应抓好三项工作：其一，建立街道、社区对辖区单位定期评议的制度，把街道、社区的意见作为辖区单位评选先进的重要依据。对在社区党建工作中贡献突出的辖区单位和个人要大张旗鼓地表彰。我们街道2004年对28个社区建设贡献单位、12个社企共建、军民共建先进单位和10个社区建设贡献者的表彰，就起到很好的推动作用。其二。积极组织辖区单位党组织和党员参加街道社区文化体育、环境治理、法制宣传、计划生育、道德建设等精神文明创建活动，树立精神文明建设先进典型，使辖区内所有单位和全体党员、居民受到教育熏陶。其三，充分发挥在职党员联络站作用，对在职党员登记建档同时，大力提倡“建社区爱社区”理念，增强在职党员社区党建意识，组织他们开展“真情献社区”活动，对其在社区的表现及时向所在单位反馈，表现突出的评选优秀并发喜报，引导他们在单位和社区都发挥先锋模范作用。

三、社区党建共驻共建机制的长效保证

建立共驻共建机制不是权宜之计，而是一项长期任务。经验告诉我们，保持共驻共建机制的长效性，并非开几次会，发个简单号召就能一劳永逸，而是必须坚持正确的原则，树立牢固的感情基础，并要以完善的制度作保证。

所谓坚持正确原则，即共商共谋的原则，互利互惠的原则。由于街道社区内单位多，隶属关系复杂，在解决社区党建问题时，尤其在整合社区资源时，一定要以共同目标、共同需求和共同利益为纽带，在平等自愿、互利互惠基础上，共谋共商，取得共识，真正实现资源共享，优势互补，双向交流，共同受益，切忌一头热。要按照欲取则先予的思路，在争取辖区驻军、单位和企业支持的同时，更要下大力气为他们多办实事。如建立爱兵习武奖和支教奖，建立再就业基地和基金，优先安排军嫂再就业，对辖区单位、企业发展中遇到土地，办证等实际困难时，街道要出面衔接协调解决，这样才能在互利互惠中增进感情，取得回报。

完善的制度是保持共建长效机制的重要保证。我们多年来在实践中形成的走访慰问制度、节庆联欢制度、大事协商制度及重大活动相互参加制度，无论对街道社区还是辖区驻军和单位，都是实现相互沟通的重要渠道，也是保持共建长兴不衰的有力措施。实践一再证明，当街道社区与驻军、辖区单位之间出现分歧时，只要按照制度办，多沟通、多走访、多协商，问题就会迎刃而解，办事就会水到渠成。因此可以说，构筑共驻共建机制的过程，实际是融洽关系、互利互惠的过程，也是坚持制度、信守承诺的过程。只有把握好这一过程并贯彻始终，共建关系才会牢固发展，共建之花才能结出丰硕之果。

第五篇：县域社区“共驻共建”工作现状及对策思路

当前，县级社区建设中存在诸多与社会经济发展不相适应的地方，与先进发达地区相比也存在较大差距。本文拟就县域社区“共驻共建”问题作一探讨。

一、县域社区“共驻共建”的现状

１、体制影响，腰杆不直。目前，上级党组织尚未正式行文规定街道党组织在社区党建中的地位和作用，明确社区内单位党组织参与社区党建工作的权责利问题。因此，街道党组织上门做社区内单位党组织的工作时，理不直气不壮，缺乏说服力，只能依靠单位之间平时的交情来做工作。即使好不轻易成立联席会，镇党委也难以起到主导作用，履行好“组织、协调和指导”的权力。

２、共建格局尚未形成，孤掌难鸣。目前，上下左右对社区党建工作还不够重视；社区内各类组织和在职党员参与社区党建的意识还比较淡薄。而居委干部担负职责过多，享受待遇偏低，难以全力以赴。因此，街道党组织在开展社区党建工作时，虽然热情很高，但有一种唱“独角戏”的感觉，陷于“孤掌难鸣”的困境。

３、机制不健全，拳头无力。街道党组织在社区内的地位不明朗，权责利问题尚未得到妥善解决，对辖区内单位党组织缺乏影响力，对生活在社区、组织关系不在社区的党员缺少制约措施，难以发挥在职党员在社区建设和治理中的先锋模范作用。

二、努力探索县域社区“共驻共建”工作的对策及思路

为解决存在的这些问题，社区党建必须走创新之路，充分发挥党组织在社区“共驻共建”的核心作用，实现城镇治理重心下移。建议应做到“两个到位”和“两个同步”，达到五个“力”的社区党建及共驻共建工作新思路。

