第一篇：关于进一步完善本市建设工程施工招标投标社会保障费评审规则的通知沪建市管(2014)2号
关于进一步完善本市建设工程施工招标投标社会保障费评审规则的通知[沪建
市管(2014)2号]
发布时间：2014-01-27 浏览：1560
各区县招投标监管单位、委托管理单位：
为进一步落实上海市人力资源和社会保障局、上海市城乡建设和交通委员会《关于在沪施工企业外来从业人员参加本市城镇职工基本社会保险若干问题的通知》（沪人社养发〔2012〕20号）、《关于实施在沪施工企业外来从业人员参加城镇职工基本社会保险工作的通知》（沪建交〔2012〕508号）有关规定，保障本市建筑业外来从业人员权益，结合在沪施工企业外来从业人员参加本市城镇职工基本社会保险的情况，现将进一步完善本市建设工程施工招标投标社会保障费评审规则的有关规定通知如下：
一、招标文件应明确载明评标价格以投标总价扣除暂列金额和专业工程暂估价两项金额计算，除暂列金额和专业工程暂估价外的其他金额不应从评标价格中扣除。
二、招标文件应进一步明确社会保障费报价以工程人工费为计算基础乘以投标人自行测算的费率计算。分部分项工程量清单项目和以综合单价形式计价的措施项目报价应列明计价中所含人工费。
三、招标文件应设立社会保障费报价警示费率。低于警示费率的列为否决投标的情形。建筑和装饰、安装、市政、轨道交通、公用管线、园林、民防、房屋修缮八类工程社会保障费报价警示费率为12%。
四、水利工程社会保障费警示费率标准由市水务工程造价管理部门另行发布。
五、本通知自2014年2月1日起施行。原有规定与本通知不一致之处，以本通知为准。
上海市建筑建材业市场管理总站
二Ｏ一四年一月十三日
抄送：市建设交通委建设市场监管处
第二篇：厦门市建设与管理局关于规范建设工程施工招标投标计价行为和投标报价合理性评审的通知.厦建建〔2005〕55号
厦门市建设与管理局关于规范建设工程施工招标投标计价行为和投标报价合理性评审的通知
厦建建〔2005〕55号
各建筑业企业、建设单位、招标代理机构、造价咨询机构：
为了进一步规范我市建设工程施工招标投标计价行为，合理确定招标工程预算造价，引导建筑企业理性报价，促进我市建设工程施工经评审的最低投标价中标制度更加完善，现将进一步规范建设工程施工招标投标计价行为和投标报价合理性评审有关事项通知如下：
一、关于招标投标计价的规定
（一）有关单位在编制和审核我市财政投融资和国有企事业单位自有资金投资占控股或主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算造价时，应认真执行《福建省建设厅、福建省财政厅关于规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算造价编制和审核的通知》（闽建筑[2005]9号）和福建省建设厅闽建筑[2005]15-18号、闽建筑[2005]25-28号文件有关规定，并参考《厦门市建设工程工程量清单计价参考价目表》进行调整，调整后的预算造价即为工程招标最高控制价。其他工程参照执行。
招标人或招标代理机构应在公布工程招标最高控制价前3个工作日内将招标工程预算造价的编制资料报建设工程造价管理站备案，未经备案的，不得公布工程招标最高控制价。建设工程造价管理站发现违反规定编制工程预算造价的，应当自收到备案资料之日起3个工作日内发出监督意见书责令改正，并同时将监督意见书抄送各级建设工程招标投标管理办公室。各级建设工程招标投标管理办公室负责监督改正，未改正的不得开标。
（二）招标人或招标代理机构应当结合拟建工程项目实际，以合理的施工方法、常规的施工条件编制工程预算造价，所采用的主要施工方法应当在工程预算文件中予以明确。招标文件要求工期提前或工程质量达到优良的，可按照有关规定计取相应的提前竣工措施费和优良工程增加费，并通过合同约定。招标预算造价的劳动保险费按丁类计算，投标报价分别按企业劳动保险费核定卡类别及丁类计取劳动保险费用，其中按丁类计取劳动保险费的报价仅作评标时使用。
（三）招标人或招标代理机构编制的招标工程的分部分项工程量清单应列明项目工程特征、工程量及各项目所包含的子项工作内容及对应的工程量。技术措施项目清单除按规定列出项目名称外，各项目中应计算的各子项内容和工程量也应列明，作为投标人投标报价和评标的参考依据。
（四）有关单位应当建立内审制度，严格工作质量管理，认真按照有关规定编制和审核招标工程工程量清单和预算造价，并对其准确性负责。提倡有条件的工程项目委托一家单位编制另一家单位审核。
（五）为规范招标代理服务行为，营造公平竞争的环境，保证招标代理的服务质量，我市财政投融资资金投资占控股或主导地位的建设工程项目应当在工程交易中心发布公告，从具备相应资格和良好信誉的招标代理机构中采用随机抽选的方法确定招标代理机构，非本市注册的招标代理机构须经建设行政主管部门考核后方可参加抽选。招标代理机构确定后，委托人不得违反规定压低招标代理服务费。各级建设工程招标投标管理办公室负责对上述活动实施监督。
（六）实行招标代理保证金制度，招标人可以在招标代理委托合同中要求招标代理机构提交招标代理保证金。招标代理保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票、现金支票或担保机构出具的担保书。招标代理保证金一般不得超过工程估算造价的0.5‰，最高不得超过5万元。
在各级建设工程交易中心设立统一的招标代理保证金专户，代招标人存贮招标代理机构提交的招标代理保证金，招标代理保证金不得挪作它用。招标代理保证金应当在招标公告发布前提交，有效期应当至中标通知书发出后45天。各级建设工程招标投标管理办公室负责对招标代理保证金的安全存贮和没收赔偿退还工作实施监督。
（七）招标代理机构在开展招标代理业务过程中，有发生下列情形之一的，招标代理保证金不予退还。造成损失的，招标代理保证金作为赔偿金赔偿损失方（招标人或投标人），造成的损失超过招标代理保证金数额的，从招标代理服务费中抵扣，造成的损失超过招标代理保证金和招标代理服务费数额的，还应当依据合同约定或法律规定对超过部分承担赔偿责任。
1、未能履行招标代理委托合同的。
2、有关当事人在截标后发现工程量单项子目计算误差超过〒5%且累计清单项目误差率（误差率=误差清单条目/清单总条目*100%）超过10%的，或因工程量计算误差导致累计项目预算总造价误差超过〒5%的。
3、因违法或其它工作失误造成招标失败的或造成损失的。
有关当事人在截标前对前款第2项误差情形提出异议的，按《厦门市建设工程最低投标价中标实施办法》（厦建建[2003]18号）第五条规定处理；有关当事人在截标后对前款第2项误差情形有争议的，可在中标通知书发出15日内向市建设工程造价管理站提出书面投诉。
（八）各级建设工程招标投标管理办公室和建设工程造价管理站应当密切配合，分工协作，按照各自职责加强对招标工程工程量清单和预算造价编制和审核工作的监督检查，定期在厦门市建设工程造价信息网、《厦门建设工程信息》、厦门市建设工程招标投标信息网或其他媒介上公布各招标人或招标代理机构编制的招标工程预算造价（最高控制价）与中标价的差幅比率，并以建设工程造价管理站为主，建设工程招标投标管理办公室配合重点抽查低价工程项目工程量清单、预算造价编制和审核的工作质量，发现招标工程工程量单项子目计算误差超过〒3%且累计清单项目误差率（误差率=误差清单条目/清单总条目*100%）超过10%的，或预算造价编制不符合有关规定要求累计项目总造价误差超过〒3%的，按不良行为记入该编制或审核单位和个人的信用档案。
前款中所称的不良行为按照《福建省工程建设项目招标代理机构管理试行办法》（闽建法[2002]148号）和《厦门市建筑业企业建安信用监管办法（试行）》（厦建建[2005]44号文）相关规定记录。
工程量清单、预算造价编制和审核单位在一个内，不良行为每被记录一次的应暂停代理业务一个月进行整改，整改期限届满后，应向有关部门提交书面整改报告；满两次的同时提请省建设主管部门予以通报；满三次及以上的按照《福建省工程建设项目招标代理机构管理试行办法》（闽建法[2002]148号）有关规定处理。
二、关于投标报价合理性评审的标准
（一）评标委员会对投标报价进行评审时，发现有下列情形之一的，应当认定该项目投标报价不合理：
1、投标人降低各项不可竞争费用标准进行竞标的。
前款中所称的各项不可竞争费用是指文明施工费、安全施工费、建筑税金、规费、其他项目清单中属招标人部分的材料购臵费及预留金。
2、投标人填报的企业管理费、利润、其他措施费（列入不可竞争费用的文明施工费和安全施工费除外）、人工单价低于市建设工程造价管理站最近期发布的相应最低控制线标准的。
