在社区建设总结表彰暨创建星级精品社区动员大会上的讲话

第一篇：在社区建设总结表彰暨创建星级精品社区动员大会上的讲话

在社区建设总结表彰暨创建星级精品社区动员大会上的讲话

在XX区社区建设总结表彰暨创建星级精品社区动员大会上的讲话

根据市委的安排，今天我和XX、XX同志来参加这个会议，感到很高兴。刚才，XX同志、XX同志分别作了很好的讲话，我完全赞成。

XX书记非常重视社区建设工作，今年3月到XX对社区建

设进行了专题调研，对全市加强社区建设工作提出了具体要求，我们一定要认真贯彻落实好。在这里，我受XX书记委托，首先代表市委、市政府向受表彰的社区和单位表示热烈的祝贺！

参加今天这个会议，我深受鼓舞，也很受启发。为什么说深受鼓舞呢？是因为我感到大家在社区建设上有主动性、积极性和创造性，有吃苦耐劳、无私奉献的精神，都在千方百计地推进社区建设，有了这几点XX市的社区建设必将会迈上新的台阶。为什么说很受启发呢？是因为我感到大家立足基层、立足实际，勇于探索，勇于实践，创造了许多新鲜的经验。我看了会议提供的XX15个街道办事处、社区开展社区建设工作的材料，启发很大。比如，中华南路街道办事处以“爱心包围”为主题、以创建“三优社区”为载体来加强社区建设工作；XX街道办事处创新载体、健全机制、加强社区党的建设，成立了“社区党建议事会”；XX街道办事处通过整合社区资源，深化社区服务，以创建社区党建示范点，创建文明社区为载体，积极探索社区建设的新路子；XX街道办事处摸索出了“围绕服务抓党建，抓好党建促发展”的党建工作经验；XX办事处坚持以人为本、服务居民，资源共享、共驻共建的基本原则，有重点、有计划、有步骤，循序渐进地推进社区建设；市府路街道办事处紧紧围绕创新工作思路、狠抓队伍建设、深化社区服务、改善人居环境的工作目标，努力构建人与自然、人与人和谐相处的社会主义新型社区，等等。这些成功的经验，对于推进XX市社区建设工作具有较强的借鉴作用，所以感到很受启发。下面，我结合自己的体会讲三点意见，供同志们参考。

第一点，谈一下对XX社区建设工作的总体印象。XX社区建设工作在全市处于排头兵的位置。为什么这样说呢？我们可以看这样一组数字：2002年、2003年XX获得全国、全省社区建设示范区荣誉称号，有6个街道办事处和26个社区居委会被省、市命名为“示范街道”、“示范社区”。同时还涌现出了一批表现突出的社区建设工作先进社区和先进公共户单位。我到XX市工作后，分管社区建设和社区党建工作，所以对XX的社区建设一直比较关注。去年10月份，我到XX对社区党建及社区建设工作进行过专题调研，今天又听了XX社区建设工作的情况介绍。可以说，每来一次都有一些新的收获，说明XX在社区建设方面是在不断探索、不断推陈出新的，大家做了不少工作，也创造了很多宝贵的经验。我认为XX这几年社区建设工作体现出五个鲜明特点，有五个好：一是组织领导好。区委、区政府高度重视社区建设工作，坚持把社区建设作为加强基层政权建设、巩固党的执政基础的一项重要举措来抓，建立健全了相应的领导小组和工作机构，形成了强有力的组织领导体系。二是工作思路好。从2001年起，先后召开了八个现场会，对社区建设的各项工作进行专题研究和部署，提出了切合实际的工作思路，一步一个脚印，把社区建设逐步推上一个新的台阶。三是工作队伍好。通过近几年来的努力，XX建立了一支热爱群众工作、熟悉业务、作风过硬的社区工作者队伍，建立了一支热心社区事业的志愿者队伍，形成了社区建设的骨干力量。四是工作机制好。XX大胆探索，建立健全了相关的工作制度，不断完善社区建设的领导机制、协调机制和共建机制，积累了不少成功的经验。五是工作成效好。XX坚持以服务群众为重点，较好地完成了社区建设的各项工作任务，不仅驻区单位和群众满意，还获得了全国、全省社区建设示范区的光荣称号。可以说，XX社区建设取得的成效是显著的，市委、市政府对XX社区建设工作是满意的。

这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是区直有关部门和广大社区工作者辛勤努力的结果，同时也是与驻区各单位积极支持和参与分不开的。借这个机会，我代表市委、市政府向长期以来对XX市及XX社区建设工作给予大力支持的各驻区单位表示衷心的感谢！向XX有关部门的干部职工和广大社区工作者致以诚挚的问候！

近几年来，XX获得了中央和省、市的不少表彰，可以说在社区建设上是走在全市前列的。但是我们也必须清醒地看到，XX在社区建设上还任重而道远。比如，刚才长发同志讲到XX的社区建设和先进城市相比还有很大的差距，XX同志还谈到XX社区建设还存在五个方面的问题，说明还有许多工作要做。从全国范围看，很多城市在社区建设方面已经进入了一个全面推进、快速发展的新时期，比如宁波、上海、杭州等社区建设的先进地区，已经向建设现代化新型社区迈进，而我们基本上还处于打基础、上台阶的阶段。从全省和全

