关于我市加强和创新社会管理的调研报告

第一篇：关于我市加强和创新社会管理的调研报告

关于我市加强和创新社会管理的调研报告

根据市委常委“四提四促”解放思想大讨论集体调研活动总体安排，于四月下旬开展了集中调研活动。在了解我市社会管理基本现状和认真思考研判的基础上，提出进一步加强社会管理的意见和建议。

一、我市社会管理工作基本情况及面临的主要问题

我市社会管理工作在市委、市政府的正确领导和高度重视下，经过各级各部门的共同努力，取得了积极进展，创造了很多在全省乃至全国有影响的成功经验，如：区直管社区综合体制改革、矛盾纠纷排查化解“四大四进四送”活动、应急联动与视频监控系统建设、“平安E家”电话报警系统建设、易肇事肇祸精神病人服务管理工作和“大调解”工作机制的经验在全国推广，在全省首创并正在实施社区综治“网格化”服务管理、城乡一体化户籍制改革等等，为提前八年全面建成小康社会、建设幸福铜陵奠定了坚实基础。

调研中同时也发现，加强社会建设创新社会管理还存在一些薄弱环节：社会治安防控体系建设存在薄弱环节；社区服务管理体系建设有待进一步理顺；流动人口等特殊群体服务管理工作存在缺位；社会管理队伍专业化水平不高；社会管理组织领导体系有待加强等。这些都要求我们积极主动地面对，开展有效的工作。

二、几点工作建议

在加强社会建设创新社会管理工作中，应着力构建“1115”工作格局，即：“以五大体系建设为载体，以一套班子（党政共抓）建设为保障，以一个中心（提高社会管理科学化水平）为工作目标，以一条红线（服务群众）为出发点和落脚点”四位一体的工作格局，全面提高社会服务管理水平，促进社会和谐稳定。

（一）以创新社会治安防控体系为载体，提升人民群众安全感

利用两年时间，建成专群结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化、数字化社会治安防控体系。一是完善突发公共事件应急联动指挥机制和网格化布警机制。根据发案形势和特点调整警力和布局，扩大巡逻防控范围，延伸巡逻防控触角。二是解决人民群众关注的热点难点问题以及危害人民群众人身财产安全的突出问题。加大对城中村、城乡结合部和重点地区、繁华地段的治安乱点整治力度，重点打击入室盗窃、电信诈骗、赌博、抢劫抢夺财物等违法犯罪、扰乱治安、干扰民生的行为。三是构建打防管控结合、人防物防技防结合的防控体系。将治安防控体系建设列入综治工作目标责任考评，确保各项工作目标和措施落实到位。四是大力推进交通组织体系化建设、交通指挥信息化建设。全面完成“公路电子监控系统”建设工作，确保城市道路畅通，群众出行

方便。

（二）以创新新型社区服务管理体系为载体，满足人民群众新期待

一是建立社区多元治理机制。推进以社区党工委为核心，社区居委会、社区公共服务中心为支撑的整体架构，理顺和规范社区组织体系各类主体之间的关系。二是完善社区居民自治机制。推进社区工作准入制，减轻社区居委会工作负担。培育社区居民自治意识，健全社区居民自治规章，推进社区自治工作的制度化、规范化。三是健全民意表达和监督评价机制。继续深化“四大四进四送”活动，大力推广听证会、论证会、居民评议、社区QQ网络服务队等行之有效的做法，畅通民意诉求渠道。四是全面推行综治“网格化管理、亲情化服务”服务管理模式。健全市、县区、乡镇、村四级工作平台，依托平安和谐服务队，履行“人、地、物、事、情、组织”六位一体工作职责。

（三）以创新流动人口等特殊群体服务管理体系为载体，体现服务为先新理念一是进一步做好流动人口服务管理工作。组织开展“实有人口、实有房屋”信息集中采集工作，做到“底数清、情况明、管得住”。全面推行流动人口服务管理“一证通”制度，以居住证代替暂住证，构建起流动人口常态化、动态式服务管理平台。二是进一步做好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。统筹市县（区）两级财政，建立刑释解教人员出监（所）必接机制。建立市级集食宿、教育、培训、救助职能为一体的“阳光中途之家”，安置重点帮教对象。三是进一步做好社会闲散青少年等特殊人群的教育帮扶、引导工作。启动实施未成年人违法及轻罪记录消除制度的实践，探索完善工作流程。四是进一步做好易肇事肇祸精神病人服务管理工作。继续将精神病人免费服药救助工作纳入民生工程行动，防范和降低社会风险。

（四）以创新社会管理队伍体系为载体，形成社会管理新合力

一是加强基层综治组织规范化建设。以基层综治工作中心（站）规范化建设为重点，整合资源，集中办理群众的合理诉求、困难群体的帮扶和群众日常工作生活中遇到的急事、难事，构建矛盾纠纷在中心化解，重点难点问题在中心解决的长效机制。二是加强群防群治队伍建设。加大财政投入，按规定配足协管力量；加快建立各类社区平安建设志愿服务组织，提高群防群治水平。三是创新社区工作者队伍管理机制。根据实际工作需要，合理设置社区工作者岗位。拓宽选人视野，优化人员结构，不断提高队伍的整体素质。

（五）以创新社会管理组织领导体系为载体，推动社会管理上台阶

一是加强组织领导。进一步明确各部门在社会建设和社会管理创新中的职责，细化社会建设和社会管理创新的具体措施，切实把各项工作落到实处。二是加大投入力度。积极调整财政支出结构，逐步加大对社会建设的投入，为加强和创新社会管理提供有力保障。三是完善监督考核。建立健全工作责任制度和奖惩考核制度，将社会建设和社会管理创新纳入领导班子和领导干部的年度考核中，作为社会治安综合治理责任制和综治考评的重要内容。四是加大宣传力度。注重发现和总结工作中形成的好经验好做法，推出一批各具特色、高质量高水平的示范点，推动社会管理创新向纵深发展。