(一)从主观因素出发，充分挖掘现有资源潜力，做到“两个到位”。

１、责任到位。要使社区“共驻共建”真正“动”起来，把社区内单位党组织“联”起来，就要明确各相关职能部门的任务，社区内各单位党组织的责任，做到责任到部门、到单位，形成各部门、各单位齐抓共管社区党建工作的合力。这样，才能解决好街道党组织“单兵作战”的问题，收到共建共创全面推进社区党建工作的良好效果。因此，应成立一个由组织、宣传、文明、综治、民政、卫生等部门及社区内部分单位党组织组成的协调机构，对社区党员的教育治理进行统筹研究布置，为社区党建工作的全面铺开创造良好的发展环境。应从社区内聘请一些素质较高、空闲时间较多的离(退)休党员，担任社区党建的专职工作人员，负责日常的组织、联系、落实工作。

２、活动到位。要在解决社区党建工作“有人管事”、“有钱办事”、“有址议事”、“有章理事”的基础上，倡导社区党建模式多样化，鼓励各街道采取不同活动载体，力争创出不同的特色，形成不同的社区党建工作模式。要本着“深入社区，为民服务”的宗旨，坚持“共建共惠，共同提高”的原则，在选准载体、抓好活动、提高实效上大胆探索，在社区服务、社区文明、社区安全上下功夫，发挥好社区内单位党组织和广大党员的作用，努力实现社区共建、资源共享、优势互补、共同发展。

（二）以增强“五力”为核心的县域社区“共驻共建”工作新思路构想。

1、理顺关系，健全社区建设组织治理体系，增强社区党组织的凝聚力。

以社区党建为核心带动社区各项建设的发展，其工作和战斗力的基础在于健全的组织体系，这一体系以社区街道治理机构党组织为核心，居委党支部为基础，社区内各类基层党支部组织为网络，社区党员为主体，各类社会团体及居民群众为依托。我县域社区工作现行治理体系已不能适应社区日益发展的功能要求，应进一步建立健全治理组织，集中统一领导和治理县域社区工作，在社区党工委的指导下开展工作。党工委可通过社区“共驻共建”形式召开工作联席会、研究会等，专题研讨社区党建，积极探索社区工作新途径和新方法。

2、创新工作机制，促进社区“共驻共建”的科学运行，增强社区党组织的向心力。

一要同步规划。把社区“共驻共建”纳入各基层党组织建设的总体规划，制定工作意见，使之和整个党建工作发展同步。二要建立责任制度，针对我县域社区调整后出现的新情况、新问题，在实践中进一步对社区“共驻共建”的工作内容、工作方法和议事程序等作出具体的规定。建立目标责任制，层层签订任期目标的目标责任书。三是严格考评。将社区“共驻共建”工作情况作为评选党建工作先进县、先进基层党组织的重要条件，纳入党员领导干部非凡是主要领导干部政绩的考核范围。对于在社区党建工作中表现突出的单位和个人，及时予以表彰和奖励。四是加强工作规范化建设。建立健全社区党支部工作述职报告制度、党员和社区居民代表民主评议干部制度。把社区工作者的教育工作列入于部培训规划，通过定期集中培训、经验交流、参观考察等形式，提高社区干部队伍的综合素质。

3、延伸和拓展社区党建，增强社区党组织的渗透力。

一是党建工作向流动党员延伸。条件成熟时成立流动党员党支部，积极组织外来流动党员参与社区建设。二是党建工作向社区单位延伸。发挥单位人才资源优势，以“小型、分散”等形式开展党性党纪、形势任务、科普知识等讲座，组织骨干培训，提高党的影响力、控制力。三是党建工作向在职党员延伸。出台《在职党员参与社区建设的若干规定》，社区党支部对在职党员登记造册，发挥他们一技之长，积极为弱势帮扶对象服务。同时，完善社区在职党员活动反馈机制，将其表现情况通报给所在单位党组织，进一步增强在职党员为民服务的自觉性和主动性。

4、共创共建，增强社区党组织的向心力。

针对县域社区基础薄弱，要实现社区建设和社区党建跨越式发展，必须以“共驻、共享、共建”为抓手，把社区各职能部门、社区单位的力量凝聚起来，让居民群众自觉地参与到社区建设中来。一要分类联系与协调。根据社区单位的不同特点和实际，有针对性的采取措施对愿意和社区建成党组织结对共建的单位，通过多种形式促进全面合作、共同发展；对于能配合社区建设开展一些活动但热情不高的单位，加强交流与沟通，以签订共建协议等方式，形成良好的共建氛围；对于尚未参与社区活动的单位，主动上门联系，提供服务，提高他们对社区党建重要性的熟悉，增强社区归属感和共建责任感。二要开辟共同投入的渠道。社区街道治理机构要提高责任意识和牵头协调能力，努力创建以条为主、条块结合的工作格局；社区单位要加大社区党建工作的思想、资源和活动投入，形成各方联动的工作机制，进而形成真正意义的紧密的利益共同体。三要用活共同活动的载体。要从解决热点、难点问题入手，积极开展各种志愿服务、文体和公益性共建活动，吸引社区单位共同参与，以实实在在的成效进一步共同搞好社区党建工作。