市范围看，各区（市、县）之间呈现出你追我赶、竞相发展的强劲势头。我到全市的10个区（市、县）调研过社区工作，大家的工作劲头和工作力度很大，积累了不少社区建设的经验。XX要赶上全国先进地区、继续保持全省全市的标杆地位，还需要做出更大的努力。因此，我觉得今天这个会开得很及时、很有必要。通过这次会议，认真总结过去几年社区建设的经验，进一

步增强紧迫感，进一步理清工作思路，对于今后的发展至关重要。

第二点，谈一下当前和今后一个时期社区建设的重点应该抓什么。党的十六大明确提出了“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的总要求。十六届三中、四中全会从全面协调可持续发展的高度，从加强党的执政能力的高度，从建设和谐社会的高度，进一步明确了社区建设的目标、方向和任务。胡锦涛总书记今年春节在XX考察工作期间，专门到XX社区了解社区建设的情况，并作出了重要指示。社区建设之所以受到高度重视，是由社区建设的地位作用所决定的。这就是因为社区建设是加强、巩固城市基层基础和强化城市基层管理的基础工程；是深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的配套工程；是改革城市基层管理体制、运行机制和推进基层民主政治建设的改革工程；是满足居民需求、提高人民生活水平和生活质量的民心工程。正如胡锦涛总书记在万江社区考察时说的那样：“过去我们管理城市人口，主要是靠单位管。因为绝大多数城市人口不是机关的就是事业单位的，不是事业单位的就是企业的，不是企业的就是学校的。现在不行了，投资主体多元化，公有制为主体的多种所有制经济共同发展，每年新增就业有70至80在非公有制企业。再用过去的方式，靠单位管人，管不起来。因此，这几年我们特别重视社区建设和管理。XX市在这方面做了不少的工作，要进一步加以完善，适应新形势的需要。”

当前，社区建设已经进入了新的发展阶段。为此，市委在广泛调研的基础上，于去年12月制定并下发了《关于开展“三优社区”创建活动，进一步加强社区党的建设工作的意见》，明确提出要在全市街道和社区中深入开展“三优社区”创建活动，进一步加强社区党的建设工作。今年3月，市委、市政府制定并下发了《关于进一步推进社区建设的意见》，明确了全市社区建设的指导思想和目标任务，提出要从10个方面进一步推进社区建设向纵深发展。这两个《意见》是在科学总结这几年来全市开展社区党建和社区建设工作经验的基础上提出来的，是指导当前和今后一个时期XX市社区党建和社区建设的纲领性文件，各区（市、县）要结合实际认真贯彻落实好。现在，XX在社区建设方面已经有了比较好的基础，积累了一定的经验，并且围绕“三优社区”和“精品社区”建设，提出了创建星级精品社区的工作思路，在各区（市、县）中带了一个好头。我想，下一步XX市抓社区建设，就是要以这两个《意见》为指导，突出重点，围绕“四个新”做文章，努力实现社区建设的新突破。

一是坚持以科学发展观为统领，努力走出一条社区建设的新路子。构建和谐社会是我们各级各部门肩负的一项重大历史使命。社区是城市的细胞，加强社区建设是加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的重要内容和基础性环节。XX书记今年3月在XX调研社区工作时明确提出，要“以科学发展观为统领，切实提高构建和谐社会的能力，坚持以人为本、以党建为核心、以服务为基础，努力建设文明祥和的现代化社区，扎扎实实推进和谐社会建设”的工作思路，完全符合XX市及XX的实际。我理解构建和谐社会是具体的，从社会管理的角度看，它需要和谐的人群、和谐的家庭；从人力资源管理的角度看，它需要和谐的干群关系、和谐的管理机构；从区域管理的角度看，只有社区和谐了XX才可能和谐，只有全市十个区（市、县）都和谐了才有XX市的和谐。因此，从这个意义上讲，我们在社区建设上，就是要以推进全市构建和谐社会为目标，按照科学发展观的要求，努力建设文明祥和的现代化新型社区。只有这样，社区建设才能保持正确的方向，才能更好地服从和服务于全市工作大局。

二是坚持以服务群众为重点，努力把社区工作提高到一个新水平。社区建设的基础是群众，目的是为了群众，依靠力量也是群众。因此，社区建设必须坚持“以人为本”的原则，把服务群众作为社区各项工作的出发点和落脚点，重点抓好三项工作：第一，要围绕美化社区环境、发展社区卫生事业、繁荣社区文化、加强社会治安等工作，不断提升社区建设的整体水平，使社区建设再上新台阶。第二，要采取加大政府投入、挖掘和整合社区资源、运用市场化运作手段吸引社会资金等方式，进一步完善社区基础服务设施，拓展服务内容，创新服务形式，提高服务质量，走社会化、市场化、多样化、产业化服务的新路子。第三，要提高服务的针对性，面向社区群众开展便民利民服务，面向驻区单位开展社会化服务，面向弱势群体开展社会救助服务，面向下岗职工开展再就业服务，等等。总之，要通过不懈的努力，为社区广大居民提供更多更好的服务。