3、当投标人填报的机械台班单价低于市建设工程造价管理站最近期发布的机械台班单价最低控制线标准时，投标人在投标文件中对此没有提交相关分析说明（证明）资料的，或提交的相关分析说明（证明）资料不能合理说明降低理由的，或有弄虚作假的。
4、当投标人填报的各项主要工程材料设备单价出现一项（或多于一项）单价低于招标人或招标代理机构在招标文件中公布的相应最低控制单价时，投标人在投标文件中对此没有提供相关材料承诺供应证明资料的，或提供的相关材料承诺供应证明资料不符合要求的。
前款中所称的各项主要工程材料设备是指招标人或招标代理机构根据招标工程的具体情况在招标文件中特别列明的材料设备；前款中所称的最低控制单价是指招标人或招标代理机构参照市建设工程造价管理站最近期发布的材料设备市场信息综合价和相应最低控制线标准确定的单价，若市建设工程造价管理站没有发布市场信息综合价的上述主要工程材料设备，由招标人或招标代理机构根据招标期间材料市场价格并结合工程项目实际询价后确定最低控制单价。
前款中所称的提供的相关材料设备承诺供应证明资料不符合要求是指有下列情形之一的：（1）提供的相关材料设备（商品混凝土除外）承诺供应证明资料不是生产厂家出具的，或提供的相关材料设备（商品混凝土除外）承诺供应证明资料虽为生产厂家出具但未经投标所在地公证机构公证的，或生产厂家和投标人各自授权代表在评标期间不能到评标现场接受评标委员会质询并共同确认的。
（2）当商品混凝土被列入主要工程材料设备时，提供的商品混凝土承诺供应证明资料不是生产厂家出具的，或提供的商品混凝土承诺供应证明资料虽为生产厂家出具的但未经商品混凝土行业协会备案盖章的。
（3）提供的相关材料设备承诺供应证明资料不是原件或未加盖证明单位印鉴的。（4）提供的相关材料设备承诺供应证明资料没有采用招标文件统一规定的格式的。前款中所称的招标文件统一规定的相关材料设备承诺供应证明资料格式内容至少应当包括列有承诺供应的材料设备的品种名称、规格型号、技术参数（如果有的话）、数量、供应单价（应明确是出厂价或运到工地价）、供应时间、联系地址、电话内容。
（5）提供的相关材料设备承诺供应证明资料承诺供应的材料设备品种、规格型号、技术参数（如果有的话）、供应时间等方面不能满足招标工程实际需要的。
（6）材料设备承诺供应证明资料有弄虚作假的。
5、当投标人填报的各项主要工程材料设备单价出现一项（或多于一项）单价低于招标人或招标代理机构在招标文件中公布的相应最低控制单价，投标人在投标文件中对此提供了相关材料承诺供应证明资料且提供的相关材料承诺供应证明资料符合要求。但投标人在报价表中填报的材料设备报价低于材料设备承诺供应证明资料承诺供应价格的；或投标人在报价表中填报的材料设 备数量多于材料设备承诺供应证明资料承诺供应数量的。
6、当投标人填报的各项其他工程材料设备单价出现一项（或多于一项）单价低于最近期市建设工程造价管理站发布的材料设备市场信息综合价的最低控制线标准的。
前款中所称的各项其他工程材料设备是指除本通知第二部分第（一）条第4项中所指的各项主要工程材料设备以外的招标工程所用的工程材料设备。若市建设工程造价管理站没有发布市 场信息综合价的上述其他工程材料设备不适用前款规定。
7、当投标人直接采用定额或采用相类似定额换算计取的企业人工、材料、机械台班消耗量低于同期市建设工程造价管理站发布的定额消耗量最低控制线标准时，或采用补充定额（含企业定额）计取企业人工、材料、机械台班消耗量时，或错套定额时，投标人没有提供测算分析资料的，或测算分析资料提供的消耗量不能满足设计图纸、规范或行业标准的，或提供的测算分析资料不能合理说明降低消耗量理由的，或有弄虚作假的。
前款所要求提供的测算分析资料内容应包括测定方法、时间、地点、应用的工程项目名称、综合单价分析表（含工料分析及费用组成分析）资料等内容。前款中所指的错套定额是指任何子项工程项目套用的定额内容与招标清单子项工程内容不符，或子项定额套用与闽建筑【2005】22号文《福建省建设工程工程量清单计价指引》中规定的工程内容与定额编号对应关系不一致的。
8、当投标人填报的技术措施项目清单中的任何一分项或任何一分项中的子项的工程量与招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的对应分项或对应分项中的子项工程量不一致时，投标人在商务标投标文件中没有单独提交相应分析说明资料的，或虽有提交相应分析说明资料但提交的施工措施、方法经评标委员会评审不可行的或与技术标投标文件中的施工组织设计不一致的，或虽有提交相应分析说明资料且提交的施工措施、方法经评审可行、一致但投标人填报的工程量少于经评标委员会按该施工措施、方法核算的工程量的。
前款中所要求提交的相应分析说明资料是指为减少或增加该项目工程量而采取的施工措施、方法的资料以及投标人根据该施工措施、方法编制的工程量计算书等相关的分析说明资料。
9、当投标人填报的分部分项工程量清单中土石方、砂、淤泥等非实体项目挖、填、爆破、运输等方面内容的工程量与招标人或招标代理机构在分部分项工程量清单中公布的相应项目的工程量不一致时，投标人在商务标投标文件中没有单独提交相应分析说明资料的，或虽有提交相应分析说明资料但提交的施工措施、方法经评标委员会评审不可行的或与技术标投标文件中的施工组织设计不一致的，或虽有提交相应分析说明资料且提交的施工措施、方法经评审可行、一致但投标人填报的工程量少于经评标委员会按该施工措施、方法核算的工程量的。
前款中所要求提交的相应分析说明资料是指为减少或增加该项目工程量而采取的施工措施、方法的资料以及投标人根据该施工措施、方法编制的工程量计算书等相关的分析说明资料。
（二）评标委员会完成上述条款规定内容评审后，对被认定为投标报价不合理的项目应分别列明并计算出投标人的不合理报价具体金额，各项不合理报价金额计算标准如下：
1、各项不可竞争费用不合理报价金额=按规定标准计取的各项不可竞争费用－实际填报的各项不可竞争费用。
2、企业管理费不合理报价金额=按最低控制线标准计取的企业管理费－实际填报的企业管理费；利润不合理报价金额=按最低控制线标准计取的利润－实际填报的利润；各项其他措施费（列入不可竞争费用的文明施工费和安全施工费除外）不合理报价金额=按最低控制线标准计取的各项其他措施费－实际填报的各项其他措施费；各项人工单价不合理报价金额=（按最低控制线标准计取的各项人工单价－实际填报的各项人工单价）〓实际填报的相应工日数。
3、各项机械台班单价不合理报价金额=（按最低控制线标准计取的各项机械台班单价－实际填报的各项机械台班单价）〓实际填报的相应台班数。
4、当出现本通知第二部分第（一）条第4项情形时，各项主要工程材料设备单价不合理报价金额=（按招标人或招标代理机构在招标文件中公布的各项主要工程材料设备最低控制单价－实际填报的相对应的各项主要工程材料设备单价）〓实际填报的相对应的材料设备数量。
5、当出现本通知第二部分第（一）条第5项情形时，视具体情况分别按下列标准计算各项主要工程材料设备单价不合理报价：
（1）各项主要工程材料设备单价不合理报价金额=（材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项主要工程材料设备单价－实际填报的相对应的各项主要工程材料设备单价）〓实际填报的相对应的材料设备数量。
（2）各项主要工程材料设备单价不合理报价金额=（按招标人或招标代理机构在招标文件中公布的各项主要工程材料设备最低控制单价－材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项主要工程材料设备单价）〓（实际填报的相对应的材料设备数量－材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项主要工程材料设备数量）。
（3）各项主要工程材料设备单价不合理报价金额=（材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项主要工程材料设备单价－实际填报的相对应的各项主要工程材料设备单价）〓材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项主要工程材料设备数量＋（按招标人或招标代理机构在招标文件中公布的各项主要工程材料设备最低控制单价－实际填报的相对应的各项主要工程材料设备单价）〓（实际填报的相对应的材料设备数量－材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项主要工程材料设备数量）。