第二篇：关于加强和创新社会管理调研报告

关于加强和创新社会管理调研报告

XX区成立于XX年6月，是随着煤炭资源的开采、开发而建设起来的，是因煤而建、依煤而兴的典型的资源依托型城市。目前辖区人口XX万，其中城市人口XX万，辖区面积XX平方公里，其中建城区面积XX平方公里。近年来，随着煤炭资源的日益枯竭，企业改制和经济转型，高耗能、高污染的涉煤、冶金、化工企业逐步“关停并转”，企业离退休人员多、老龄人口多、低收入人群多、伤残比例高、下岗失业率高等社会问题突出。加之近年来城市化进程明显加快，城乡差距、贫富差距逐渐拉大，征地拆迁、失地农民安置、流动人口管理、边缘群体诉求、社会治安以及历史遗留问题日益凸显，辖区建设和社会管理任务越来越重。

作为XX市政治、经济、文化、商贸和信息中心，XX区委、政府见事早、行动快，“树立一种理念、建设两个中心、健全三项机制、抓好四项重点”，逐步解决了一批群众反映强烈的突出问题，切实维护了群众利益，保持了社会的和谐稳定，为新形势下加强和创新社会管理工作探索了新路，为构建和谐幸福XX、实现富民强区战略任务奠定了坚实基础。

一是树立“以人为本、服务优先”的理念。按照牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以人性化理念服务和管理社会，以改革创新破解社会管理难题，以富民强区为目的，以提升城乡居民素质为前提，以矛盾纠纷调处化解为抓手，以保障改善民生为基础，在加快经济发展中不断加强社会建设，在惠民利民中创新社会管理。统筹社会建设与经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设和党的建设协调发展，加快完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，不断提高社会管理科学化水平，实现社会建设和社会管理工作的齐头并进。

二是建设“便民服务、综合治理”两个中心。在全区各街道社区推进“两个中心”建设，整合资源、加大投入，夯实社会管理的基础，构建服务群众的体系。目前中心建设正在进行之中，年底将实现的“两个中心”全覆盖。建设便民服务中心，打造便民服务平台。通过建设“民生服务中心”，将政府职能部门相关权力、职责下放，工作重心下移，实行“一站式”服务，对民政、就业、计生等业务全部进入“民生服务中心”，实行“一门受理、联动审批、限时办结”。在街道建设“一站式”服务中心，民政、就业、计生等8大窗口30多项业务全部进入办事大厅, 所有事项在办事窗口一口受理、一站完成，集中办公、规范操作。在社区通过一 个服务门户、一条服务热线，建设呼叫中心平台、助老助残呼叫平台、商业进社区平台和社区电子便民服务平台，为居民提供方便、快捷、高效的服务。建设综治维稳中心，打造安民服务平台。把政法、信访、司法、民政以及与群众关系密切的职能部门整合起来，联合办公，联防联治，综合治理，最大限度地发挥作用。在街道将综治、司法、信访、城管等职能整合，实行一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制监督落实，强化矛盾纠纷调解、强化混乱地区整治、强化流动人口及出租屋管理。在社区建立综治信访维稳工作站，与辖区各单位、社区、物业公司互动，做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。

三是健全利益诉求、风险评估、矛盾化解 “三项机制”。健全群众利益诉求表达机制。健全联系群众制度。健全和完善领导干部“521”定点联系制度，即每名区级领导联系1个社区、1个农村、1家企业、1所学校、1个机关；每名部门、单位党政主要负责人联系1个村、1个困难户；每名一般干部都要联系1个困难户。拓宽联系群众渠道。重点抓好“3个民生通道”建设，即开通一条区长民生热线电话，在XX区政府门户网开通书记、区长民生信箱，在XX电视台XX新闻频道开辟“民生直通车”专栏，尽最大努力创造条件，扩大群众的知情权、参与权、监督权。创新群众工作载体。在全区领导干部中推行群众工作量化考评，坚持区级领导每 月接访不少于2次，并确保每周都有区级领导接访；中层以上干部每年下基层不少于60天，坚持记民情日记。通过制度的约束，促使广大党员干部走出机关，深入群众，了解社情民意，化解矛盾纠纷，解决实际问题。健全社会稳定风险评估机制。坚持从“源头上”预防社会矛盾和群众性事件，严格执行《XX区社会稳定风险评估暂行办法》，对区委、政府实施的重大决策、重点项目，实行社会稳定风险评估，确保重大决策、重点工程的合法性、合理性、可行性、稳定性。特别是对土地征用、房屋拆迁等涉及群众切身利益的重大决策事项，严格实行社会稳定风险评估，通过“民意调查、分析论证、提交报告、跟踪监督”等程序，研究制定具体防范措施，坚绝防止因决策不当引发社会矛盾。健全社会矛盾排查防范调处机制。大力实施“天眼工程”，重点加强居民小区、主要街路、公共复杂场所等区域，安装视频监控、探头等设施，提高技防、物防能力。加强与市直相关部门、房地产开发公司、物业管理公司的协调、对接，着力抓好新建居民小区、老旧小区技防设施建设，力争用三年时间完成辖区所有居民小区技防设施“全覆盖”，形成全方位、全天候、立体化、数字化的动态治安防控网络。不断完善和全面推行“三级代言人制度”和“3456”工作法。“三级代言人制度”即：各社区居委会评选出一批群众基础好的社区居民为一级代言人，负责对本区域居民的上情下达；社区居干为二级代 言人，负责走访入户、政策宣传，受理一级代言人反映的问题，解决、答复职级范围内的事项，解决不了的转交街道办事处；街道办事处干部为三级代言人，听取受理一、二级代言人反映的情况和问题，对职能和权限之外的问题及时协调解决落实，并将解决情况及时答复一、二级代言人。“3456”工作法即：开展助贫、助学、助残“三助”活动解民忧；实施进百家门、访百家情、解百家愁、办百家事“四百”行动暖民心；发挥政策宣传、关爱帮教、治安协管、楼栋联络、人民调解“五员”作用解民难；坚持特困户、老党员、孤寡老人、下岗人员、新婚夫妇、新住居民“六必访”工作熟民情，搭建党群干群“连心桥”，筑牢社区综治“第一道防线”。