三是坚持以社区党建为核心，努力构建社区组织建设的新体系。社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心。通过加强社区党建工作来促进社区建设，是我们近几年来开展社区建设的一条重要经验。各区（市、县）要拿出具体措施，认真贯彻落实市委《关于开展“三优社区”创建活动，进一步加强社区党的建设工作的意见》，以创建“三优社区”为载体，深入扎实地开展社区党建工作。当前，要重点抓好四个方面的工作：第一，要以提高党的执政能力为重点，切实加强社区党组织建设，按照“横向拓展、纵向延伸”的思路，不断扩大社区党建工作的覆盖面，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。第二，要以加强社区两委会“一把手”队伍建设为重点，采取调整充实、外出考察和学习培训等方式，努力建设一支高素质的社区工作者队伍。同时，要采取多种形式建立各具特色的社区志愿者队伍。第三，要通过社区党组织建设带动共青团、工会、妇联等群团组织的建设，促进老年协会、残疾人协会等各类协会工作的开展，形成社区建设的合力。第四，要发展和培育各种社区中介组织和民间组织，提高社区服务水平，活跃社区居民生活，增强社区的凝聚力。总之，就是要形成以社区党组织为核心，以社区工作者和社区志愿者队伍为骨干，以群团组织为依据，以中介组织等为补充的社区组织建设的新体系。

四是坚持以共驻共建为纽带，努力发掘社区工作的新动力。XX、XX在社区建设中的一些经验值得借鉴，其中一条成功的经验就是要调动驻区单位的积极性来参与社区建设。驻区单位和社区群众是社区建设的力量源泉。要把共驻共建贯穿于社区建设的全过程，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位和社区群众参与社区建设的积极性。第一，要通过社区党建工作联席会、社区民主协商议事会等形式，对驻区单位进行战略性的“组织整合”，使更多的驻区单位参与到社区共建工作中来，形成“资源共享、互利互惠、共享繁荣、共促发展”的良好局面。第二，要以各类文体协会和丰富多彩的活动为载体，增强社区群众对社区的认同感，调动社区群众参与社区建设的积极性，形成“我为人人、人人为我、大家参与、共建社区”的良好氛围。

第三点，谈一下如何推进社区建设工作的开展。社区工作很难，需要协调方方面面。我到过两个城区的社区，这是典型的城市社区；也到过城乡接合部的社区，还到过三县一市的社区，不同类型的社区有不同的难点。比如，XX的XX社区一年的各种收入有20万元左右，但是其它县的社区就没有收入，社区工作者的待遇就没有办法提高。社区建设是一个复杂的系统工程，工作任务重、难度大、涉及方方面面。要推进社区建设工作，重点是要建立健全“三个机制”：

一是要建立运转协调的领导机制。我刚才听了一下介绍，XX社区建设的领导机制是比较健全的，初步形成了“党委政府领导、职能部门牵头、相关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与”的工作新格局，可以说，如果XX没有健全的社区建设领导机制，就不可能取得今天的成绩。这里我重点谈一下在各区（市、县）调研中发现的一些共性问题，供大家参考。第一，要注意理顺组织部门牵头与民政部门牵头的关系。自上而下看，社区党建工作是由组织部门牵头，社区建设工作是由民政部门牵头，不管是组织部门，还是民政部门，二者工作的总体目标是一致的，都是为了把社区建设好。但在具体工作中，往往由于沟通不够，在一些具体问题的安排部署上存在着交叉和重叠，给社区工作带来一定的难度。因此，各级党委、政府及社区建设领导小组，要加强协调，使社区党建与社区建设工作有机地结合起来，相互促进。第二，要注意理顺政府主导和社区自治的关系。去年，我到XX体育路社区调研，座谈的时候有的同志谈到社区建设要依据《居民委员会自治法》进行管理，给我启发很大。政府对社区的主导作用主要体现在对社区的组织领导、安排部署、政策和经费支持、协调各种关系等方面。而社区居委会作为居民自治组织，主要是在政府，特别是街道办事处的指导下独立管理社区的有关事务。因此，一方面，该由政府管的事情不能都往社区派，不要把社区当成筐，什么都往里面装。去年，我到XX一个社区调研，他们就反映了“费随事转”的问题。有的政府部门很多事要交给社区去做，比如，灭鼠工作交下来，不做又不行，几个社区工作者加班加点挨家挨户撒鼠药，给基层增加了负担。有的部门图方便把应该由政府做的事，也安排社区做，实际上社区有些工作是做不到的，比如城市管理交给社区，他没有执法权怎么去管？所以该由政府做的政府要做；另一方面，该由社区做主的事政府不要包办。第三，要注意理顺社区党组织领导和社区居委会主管的关系。社区党组织在社区建设中处于领导核心地位，要充分发挥好思想政治工作和群众工作的优势，组织广大党员、团结社区群众积极支持居委会依法履行职能，并对居委会的工作依法进行民主监督。社区居委会要自觉接受社区党组织的领导，依法行使自治的权利，对重大问题，要广泛征求居民群众意见，充分发挥沟通基层政府与社区居民的桥梁作用。

