陕西省社会保障监督委员会章程（精选五篇）

第一篇：陕西省社会保障监督委员会章程

岐山县社会保障监督委员会章程

第一章总则

第一条为加强对全县社会保障工作的监督，保证社会保障监督委员会(以下简称监委会)正常行使权力，根据社会保障监督有关规定，结合我县实际，制定本章程。

第二条岐山县社会保障监督委员会是经县人民政府批准成立的综合协调的监督机构。负责对社会保障政策执行情况和社会保障基金收支、管理、调剂、投资运营和结余等情况实施监督。

第三条社会保障监督的范围主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等方面。

第二章组织

第四条岐山县社会保障监督委员会由政府代表、用人单位代表、工会和职工代表。其中，政府方面代表由县人民政府主管县长及有关部门的分管领导组成。用人单位和职工代表由省总工会提名推荐，其他方式代表由监委会办公室推荐。

第五条监委会设主任委员1名，副主任委员2—3名，委员若干名。

监委会委员应具备以下条件：

(一)熟悉国家社会保障法律、法规和政策，具有协调议事能力；

(二)能正确运用法律、法规和政策规定进行有效监督；

(三)忠于职守，坚持原则，公道正派、廉洁奉公。

第六条监委会下设办公室，办公室设在县人事和劳动社会保障局，办公室主任由县人事和劳动社会保障局局长兼任。

第七条监委会的工作经费纳入县财政经费。

第三章职责

第八条监委会负有下列职责：

(一)研究决定全县社会保障监督工作的重大事项；

(二)定期听取社会保障政策执行情况、社会保障基金征收、支出、管理、结余情况和社会保障监督检查情况的报告；

(三)定期向社会发布社会保障政策执行和社会保障基金监督的有关情况；

(四)承办上级社会保障监督机构和县政府交办的其他有关事项。

第九条监委会办公室职责：

(一)负责全县社会保障监督内部制度的建立，拟订全县社会保障监督管理办法，组织落实监委会的各项决定；

(二)组织实施对全县社会保障基金的收支、管理等情况进行监督管理和检查评估；

(三)听取社会公众对社会保障工作的监督意见，负责受理群众举报并组织和协调对举报案件的查处，向监委会报告；

(四)承办监委会的日常工作。

第四章权利和义务

第十条监委会委员行使下列权力：

(一)对社会保障经办机构、社会保险基金财政专户管理机构和居民最低生活保障资金管理等机构(以下统称社会保障管理经办机构)的工作，提出改进建议并监督执行。

(二)经监委会同意后，同时有两名以上委员，可以检查全省社会保障基金的财务预算、决算、财务账务、会计报表、统计报表和其他有关文件、资料。

委员在执行公务时应出示检查证件。

(三)根据群众举报，同时有两名以上委员，可以对社会保障管理经办机构被反映问题进行调查核实并提出处理意见，由监委会提交有关部门处理。

(四)对社会保障管理经办机构及其工作人员的违法、违纪问题，向监委会报告并提出处理建议。

(五)对社会保障管理经办机构负责人提出奖励或惩罚建议。

第十一条监委会委员应履行下列义务：

(一)自觉接受监委会的领导，执行监委会的有关决定，遵守社会保障监督有关纪律，保守有关秘密。

(二)积极参加检查、审议各项社会保障政策、法规的执行情况和各项社会保障基金收支、管理、结余等情况，提出改进工作的建议。

(三)学习掌握社会保障有关法律、法规政策及相关知识，充分发挥监督检查作用，及时发现和如实反映社会保障工作中的问题。

(四)认真参加监委会的各项活动。

(五)积极探索做好新形势下社会保障监督工作的方式方法，努力提高监督工作水平。

第五章监督检查

第十二条岐山县社会保障监督委员会是全县社会保障监督的专门机构，在监委会安排的正常监督检查工作外，其他有关部门必需的监督检查事项应向监委会备案。

第十三条监委会对社会保障实行行政监督和社会监督相结合的监督办法，采取专项检查与重点检查相结合、实地现场监督与听取汇报、审议有关报表资料的非现场监督相结合、日常监督和中长期预警监督相结合的方式，对参保单位和社会保障管理经办机构实施监督管理，防止社会保障危机的出现。