6、各项其他工程材料设备单价不合理报价金额=（按市建设工程造价管理站公布的市场信息综合价和最低控制线标准计取的各项其他工程材料设备单价－实际填报的相对应的各项其他工程材料设备单价）〓实际填报的相对应的材料设备数量。
7、各项人工、材料、机械台班消耗量不合理报价金额=（按最低控制线标准计取的各项人工、材料、机械台班消耗量－实际填报的各项人工、材料、机械台班消耗量）〓实际填报的相应工程量〓实际填报的相应人工、材料、机械台班单价。
8、当投标人填报的技术措施项目清单中的任何一分项或任何一分项中的子项的工程量与招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的对应分项或对应分项中的子项工程量不一致时，按下列标准计算该项目不合理报价：
（1）投标人在商务标投标文件中没有单独提交相应分析说明资料的，该项目不合理报价金额=（招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的相应分项或分项中的子项工程量－投标人实际填报的相应项目工程量）〓投标人填报的相应项目综合单价。
（2）虽有提交相应分析说明资料但提交的施工措施、方法经评标委员会评审不可行的或与技术标投标文件中的施工组织设计不一致的，该项目不合理报价金额=（招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的相应分项或分项中的子项工程量－投标人实际填报的相应项目工程量）〓投标人填报的相应项目综合单价。
（3）投标人虽有提交相应分析说明资料且提交的施工措施、方法经评审可行、一致但投标人填报的工程量少于经评标委员会按该施工措施、方法核算的工程量的，该项目不合理报价金额=（经评委计算校对的工程量－投标人填报的相应项目工程量）〓投标人填报的相应项目综合单价。
9、当投标人填报的分部分项工程量清单中土石方、砂、淤泥等非实体项目挖、填、爆破、运输等方面内容的工程量与招标人或招标代理机构在分部分项工程量清单中公布的相应项目的 工程量不一致时，按下列标准计算该项目不合理报价：
（1）投标人在商务标投标文件中没有单独提交相应分析说明资料的，该项目不合理报价金额=（招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的相应分项或分项中的子项工程量－投标人实际填报的相应项目工程量）〓投标人填报的相应项目综合单价。
（2）虽有提交相应分析说明资料但提交的施工措施、方法经评标委员会评审不可行的或与技术标投标文件中的施工组织设计不一致的，该项目不合理报价金额=（招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的相应分项或分项中的子项工程量－投标人实际填报的相应项目工程量）〓投标人填报的相应项目综合单价。
（3）投标人虽有提交相应分析说明资料且提交的施工措施、方法经评审可行、一致但投标人填报的工程量少于经评标委员会按该施工措施、方法核算的工程量的。该项目不合理报价金额=（经评委计算校对的工程量－投标人填报的相应项目工程量）〓投标人填报的相应项目综合单价。
投标人的不合理报价总额=上述各项不合理报价之和。
（三）评标委员会在进行投标报价合理性评审过程中，认为有必要的，可以要求投标人接受质询答辩（在条件允许下采用不直接见面质询答辩）。投标人不能到场接受质询答辩的，在评审 时按不利于投标人的情形认定。
投标质询答辩不替代投标人递交的投标报价说明资料和相关证明资料等投标文件，不能改变投标报价或投标文件的实质内容，只是对投标报价等方面作进一步说明。
（四）当经评标委员会对各投标人投标报价的合理性以及是否否决其投标等方面的认定出现异议时，按少数服从多数的原则表决确定。
（五）评标委员会对投标报价合理性进行评审以及计算出各项不合理报价后，若投标人存在本通知第二部分第（一）条规定情形之一且各项不合理报价累计金额超过招标工程不合理报价限制幅度，视为投标人的投标报价以低于其个别成本报价竞标，应当否决其投标。
前款中所称的各项不合理报价累计金额超过招标工程不合理报价限制幅度是指各项不合理报价累计金额〔修正后的最终投标总价〓100%＞招标工程不合理报价限制幅度；前款中所称的招标工程不合理报价限制幅度由招标人或招标代理机构根据招标工程项目的实际确定并在招标文件中明确，一般按3%确定。
（六）评标委员会完成上述条款规定内容评审后，对被推荐为中标候选人的投标人应当在评标报告中分别列明和计算其中标后应提交的低价风险担保金具体项目和金额。
低价风险担保金金额=各项不合理报价累计金额+按规定计取的风险包干费用－投标人实际计取的风险包干费用。
三、其它方面要求
（一）为方便电子评标，所有投标人必须提交不可更改的电子清单计价文件（光盘），该电子清单计价文件应能打开并运行，在开标会上招标人将在有关部门的监督下同时检验，如不能满足以上要求的，将作废标处理。招标人或招标代理单位应当在招标文件中提示推荐使用电子清单计价文件系统。
（二）本通知自2005年8月1日起执行，我局以往公布实施的有关规定与本通知有不一致的，以本通知为准。
二00五年七月十一日
主题词：建筑业 招标投标 规范计价和报价评审 通知
抄送：省建设厅、市政府办公厅、市法制局、市监察局、市审计局、市计委、市财政局、市工商局、市公证处、市财政审核所、市招标办、市工程交易中心、市造价站、市质安站、各区建设局、各区招标办、各区交易分中心、各区财政局及审核所、市建筑业协会、市装修协会、市造价协会、本局相关处室。存档（2）（共印300份）
厦门市建设与管理局
2005年7月12日印发
附：厦门市建设与管理局关于对《厦门市建设与管理关于规范建设工程施工招标投标计价行为和投标报价合理性评审的通知》（厦建建（2005）55号）的修改通知
为进一步规范我市招标投标行为，进一步完善建设工程施工招标投标计价行为和投标报价合理性评审，现对《厦门市建设与管理局关于规范建设工程施工招标投标计价行为和投标报价合理性评审的通知[厦建建（2005）55号]作如下修改。
一、厦建建（2005）55号文第二条关于投标报价合理性评审的标准中的第（一）、第（二）款修改为：
（一）评标委员会对投标报价进行评审时，发现有下列情形之一的，应当认定该项目投标报价不合理。
1、投标人降低各项不可竞争费用标准进行竞标的。
前款中所标的各项不可竞争费用是指文明施工费、安全施工费、临时设施费、优良工程增加费、建筑税金、规费、其他项目清单中属招标人部分的材料购置费及预留金。
2、投标人填报的企业管理费、利润、其他措施费（列入不可竞争费用的文明施工费、安全施工费、临时设施费、优良工程增加费除外）、人工单价低于市建设工程造价管理站最近期发布的相应最低控制线标准的。
3、当投标人填报的施工机械台班单价低于市建设工程造价管理站最近期发布的机械台班单价最低控制线标准时，投标人在投标文件中对此没有提交相关分析说明（证明）资料的，或提交的相关分析说明（证明）资料不能合理说明降低理由的，或有弄虚作假的。
4、当投标人填报的各项材料设备单价出现一项（或多于一项）单价低于招标人或招标代理机构在招标文件中公布的相应材料设备最低控制单价时，投标人在投标文件中对此没有提供相关材料设备承诺供应证明资料的，或提供的相关材料设备承诺供应证明资料不符合要求的。前款中所称的最低控制单价是指招标人或招标代理机构按参照市建设工程造价管理站最近期发布的材料设备市场信息综合价和相应最低控制线标准确定的单价，若市建设工程造价管理站没有发布市场信息综合价的材料设备，由招标人或招标代理机构根据招标期间材料设备市场价格并结合工程项目实际询价后确定最低控制单价。
前款中所述的提交相关材料设备承诺供应证明资料有下列情形之一的，视为不符合要求。（1）提交的相关材料设备（商品混凝土除外）承诺供应证明资料不是生产厂家出具的。前款中所称的生产厂家是指已取得法人营业执照和相应材料设备生产许可证的企业，如相关材料设备属进口产品，进口商可视为生产厂家，进口商出具的承诺供应证明资料应附上进口有效证明。（2）提交的相关材料设备（商品混凝土除外）承诺供应证明资料虽为生产厂家（生产厂家的含义同上款）出具但相关材料设备承诺供应证明资料内容的真实性未经投标人所在地公证机构公证的，或生产厂家和投标人各自授权代表（代理人应出具授权委托书）在评标期间不能到场接受评标委员会质询并共同确认相关证明资料的。
前款中所称的相关材料设备承诺供应证明资料内容的真实性未经投标人所在地公证机构公证的，是指有下列情形之一的：
① 在商务标投标文件中未附上公证书的。② 公证书不是投标人所在地公证机构出具的。