四是抓好公共安全监管、虚拟社会管控、特殊人群管理、保障改善民生“四项重点工作”。抓好公共安全监管防范工作。加强对煤矿、非煤矿山、道路交通等重点行业、重点领域、重点部位、重点时段的安全监管和隐患排查整治，加大非法违法生产经营行为的打击力度，规范安全生产秩序，落实安全生产责任主体，遏制重特大安全事故发生。加强建筑行业安全生产资格审查，严格规范现场管理，杜绝意外事故发生。建立和完善地震、地质灾害等各类应急救援体系，完善应急预案，经常性地开展抗震救灾、防汛、消防等应急演练，提高突发事件应急处置能力，形成涵盖各行业、各领域的应急体系。抓好虚拟社会管理工作。建立完善网上网下综 合防控体系，建立对网上影响国家安全和社会稳定信息的监测、研判、预警、处理机制，建立对网上有害信息的监管和查处机制。设立网上“报警岗亭”，发挥网络大队作用，建立网上重点人员、重点组织、各类违法犯罪人员和网上虚拟数据库，建立健全社区防控网、单位内部防控网、视频防控网、虚拟社会防控网组成的治安防控体系，构建以巡查处置、侦查打击、治理控制、舆论引导为重点的虚拟社会动态监控机制。抓好特殊人群管理服务工作。加强流动人口服务和管理。公安机关要严格落实《服务外来暂住人口十项制度》，为流动人口提供技能培训、创业就业、计划生育等各项服务，努力实现流动人口由控制管理型向服务管理型的转变。加强社区矫正工作。充分发挥街道社区帮教中心作用，重点加强对刑释解教人员、监外执行人员、吸毒人员等特殊人员的监管服务，开展社区矫正工作，帮助解决好教育、培训、康复、就业和生活中的实际困难，使他们感受到党和政府的温暖，更好地融入社会，切实把消极因素转化为积极因素。加强闲散青少年帮教。深入开展未成年人“零犯罪”社区创建活动，采取心理咨询、法律宣传、技能培训等措施，加强对未成年人的服务管理。抓好民生工程建设工作。全力抓好“十件实事”落实，着力为群众办实事、办好事。大力实施教育优先发展战略，抓好校舍安全改造工程，积极发展幼儿学前教育，实现城市区小学优势互补、强弱联动。大力实施创业带动就 业，认真落实全民创业、就业再就业优惠政策，加强技能培训、就业指导、创业辅导，健全城乡一体的就业服务体系。大力发展文化体育事业，抓好“农家书屋”、村居文化阵地建设，配套相关设施，增强服务功能，丰富群众文化生活。大力发展医疗卫生事业，加强食品、卫生安全监管。抓好新型农村养老保险、城乡居民基本医疗保险、“五免一救助”、城乡特困群众救助提标扩面等工作，不断提高城乡居民社会保障覆盖面。着力解决“棚户区”居民、失地农民、“城中村”居民住房问题。

五是健全“社会稳定风险评估、矛盾纠纷调处和社会治安稳定防范”三项机制。一是健全社会稳定风险评估机制。对征地拆迁等涉及群众切身利益的重大决策事项，经过深入调研、广泛征求意见、科学论证分析、撰写评估报告、制定稳控预案等程序，全方面进行社会稳定风险评估，将评估情况向社会公示，防止因决策不当引发社会矛盾。按照谁决策谁负责、谁审批谁负责的原则，实行社会稳定风险评估责任制。二是健全矛盾纠纷调处机制。坚持“抓早抓小、案结事了”的原则，拓宽信访接待、法律援助、行政复议等多种矛盾调处渠道，坚持排查、化解、防范工作靠前，预警、调处、保障机制下沉，通过信访部门首问接访、责任单位办理、涉法涉诉问题司法部门援助、行政复议问题法制部门接访，形成全方位、立体式、多层次的矛盾纠纷化解体系。三是健全 社会治安稳定防范机制。整合公安、城管执法力量，开展公安、城管“大巡防”与“天眼工程”相结合、与城市管理相结合、与严打整治斗争相结合，对城市区实行24小时网格化、交叉式巡逻，提高城市管理、治安防控能力。组建应急救援大队，建立地震、地质灾害等各类应急预案，开展抗震救灾、防汛、消防等应急演练，提高突发事件应急处置能力，形成各行业、各领域的应急救援体系。

七是夯实基础，构建社会治安稳定防范体系。一是开展公安、城管“大巡防”。把开展公安城管“大巡防”列为为民办理“十件实事”，配备了XX辆警用巡逻车，招聘了XX名公安城管巡防队员，对城市区实行24小时网络化巡逻。注重做到“四个结合”，即坚持“大巡防”与实施“天眼工程”相结合，加强对主要街路、居民小区、重要场所“监控器、探头”等技防设施建设；坚持“大巡防”与城市管理相结合，严厉打击破坏城市基础设施、公用设施的违法行为，提高城市管理水平；坚持“大巡防”与构筑社区防控体系相结合，充分发挥社区治安巡逻队、保安人员、物业公司等作用，共同维护社会稳定；坚持“大巡防”与严打整治斗争相结合，加大打击力度，有效遏制各类违法犯罪活动。二是加强校园安全治理。区政府投入XX余万元，为辖区XX所学校配备保安、安装电子监控、设立道路交通安全标志、路拱，将学校值班室与保安室相结合，统一建立了学校警务室，切 实加强对辖区学校的安全管理，确保学生及校园周边安全。此项工作，被公安厅在自治区推广。三是组建“社会工作者协会”。成立了由群众代表、人大代表、政协委员、离退休干部、法律工作者、宗教人士等为会员的“XX区社会工作者协会”，开展居民自我管理、自我服务。目前，有协会会员XX人，已化解各类矛盾纠纷XX余起。