第十四条根据工作需要，监委会可聘请社会中介组织对社会保障基金的征缴和管理依法进行监督。

第六章议事规则

第十五条岐山县社会保障监督委员会设监委会全体会议和主任办公会议。监委会全体定期每半年举行一次，主要通报全县社会保障工作的基本情况，研究、布置全县社会保障监督工作，会议由监委会主任召集；临时召开监委会全体会议，应有1/3以上委员提出要求或经主任办公会议确定。第十六条监委会实行民主集中制原则，监委会全体会议需有2/3以上委员出席才能召开；决议事项经监委会全体委员半数以上表决通过方为有效。

第十七条监委会主任会议由监委会主任、副主任和监委会办公室主任组成。监委会主任会议，由监委会主任召集。第十八条召开监委会全体会议的动议、有关监督情况的发布、监委会委员的增补和替换，由监委会主任会议审定。监委会委员的变更应向社会公示。

第七章附 则

第十九条本章程条款的修改由监委会全体会议决定。第二十条本章程由岐山县社会保障监督委员会负责解释。

第二篇：村务监督委员会章程

村务监督委员会章程

第一章总则

第一条为保障本村村民依法自治，促进本村村务监督委员会（以下简称监委会）依法履行职责，根据相关法律法规和政策规定，结合我村实际，制定本章程。

第二条本章程在广泛听取本村村民意见基础上，由村民代表会议讨论通过。

第三条本章程既是监委会行使监督职能的工作规范，也是村民自治的重要规范，全体干部群众都应遵守。

第四条本章程由监委会组织实施，村委会提供帮助和支持，村民代表会议监督执行。

第二章组织机构及人员组成

第五条监委会是村常设监督机构，由村民代表会议产生，并对全体村民负责。

第六条选举监委会成员，由村党组织集中党员和村民意见后提名候选人，经村民代表会议选举产生。监委会成员一般从有履职能力的各级人大代表、政协委员和村党员代表、村民代表、离退休干部等各类代表中推荐。