③ 公证书内容未体现公证申请是生产厂家和投标人共同提出的公证申请。④ 公证书内容未体现相关材料设备承诺供应证明内容的。⑤ 公证书中未附生产厂家的法人营业执照和相关材料设备生产许可证或所附的生产许可证中所允许生产的材料设备与承诺供应的相关材料设备不一致（包括品牌或技术参数）。⑥ 公证词未体现公证机构对相关材料设备承诺供应证明资料内容的真实性向生产厂家的法定代表人（或委托代理人）和投标人的法定代表人（或委托代理人）进行的询问或其它形式的调查内容的。
⑦ 公证机构对相关材料设备承诺供应证明资料内容的真实性的询问笔录或调查书面记录未作为公证书附件装订在公证书中的。
（3）提供的相关材料设备承诺供应证明资料不是原件或未加盖承诺供应生产厂家印鉴的，如为商品混凝土的承诺供应证明未增盖商品混凝土行业协会备案章的。
（4）提供的相关材料设备承诺供应证明资料没有采用招标文件统一规定的格式的。
前款中所称的招标文件统一规定的相关材料设备承诺供应证明资料格式内容至少应当包括列有承诺供应的材料设备的品种名称、规格型号、技术参数（如果有的话）、数量、供应单价（应明确是出厂价或运到工地价）、供应时间、联系地址、联系电话等内容。
（5）提供的相关材料设备承诺供应证明资料承诺供应的材料设备品种、规格型号、技术参数（如果有的话）、供应时间等方面不能满足招标工程实际需要的（6）材料设备承诺供应证明资料有弄虚作假的。
5、当投标人填报的各项材料设备单价出现一项（或多于一项）单价低于招标人或招标代理机构在招标文件中公布的相应最低控制单价，投标人在投标文件中对此提供了相关材料设备承诺供应证明资料且提供的相关材料设备承诺供应证明符合要求。但投标人在投标报价中填报的材料设备价格低于材料设备承诺供应证明资料承诺供应价格的或材料设备承诺供应证明承诺的供应价低于招标人或招标代理机构在招标文件中公布的材料设备最低控制单价降低限制幅度或投标人在投标报价中填报的材料设备数量多于材料设备承诺供应证明资料承诺供应的数量的。前款所称的材料设备最低控制单价降低限制幅度是指招标人或招标代理机构在招标文件中公布的材料设备最低控制单价的基础上承诺供应的材料设备降低的最低限价幅度，招标人或招标代理机构在招标文件中公布最低控制单价降低限制幅度，一般按15%确定最低控制单价降低限制幅度。
6、当投标人直接采用定额或采用相类似定额换算计取的企业人工、材料、机械台班消耗量低于同期市建设工程造价管理站发布的定额消耗量最低控制线标准时，或采用补充定额（含企业定额）计取企业人工、材料、机械台班消耗量时，或错套定额时，投标人没有提供测算分析资料的，或测算分析资料提供的消耗量不能满足设计图纸、规范或行业标准的，或提供的测算分析资料不能合理说明降低消耗量理由的，或有弄虚作假的。
前款所要求提供的测算分析资料内容应包括测定方法、时间、地点、应用的工程项目名称、综合单价分析表（含工料分析及费用组成分析）资料等内容。前款中所指的错套定额是指任何子项工程项目套用的定额内容与招标清单子项工程内容不符，或子项定额套用与闽建筑[2005]22号文《福建省建设工程工程量清单计价指引》中规定的工程内容与定额编号对应关系不一致的。
7、当投标人填报的技术措施项目清单中的任何一分项或任何一分项中的子项的工程量与招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的对应分项或对应分项中的子项工程量不一致时，投标人在商务标投标文件中没有单独提交相应分析说明资料的，或虽有提交相应分析说明资料但提交的施工措施、方法经评标委员会评审不可行的或与技术标投标文件中的施工组织设计不一致的，或虽有提交相应分析说明资料且提交的施工措施、方法经评审可行、一致但投标人填报的工程量与经评标委员会按该施工措施、方法核算的工程量不一致的。
前款中所要求提交的相应分析说明资料是指为减少或增加该项目工程量而采取的施工措施、方法的资料以及投标人根据该施工措施、方法编制的工程量计算书等相关的分析说明资料。
8、当投标人填报的分部分项工程量清单中土石方、砂、淤泥等非实体项目挖、填、爆破、运输等方面内容的工程量与招标人或招标代理机构在分部分项工程量清单中公布的相应项目的工程量不一致时，投标人在商务标投标文件中没有单独提交相应分析说明资料的，或虽有提交相应分析说明资料但提交的施工措施、方法经评标委员会评审不可行的或技术标投标文件中的施工组织设计不一致的，或虽有提交相应分析说明资料且提交的施工措施、方法经评审可行、一致但投标人填报的工程量与经评标委员会按该施工措施、方法核算的工程量不一致的。
前款中所要求提交的相应分析说明资料是指为减少或增加该项目工程量而采取的施工措施、方法编制的工程量计算书等相关的分析说明资料。
（二）评标委员会完成上述条款规定内容评审后，对被认定为投标报价不合理的项目应分别列明并计算出投标人的不合理报价具体金额，各项不合理报价金额计算标准如下：
1、各项不可竞争费用不合理报价金额=按规定标准计取的各项不可竞争费用－实际填报的各项不可竞争费用。
2、企业管理费不合理报价金额=按最低控制线标准计取的企业管理费－实际填报的企业管理费；利润不合理报价金额=按最低控制线标准计取的利润－实际填报的利润；各项其他措施费（列入不可竞争费用的文明施工费、安全施工费、临时设施费、优良工程增加费除外）不合理报价金额=按最低控制线标准计取的各项其他措施费－实际填报的各项其他措施费；各项人工单价不合理报价金额=（按最低控制线标准计取的各项人工单价－实际填报的各项人工单价）×实际填报的相应工日数。
3、各项施工机械台班单价不合理报价金额=（按最低控制线标准计取的各项施工机械台班单价－实际填报的各项施工机械台班单价）×实际填报的相应台班数。
4、当出现本通知第一部分第（一）条第4项情形时，各项材料设备单价不合理报价金额=（按招标人或招标代理机构在招标文件中公布的各项材料设备最低控制单价－实际填报的相对应的各项材料设备单价）×实际填报的相对应的材料设备数量。
5、当出现本通知第一部分第（一）条第5项情形时，视具体情况分别按下列标准计算各项材料设备单价不合理报价：
（1）各项材料设备单价不合理报价金额=（材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项材料设备单价－实际填报的相对应的各项材料设备单价）×实际填报的相对应的各项材料设备数量。（2）各项材料设备单价不合理报价金额=[按招标人或招标代理机构在招标文件中公布的各项材料设备最低控制单价×（1－材料设备最低控制单价降低限制幅度）－材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项材料设备单价]×实际填报的相对应的各项材料设备数量。
（3）各项材料设备单价不合理报价金额=（按招标人或招标代理机构在招标文件中公布的各项材料设备最低控制单价－材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项材料设备单价）×（实际填报的相对应的材料设备数量－材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项材料设备数量）。（4）各项材料设备单价不合理报价金额=（材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项材料设备单价－实际填报的相对应的各项材料设备单价）×材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项材料设备数量＋（按招标人或招标代理机构在招标文件中公布的各项材料设备最低控制单价－实际填报的相对应的各项材料设备单价）×（实际填报的相对应的材料设备数量－材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项材料设备数量）。
6、各项人工、材料、机械台班消耗量不合理报价金额=（按最低控制线标准计取的各项人工、材料、机械台班消耗量－实际填报的各项人工、材料、机械台班消耗量）×实际填报的相应工程量×实际填报的相应人工、材料、机械台班单价。
7、当投标人填报的技术措施项目清单中的任何一分项或任何一分项中的子项的工程量与招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的对应分项或对应分项中的子项工程量不一致时，按下列标准计算该项目不合理报价：（1）投标人在商务标投标文件中没有单独提交相应分析说明资料的，该项目不合理报价金额＝（招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的相应分项或分项中的子项工程量－投标人实际填报的相应项目工程量）×投标人填报的相应项目综合单价。