二是要建立行之有效的推进机制。必要的载体是推进工作的有效方式。近年来，我市先后提出并开展了“城市社区建设示范活动”、创建“社区党建示范点”活动和“三优社区”创建活动，这些都是紧密结合全市社区建设和社区党建工作的实际提出来的。实践证明，是行之有效的。我认真看了一下XX创建星级精品社区的《实施方案》，感觉这个思路非常好。一方面，结合了XX的实际；另一方面，把市委、市政府提出的创建“三优社区”和“精品社区”的目标具体化了，具有较强的可操作性。刚才，长发、夏钢两位同志谈到，要按照《领导包片联系制度》和《成员单位工作职责》，分解任务，狠抓落实，这样做很好。不仅找到了载体，还拿出了具体措施，认真组织实施，这样就会抓出成效，就会逐步形成有效的推进机制。希望XX认真组织实施好这个创建活动，及时总结经验，在创建“精品社区”活动中发挥典型引路的作用，为全市的社区建设提供借鉴。

三是要建立良性循环的运行机制。开展社区建设仅有良好的主观愿望，而没有一定的经济实力是不行的。民政部今年4月29日正式启动“全国百城社区建设情况调查”活动，公益时报记者针对社区建设面临怎样的难题随机采访了XX、石家庄等地的部分社区负责人，大家普遍反映：经费不足是社区建设最大的绊脚石。去年10月，我到社区调研时，不少社区工作者也反映，工作经费不足、工资待遇偏低是制约社区建设的一个重要因素。长期以来，广大社区工作者在条件艰苦、任务繁重的情况下，发扬无私奉献的精神，为社区建设作出了积极的贡献。各级党委、政府及其工作部门要多理解、多关心、多支持社区工作者，在力所能及的范围内，尽可能地帮助他们解决工作经费不足、工资待遇偏低等实际问题。我们在解决社区建设资金缺乏的问题上“既要输血、也要造血”：第一，要多渠道解决社区资金投入的问题。今年3月，XX书记主持召开党政联席会议，对社区建设问题进行了认真研究。研究并出台了市委、市政府《关于进一步推进社区建设的意见》，明确提出要通过“财政支持、费随事转、有偿服务、社会捐助”等多种渠道解决社区建设的资金投入和为社区建设的可持续发展奠定必要的物质基础。会议还明确：“市财政在原有的社区建设资金基础上，2005年至2007年三年增加拨款1000万元支持社区建设，各区（市、县）也要配套投入资金，集中解决社区建设的实际问题和困难”。刚才，长发同志也就加大社区建设的投入问题作出了具体安排。近几年XX根据经济社会发展和财政收入情况，多次调整了社区工作者的待遇，2000年从人均120元增加到200元，2002年又调整为300元，今年又增加到500元，在全市可能是最高的。可以说，市、区两级财政在社区建设上的投入力度是非常大的，为我们加强社区建设提供了必要的经费支持。下一步，关键是要抓好落实。第二，要因地制宜发展社区经济。社区经济既是社区建设的不可分割的重要组成部分，又是社区建设的经济基础，同时也是社区可持续发展的有力支撑。要鼓励各种经济成分的投资主体投资发展社区服务产业，积极引进一批经济效益、社会效益和环境效益较好的企业到社区落户，实现社区服务无偿、低偿与有偿的有机结合，逐步壮大社区的经济实力，切实解决好有钱办事的问题。

同志们，在过去的几年里，XX在社区建设方面取得了显著的成绩，希望全区广大干部职工和社区工作者在区委、区政府的领导下，再接再厉，继续在全市“做表率、走前列”，多出经验、多出典型，为构建和谐社会作出自己应有的贡献。同时，也希望驻区单位一如既往，继续支持XX市及XX社区建设工作，共同构建我们美好的社区家园。

第二篇：在社区建设总结表彰暨创建星级精品社区动员大会上的讲话

在社区建设总结表彰暨创建星级精品社区动员大会上的讲话

在社区建设总结表彰暨创建星级精品社区动员大会上的讲话

在XX区社区建设总结表彰暨创建星级精品社区动员大会上的讲话

根据市委的安排，今天我和XX、XX同志来参加这个会议，感到很高兴。刚才，XX同志、XX同志分别作了很好的讲话，我完全赞成。

XX书记非常重视社区建设工作，今年3月到XX对社区建设进行了专题调研，对全市加强社区建设工作提出了具体要求，我们一定要认真贯彻落实好。在这里，我受XX书记委托，首先代表市委、市政府向受表彰的社区和单位表示热烈 的祝贺！

参加今天这个会议，我深受鼓舞，也很受启发。为什么说深受鼓舞呢？是因为我感到大家在社区建设上有主动性、积极性和创造性，有吃苦耐劳、无私奉献的精神，都在千方百计地推进社区建设，有了这几点XX市的社区建设必将会迈上新的台阶。为什么说很受启发呢？是因为我感到大家立足基层、立足实际，勇于探索，勇于实践，创造了许多新鲜的经验。我看了会议提供的XX15个街道办事处、社区开展社区建设工作的材料，启发很大。比如，中华南路街道办事处以“爱心包围”为主题、以创建“三优社区”为载体来加强社区建设工作；XX街道办事处创新载体、健全机制、加强社区党的建设，成立了“社区党建议事会”；XX街道办事处通过整合社区资源，深化社区服务，以创建社区党建示范点，创建文明社区为载体，积极探索社区建设的新路子；XX街道办事处摸索出了“围绕服务抓党建，抓好党建促发展”的