监委会成员由3-5人组成，设主任1名，委员2-4名。主任由监委会成员民主推荐产生。

具体选举办法由村民代表会议根据上级有关部门的指 导规范讨论确定。

第七条监委会与村委会同步选举产生，任期三年，可以连选连任。

监委会成员在任期内，如遇迁出、死亡、辞职、罢免等特殊情况造成缺额的，应按原推选方式进行补选。

第八条监委会成员应具备以下条件：

（一）思想政治素质好，政策法律意识强；

（二）熟悉村情，热心农村公益事业，在群众中有较高威信；

（三）遵纪守法，坚持原则，公道正派，敢于监督；

（四）身体健康，常驻本村，有一定议事能力和文化知识。

（五）至少有一名懂财务的人员。

第九条有下列情况的不应担任监委会成员：

（一）长期外出，难以履行工作职责的；

（二）党员受到撤销党内职务处分，不满二年的；

（三）党员受到留党察看处分，恢复党员权利未满二年的；

（四）近三年内受到行政处罚、行政处分或依法受到刑事追究的；

（五）涉嫌违法违纪，正在查处尚未结案的；

（六）近三年有严重违反计划生育政策，或有违反建设、违反殡葬管理条例行为或赌博迷信活动，经过有关部门查处的；

（七）村党组织和村委会班子成员、村财会人员及其配偶、直系亲属、近姻亲。

第三章工作职责

第十条监委会在村党组织的领导下，根据民主决策、民主管理、民主监督的要求，履行以下工作职责：

（一）配合支持村两委正确履行职责，及时向村民宣传法律法规、上级政策、村务决策和其他村务，协助做好村民的思想政治工作和释疑解惑工作，切实维护农村稳定；

（二）督促村两委建立健全民主决策、村民自治的各项制度；

（三）监督党务公开工作，根据党员群众要求向村党组织提出意见、建议；

（四）对村级事务的管理，尤其是集体资金、资产、资源的管理实施事前、事中和事后监督，对不合理开支予以纠正、否决或向上级反映；

（五）检查、监督村务公开制度落实情况，审核公开内容；

（六）监督村干部的权力运行和廉洁行为，评议村干部履行职责和廉洁自律情况；

（七）参与村干部换届离任审计，配合上级督促落实整 改；

（八）定期不定期向村党组织和村民代表会议报告履行监督职责情况；

（九）及时向村党支部、村委会等组织反映村民关于村级党务、政务、民主决策、民主管理等方面的意见和建议；

（十）对村干部向村民承诺的事项进行督查，并负责反馈；

（十一）对不符合政策规定的决策、决定以及反映村干部违规违纪的行为，及时与村“两委”沟通协商，并向上级部门反映；

（十二）村民代表会议授权实施的其他监督职责。第十一条监委会主任可以列席村“两委”班子相关会议，涉及群众利益的重要村务会议，可扩大到副主任或全体委员。

第十二条监委会可以根据三分之一以上村民代表提议，督促村委会召集临时村民代表会议，如村委会不召集的，监委会应向上级有关部门反映。

第十三条监委会根据五分之一以上有选举权的村民联名意见。可以督促村委会及时召开村民会议。

第四章工作原则

第十四条监委会工作遵循以下原则：

（一）独立监督原则。监委会在村党组织领导下，履行 独立的监督职能，不受任何组织、个人的非法干预；

（二）依法监督原则。监委会严格按照村民代表会议的授权行使监督权，不直接参与村级党务、事务的决策和管理，监委会的工作应当符合法规政策和村民自治章程的规定；

（三）公开监督原则。监委会及其成员及时向村民代表会议汇报工作，向村民公开监督过程，接受村民监督。

（四）联系村民原则。监委会成员要广泛联系群众，听取村民意见和建议，及时反馈村民意愿。

（五）民主集中制原则。监委会决策遵循少数服从多数、局部服从全局的原则。

第五章议事规则

第十五条监委会每月召开一次例会，主要商讨村民关心的热点、难点问题的落实情况，评议当月村“两委”工作情况，通报党务、村务、财务公开及村务管理情况，布置相关监督工作，讨论提出改进的意见和建议等。

监委会主任根据工作需要，或经三分之一以上委员提议，可临时决定召开监委会会议。

第十六条监委会会议由监委会主任负责召集和主持，监委会主任不能履行职责的，由副主任或委员代为召集和主持。

第十七条监委会讨论、决定事项采取民主协商、民主表决的方式进行，一人一票，原则上过半数委员同意即可通过 讨论事项。

第十八条监委会会议须有三分之二以上委员出席才能召开，决议事项经参加会议的全体委员半数以上通过方为有效。

第六章监委会成员的罢免

第十九条监委会成员如有以下情形，应责令辞职或罢免：

（一）不履行或不正确履行监督职责的；

（二）据不履行监委会成员义务的；

（三）违犯法律法规、党纪条规，丧失任职资格的；

（四）故意刁难，影响村委会正常工作的；

（五）因其他原因造成严重不良影响的。

第二十条对有第十九条规定情形的监委会成员，村党组织可以提出罢免建议，提交村民代表会议投票表决。

五分之一以上村民代表联名要求罢免监委会成员的。村党组织应当提请村委会召开村民代表会议投票表决。村委会不召集村民代表会议的，联名的村民代表可直接向上级有关部门反映，督促村委会召开村民代表会议启动罢免程序。

第二十一条罢免监督委会成员，须经三分之二以上村民代表通过。

第七章附则

第二十二条监委会可以根据本章程制定监督工作的具 体制度和规则，并经村民代表会议核准后执行。

第二十三条本章程条款的修改由监委会提出，报村民代表会议审议修改。

第二十四条本章程自村民代表会议通过后生效。第二十五条本章程由村民代表会议负责解释。

第三篇：陕西省劳动和社会保障厅

劳动人事部、公安部《关于全民所有制单位劳动合同制工人跨地区转移工作单位有关问题的统治》劳人劳（1987）20号文件规定“劳动合同制工人，确因生产、工作需要跨地区转移工作时，经县以上劳动行政部门协商同意后，可以与所在地工作单位解除劳动合同，与所需单位签订劳动合同。……当地劳动行政部门所属的社会保险机构应与以办理退休养老保险基金的转移手续。退休养老基金按转出地人民政府规定的缴纳标准，扣除管理费后（管理费按照退休养老金的百分之一计算），与银行实际支付的存款利息一并转移。劳动合同制工人转移前后缴纳养老保险基金的年限合并计算。”

根据劳社厅函[2002]323号文件，在当地实行养老保险社会统筹前的临时工期间的连续工龄（1986.10），可视为缴费年限，在当时实行养老保险社会统筹后的临时工期间的连续工龄，要按规定缴纳养老保险费才计算缴费年限。最重要的你所处省份，各地有各地的文件规定。还有就是看你是在哪种企业工作。1995后参加工作，没有工龄，只有实际缴费年限。

应该计算连续工龄。以前，由于各地对临时工计算工龄问题不统一，劳动部于2002年发了323号文件，明文规定对按照有关规定招用的临时工转为合同制工人的，其最后一次在本企业从事临时工的工作时间与被招收为劳动合同制工人后的工作时间可合并计算为连续工龄，在当地实行养老保险社会统筹前的临时工期间的连续工龄，可视同缴费年限。