（2）虽有提交相应分析说明资料但提交的施工措施、方法经评标委员会评审不可行的或与技术标投标文件中的施工组织设计不一致的，该项目不合理报价金额＝（招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的相应分项或分项中的子项工程量－投标人实际填报的相应项目工程量）×投标人填报的相应项目综合单价。
（3）投标人虽有提交相应的分析说明资料且提交的施工措施、方法经评审可行、一致但投标人填报的工程量少于经评标委员会按该施工措施、方法核算的工程量的，该项目不合理报价金额＝（经评委计算校对的工程量－投标人填报的相应项目工程量）×投标人填报的相应项目综合单价。
8、当投标人填报的分部分项工程量清单中土石方、砂、淤泥等非实体项目挖、填、爆破、运输等方面内容的工程量与招标人或招标代理机构在分部分项工程量清单中公布的相应项目的工程量不一致时，按下列标准计算该项目不合理报价：
（1）投标人在商务标投标文件中没有单独提交相应分析说明资料的，该项目不合理报价金额=（招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的相应分项或分项中子项工程量－投标人实际填报的相应项目工程量）×投标人填报的相应项目综合单价。
（2）虽有提交相应分析说明资料但提交的施工措施、方法经评标委员会评审不可行的或与技术标投标文件中的施工组织设计不一致的，该项目不合理报价金额=（招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的相应分项或分项中的子项工程量－投标人实际填报的相应项目工程量）×投标人填报的相应项目综合单价。
（3）投标人虽有提交相应分析说明资料且提交的施工措施、方法经评审可行、一致但投标人填报的工程量少于经评标委员会按该施工措施、方法核算的工程量的。该项目不合理报价金额=（经评委计算校对的工程量－投标人填报的相应项目工程量）×投标人填报的相应项目综合单价。投标人的不合理报价总额=上述各项不合理报价之和。
二、厦建建[2005]55号第二条第（五）款中的招标工程不合理报价限制幅度“一般按3%确定”，修改为“一般按3%—5%确定”。
三、厦建建[2005]55号第二条第（六）款中的低价风险担保金金额修改为：“低价风险担保金金额=各项不合理报价累计金额＋按规定计取的风险包干费用－投标人实际计取的风险包干费用＋漏报项目价格”。
第三篇：关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理的通知-济建市字【2009】7号文
关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理的通知
济南市建设委员会文件
济建市字〔2009〕7号
各有关单位：
为进一步加强我市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标的监管，规范招标投标活动，完善有形建筑市场，促进公开、公平、公正、择优原则的实现，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《山东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《建设工程工程量清单计价规范》、《进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标投标活动的意见》等法律、法规、规章及有关规定，结合我市实际，现将有关事项通知如下：
一、强化招标信息公开及管理
（一）招标人依法在指定媒介发布工程建设项目招标公告、中标结果时，应同步在济南建设网、济南建设工程交易网发布或公示。
（二）招标人应按照建设行政主管部门规定的格式发布招标公告。招标公告发布后，招标人无正当理由，不得随意更改招标公告内容。
应公开招标的，中标人与投标报名人总数不满足1比3比例和每标段领取招标文件的投标申请人少于3个的，招标人应当暂停招标投标程序，重新发布招标公告。
（三）招标人应当按照工程施工所需的最低资质条件设置投标人资格及建造师资格，工程有特殊要求需要提高资格标准的，应当经建设行政主管部门同意。对技术特别复杂、施工有特殊要求的工程项目，经建设行政主管部门批准，招标人在投标人资格条件中可设置必要的“同类工程施工经验”条款。投标人的“同类工程施工经验”应体现拟派项目经理、项目班子和拟使用的劳务企业具备“同类工程”的施工业绩。“同类工程”应按照建筑面积（工程造价）、结构形式和使用功能中的全部内容或者其中的部分内容进行界定。
二、严格实行建设工程施工总承包制度
工程发包应采用施工总承包招标制度，建设单位不得将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包单位，禁止将房屋建筑工程的土石方工程、地基与基础工程、机电设备安装工程、金属门窗工程、建筑防水工程肢解发包。建设单位不得指定、暗示分包工程及分包工程承包人。
除下列专业工程可按设计施工一体化发包或专业工程施工单独发包外，其他部分均应纳入建设工程总承包范围招标。
（一）不与主体结构工程统一设计、施工的装饰装修工程造价在200万元以上的；
（二）单位工程中的钢结构工程造价在500万元以上的；
（三）单位工程中的建筑幕墙工程造价在300万元以上的；
（四）单位工程中的消防设施工程、建筑智能化工程、电梯工程造价在200万元以上的。
三、施工招标项目严格实行资格后审
（一）资格后审是指由专家组成的资格后审委员会将资格审查的工作放到开标后评标前进行，对资格后审不合格的投标人，评标委员会应当对其投标作废标处理。
（二）工程施工招标，除深基坑建筑、超高层建筑、城市轨道交通、大型桥梁、污水处理、地下公共设施等复杂工程和大型工程项目外，均应实行资格后审。
（三）资格后审主要内容：
1、投标人基本情况（应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书副本、安全生产许可证、外地企业进济备案证明、企业建造师承揽项目分布状况等材料的复印件）；
2、近两年（不含本）财务状况（应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书等材料的复印件）；
3、近两年（含本）完成的类似项目情况（应附中标通知书或合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）等材料的复印件）；
4、正在施工和新承接的项目情况（应附中标通知书或合同协议书等材料的复印件）；
5、近两年（不含本）发生诉讼及仲裁的情况（应说明相关情况并附法院和仲裁机构做出的判决、裁决等有关法律文书的复印件）；
6、接受联合体投标的，上述情况资料应包括联合体各方相关情况；
7、拟派项目经理、施工员、预算员、材料员、质检员、安全员的工作履历。招标人制定的资格后审内容不得超出以上7项的规定，投标人的投标资格后审文件必须对招标人提出的资格后审内容做出全面回答，没有相关内容的应做出明确说明。否则，按废标处理。
四、强化招标代理机构行为管理
招标代理机构必须遵循《民法通则》和《合同法》的规定订立工程招标代理合同，向委托人收取招标代理费，严格履行民事代理责任。
招标代理机构及其从业人员有下列行为之一的，建设行政主管部门将依法处理、记入不良行为信用记录，并视情节暂停其在我市从事代理活动3个月、6个月、1年或清出建筑市场。有关从业人员参与与招标人或者投标人串通招标构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
1、代理尚不具备法律法规规定的招标条件的项目；
2、倒卖、出租、出借资质证书；
3、转让招标代理业务；
4、超越资质等级从事代理活动；
5、非法向投标人收取招标代理费或回扣；
6、与其代理招标项目投标人有隶属关系或者其他利害关系；
7、为投标人提供其代理招标项目的投标咨询服务；
8、与招标人或者投标人串通，在招标中弄虚作假、规避招标、肢解发包、明招暗定或者为他人索取不正当利益；
9、隐瞒招标投标真实情况，泄露应当保密的与招标投标活动相关的情况和资料；
10、擅自修改已经生效的招标文件；
11、未按规定进入有形建筑市场进行招标代理活动；
12、代理机构人员不按规定参加建设行政主管部门组织的相关法律法规和业务培训，未经考核合格从事招标代理活动；
13、跨地区从事工程招标代理活动或设立分支机构，未按规定办理备案手续；
14、其他违法违规行为。
五、加强对评标专家和评标活动的管理