八是化解矛盾，创新做好群众工作的方法。一是健全“三调联动”机制。加大矛盾纠纷调解力度，做到“三个工作靠前”、“四项机制下沉”，即：排查工作、化解工作、防范工作靠前，排调机制、预防机制、预警机制、保障机制下沉；开展“六员四进” 活动，即：“警官、检察官、法官、人民调解员、行政调解员、司法助理员”，广泛“进社区、进农村、进企业、进商户”活动，实行人民调解、行政调解、司法调解有效对接。全力化解涉法涉诉信访案件，创新了领导包案、重点督办、超前预防、公开评议、社会救助等矛盾化解方法，成功化解了一批疑难案件。通过“三调联动”调处各类矛盾纠纷1万余起，调解成功率达95%；未发生一起民转刑案件，80%左右的矛盾在一线成功有效化解。二是探索“3446”工作法。在社区探索开展了“3446”综治工作法。即：开展助贫、助学、助残的“三助” 活动解民忧；发挥政策宣传员、关爱帮教员、治安协管员、楼栋关照员的“四员”优势解民难；实行进百家门、访百家情、解百家愁、暖 百家心的“四百” 行动暖民心；坚持特困户必访、老党员必访、下岗人员必访、家庭纠纷必访、新婚夫妇必访、新入住居民必访的“六必访”工作熟民情。通过开展“3446”工作法，解决了弱势群体的实际困难，筑牢综治“第一道防线”。三是建立“三级代言人”制度。各社区居委会评选出一批群众基础好的社区居民当小组长，作为第一级代言人，负责对本区域居民的上下情传达；社区居干为第二级代言人，负责走访入户、政策宣传，受理一级代言人反映的问题，解决、答复职级范围内的事项，解决不了的转交街道办事处；街道办事处干部为第三级代言人，听取受理一、二级代言人反映的情况和问题，对职能和权限之外的问题及时协调解决落实，并将解决情况及时答复一、二级代言人。各级代言人坚持把群众呼声作为“第一信号”，及时了解群众所想所愿，有效化解基层矛盾，实现了“小事不出社区、大事不出街道”。目前，全区有一、二、三级代言人分别XX名、XX名、XX名，为群众代言XX条、调处矛盾XX起、解决困难XX件。“三级代言人”制度得到中央综治委检查组的充分肯定并推广。

九是改善民生，着力构建和谐幸福XX。始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断提高社会管理和公共服务能力。一是坚持教育优先发展。以办“人民满意的教育”为目标，投资XX万元实施了XX所学校校舍安全改造和XX一站小学、青少年校外活动中心等项目，极大 的改善了办学条件。出台了中职高校困难学生学费减免、生活补贴和无息助学贷款等优惠政策，为贫困生入学深造创造了良好条件。加强师资队伍建设，高标准培育名师、名校、名校长，加快城乡教师交流，通过教育硬环境建设、教育软实力提升深入推进城乡教育均衡发展。二是坚持创业带动就业。大力实施创业富民工程，建成中小企业孵化园、XX文化产业创业城、零税费早夜市等XX个创业基地，为进入零税费早夜市经营户每年减免摊位费XX万元。目前已入园企业XX家，带动就业XX余人，扶持创业实体升级XX个。三是健全社会保障体系。建立了医疗、教育、取暖、殡葬等专项救助制度，新农保试点工作全面启动，新农合参合率、城镇居民基本医疗保险参保率均达100%，覆盖城乡居民的社会保障和救助体系更加完善。四是加强助弱帮困工作。全面推进养老服务体系建设，建成居家养老服务社区XX个，建成了XX个社区爱心超市；创建“阳光家园”XX个，XX余名残疾人享受到优质托养服务。“五是探索建立社区数字化便民平台。设立“居民服务呼叫系统”，开展“一中心四平台”服务，群众通过打电话方式求助后，由便民服务中心协调各方资源为居民提供服务。同时，居民通过社区电子服务站，能够直接办理相关费用缴纳、机票订购、速递配送等业务。在城区XX个街道办事处配备了XX个便民平价粮油配送车和XX个便民平价蔬菜配送车，广泛开展以“便利消费进社区、便，民 服务进家庭”的社区商业“双进工程”，最大限度减少流通环节，确保平价粮油蔬菜供应。六是提升流动人口管理水平。建立“10服务”制度，实现流动人口由控制管理型向服务管理型转变，切实提高服务质量。

十是关于创新社会管理、做好群众工作的几点建议

社会管理创新是一项政策性很的系统工作，建议自治区党委、政府结合我区实际，出台相关政策，支持各地各部门开展社会管理创新工作。

建议自治区党委、政府研究召开全区社会管理创新工作会议，对我区已经形成的一些成功经验和作法进行总结研究，制定出台有关政策措施，指导全区更好地进行管理创新实践，在全国创出示范典型。建议自治区成立决策咨询和审查机构，对涉及群众根本利益的决策进行审查；同时，建立决策和执行情况反馈、民意调查评价体系，切实提高各级党委、政府民主决策、科学决策、依法决策的水平。建议自治区党委、政府考虑设立群众工作和社会管理工作机构，统揽全区社会管理和群众工作。并在各地市、县区设立相应的机构，增加人员编制，给予必要的财力保障。建议自治区党委、政府确定全区社会管理创新工作试点市县，在政策、体制、机制和保障措施上予以支持。建议自治区党委、政府对在社会管理创新、服务群众中涌现出的好党员、好干部、好典型，定期进行命名表彰，在全社会进行大力宣传。

我们将认真贯彻落实中央、自治区决策部署，认真学习各地市和区直各部门的好经验、好做法，切实加强对社会管理工作的研究，大胆进行探索实践，力争有所创新、有所突破，不断提升社会管理水平，为建设和谐幸福新XX做出应有贡献。