陕西省劳动和社会保障厅

关于劳动合同制职工工龄计算有关问题的通知

陕劳社发［2006］18号

时间：2009-11-23 10:54:31来源：政策法规处

各市劳动和社会保障局、杨凌示范区人事劳动局，省级各有关厅、局，中央驻陕有关单位：

为了更好地保障企业职工的切身利益，解决职工关心的难点问题，经研究，现对临时工招转为劳动合同制职工后的工龄计算问题通知如下：

一、企业按照有关规定招用并长期使用的临时工，以后招转为劳动合同制职工的，其最后一次在本单位从事临时工的工作时间与被招转为劳动合同制职工后的工作时间可以合并计算为连续工龄。1986年9月30日前从事临时工期间的连续工龄，可以视同为缴费年限；1986年10月1日以后从事临时工期间的连续工龄，要按规定缴纳基本养老保险费后计算缴费年限。招转为劳动合同制职工后未按规定缴纳基本养老保险费的，一律不得计算缴费和视同缴费年限。

二、对于已办理退休手续的原劳动合同制工人，需要重新核定其连续工龄和基本养老金待遇的，要按现行退休审批程序进行核定。具体由企业进行初步审核后，报原审批退休的劳动保障行政部门认定，并由养老保险经办机构按新认定的条件和当时的政策规定计算养老金待遇，最后由劳动保障行政部门审定。重新核定后的基本养老金标准，从本通知执行之日起执行。

三、认定本单位最后一次从事临时工的工作时间，要有明确的档案记载，同时要提供招用临时工的手续、用工单位工资发放花名册及能证明其工作经历的其他原始资料。

四、各市、县（区）劳动保障行政部门及养老保险经办机构要高度重视劳动合同制职工连续工龄的审核认定工作。尤其是对已退休的原劳动合同制职工的连续工龄审核认定及养老金计算工作，要认真部署、周密组织、严格把关，确保这项工作的顺利完成。对于弄虚作假及随意扩大政策实施范围的，将从严查处。重新审核认定的情况，各市要书面报省劳动保障厅备案。

五、本通知从2006年1月1日起执行，由省劳动保障行政部门负责解释。以前文件和本通知规定不一致的，以本通知为准。

二○○六年二月二十八日

第四篇：监督委员会

关于在全市建立村（社区）监督委员会的实施方案

（征求意见稿）

为进一步加强农村基层党风廉政建设，强化对村级党组织和村民委员会的民主监督，提高全市农村基层党员、干部勤政廉政意识。根据《中共**市委办公室 **市人民政府办公室关于印发<**市整体推进社会管理创新工作实施方案>的通知》要求，决定在全市村（社区）建立监督委员会。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治村的有机统一，不断创新和完善村级组织民主监督的形式和工作机制，建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制，促进农村基层党风廉政建设和农村改革发展稳定。

二、工作目标

（一）建立村级民主监督的运行机制。建立一套依据充分、设置科学、职责明确、程序规范的村务和基层干部权力运行的监督制约机制。

（二）培养村级民主监督的精良队伍。培养一支政治觉悟好、道德品质优、群众威信高、真正代表村民利益的监督人员队伍，为民主监督工作提供人才和智力保证。

（三）实现惩防体系向村级组织的延伸。初步形成以村级监督组织为核心的农村基层党风廉政建设制度体系，推进农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

（四）促进农村社会的发展与和谐稳定。逐步形成村民权益的自我保障机制，实现村级组织决策权、执行权、监督权的协调运转，确保农村社会的和谐稳定。

三、基本原则

（一）坚持党的领导。充分发挥农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，切实保障农民群众根本利益。

（二）坚持依法监督。根据《村民委员会组织法》的规定，加强基层民主监督，确保村级重大事项决策和实施的公开、公平、公正。

（三）坚持民主公开。实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则，并接受民主评议。

（四）坚持实事求是。一切从实际出发，重点突出，有组织有步骤的开展工作。

四、组织形式

整合村务公开监督小组、村民民主理财小组等监督组织，成立监委会，统一名称为“**市XX乡（镇）XX村（社区）监督委员会”。

村监委会是村级监督机构，由村民大会或村民代表会议选举 2 产生、授权实施监督，向村民大会、村民代表会议负责并报告工作。村监委会的设立，撤销、范围调整，由村党支部提出，经村民大会或村民代表会议讨论同意，报乡（镇）党委、政府批准，县（市、区）民政部门备案。