（一）依法应招标工程建设项目，所需评标专家，应当由招标人从山东省工程建设评标专家库中随机抽取。评标委员会中招标人的代表应当具备法律法规规定的评标专家条件，无符合条件人选的，由招标人从山东省工程建设评标专家库中随机抽取。同一评标委员会中，通过随机抽取的评标专家，来自同一单位的不得超过2人。与投标人有利害关系的评标专家应主动回避。国有资金投资项目评标委员会的所有成员，必须全部由山东省工程建设评标专家库中随机抽取。
（二）评标委员会成员应当按照招标文件及有关规定评标，切实履行评标职责，全面完成评标工作。对评标中发现的违法或者其他不良行为，评标委员会应及时作出处理并报告建设行政主管部门。
评标结论应当通过评标委员会所有成员集体做出。禁止评标委员会成员将个人意见强加给他人，影响正常评标秩序和妨碍评标结论的公正性。
严格限制评标委员会的废标行为。除法律、法规、规章、规范性文件及招标文件单列的废标情形外，评标委员会不得对投标文件作废标处理。废标决定应当由评标委员会集体表决后作出。
对评标结果有异议，需重新组织评标的，招标人应报建设行政主管部门批准后，在山东省工程建设评标专家库中随机抽取资深评标专家进行评审。
建设行政主管部门认为有必要时，可要求招标人抽取异地评标专家参加评标。
（三）对专家的评标活动实施动态监管制度。市建设工程评标专家领导小组将结合“省评标专家管理软件”定期抽查、复核已评项目质量，对评审偏离度大、评标质量差、道德素质低的人员视情节给予告诫、暂停本市建设工程评标资格3个月、6个月、1年、报省主管部门取消专家资格的处理，并在我市建设网上予以公示。
六、进一步加强对投标人及其行为的监管
（一）与招标人存在利益关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人不得参加投标。
法定代表人为同一个人的两个或者两个以上企业法人，不得同时参加同一招标项目的投标。投标人之间存在控股与被控股关系或者隶属关系的，不得同时参加同一招标项目的投标。
（二）不同投标人有下列情形之一的，经评标委员会集体表决后认定，作串通投标处理：
1、投标文件内容存在异常一致的，投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的；
2、投标文件错漏之处一致的；
3、投标文件由同一单位或者同一个人编制的；
4、投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；
5、投标文件相互混装的；
6、投标文件由同一台电脑编制或者同一台附属设备打印的；
7、委托同一人投标的；
8、使用同一个人或者企业资金交纳投标保证金的；
9、聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务的；
10、评标委员会认定的其他串通投标情形。
投标人在投标过程中有串标、弄虚作假或者其他违法违规行为的，评标委员会或招标人有权取消其投标或中标资格，招标人有权没收其投标担保，造成的损
失超过投标担保数额的，招标人对超过部分可以要求赔偿。
串标、弄虚作假等违法违规行为的投标人，建设行政主管部门将依法处理、记入不良行为信用记录，并视情节暂停其在我市投标3个月、6个月、1年或清出建筑市场。投标人中参与串标的有关人员构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
七、施工招标实行招标控制价招标，规范工程量清单招标评标
（一）招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。投标人的投标报价不得高于招标控制价，投标人的投标报价高于招标控制价的，应作废标处理。一个招标项目只能设立一个招标控制价。招标控制价应当在投标截止日5天前公布。
（二）施工招标评标实行综合评估法的，评分细则中商务标权重不低于70%、技术标权重不大于30%。对技术复杂或科技含量高的施工项目，具体权重比例确需调整的，应经建设行政主管部门批准。
投标人低于成本进行投标报价的，作废标处理。
八、进一步加强合同备案管理
（一）严格执行《关于对建设工程招标代理合同实行备案登记的通知》（济建市字〔2008〕1号）、《济南市建筑工程施工合同备案管理规定》（济建市字〔2008〕2号）。
招标工程办理合同备案时，所签合同不得将承包范围、中标价、工期、质量要求、工程价款结算与支付等内容与《中标通知书》和中标人的《投标文件》相违背。
对在规定时间未办理合同备案的工程项目，实行网上督办制度，拒不备案的项目将在济南建设网予以公布。
（二）中标人应当严格按照投标承诺履行义务，不得擅自更换项目负责人。投标文件确定的项目负责人发生下列情形之一，不能继续履行职责，确需更换的，应经招标人同意，并送建设行政主管部门备案。所更换人员必须为本单位职工，其从业资格不得低于投标承诺条件。变更后的项目负责人在该项目竣工前不得承接新项目。
1、因重病或者重伤（持有县、区以上医院证明）不能履行职责的；
2、主动辞职或者调离原工作单位的；
3、因管理原因发生工程质量、安全事故，中标人认为该项目负责人不称职需要更换的；
4、无能力履行合同的责任和义务，造成严重后果，招标人要求更换的；
5、因违法被责令停止执业的；
6、不可抗力的原因。
本通知自2010年1月25日施行，有效期五年。
第四篇：厦门市建设与管理局关于规范建设工程施工招标投标计价行为和投标报价合理性评审的通知
厦门市建设与管理局关于规范建设工程施工招标投标
计价行为和投标报价合理性评审的通知
文号：厦建建〔2005〕55号
各建筑业企业、建设单位、招标代理机构、造价咨询机构： 为了进一步规范我市建设工程施工招标投标计价行为，合理确定招标工程预算造价，引导建筑企业理性报价，促进我市建设工程施工经评审的最低投标价中标制度更加完善，现将进一步规范建设工程施工招标投标计价行为和投标报价合理性评审有关事项通知如下：
一、关于招标投标计价的规定
（一）有关单位在编制和审核我市财政投融资和国有企事业单位自有资金投资占控股或主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算造价时，应认真执行《福建省建设厅、福建省财政厅关于规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算造价编制和审核的通知》（闽建筑[2005]9号）和福建省建设厅闽建筑[2005]15-18号、闽建筑[2005]25-28号文件有关规定，并参考《厦门市建设工程工程量清单计价参考价目表》进行调整，调整后的预算造价即为工程招标最高控制价。其他工程参照执行。招标人或招标代理机构应在公布工程招标最高控制价前3个工作日内将招标工程预算造价的编制资料报建设工程造价管理站备案，未经备案的，不得公布工程招标最高控制价。建设工程造价管理站发现违反规定编制工程预算造价的，应当自收到备案资料之日起3个工作日内发出监督意见书责令改正，并同时将监督意见书抄送各级建设工程招标投标管理办公室。各级建设工程招标投标管理办公室负责监督改正，未改正的不得开标。
（二）招标人或招标代理机构应当结合拟建工程项目实际，以合理的施工方法、常规的施工条件编制工程预算造价，所采用的主要施工方法应当在工程预算文件中予以明确。招标文件要求工期提前或工程质量达到优良的，可按照有关规定计取相应的提前竣工措施费和优良工程增加费，并通过合同约定。招标预算造价的劳动保险费按丁类计算，投标报价分别按企业劳动保险费核定卡类别及丁类计取劳动保险费用，其中按丁类计取劳动保险费的报价仅作评标时使用。
（三）招标人或招标代理机构编制的招标工程的分部分项工程量清单应列明项目工程特征、工程量及各项目所包含的子项工作内容及对应的工程量。技术措施项目清单除按规定列出项目名称外，各项目中应计算的各子项内容和工程量也应列明，作为投标人投标报价和评标的参考依据。
（四）有关单位应当建立内审制度，严格工作质量管理，认真按照有关规定编制和审核招标工程工程量清单和预算造价，并对其准确性负责。提倡有条件的工程项目委托一家单位编制另一家单位审核。
（五）为规范招标代理服务行为，营造公平竞争的环境，保证招标代理的服务质量，我市财政投融资资金投资占控股或主导地位的建设工程项目应当在工程交易中心发布公告，从具备相应资格和良好信誉的招标代理机构中采用随机抽选的方法确定招标代理机构，非本市注册的招标代理机构须经建设行政主管部门考核后方可参加抽选。招标代理机构确定后，委托人不得违反规定压低招标代理服务费。各级建设工程招标投标管理办公室负责对上述活动实施监督。