党建工作经验；XX办事处坚持以人为本、服务居民，资源共享、共驻共建的基本原则，有重点、有计划、有步骤，循序渐进地推进社区建设；市府路街道办事处紧紧围绕创新工作思路、狠抓队伍建设、深化社区服务、改善人居环境的工作目标，努力构建人与自然、人与人和谐相处的社会主义新型社区，等等。这些成功的经验，对于推进XX市社区建设工作具有较强的借鉴作用，所以感到很受启发。下面，我结合自己的体会讲三点意见，供同志们参考。第一点，谈一下对XX社区建设工作的总体印象。XX社区建设工作在全市处于排头兵的位置。为什么这样说呢？我们可以看这样一组数字：2002年、2003年XX获得全国、全省社区建设示范区荣誉称号，有6个街道办事处和26个社区居委会被省、市命名为“示范街道”、“示范社区”。同时还涌现出了一批表现突出的社区建设工作先进社区和先进公共户单位。我到XX市工作后，分管社区建设

和社区党建工作，所以对XX的社区建设一直比较关注。去年10月份，我到XX对社区党建及社区建设工作进行过专题调研，今天又听了XX社区建设工作的情况介绍。可以说，每来一次都有一些新的收获，说明XX在社区建设方面是在不断探索、不断推陈出新的，大家做了不少工作，也创造了很多宝贵的经验。我认为XX这几年社区建设工作体现出五个鲜明特点，有五个好：一是组织领导好。区委、区政府高度重视社区建设工作，坚持把社区建设作为加强基层政权建设、巩固党的执政基础的一项重要举措来抓，建立健全了相应的领导小组和工作机构，形成了强有力的组织领导体系。二是工作思路好。从2001年起，先后召开了八个现场会，对社区建设的各项工作进行专题研究和部署，提出了切合实际的工作思路，一步一个脚印，把社区建设逐步推上一个新的台阶。三是工作队伍好。通过近几年来的努力，XX建立了一支热爱群众工作、熟

悉业务、作风过硬的社区工作者队伍，建立了一支热心社区事业的志愿者队伍，形成了社区建设的骨干力量。四是工作机制好。XX大胆探索，建立健全了相关的工作制度，不断完善社区建设的领导机制、协调机制和共建机制，积累了不少成功的经验。五是工作成效好。XX坚持以服务群众为重点，较好地完成了社区建设的各项工作任务，不仅驻区单位和群众满意，还获得了全国、全省社区建设示范区的光荣称号。可以说，XX社区建设取得的成效是显著的，市委、市政府对XX社区建设工作是满意的。

这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是区直有关部门和广大社区工作者辛勤努力的结果，同时也是与驻区各单位积极支持和参与分不开的。借这个机会，我代表市委、市政府向长期以来对XX市及XX社区建设工作给予大力支持的各驻区单位表示衷心的感谢！向XX有关部门的干部职工和广大

社区工作者致以诚挚的问候！

近几年来，XX获得了中央和省、市的不少表彰，可以说在社区建设上是走在全市前列的。但是我们也必须清醒地看到，XX在社区建设上还任重而道远。比如，刚才长发同志讲到XX的社区建设和先进城市相比还有很大的差距，XX同志还谈到XX社区建设还存在五个方面的问题，说明还有许多工作要做。从全国范围看，很多城市在社区建设方面已经进入了一个全面推进、快速发展的新时期，比如宁波、上海、杭州等社区建设的先进地区，已经向建设现代化新型社区迈进，而我们基本上还处于打基础、上台阶的阶段。从全省和

在社区建设总结表彰暨创建星级精品社区动员大会上的讲话

第三篇：在全市社区建设工作动员大会上的讲话

在全市社区建设工作动员大会上的讲话

同志们：

市委、市政府今天召开全市社区建设工作动员大会，既是社区建设工作的部署会，又是推进城市化进程，为创建文明卫生城市打下坚实基础的一次重要会议。会议的主要任务是深入贯彻党的十六大精神，认真落实中央、省和遵义市关于社区建设的工作意见，安排部署我市城市社区建设工作，动员全市各级各部门

共同参与，逐步建立起与我市经济社会发展水平相适应的社区组织，使社区组织成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，努力推进城市化进程，为人民群众营造一个安居乐业的良好环境。为认真做好社区建设工作，下面，我讲几点意见：

一、社区建设的重要性及其意义

党的十六大报告指出：“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”。十六大的这一要求表明，社区建设和社区居委会的建设是一项要求高而且十分重要的工作。很多国内外专家研究论证，认为通过社区解决社会问题可能是一种更好的治标又治本的办法。社区建设不仅在西方发达国家得到普遍承认，而且也得到发展中国家以及世界范围的高度重视，埃及于1939年在两个村庄开始了一连串的实验性计划，是最早推行社区发展的发展中国家，印度是1952年10月推行了全国性的社区发展计划，是世界上第一个全国性的社区发展计划。迄今为止，已有数十个国家推行了全国性的社区发展计划。在我国，对社区建设的认识也在逐步深化，1986年国家民政部正式提出在城市开展社区服务的构想，尤其是90年代以来，全社会对社区工作有了进一步的认识，1993年8月国家民政部等14个部委联合下发了《关于加快发展社区服务的意见》的重要社区政策，目前，社区建设正在中华大地上蓬勃发展。