五、人员配备

村监委会由主任、委员共3至5人组成，村监委会可以根据本村实际情况分设若干监督小组。村监委会成员中，应当有老党员、懂管理和财务知识的人员。

各乡镇可按照地域相邻、职责相近的原则，对村监委会实行联组管理。对集体事务较少的村进行整合，可以由几个村统一选举村监委会。

六、选举办法

村监委会委员由村民会议或村民代表会议选举，任期与村民委员会相同，每届三年。换届选举与村民委员会同期进行，可连选连任。村监委会选举由村选举委员会主持。

（一）监委会委员条件。本村中思想政治素质好、政策法律意识强、热心为村民服务，坚持原则、公道正派，在群众中有较高威信、敢于监督、乐于奉献，且不是村“两委”班子成员、村民小组长及其直系亲属的村民代表、党员代表、人大代表、政协委员、外来投资业主代表或离退满三年的原村“两委”成员。

（二）委员候选人提名方式。村监委会委员选举可提名推荐 3 候选人，也可根据多数村民意愿，由村民或村民代表直接选举产生。

提名推荐候选人采取村党支部征求多数村民意见或村民代表单独及联合提名两种方式，实行差额制，候选名额为应选名额的120%。候选人报乡镇党委审查同意后，提交村选委会选举。

（三）委员的选举产生。村监委会换届，采用村民大会或村民代表会议方式选举。新一届村委会班子选出后再行监委会委员选举。届中如出现缺职，由村民代表会议予以补选。采用村民大会选举的，需过半数选民参选有效；采用村民代表会议的，需三分之二以上参会代表同意有效。

选举时，实行无记名投票、公开计票的方式，候选人以得票多的当选。得票数相等不能定确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票，以得票多的当选。

（四）监委会主任的产生。

1、在监委会委员选举得票居前三位的当选人员中，村党支部提议，村“两委”商议，推荐一名监委会主任候选人，报乡（镇）纪委同意，交由当选的全体监委会委员投票表决，过半数人员同意通过的，当选监委会主任。

2、监委会主任也可以通过村监委会聘任产生。

（五）罢免或撤换。一是本村五分之一以上有选举权的村民或三分之一以上村民代表联名，可以提出罢免理由要求罢免；二是对违法乱纪、严重失职或故意刁难村“两委”工作、民主评议 4 满意票不到与会村民代表人数一半的，要进行撤换或者罢免。

罢免或者撤换监委会成员，由村党支部形成决议，提交村民代表会议表决决定。村委会如不召集村民代表会议，可向上级有关部门申诉，督促召开。

表决罢免的村民代表会议由村民选举委员会或村党支部主持，乡（镇）纪委领导参加。在应参加代表三分之二以上参加前提下，达到与会人员一半以上同意的，表决有效。经乡（镇）党委、政府核准后，由村党支部和村民代表会议责令其辞职，空缺人员按程序补选。

七、工作机制

村监委会对村“两委”党务公开、村务公开、政务公开、财务公开、公益事业建设管理等进行监督，直接对乡（镇）党委、政府、纪委负责。

（一）工作方式。一是督促村务公开；二是质询“两委”决策；三是监督村务管理；四是评议“两委”干部。

（二）工作途径。分工联系本村十分之一的户，每月召开一次工作例会，遇重大、紧急情况可由监委会主任提议临时召开会议。根据工作需要，监委会主任列席村党支部书记、村主任碰头会，监委会成员列席村“两委”联席会、村民代表会议、干部述职述廉和测评会议，参加村务听证会、招投标活动、财务审查和“三资”管理等重大事项的实施，参加社会矛盾和热点、难 5 点问题的排查和调处。

（三）工作流程。有5名以上村名代表、20名以上村民联合提出监督事项或提出质询的，以及选定涉及全村经济社会发展、民生工程和“三资”管理的重大监督事项，监委会必须及时召开会议进行研究、组织人员进行查询，对监督事项进行投票表决，10日内村民或村民代表作出答复。

监督工作要作出记载，每半年提出质询或要求纠正、处理事项达十次以上的，可提议召开村民代表会议讨论决定建议事项，要求村“两委”作出答复，限期纠正。对拒不纠正或作出妥善处理的，可向乡（镇）党委、政府、纪委报告。仍不纠正的，建议要求依法罢免或撤换。被要求罢免或撤换的，有权提出申辩意见。村“两委”应当及时召开支部大会和村民代表会议，投票表决罢免。