第三篇：关于我市社会养老保险管理情况的调研报告

关于我市社会养老保险基金管理情况的调查报告

根据人大常委会的安排，为常委会第35次会议的审议提供参考，及时全面掌握我市社会养老保险相关政策执行以及基金征收、管理、监督和使用情况，为《社会保险法》的实施做好前期准备工作。4月下旬至5月初，我们在人大常委会副主任***带领下，会同市人力和社保局、财税局等部门开展了调研。期间，走访了几家块状经济的企业，听取了个别乡镇有关社保基层平台建设的介绍，召集了有上市公司、劳动密集型、精细化工、国有改制等企业以及发改、经信、公安、审计、民政、计生等部门参加的座谈会，并外出考察学习江苏太仓基层平台及信息化建设等经验。现将调查情况报告如下：

一、我市社会养老保险事业发展迅速、成效显现。

（一）养老保险覆盖范围进一步扩大。我市基本养老保险扩面工作自1998年全面启动，2005年通过省政府基本养老保险基本全覆盖验收。截止2010年12月底全市纳入养老保险人数为**万人次，其中参加企业基本养老保险**万人，参加机关事业养老保险**万人，参加城乡居民社会养老保险**万人，参加被征地农民生活保障（含失海渔民）**万人，参加原老农保（含知青）为**万人，养老保险参保人数达全市应参保人数的97.27%。有**万人开始领取养老金，其中企业基本养老金领取人数为**万人。

（二）统筹城乡的社保政策体系日趋完善。近年来，我市通过完善机制，创新方法，不断推进制度完善，养老保险政策从制度全覆盖向人群全覆盖迈进，努力做到应保尽保，到2011年4月底，我市已有5951家企业参加社会保险。2008年7月起，我市开始实施城乡居民社会养老保险，对70周岁以上且无基本养老保险待遇的城乡居民发放老年生活补贴。2010年1月1日起，扩大城乡居民社会养老保险基础养老金发放范围至60周岁以上的城乡老年居民，并增加了缴费档次，使城乡居民参保范围更广。切实提高被征地农民的基本生活保障待遇，出台鼓励被征地农民向基本养老保险接轨政策。

（三）满足不同层次人群的社保待遇全面落实。我市通过完善政策、加大投入、提高标准等途径，保障各类人群养老待遇的按时足额发放。2010年，发放企业退休人员养老金**万元，机关事业单位退休人员退休金**万元，被征地农民基本生活保障待遇**万元，知青和村干部农村养老保险金**万元，城乡居民养老保险金**万元；先后调整各项社会保险待遇。“农婚知青”养老金、工伤职工护理费、工亡职工的抚恤金等待遇如期提高。连续7年提高企业退休人员待遇，人均退休金从2005年的**元/月提高到目前的**元/月，增加了**元，逐步缩小了与机关事业退休人员待遇差距。基金支撑能力不断提高，到2010年底，基金累计结余达*亿元，其中养老保险基金累计结余*亿元。基金支付能力达58个月，列**市第二位，比**市全市的平均水平38个月多20个月，比全省平均水平35个月多23个月。

（四）日臻完善的内控制度进一步加强。市人力和社保局严格按规定做好基金的计划、控制、核算、分析和考核工作，并如实反映基金收支状况。加强对用人单位工资总额申报情况的检查，建立健全内控制度和基金稽核制度，规范业务程序，完善与财政专户的定期对账制度。对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查。运用信息技术手段，建立待遇资格核查制度及异地协查制度。社会保险基金运行安全规范，未出现被挤占、挪用和用于平衡财政预算等现象，监管水平不断提高，基金运转良好。

二、存在困难和问题

（一）部分企业和群众对参保认识不够深入。一是部分企业参保意识淡薄，参保的自觉性不强，部分企业主认为职工参保会增加企业成本支出，加重企业负担。二是个体工商户认为从业人员流动性频繁，不愿意给其从业人员缴纳社会保险费；三是劳动者自身对参加社会保险的认识有待提高，认为收入水平偏低，社会保险费的支出将加大其生活压力，对参加社会保险的长远利益认识不足。

（二）各统筹地之间的费负水平不够均衡。我市社会保险从2006年7月已实施“五费合征”，按照企业工资总额征收社会保险费已在税款查账征收企业施行，总体情况稳定。但在具体实施中仍存在政策偏差。一是按照工资总额征收对象未涵盖各类用人单位，特别是对税款定额征收单位仍按其自主申报参保人员定缴费额度，造成此类单位少保少缴甚至不保不缴，缺少制约机制。二是按照工资总额征收的征缴基数存在较低的折扣现状，如养老保险一般用人单位按照60%折率，而对一些外来务工人员较多或者边界经济体（余姚与**之间）最低的折率达到**%，造成不同类型用人单位之间的养老保险征缴政策间出现不平衡。三是养老保险缴费负担较重，当前养老保险缴费基数偏高，增幅较快，缴费负担越来越重，影响了个体工商户和灵活就业人员参保缴费的积极性。

（三）参保扩面尚有挖掘空间。一是部分企业尚未参保缴费。我市税务登记正常的企业数为**家，基本养老保险缴费登记的企业数为*家，参保率为*%。二是已参保缴费的企业中尚有部分职工未参保。特别是“劳动密集型企业”，因人员流动性大等因素，养老保险参保比例较低。三是参加工伤保险人数远远超过参加基本养老保险人数，企业职工未能做到应保尽保。

（四）基金的支付能力有待进一步增强。近年来，我市企业养老保险基金总规模快速递增，累计结余从2007年的*亿元增加到2010年的*亿元，增加*亿元，增长*%，但随着全覆盖和

老龄化进程加快，扩面率和赡养比会逐年下降，收入结余率也会逐年下降。同时，各类参保人群间待遇的互相攀比，待遇水平与参保群众的期望相比还有差距，特别是被征地农民基本生活保障和城乡居民社会养老保险待遇标准均未达到当前最低生活保障水平。

（五）社保的经办能力需要进一步提高。目前，各乡镇、街道劳动保障和社会救助中心均已建立，为基层群众提供了良好的社会保障服务。但在工作人员的业务能力培养、信息化软件开发和工作场地、硬件配置等方面有待进一步提高，基层平台的业务范围有待进一步拓宽，离建立“一站式”服务平台还存在一定差距。