（六）实行招标代理保证金制度，招标人可以在招标代理委托合同中要求招标代理机构提交招标代理保证金。招标代理保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票、现金支票或担保机构出具的担保书。招标代理保证金一般不得超过工程估算造价的0.5‰，最高不得超过5万元。在各级建设工程交易中心设立统一的招标代理保证金专户，代招标人存贮招标代理机构提交的招标代理保证金，招标代理保证金不得挪作它用。招标代理保证金应当在招标公告发布前提交，有效期应当至中标通知书发出后45天。各级建设工程招标投标管理办公室负责对招标代理保证金的安全存贮和没收赔偿退还工作实施监督。
（七）招标代理机构在开展招标代理业务过程中，有发生下列情形之一的，招标代理保证金不予退还。造成损失的，招标代理保证金作为赔偿金赔偿损失方（招标人或投标人），造成的损失超过招标代理保证金数额的，从招标代理服务费中抵扣，造成的损失超过招标代理保证金和招标代理服务费数额的，还应当依据合同约定或法律规定对超过部分承担赔偿责任。
1、未能履行招标代理委托合同的。
2、有关当事人在截标后发现工程量单项子目计算误差超过±5%且累计清单项目误差率（误差率=误差清单条目/清单总条目*100%）超过10%的，或因工程量计算误差导致累计项目预算总造价误差超过±5%的。
3、因违法或其它工作失误造成招标失败的或造成损失的。有关当事人在截标前对前款第2项误差情形提出异议的，按《厦门市建设工程最低投标价中标实施办法》（厦建建[2003]18号）第五条规定处理；有关当事人在截标后对前款第2项误差情形有争议的，可在中标通知书发出15日内向市建设工程造价管理站提出书面投诉。
（八）各级建设工程招标投标管理办公室和建设工程造价管理站应当密切配合，分工协作，按照各自职责加强对招标工程工程量清单和预算造价编制和审核工作的监督检查，定期在厦门市建设工程造价信息网、《厦门建设工程信息》、厦门市建设工程招标投标信息网或其他媒介上公布各招标人或招标代理机构编制的招标工程预算造价（最高控制价）与中标价的差幅比率，并以建设工程造价管理站为主，建设工程招标投标管理办公室配合重点抽查低价工程项目工程量清单、预算造价编制和审核的工作质量，发现招标工程工程量单项子目计算误差超过±3%且累计清单项目误差率（误差率=误差清单条目/清单总条目*100%）超过10%的，或预算造价编制不符合有关规定要求累计项目总造价误差超过±3%的，按不良行为记入该编制或审核单位和个人的信用档案。
前款中所称的不良行为按照《福建省工程建设项目招标代理机构管理试行办法》（闽建法[2002]148号）和《厦门市建筑业企业建安信用监管办法（试行）》（厦建建[2005]44号文）相关规定记录。
工程量清单、预算造价编制和审核单位在一个内，不良行为每被记录一次的应暂停代理业务一个月进行整改，整改期限届满后，应向有关部门提交书面整改报告；满两次的同时提请省建设主管部门予以通报；满三次及以上的按照《福建省工程建设项目招标代理机构管理试行办法》（闽建法[2002]148号）有关规定处理。
二、关于投标报价合理性评审的标准
（一）评标委员会对投标报价进行评审时，发现有下列情形 之一的，应当认定该项目投标报价不合理：
1、投标人降低各项不可竞争费用标准进行竞标的。
前款中所称的各项不可竞争费用是指文明施工费、安全施工费、建筑税金、规费、其他项目清单中属招标人部分的材料购置费及预留金。
2、投标人填报的企业管理费、利润、其他措施费（列入不可竞争费用的文明施工费和安全施工费除外）、人工单价低于市建设工程造价管理站最近期发布的相应最低控制线标准的。
3、当投标人填报的机械台班单价低于市建设工程造价管理站最近期发布的机械台班单价最低控制线标准时，投标人在投标文件中对此没有提交相关分析说明（证明）资料的，或提交的相关分析说明（证明）资料不能合理说明降低理由的，或有弄虚作假的。
4、当投标人填报的各项主要工程材料设备单价出现一项（或多于一项）单价低于招标人或招标代理机构在招标文件中公布的相应最低控制单价时，投标人在投标文件中对此没有提供相关材料承诺供应证明资料的，或提供的相关材料承诺供应证明资料不符合要求的。前款中所称的各项主要工程材料设备是指招标人或招标代理机构根据招标工程的具体情况在招标文件中特别列明的材料设备；前款中所称的最低控制单价是指招标人或招标代理机构参照市建设工程造价管理站最近期发布的材料设备市场信息综合价和相应最低控制线标准确定的单价，若市建设工程造价管理站没有发布市场信息综合价的上述主要工程材料设备，由招标人或招标代理机构根据招标期间材料市场价格并结合工程项目实际询价后确定最低控制单价。前款中所称的提供的相关材料设备承诺供应证明资料不符合要求是指有下列情形之一的：
（1）提供的相关材料设备（商品混凝土除外）承诺供应证明资料不是生产厂家出具的，或提供的相关材料设备（商品混凝土除外）承诺供应证明资料虽为生产厂家出具但未经投标所在地公证机构公证的，或生产厂家和投标人各自授权代表在评标期间不能到评标现场接受评标委员会质询并共同确认的。
（2）当商品混凝土被列入主要工程材料设备时，提供的商品混凝土承诺供应证明资料不是生产厂家出具的，或提供的商品混凝土承诺供应证明资料虽为生产厂家出具的但未经商品混凝土行业协会备案盖章的。
（3）提供的相关材料设备承诺供应证明资料不是原件或未加盖证明单位印鉴的。
（4）提供的相关材料设备承诺供应证明资料没有采用招标文件统一规定的格式的。
前款中所称的招标文件统一规定的相关材料设备承诺供应证明资料格式内容至少应当包括列有承诺供应的材料设备的品种名称、规格型号、技术参数（如果有的话）、数量、供应单价（应明确是出厂价或运到工地价）、供应时间、联系地址、电话内容。
（5）提供的相关材料设备承诺供应证明资料承诺供应的材料设备品种、规格型号、技术参数（如果有的话）、供应时间等方面不能满足招标工程实际需要的。
（6）材料设备承诺供应证明资料有弄虚作假的。
5、当投标人填报的各项主要工程材料设备单价出现一项（或多于一项）单价低于招标人或招标代理机构在招标文件中公布的相应最低控制单价，投标人在投标文件中对此提供了相关材料承诺供应证明资料且提供的相关材料承诺供应证明资料符合要求。但投标人在报价表中填报的材料设备报价低于材料设备承诺供应证明资料承诺供应价格的；或投标人在报价表中填报的材料设备数量多于材料设备承诺供应证明资料承诺供应数量的。
6、当投标人填报的各项其他工程材料设备单价出现一项（或多于一项）单价低于最近期市建设工程造价管理站发布的材料设备市场信息综合价的最低控制线标准的。
前款中所称的各项其他工程材料设备是指除本通知第二部分第（一）条第4项中所指的各项主要工程材料设备以外的招标工程所用的工程材料设备。若市建设工程造价管理站没有发布市场信息综合价的上述其他工程材料设备不适用前款规定。
7、当投标人直接采用定额或采用相类似定额换算计取的企业人工、材料、机械台班消耗量低于同期市建设工程造价管理站发布的定额消耗量最低控制线标准时，或采用补充定额（含企业定额）计取企业人工、材料、机械台班消耗量时，或错套定额时，投标人没有提供测算分析资料的，或测算分析资料提供的消耗量不能满足设计图纸、规范或行业标准的，或提供的测算分析资料不能合理说明降低消耗量理由的，或有弄虚作假的。前款所要求提供的测算分析资料内容应包括测定方法、时间、地点、应用的工程项目名称、综合单价分析表（含工料分析及费用组成分析）资料等内容。前款中所指的错套定额是指任何子项工程项目套用的定额内容与招标清单子项工程内容不符，或子项定额套用与闽建筑【2005】22号文《福建省建设工程工程量清单计价指引》中规定的工程内容与定额编号对应关系不一致的。
8、当投标人填报的技术措施项目清单中的任何一分项或任何一分项中的子项的工程量与招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的对应分项或对应分项中的子项工程量不一致时，投标人在商务标投标文件中没有单独提交相应分析说明资料的，或虽有提交相应分析说明资料但提交的施工措施、方法经评标委员会评审不可行的或与技术标投标文件中的施工组织设计不一致的，或虽有提交相应分析说明资料且提交的施工措施、方法经评审可行、一致但投标人填报的工程量少于经评标委员会按该施工措施、方法核算的工程量的。前款中所要求提交的相应分析说明资料是指为减少或增加该项目工程量而采取的施工措施、方法的资料以及投标人根据该施工措施、方法编制的工程量计算书等相关的分析说明资料。