八、监督机制

村监委会在乡（镇）党委、政府、纪委、村党支部领导和指导下开展工作，独立行使监督职能，不受其它任何组织、个人的制约、干预。

（一）监委会决策遵循少数服从多数的原则，讨论决定事项采取民主协商、民主表决的方式进行；

（二）监委会每半年向村民代表会议报告一次工作；每年末村民代表会议对村监委会进行评议。

（三）村监委会不直接参与具体村务的决策和管理，所作决定不能与党的政策、国家法律法规和村民会议、村民代表会议决定相抵触，不得假公济私、滥用监督权力，借监督之名故意刁难、干扰村“两委”正常工作；

（四）对不认真履职或违法违纪造成群体性事件等严重后果的，追究相关责任人的责任。

九、实施步骤

（一）成立组织、宣传发动阶段（8月1日―8月30日）市委、市政府成立**市建立村（社区）监督委员会工作领导小组，由市委、市政府分管负责同志任正副组长，市级有关部门负责同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市纪委监察局，负责统一组织协调指导全面开展建立村（社区）监督委员会工作。各乡镇也要成立建立村（社区）监督委员会工作领导小组和村（社区）监督委员会选举工作领导小组，党委书记任领导小组组长，纪委书记任副组长。要认真制定实施方案，召开相关会议，进行动员部署，利用广播、简报、墙报、标语等多种形式大力宣传，让乡村两级干部和广大群众充分认识建立村（社区）监督委员会的目的意义、组织形式、工作职责、工作内容，调动各方面的积极性，共同做好建立村（社区）监督委员会工作。各乡镇要于8月30日前将领导小组、指导组及实施方案报送**市建立村（社区）监督委员会领导小组办公室。

（二）推进实施阶段（9月1日―9月30日）

各乡镇要在乡镇党委政府统一领导下，村党组织直接组织下全面开展建立村（社区）监督委员会工作，集中时间和精力，严格按照规定程序推选产生村（社区）监督委员会委员候选人并公示（9月10日前结束）；召开村民代表会议选举产生村（社区）监督委员会（9月20日前结束）；统一刻制公章，统一挂牌制定村（社区）监督委员会工作相关配套制度；建立健全相关档案资料，并整理归档（9月30日前结束）。

（三）总结完善阶段（10月1日―11月30日）

各乡镇要认真总结建立村（社区）监督委员会工作，完善相关制度，加强调研指导，开展业务培训，推进监督委工作规范化、常态化。

各乡镇应于11月20日前将全面推行建立村（社区）监督委员会工作总结、乡镇党委对选举产生的村（社区）监督委员会的批复书面报送市村（社区）监督领导小组办公室。

十、保障措施

（一）组织保障。乡（镇）党委、政府、纪委要加强对村监委会的领导，村党支部、村委会要强化责任，支持村监委会独立开展工作，逐步形成村务决策、执行、监督相互制约的工作机制；组织、民政、农业、财政等有关部门要充分发挥职能作用，加强对工作的具体指导。

各乡镇建立村（社区）监督委员会情况将纳入惩防体系建设工作检查和党风廉政建设责任制考核内容。

（二）经费保障。监委会工作经费列入乡（镇）财务预算，村监督委员会成员由市政府每年给予一定的误工补贴。监委会主任月报酬不少于村“两委”成员月工资一半；监委会成员以义务监督为主，适当给予误工补贴。对村务监督工作开展好的，要给予精神和物质奖励。