三、建议和意见

《社会保险法》即将从今年7月1日起开始实施，养老保险是《社会保险法》中最重要的内容，为更好推动这项工作，我们提出一些建议和意见。

1．要更加注重宣传引导，进一步增强制度吸引力。社会养老保险的出发点和归宿点都是为了广大群众，群众既是推动力量，也是最终受益者。为此，要切实做好广大群众的思想认识工作，而把宣传引导作为重要环节来抓是关键所在。所以，要进一步加强社会养老保险主要政策的宣传解释，向群众讲透政策、讲清程序、讲明利益，让广大城乡居民真正理解社会养老保险的惠民要

素，进一步增强制度的吸引力。要结合《社会保险法》的贯彻实施，采取多种形式加大宣传力度，大力宣传养老保险的法律法规及有关方针政策。针对一些企业及职工对养老保险缺乏足够认识而不愿参保的现象，要强化服务意识，让企业及职工了解政策，充分认识养老保险的重要性，增强参保意识。要树立自己的典型，在面上广造舆论。同时，对拒不参保或欠缴职工保险费的单位向社会公开曝光，充分发挥社会舆论的监督作用。

2．要更加注重平台建设，进一步增强服务软实力。虽然全市所有乡镇街道都设立了劳动保障救助中心，实现了社保经办服务下延，极大地方便了广大群众的参保缴费。但是还需要继续抓好社保管理员的业务培训，不断提升其业务素质和服务水平，更好地发挥基层平台的服务功能。要进一步强化机关行风效能建设，不断提升社保服务素质，提高社保服务质量，使广大人民群众更放心、更满意。

3.更加注重基金监管，进一步增强政府公信力。群众参保以后，最大的顾虑是基金运行是否安全完整，自己的合法权益能否得到有效保护。为此，要进一步加强养老保险基金监管工作，严格按照社保基金监督管理办法的要求，不断健全财务管理制度，认真分析基金收支情况，科学编制基金预算，严格遵守财经纪律，切

实加强监督检查，确保养老基金安全运行。要继续运用经济、行政和法律手段，加大清欠力度，确保基金应收尽收。要继续定期开展养老保险待遇领取人员资格认证工作，及时杜绝和查处骗取、冒领基金事件，确保基金不受损失。要进一步加强养老保险基金管理的信息化建设，充分利用网络信息共享、基金软件监控等信息技术手段，切实管好老百姓的“保命钱”，不断提高基金监管的准确性和实效性。

（一）加强领导，宣传为先，优化考核，营造齐抓共管的良好氛围。要继续加大对社会保险工作的组织领导，把保障民生作为转变政府职能的首要任务，提升发展理念，建立统筹城乡的大社保体系，并把社会保障列入社会管理的重要内容。只有把社会保障搞好了，才能维护社会稳定，提升人民群众的幸福指数。要充分利用宣传媒体，加强社会保险政策的宣传指导，同时进一步整合、理顺部门工作职责，形成大社保的工作联动机制。优化乡镇（街道）工业经济考核内容，把企业社会保险参保率、薪金支付率等作为经济主体合法用工、社会维稳的重要指标。

（二）完善政策，强化征管，努力使参保扩面工作迈上新台阶。进一步研究完善各养老保险政策之间的衔接办法，鼓励向企业基本养老、城乡居民养老转移，改多险种为单险种少险 6

种，简便业务操作性，提高基金抗风险能力，预防人为的险种间的待遇攀比。加快完善“五费合征”办法，把征收对象由查账征收企业为主扩大到所有用人单位，做到应保尽保，特别要提高外来务工人员的参保率，从而公平企业间、行业间的费负，实现五险良性的同步增长。

（三）加强调研，做大基金，增加投入，进一步提高养老基金的支付能力。重点研究基金规模与企业负担之间的平衡点，在不断增加基金规模和应保尽保的前提下尽量减轻企业的负担，扶持我市产业的转型升级，同时密切关注周边县市的政策动态和征管力度，努力使我市的费负水平不超过或低于周边县市。继续提高相关人员的待遇水平，为省政府的决策做好参谋：把握增资部分资金列支结构的合理性，使个账和统账之间有一个科学的运行比例，防止基金总量居高情况下的政府隐性负债。市财政要进一步加大对社会保险的投入，多方筹集资金，增强基金抗风险能力。被征地农民基本生活保障方面，需结合我市城市框架的拉大及土地价格的上升，提高政府社保风险金的筹资标准：对工业用地以及能源、交通、水利等单独选址的建设项目和其他行政性划拨用地的筹资水平由原10000元/亩增加到20000元/亩；对经营性用地筹资水平由原土地出让净收入的10%增加到15%或20%，确保社会保险费及时足额入库。

（四）加强学习，增强装备，完善机构，进一步提高社会保险经办能力。社会保险政策的复杂多变，政府相关部门和工

作人员要进一步加强学习，提高素质，成为人人争做业务能手，个个争创服务标兵。加快建设人才市场大楼，进一步提升电子信息系统的应用效能，努力为广大群众和劳动者提供一流的就业、社保管理服务设施。继续加快社保基层平台建设，使经办服务延伸到社区、村，把优质服务送到老百姓的家门口。同时，结合日益增长的社保业务量，适当增加人力社保部门的人员编制，市财政在人员经费、业务经费、设备投入上要给予重点保障。

第四篇：关于我市社会养老保险管理情况的调研报告

关于我市社会养老保险基金管理情况的调查报告

根据人大常委会的安排，为常委会第35次会议的审议提供参考，及时全面掌握我市社会养老保险相关政策执行以及基金征收、管理、监督和使用情况，为《社会保险法》的实施做好前期准备工作。4月下旬至5月初，我们在人大常委会副主任***带领下，会同市人力和社保局、财税局等部门开展了调研。期间，走访了几家块状经济的企业，听取了个别乡镇有关社保基层平台建设的介绍，召集了有上市公司、劳动密集型、精细化工、国有改制等企业以及发改、经信、公安、审计、民政、计生等部门参加的座谈会，并外出考察学习江苏太仓基层平台及信息化建设等经验。现将调查情况报告如下：