回顾过去，我市街道居委会作为覆盖面最广、最普遍的基层群众性自治组织，是城市基层政权的重要依靠力量，在城市建设发展和近几年的创卫工作中发挥过重要作用。一是街道居委会充分协助党委政府做好了与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作，发挥了宣传贯彻国家方针、政策、法律法规，教育居民履行依法应尽义务的功能，促进了城市管理的顺利进行；二是街道居委会作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，起到了较好的上情下达、下情上达的作用，使党和政府及时地倾听到群众的呼声，同时也使居民群众了解和掌握了党和政府的方针、政策；三是街道居委会积极办理本居住地区的公共事务和公益事业，大力协助维护社会治安，开展民间纠纷调解等活动，有力地推进了我市物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展。总的来说，我市街道居委会在推进城市经济社会发展和城市管理过程中，切实担负起了历史赋予的神圣职责，较好地完成了党和政府交给的各项任务，对此，市委、市政府是充分肯定的，市民是满意的。

但也要看到，随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型，由于社会生活方式、就业方式和社会组织形式的多样化，城市基层社会结构正在发生深刻的变化，政府职能的转化和城市化进程不断加快，大量的“单位人”变为“社会人”，大量的“农村人”变为“城市人”，加之现代企业制度的建立，越来越多的职能交给了社会。此外，住房、医疗、保险等配套改革也要走社会化的路子。所有这些改革，使得街道居委会已不能再很好地适应新时期的城市发展，而迫切需要有城市社区这样的承接载体，担当起新时期城市基层建设的艰巨使命。开展城市社区建设，是城市现代化建设的一项重要的基础工作，是城市管理体制深化改革的一项重要内容。积极开展社区建设，就是在社会转型的关键时期，进一步发挥社区居委会的作用，完善其应有的社会服务和管理功能，把居民自治工作推上崭新台阶的一条有效途径，必将增强广大居民群众对社区居委会组织的认同感和向心力。城市社区作为城市的细胞，其地位和作用已显得越来越突出。

这些年来，中央领导同志对社区工作很重视。江泽民同志1996年就提出要大力加强社区建设。1999年10月，他在天津和平区视察社区建设时深刻指出：加强社区建设，是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。2000年5月，他在江苏、浙江、上海考察时发表的重要讲话中指出，要打牢党在城市工作中的组织基础和群众基础，一再强调“基础不牢，地动山摇”的问题，并就加强社区党的建设、基层政权建设、基层社会管理等提出了新的要求。国务院原总理朱容基曾对社区干部讲：我是全国的总理，你们是小巷总理。在社区建设实践中，大家总结了一句很形象的话称：社区是个筐，什么都往里装。这说明了社区工作多，而且很重要。胡锦涛总书记也先后对上海、沈阳、大连、天津等地的社区工作进行过考察，也非常重视社区的建设工作。由此可见，加强城市社区建设，已成为新时期加强城市基层基础工作的重大举措。

积极推进城市社区建设，是形势发展的需要，是深化改革的需要，是推进经济社会发展的需要，是加强物质文明、政治文明、精神文明建

第四篇：在全县新型农村社区建设动员大会上的讲话

在全县新型农村社区建设动员大会上的讲话

全新明

(2012年3月6日，根据录音整理)同志们：

今年以来，我们高密度地召开三级干部会议，过去这种现象是不多的，起码我回到内乡这三年，今年是第一次。我们春节前召开的三级干部会议，即县委经济工作会议，是在1月7日召开的。现在还是三月份，我们就召开了两次三级干部会议，这说明了啥问题？第一，说明会议的内容十分重要，不抓紧不行，不抓实不行，不抓好更不行；第二，说明会议所安排的工作需要更加广泛地达成共识。为啥把我们村里的当家人也请回来？因为这项工作不仅重要，而且光靠县乡两级想把这个任务完成好，难度是比较大的，需要村里的同志参与进来，一块来推进和落实。刚才，长江同志代表县委、政府作了一个很好的报告，我都完全赞成，希望大家认真落实好。