9、当投标人填报的分部分项工程量清单中土石方、砂、淤泥等非实体项目挖、填、爆破、运输等方面内容的工程量与招标人或招标代理机构在分部分项工程量清单中公布的相应项目的工程量不一致时，投标人在商务标投标文件中没有单独提交相应分析说明资料的，或虽有提交相应分析说明资料但提交的施工措施、方法经评标委员会评审不可行的或与技术标投标文件中的施工组织设计不一致的，或虽有提交相应分析说明资料且提交的施工措施、方法经评审可行、一致但投标人填报的工程量少于经评标委员会按该施工措施、方法核算的工程量的。
前款中所要求提交的相应分析说明资料是指为减少或增加该项目工程量而采取的施工措施、方法的资料以及投标人根据该施工措施、方法编制的工程量计算书等相关的分析说明资料。
（二）评标委员会完成上述条款规定内容评审后，对被认定为投标报价不合理的项目应分别列明并计算出投标人的不合理报价具体金额，各项不合理报价金额计算标准如下：
1、各项不可竞争费用不合理报价金额=按规定标准计取的各项不可竞争费用－实际填报的各项不可竞争费用。
2、企业管理费不合理报价金额=按最低控制线标准计取的企业管理费－实际填报的企业管理费；利润不合理报价金额=按最低控制线标准计取的利润－实际填报的利润；各项其他措施费（列入不可竞争费用的文明施工费和安全施工费除外）不合理报价金额=按最低控制线标准计取的各项其他措施费－实际填报的各项其他措施费；各项人工单价不合理报价金额=（按最低控制线标准计取的各项人工单价－实际填报的各项人工单价）×实际填报的相应工日数。
3、各项机械台班单价不合理报价金额=（按最低控制线标准计取的各项机械台班单价－实际填报的各项机械台班单价）×实际填报的相应台班数。
4、当出现本通知第二部分第（一）条第4项情形时，各项主要工程材料设备单价不合理报价金额=（按招标人或招标代理机构在招标文件中公布的各项主要工程材料设备最低控制单价－实际填报的相对应的各项主要工程材料设备单价）×实际填报的相对应的材料设备数量。
5、当出现本通知第二部分第（一）条第5项情形时，视具体情况分别按下列标准计算各项主要工程材料设备单价不合理报价：（1）各项主要工程材料设备单价不合理报价金额=（材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项主要工程材料设备单价－实际填报的相对应的各项主要工程材料设备单价）×实际填报的相对应的材料设备数量。
（2）各项主要工程材料设备单价不合理报价金额=（按招标人或招标代理机构在招标文件中公布的各项主要工程材料设备最低控制单价－材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项主要工程材料设备单价）×（实际填报的相对应的材料设备数量－材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项主要工程材料设备数量）。（3）各项主要工程材料设备单价不合理报价金额=（材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项主要工程材料设备单价－实际填报的相对应的各项主要工程材料设备单价）×材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项主要工程材料设备数量＋（按招标人或招标代理机构在招标文件中公布的各项主要工程材料设备最低控制单价－实际填报的相对应的各项主要工程材料设备单价）×（实际填报的相对应的材料设备数量－材料设备承诺供应证明资料中承诺供应的各项主要工程材料设备数量）。
6、各项其他工程材料设备单价不合理报价金额=（按市建设工程造价管理站公布的市场信息综合价和最低控制线标准计取的各项其他工程材料设备单价－实际填报的相对应的各项其他工程材料设备单价）×实际填报的相对应的材料设备数量。
7、各项人工、材料、机械台班消耗量不合理报价金额=（按最低控制线标准计取的各项人工、材料、机械台班消耗量－实际填报的各项人工、材料、机械台班消耗量）×实际填报的相应工程量×实际填报的相应人工、材料、机械台班单价。
8、当投标人填报的技术措施项目清单中的任何一分项或任何一分项中的子项的工程量与招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的对应分项或对应分项中的子项工程量不一致时，按下列标准计算该项目不合理报价：
（1）投标人在商务标投标文件中没有单独提交相应分析说明资料的，该项目不合理报价金额=（招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的相应分项或分项中的子项工程量－投标人实际填报的相应项目工程量）×投标人填报的相应项目综合单价。（2）虽有提交相应分析说明资料但提交的施工措施、方法经评标委员会评审不可行的或与技术标投标文件中的施工组织设计不一致的，该项目不合理报价金额=（招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的相应分项或分项中的子项工程量－投标人实际填报的相应项目工程量）×投标人填报的相应项目综合单价。（3）投标人虽有提交相应分析说明资料且提交的施工措施、方法经评审可行、一致但投标人填报的工程量少于经评标委员会按该施工措施、方法核算的工程量的，该项目不合理报价金额=（经评委计算校对的工程量－投标人填报的相应项目工程量）×投标人填报的相应项目综合单价。
9、当投标人填报的分部分项工程量清单中土石方、砂、淤泥等非实体项目挖、填、爆破、运输等方面内容的工程量与招标人或招标代理机构在分部分项工程量清单中公布的相应项目的工程量不一致时，按下列标准计算该项目不合理报价：
（1）投标人在商务标投标文件中没有单独提交相应分析说明资料的，该项目不合理报价金额=（招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的相应分项或分项中的子项工程量－投标人实际填报的相应项目工程量）×投标人填报的相应项目综合单价。（2）虽有提交相应分析说明资料但提交的施工措施、方法经评标委员会评审不可行的或与技术标投标文件中的施工组织设计不一致的，该项目不合理报价金额=（招标人或招标代理机构在技术措施项目清单中公布的相应分项或分项中的子项工程量－投标人实际填报的相应项目工程量）×投标人填报的相应项目综合单价。（3）投标人虽有提交相应分析说明资料且提交的施工措施、方法经评审可行、一致但投标人填报的工程量少于经评标委员会按该施工措施、方法核算的工程量的。该项目不合理报价金额=（经评委计算校对的工程量－投标人填报的相应项目工程量）×投标人填报的相应项目综合单价。投标人的不合理报价总额=上述各项不合理报价之和。
（三）评标委员会在进行投标报价合理性评审过程中，认为有必要的，可以要求投标人接受质询答辩（在条件允许下采用不直接见面质询答辩）。投标人不能到场接受质询答辩的，在评审时按不利于投标人的情形认定。
投标质询答辩不替代投标人递交的投标报价说明资料和相关证明资料等投标文件，不能改变投标报价或投标文件的实质内容，只是对投标报价等方面作进一步说明。
（四）当经评标委员会对各投标人投标报价的合理性以及是否否决其投标等方面的认定出现异议时，按少数服从多数的原则表决确定。
（五）评标委员会对投标报价合理性进行评审以及计算出各项不合理报价后，若投标人存在本通知第二部分第（一）条规定情形之一且各项不合理报价累计金额超过招标工程不合理报价限制幅度，视为投标人的投标报价以低于其个别成本报价竞标，应当否决其投标。前款中所称的各项不合理报价累计金额超过招标工程不合理报价限制幅度是指各项不合理报价累计金额÷修正后的最终投标总价×100%＞招标工程不合理报价限制幅度；前款中所称的招标工程不合理报价限制幅度由招标人或招标代理机构根据招标工程项目的实际确定并在招标文件中明确，一般按3%确定。
（六）评标委员会完成上述条款规定内容评审后，对被推荐为中标候选人的投标人应当在评标报告中分别列明和计算其中标后应提交的低价风险担保金具体项目和金额。低价风险担保金金额=各项不合理报价累计金额+按规定计取的风险包干费用－投标人实际计取的风险包干费用。
三、其它方面要求
（一）为方便电子评标，所有投标人必须提交不可更改的电子清单计价文件（光盘），该电子清单计价文件应能打开并运行，在开标会上招标人将在有关部门的监督下同时检验，如不能满足以上要求的，将作废标处理。招标人或招标代理单位应当在招标文件中提示推荐使用电子清单计价文件系统。
（二）本通知自2005年8月1日起执行，我局以往公布实 施的有关规定与本通知有不一致的，以本通知为准。
文件日期：二零零五年七月十一日
主题词：建筑业 招标投标 规范计价和报价评审 通知
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