一、我市社会养老保险事业发展迅速、成效显现。

（一）养老保险覆盖范围进一步扩大。我市基本养老保险扩面工作自1998年全面启动，2005年通过省政府基本养老保险基本全覆盖验收。截止2010年12月底全市纳入养老保险人数为**万人次，其中参加企业基本养老保险**万人，参加机关事业养老保险**万人，参加城乡居民社会养老保险**万人，参加被征地农民生活保障（含失海渔民）**万人，参加原老农保（含知青）为**万人，养老保险参保人数达全市应参保人数的97.27%。有**万人开始领取养老金，其中企业基本养老金领取人数为**万人。

（二）统筹城乡的社保政策体系日趋完善。近年来，我市通过完善机制，创新方法，不断推进制度完善，养老保险政策从制度全覆盖向人群全覆盖迈进，努力做到应保尽保，到2011年4月底，我市已有5951家企业参加社会保险。2008年7月起，我市开始实施城乡居民社会养老保险，对70周岁以上且无基本养老保险待遇的城乡居民发放老年生活补贴。2010年1月1日起，扩大城乡居民社会养老保险基础养老金发放范围至60周岁以上的城乡老年居民，并增加了缴费档次，使城乡居民参保范围更广。切实提高被征地农民的基本生活保障待遇，出台鼓励被征地农民向基本养老保险接轨政策。

（三）满足不同层次人群的社保待遇全面落实。我市通过完善政策、加大投入、提高标准等途径，保障各类人群养老待遇的按时足额发放。2010年，发放企业退休人员养老金**万元，机关事业单位退休人员退休金**万元，被征地农民基本生活保障待遇**万元，知青和村干部农村养老保险金**万元，城乡居民养老保险金**万元；先后调整各项社会保险待遇。“农婚知青”养老金、工伤职工护理费、工亡职工的抚恤金等待遇如期提高。连续7年提高企业退休人员待遇，人均退休金从2005年的**元/月提高到目前的**元/月，增加了**元，逐步缩小了与机关事业退休人员待遇差距。基金支撑能力不断提高，到2010年底，基金累计结余达*亿元，其中养老保险基金累计结余*亿元。基金支付能力达58个月，列**市第二位，比**市全市的平均水平38个月多20个月，比全省平均水平35个月多23个月。

（四）日臻完善的内控制度进一步加强。市人力和社保局严格按规定做好基金的计划、控制、核算、分析和考核工作，并如实反映基金收支状况。加强对用人单位工资总额申报情况的检查，建立健全内控制度和基金稽核制度，规范业务程序，完善与财政专户的定期对账制度。对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查。运用信息技术手段，建立待遇资格核查制度及异地协查制度。社会保险基金运行安全规范，未出现被挤占、挪用和用于平衡财政预算等现象，监管水平不断提高，基金运转良好。

二、存在困难和问题

（一）部分企业和群众对参保认识不够深入。一是部分企业参保意识淡薄，参保的自觉性不强，部分企业主认为职工参保会增加企业成本支出，加重企业负担。二是个体工商户认为从业人员流动性频繁，不愿意给其从业人员缴纳社会保险费；三是劳动者自身对参加社会保险的认识有待提高，认为收入水平偏低，社会保险费的支出将加大其生活压力，对参加社会保险的长远利益认识不足。

（二）各统筹地之间的费负水平不够均衡。我市社会保险从2006年7月已实施“五费合征”，按照企业工资总额征收社会保险费已在税款查账征收企业施行，总体情况稳定。但在具体实施中仍存在政策偏差。一是按照工资总额征收对象未涵盖各类用人单位，特别是对税款定额征收单位仍按其自主申报参保人员定缴费额度，造成此类单位少保少缴甚至不保不缴，缺少制约机制。二是按照工资总额征收的征缴基数存在较低的折扣现状，如养老保险一般用人单位按照60%折率，而对一些外来务工人员较多或者边界经济体（余姚与**之间）最低的折率达到**%，造成不同类型用人单位之间的养老保险征缴政策间出现不平衡。三是养老保险缴费负担较重，当前养老保险缴费基数偏高，增幅较快，缴费负担越来越重，影响了个体工商户和灵活就业人员参保缴费的积极性。

（三）参保扩面尚有挖掘空间。一是部分企业尚未参保缴费。我市税务登记正常的企业数为**家，基本养老保险缴费登记的企业数为*家，参保率为*%。二是已参保缴费的企业中尚有部分职工未参保。特别是“劳动密集型企业”，因人员流动性大等因素，养老保险参保比例较低。三是参加工伤保险人数远远超过参加基本养老保险人数，企业职工未能做到应保尽保。

（四）基金的支付能力有待进一步增强。近年来，我市企业养老保险基金总规模快速递增，累计结余从2007年的*亿元增加到2010年的*亿元，增加*亿元，增长*%，但随着全覆盖和

老龄化进程加快，扩面率和赡养比会逐年下降，收入结余率也会逐年下降。同时，各类参保人群间待遇的互相攀比，待遇水平与参保群众的期望相比还有差距，特别是被征地农民基本生活保障和城乡居民社会养老保险待遇标准均未达到当前最低生活保障水平。

（五）社保的经办能力需要进一步提高。目前，各乡镇、街道劳动保障和社会救助中心均已建立，为基层群众提供了良好的社会保障服务。但在工作人员的业务能力培养、信息化软件开发和工作场地、硬件配置等方面有待进一步提高，基层平台的业务范围有待进一步拓宽，离建立“一站式”服务平台还存在一定差距。