（三）工作保障。村监委会应有办公室、会议室等固定办公场所，会务开支有保障。

城市社区参照此方案建立监委会，各乡镇要结合实际，抓好本地村级监督组织的建设。

附：1.村监督委员会工作职责

2.村监委会的权利与义务 3.村监委会工作主要内容 4.村监委会主任岗位职责

村监督委员会工作职责

村监督委员会在乡镇纪委、村党支部的领导下，独立行使监督权，对村民代表会议负责并报告工作。主要职责是：

1.配合支持村“两委”正确决策、履职，对村民自治章程、村务管理制度执行情况进行监督，向村民做好解释工作；

2.对村民大会、村民代表会议讨论决定事项的实施情况进行全过程监督；

3.监督检查村务、财务公开情况，对村务、财务公开清单进行审核。对村级财务实行重点监督，督促村委会以明细方式进行财务公开；

4.监督检查村集体经济合同的执行情况，参与和监督村集体工程项目的招投标及验收，集体土地出让、转让及使用，村集体资源、资产处置等工作；

5.积极听取和收集村民的意见、建议，及时向村两委会转达，提出改进工作的建议；

6.村党支部有关村务管理工作的行为和村委会的行为违反法律、法规、政策和村民自治章程，损害村民根本利益时，要求村两委会及时纠正；

7.提议召开村民大会或村民代表会议，协助做好罢免村委会成员的有关工作；

8.由村民大会或村民代表会议授权的其他职责。

村监督委员会的权利和义务

村监委会代表全体村民对本村村务实行全方位、全过程的监督。村民代表大会赋予村监委会七项权利，履行七项义务。一、七项权利

1.对村两委会执行党的路线、方针、政策和上级的重大决定监督权；

2.对村级事务、工程建设、财务管理的监督权； 3.对村级重大事项的参与权、知情权和建议权； 4.对村务、财务执行情况的质询权；

5.对村务活动中的违纪违法和不合理事项的建议否决权，对村干部不廉洁、不民主行为的反映权；

6.对不称职村干部提出撤换或罢免的建议权； 7.对被误解的村干部的保护权。二、七项义务

1.客观真实地搜集整理村民对村党支部、村委会的意见和建议；

2.由村监委会主任向村两委会提交村民建议或意见，及时向村民反馈村两委会采纳意见和解决相关问题的办法和措施；

3.对村两委会决策的重大事项做好解释和宣传，争取村民的理解和支持；

4.对涉及财务管理、工程招标、土地发包流转、惠民政策落 11 实对象等事项，实行集体讨论，盖章许可制；

5.遇到无法解决的问题及时向上级纪检监察机关或党委、政府反映；

6.定期召开监委会会议，研究讨论村民意见和建议，认真学习党的路线方针政策，学习法律法规和相关的监督工作知识，提升监督工作水平；

7.模范遵守村规民约，发挥表率示范作用。

村监督委员会工作主要内容

1.监督检查村务公开、党务公开情况，对公开工作不到位的地方提出整改意见，跟踪、督促、落实到位。

2.监督所在村党员干部落实有关规定、制度的情况。发现违纪行为，立即向村党支部、乡（镇）纪委、党委汇报。

3.监督检查村级工程项目建设、大宗物资采购以及村集体资金、资产和资源的经营、管理情况。

4.对所在村集体资金流向、费用开支、分配资金等情况进行监督检查，重大问题及时向乡（镇）纪委、党委和政府汇报，并积极提供原始调查材料。

5.将受理的群众来信、来访、来电举报及时进行登记。对群众反映强烈的热点、难点问题进行了解，提出切实可行的解决办法，配合村“两委”和上级有关部门调查处理。

6.定期召开分析会议，提出意见和建议。

7.定期向上级组织、村民公告监委会工作情况，接受社会监督。

村监督委员会主任岗位职责

村监委会主任主持村监委会全面工作。其主要职责是： 1.召集监委会成员参与各类会议；主持召开监委会例会；代表监委会每半年向村民代表会议报告工作。

2.组织制定加强民主管理、监督方面的制度、规定。对上级有关规定制度执行情况进行监督。

3.协助乡镇纪委调查处理信访问题，组织开展经常性的情况分析，掌握社情民意，发现重大问题及时汇报。

4.及时发现和解决工作中存在的问题，提出对党员、干部的监督、奖惩撤换及罢免意见。

5.参加每季度一次的监委会主任联席会，汇报工作开展情况。

6.及时做好会议记录、村务公开检查记录、民主理财报告、群众意见登记等各种活动记录。

7.做好上级党委、政府、纪委布置的其他工作。

第五篇：陕西省河北老乡会章程

陕西省 河北老乡会

章 程

二〇一一年十二月三日

陕西省西安市 起草人-董永强 陕西省河北老乡会章程

第一章 总则 第二章 会员 第三章 组织机构 第四章 经费管理

第五章 服务内容和活动方向 第六章 附则 第一章 总则

第一条 为加强河北老乡在陕西省的联系，在自愿、平等、团结、互助、共谋发展的基础上，成立本会，为规范运作制定本章程。

第二条 本会定名为“陕西省河北老乡会”，简称“河北老乡会”。

第三条 本会一切运作必须遵守国家有关法律，合法开展一切活动。

第四条 本会是一个非政治、非盈利性社团组织，是一个河北人在陕西的大家庭。

第五条 本会的宗旨是：平等、亲情、健康、共赢。第六条 本会联络处暂设西安市。第二章 会员 第七条 凡是与河北有联系有感情现居住在陕西省的河北籍人士，承认本会章程，并愿意积极参加本会活动、执行本会决议者，均可申请成为本会会员。