如果把上半时的会议做一个小结的话，可以用两句话来作一个简单的概括，第一句话，就是一定要把卢展工书记重要指示精神理解好；第二句话，就是想办法帮助咱们内乡老百姓把房子盖好。我们今天会议的主题就是这两句话。会议一开始，明伟同志介绍了市委对内乡县处级干部调整的结果。这次调整明显的特点是两个，一个是内乡自己给自己比，这次换届干部的调整，跟我们多次换届干部调整相比，整体上看是最满意的一次之一。第二个是这次干部的调整，呈现一个明显的态势，也是一个可喜的变化，就是已经在内乡工作的县处级干部，大部分同志开始留恋内乡，不愿意离开内乡了。不像有一个阶段，一遇全市干部调整，总有一部分干部找市里要求，到哪都行，平调都行，坚决离开内乡。在这次换届调整中，颠覆了这种现象。只要我们的位置有空缺，愿意回到内乡工作的处级干部越来越多了。也不像曾经有一个阶段，总有同志跟市委组织部讲，除了内乡和哪个县，其他哪儿都行。换届干部调整的过程，我也有深刻的体会。简单地说，一个体会是，只要调整干部，按我们农村一个土话，就是维持的干部总是没有得罪的干部多，或者讲高兴的干部是少数的，不高兴的干部是多数的。个人的愿望一旦实现了，未必承组织的情，但是一旦个人愿望实现不了，那么往往把这个帐，就记到了到市委组织部，记到了县委书记的头上。话又说过来，凡到了副处级干部，想再进一步，或向自己认为更重要的位置平调一下，都有这种基础和可能，也有这种潜质和政绩，但位置毕竟是有限的，这也是客观情况。第二个，更深刻的体会就是要取得话语权，一定得把工作干好。县委书记在上级组织面前说话敢直起腰，有个基本的前提，就是市委、市政府安排的工作，你要干明白、干得不错、干得说得过去。当一个县的工作一塌糊涂的时候，作为县委书记就是浑身都是嘴，说话也气不壮。当时我们这次调整的形势很严峻，调整的空间非常非常小。我及时给组织反映：如果说内乡这次位置没有空缺，责任在我；如果说内乡的工作没有明显变化、起色不大，责任在我；如果说内乡的干部不优秀，责任在我；假若内乡的班子不团结、大家认识不一致，责任在我。如果都不是，我们有空缺，我们有优秀的干部，我们的认识很一致，工作有明显的起色，内乡理应多出几个干部。这里面最核心的一条，是内乡工作上级觉得有明显的起色，李文慧书记称为“内乡现象”，我们说话气儿就壮了。总之，整个干部的调整已经尘埃落定，不管好也罢，差也罢，如意也罢，不如意也罢，在内乡和到内乡工作的同志都要抓紧进入工作状态，珍惜目前内乡经济社会发展呈现的好势头，共同把内乡的事情干好。刚才讲的，是个题外话，也算借此机会与大家作个简单的交流。下面，围绕“把卢展工书记重要指示精神理解好，共同努力帮助咱们老百姓把房子盖好”两个主题，再谈谈我个人的看法。

第一个问题，如何理解和把握卢展工书记在南阳调研时的重要指示精神。

卢书记在南阳调研了四天多的时间。对卢展工书记在南阳调研时的重要指示精神，我们如何理解和把握？如果变成大家容易理解的语言，卢书记的重要指示精神概括起来就是“四个一”：一种形象，一个战略，一个路径，一个关键。

第一个“一”：一种形象。省九次党代会提出要以务实发展树立起务实河南的形象。卢书记这次调研走下来，把南阳市所有县市区全部调研了一遍。卢书记近六十岁了，岁数比我们在座的公务员都要大，职务比我们在座的都要高，一个一亿人口大省的掌舵人比我们在座的都要忙，能够集中四天多的时间下基层调研，让我们倍受感动。卢书记到河南也就是两年多一点的时间，南阳所有的县市区调研了一个遍，在每一个县调研基本上都不低于半天时间，很深入，很细致。所到县的县委书记都是坐在中巴车发动机的引擎盖上面对面向卢书记汇报工作，边走边听汇报，一路走，一路问，一路看，一路思考，一路指示。几乎每个晚上都要召开不同层次的座谈会，节奏很快，作风非常务实。卢书记总是带着问题去调研，总是面对问题去思考，跟他汇报工作的县委书记不出汗的人很少，你不让他打断你发言的很少，他话锋一转给你提出一个新的问题，提出一个比较尖锐的问题让你回答，思维非常活跃，思维非常敏捷。如果我们内乡的干部能把卢书记的精神学到一半，把务实河南这种精神学到一半，内乡的发展速度就会提速百分之五十。这就是我理解的“一种精神”，或者叫“一种形象”。

第二个“一”：一个战略。中原经济区建设是河南的重大战略，说是第一战略也不过分。卢书记这次到南阳调研，主要是了解基层干部对省九次党代会精神的认识程度，了解基层干部对中原经济区是怎么理解的、怎么思考的、怎么贯彻的。省九次党代会最核心的问题是勾画了中原经济区建设的宏伟蓝图。中原经济区建设是河南的一个大战略，建国以来河南省在全国的地位从来没有像现在这么凸显过。中原经济区不是河南经济区，作为地理单元来讲，中原经济区是以河南为核心，延及了周边包括湖北、湖南等省的一部分，但是主体区在河南，河南的地位明显凸显了。中原经济区建设作为一个战略，有什么重大意义？起码有两条：第一，现在是建国以来河南全省上下思想认识最统一的一个阶段，大家看到了河南的希望；第二，中原经济区建设已经成为国家战略，国家各部委都会出台支持中原经济区建设的具体政策，会有更多的项目、资金对河南倾斜和支持。它的意义还有很多，起码有以上这两条。