三、建议和意见

《社会保险法》即将从今年7月1日起开始实施，养老保险是《社会保险法》中最重要的内容，为更好推动这项工作，我们提出一些建议和意见。

1．要更加注重宣传引导，进一步增强制度吸引力。社会养老保险的出发点和归宿点都是为了广大群众，群众既是推动力量，也是最终受益者。为此，要切实做好广大群众的思想认识工作，而把宣传引导作为重要环节来抓是关键所在。所以，要进一步加强社会养老保险主要政策的宣传解释，向群众讲透政策、讲清程序、讲明利益，让广大城乡居民真正理解社会养老保险的惠民要

第五篇：关于我市社会养老保险管理情况的调研报告

关于我市社会养老保险基金管理情况的调查报告

根据人大常委会的安排，为常委会第35次会议的审议提供参考，及时全面掌握我市社会养老保险相关政策执行以及基金征收、管理、监督和使用情况，为《社会保险法》的实施做好前期准备工作。4月下旬至5月初，我们在人大常委会副主任***带领下，会同市人力和社保局、财税局等部门开展了调研。期间，走访了几家块状经济的企业，听取了个别乡镇有关社保基层平台建设的介绍，召集了有上市公司、劳动密集型、精细化工、国有改制等企业以及发改、经信、公安、审计、民政、计生等部门参加的座谈会，并外出考察学习江苏太仓基层平台及信息化建设等经验。现将调查情况报告如下：

一、我市社会养老保险事业发展迅速、成效显现。

（一）养老保险覆盖范围进一步扩大。我市基本养老保险扩面工作自1998年全面启动，2005年通过省政府基本养老保险基本全覆盖验收。截止2010年12月底全市纳入养老保险人数为**万人次，其中参加企业基本养老保险**万人，参加机关事业养老保险**万人，参加城乡居民社会养老保险**万人，参加被征地农民生活保障（含失海渔民）**万人，参加原老农保（含知青）为**万人，养老保险参保人数达全市应参保人数的97.27%。有**万人开始领取养老金，其中企业基本养老金领取人数为**万人。

（二）统筹城乡的社保政策体系日趋完善。近年来，我市通过完善机制，创新方法，不断推进制度完善，养老保险政策从制度全覆盖向人群全覆盖迈进，努力做到应保尽保，到2011年4月底，我市已有5951家企业参加社会保险。2008年7月起，我市开始实施城乡居民社会养老保险，对70周岁以上且无基本养老保险待遇的城乡居民发放老年生活补贴。2010年1月1日起，扩大城乡居民社会养老保险基础养老金发放范围至60周岁以上的城乡老年居民，并增加了缴费档次，使城乡居民参保范围更广。切实提高被征地农民的基本生活保障待遇，出台鼓励被征地农民向基本养老保险接轨政策。

（三）满足不同层次人群的社保待遇全面落实。我市通过完善政策、加大投入、提高标准等途径，保障各类人群养老待遇的按时足额发放。2010年，发放企业退休人员养老金**万元，机关事业单位退休人员退休金**万元，被征地农民基本生活保障待遇**万元，知青和村干部农村养老保险金**万元，城乡居民养老保险金**万元；先后调整各项社会保险待遇。“农婚知青”养老金、工伤职工护理费、工亡职工的抚恤金等待遇如期提高。连续7年提高企业退休人员待遇，人均退休金从2005年的**元/月提高到目前的**元/月，增加了**元，逐步缩小了与机关事业退休人员待遇差距。基金支撑能力不断提高，到2010年底，基金累计结余达*亿元，其中养老保险基金累计结余*亿元。基金支付能力达58个月，列**市第二位，比**市全市的平均水平38个月多20个月，比全省平均水平35个月多23个月。

（四）日臻完善的内控制度进一步加强。市人力和社保局严格按规定做好基金的计划、控制、核算、分析和考核工作，并如实反映基金收支状况。加强对用人单位工资总额申报情况的检查，建立健全内控制度和基金稽核制度，规范业务程序，完善与财政专户的定期对账制度。对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查。运用信息技术手段，建立待遇资格核查制度及异地协查制度。社会保险基金运行安全规范，未出现被挤占、挪用和用于平衡财政预算等现象，监管水平不断提高，基金运转良好。

二、存在困难和问题

（一）部分企业和群众对参保认识不够深入。一是部分企业参保意识淡薄，参保的自觉性不强，部分企业主认为职工参保会增加企业成本支出，加重企业负担。二是个体工商户认为从业人员流动性频繁，不愿意给其从业人员缴纳社会保险费；三是劳动者自身对参加社会保险的认识有待提高，认为收入水平偏低，社会保险费的支出将加大其生活压力，对参加社会保险的长远利益认识不足。

（二）各统筹地之间的费负水平不够均衡。我市社会保险从2006年7月已实施“五费合征”，按照企业工资总额征收社会保险费已在税款查账征收企业施行，总体情况稳定。但在具体实施中仍存在政策偏差。一是按照工资总额征收对象未涵盖各类用人单位，特别是对税款定额征收单位仍按其自主申报参保人员定缴费额度，造成此类单位少保少缴甚至不保不缴，缺少制约机制。二是按照工资总额征收的征缴基数存在较低的折扣现状，如养老保险一般用人单位按照60%折率，而对一些外来务工人员较多或者边界经济体（余姚与**之间）最低的折率达到**%，造成不同类型用人单位之间的养老保险征缴政策间出现不平衡。三是养老保险缴费负担较重，当前养老保险缴费基数偏高，增幅较快，缴费负担越来越重，影响了个体工商户和灵活就业人员参保缴费的积极性。

（三）参保扩面尚有挖掘空间。一是部分企业尚未参保缴费。我市税务登记正常的企业数为**家，基本养老保险缴费登记的企业数为*家，参保率为*%。二是已参保缴费的企业中尚有部分职工未参保。特别是“劳动密集型企业”，因人员流动性大等因素，养老保险参保比例较低。三是参加工伤保险人数远远超过参加基本养老保险人数，企业职工未能做到应保尽保。

（四）基金的支付能力有待进一步增强。近年来，我市企业养老保险基金总规模快速递增，累计结余从2007年的*亿元增加到2010年的*亿元，增加*亿元，增长*%，但随着全覆盖和