第八条 会员必须履行下列义务：

（一）遵守本会章程，执行本会决议；

（二）维护本会及会员的合法权益；

（三）积极参加本会的活动，认真完成本会交办的工作；

（四）本会暂时不交纳会费；

（五）关心本会工作，向本会反映情况，提供有关信息和资料；

（六）向其他会员提供力所能及的帮助和支持。

第九条 会员享有下列权利：

（一）有权参加本会组织的各种活动及相关会议；

（二）享有表决权、选举权和被选举权；

（三）有分享信息，得到本会和会员帮助的权利；

（四）有对本会工作提出建议和意见的权利；

（五）对本会财务开支有知情权。

第十条 申请加入本会者，须填写“入会登记表”。

第十一条 会员有退会的自由。第三章 组织机构 第十二条 河北老乡会老乡大会是本会最高权力机构，老乡大会的职权是：

（一）制定和修改章程；

（二）选举和罢免会长、副会长；

（三）选举和罢免理事长；

（四）审议理事会的工作报告和财务报告；

（五）审议行业资源处的工作报告；

（六）决定老乡会的工作方针和任务；

（七）决定老乡会的清算及终止事宜；

（八）决定设立办事机构；

（九）决定各机构主要负责人的任免；

（十）推选理事会理事；

（十一）推选行业资源处分处长。

第十三条 老乡大会须有2/3以上的会员出席方能召开，其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。

第十四条 老乡大会每六个月召开一次。因特殊情况需提前或延期召开的，须由常务会代表半数以上表决方能通过。常务会由会长、副会长、理事长、理事、行业资源处分处长组成。第十五条 河北老乡会理事会是老乡大会的执行机构，下设理事3名，理事由老乡大会推选产生，在老乡大会闭会期间组织老乡会开展日常工作，对老乡大会负责。

第十六条 理事会的职权是：

（一）执行老乡大会的决议；

（二）筹备召开老乡大会；

（三）向老乡大会报告工作和财务状况；

（四）决定会员的吸收或除名；

（五）领导各活动小组开展工作；

（六）制定内部管理制度；

（七）决定其他重大事项。

第十七条 理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事半数以上表决通过方能生效。

第十八条 理事会每月召开一次，情况特殊的，也可采用通讯形式召开。

第十九条 行业资源处是老乡大会的资源共享机构，由一名副会长负责管理，暂时不设行业资源处处长。下设分处长7名，分处长由老乡大会推选产生。

第二十条 行业资源处的职权是：

（一）负责老乡会会员资源共享平台的运作；

（二）向老乡会会员提供行业资源信息；

（三）向老乡会会员提供就业、商业等资源信息。第二十一条 会长、副会长、理事长必须具备下列条件：

（一）在老乡中有一定影响力；

（二）热心本会工作，对老乡会有奉献精神；

（三）身心健康，对生活充满热情；

（四）平易近人，愿意与老乡会同舟共济、荣辱与共。第二十二条 河北老乡会设会长一名，副会长两名、理事长一名。第一届会长、副会长、理事长的任命由河北老乡会策划组推选产生，以后会长、副会长、理事长的任命由老乡大会选举产生。每届任期一年，可连选连任。

第二十三条 会长行使下列职权：

（一）召集和主持老乡大会、常务会；

（二）组织日常工作，监督各机构实施老乡大会、常务会、理事会的决议；

（三）代表老乡会与其他机构及社团组织联系；

（四）想方设法增强本会的影响力；

（五）对老乡大会负责，并向其报告工作。第二十四条 被推选的理事、行业资源处分处长必须以满腔的热情为老乡会做贡献。第四章 经费管理

第二十五条 老乡会经费的来源：

（一）本会会员暂时不交纳会费，每次聚会实行AA制；

（二）本会会员可自愿向本会捐赠经费；

（三）本会其他创收（老乡会以后将会成立实体公司）。

第二十六条 本会经费归陕西省河北老乡会全体会员所有，用于会员活动开展，用于对外联络。经费的使用办法由理事会制定，全体会员有权监督。

第五章 服务内容与活动方向

第二十七条 本会主要组织如下方面的服务和活动：

（一）加强和河北的联系，让河北人了解陕西省；

（二）组织河北老乡聚会，加强联系，共叙乡情；

（三）帮助来陕西省的河北人排忧解难；

（四）建立亲情、共赢合作平台，共谋发展，为老乡的事业发展助一臂之力。第六章 附则 第二十八条 本章程于2011年12月3日老乡大会讨论通过，自当日起施行。附表： 陕西省河北老乡会组织机构。陕西省河北老乡会老乡大会第一次会议会员代表登记表。3 新会员入会登记表。