第三个“一”：一个路径。刚才长江县长给大家介绍了，一个路径，简单概括就是“两不牺牲”、“三新三化”的协调发展之路。这条路子对任何一个县、任何一个乡镇都具有普遍的指导意义。“两不牺牲”，第一个不牺牲就是不牺牲农业和粮食，这是河南人的政治责任。卢书记多次讲，胡锦涛总书记到洛阳调研时特别强调，河南别的缺一点，中央可以给补，如果粮食生产出了问题，把全世界市场上流通的粮食都拿过来也补不上。为啥这样说呢?第一，河南人口是一个亿；第二，河南是中国的粮仓，河南一旦粮食缺了，中国的粮仓就有问题了，中国的粮食安全就有问题了。河南不管怎么发展，什么都可以适当放一放，唯独农业和粮食坚决不能放下。种粮食的比较效益，杂交水稻之父袁隆平算过账，一亩地的水稻如果国家补贴的106块全部都刨起，一亩水稻一年只能赚七块五毛钱。在今年的全国“两会”上，袁隆平发了微博，他讲的核心是建议国家对农业和粮食政策做一个调整，就是高价收购，低价销售。高价收购，主要理由是只要你把价格最后提起来了，老百姓就有了种粮的积极性，自然而然就解决了粮食的安全问题；低价出售，粮食的消费对象还是中国的老百姓。国家购入时价格高一点，为了让农民得实惠，调动农民种粮的积极性，用经济手段保粮食安全；粮食卖给老百姓时价格低一点，既平抑了物价，也不用农机、种子、农膜等补贴了。种粮食的比较效益低，但河南必须种足粮食，这是政治责任，是河南人的担当，这是第一个不牺牲。当然，对不牺牲农业不牺牲粮食还有如何理解的问题。仅仅说基本农田保护了，老百姓都去种地了，就叫不牺牲农业和粮食吗？不是。从内涵上理解不牺牲农业不牺牲粮食，主要是三句话：一句话是吨粮田，努力提升粮食产量；第二句话是万元园，像油桃园、花卉园，一亩地一年基本上就要达到一万块钱的收入；第三句话是亿元厂，就是要建设一批服务农业和农民、年产值超亿元的农业龙头企业。抓住了这三句话，建好吨粮田、万元园、亿元厂，就落实了不牺牲农业和粮食的要求。从今年开始起，市里每年推进一百万亩的永久性粮食高产示范方建设。我们要积极争取，选好位置，最佳位置是湍河中游一河两岸，最佳切入点就是截潜流、旱改水。赵店搞的截潜流，老百姓是非常欢迎的。整个湍河中上游搞十来个截潜流坝，是完全行得通的，能够从根本上解决我县农业基础条件脆弱、粮食产量不稳定的问题。第二个不牺牲就是不牺牲生态和环境。通俗一点儿讲，不牺牲生态和环境，就是让内乡天蓝、坡绿、水清，能让我们大家看到蓝天白云，树越来越多，坡上绿起来，水清起来，污染越来越少。“三新三化”协调发展，主要靠县乡两级党政干部去理解、去落实。对我们在座的村支部书记，“三新三化”在这里不再多讲了。

第四个“一”：一个关键。卢书记在南阳调研时强调了一个关键，就是要把新型农村社区建设这个关键抓住、抓好、抓出成效。这句话通俗一点儿讲，就是作为乡村这一级，在中原经济区建设主战场上，干好一件事就行了，就是把新型农村社区建好，这是关键所在。作为乡镇和村组，新型农村社区建好了，落实中原经济区建设战略就有实际行动了，就有支撑了。在今后一个阶段内，乡村两级不认真地抓好新型农村社区，就像写作文写跑题一样，等于工作不得要领，等于思路不清。今天我们会议的一个主题是想办法帮助老百姓把自己的房子建好，指的就是要把新型农村社区建设好。离开新型农村社区建设，老百姓的房子永远建不好。因此，我再讲讲下一个问题。

第二个问题，如何深化对新型农村社区建设的理解？ 什么是新型农村社区，为什么叫新型农村社区，如何建设新型农村社区这些问题，刚才长江县长已经讲得很透彻。年前我们组织县里主要领导到平顶山去参观学习，回来后我们进行了研讨，对一些问题进行了讨论。当然，对新型农村社区的认识和理解，不是去年我讲一讲，今天长江县长讲一讲，等一会儿我再讲一讲，我们的认识就到位了，还有一个持续深化的过程，需要我们在具体实践中进一步总结和完善，这实际上给我们两办和农办的同志提出了一个课题。新型农村社区我们河南在全国率先破题了，但这篇大文章才刚刚开始，理论上需要进一步研究，实践上需要进一步探索。卢书记曾说过一句非常通俗的话，一定要把一些问题先想明白，然后再把它说明白，最后才能干明白。有些事情我们不讲不看，就能够明白，譬如说渴了要喝水，困了要睡觉，小时要吃奶，长大了要吃饭，不讲不看，照样都会，这是一类工作。有一些工作一看就能看明白，譬如当年我们农村推广良种和机械化，良种的作用、机械化的作用，在大会上讲不如让老百姓看，老百姓一看就明白了。还有一些工作，只有干了才能明白，新型农村社区建设就属于这一类。新型农村社区建设，不是今天我讲一讲大家就明白了，只有大家干了，在实践中才能明白。关于新型农村社区建设，我讲两个方面的意见。

第一个方面，新型农村社区与新农村建设有什么异同？ 这是一个最关键的问题。卢书记批评了一个现象，说很多地方把新型农村社区和社会主义新农村混为一谈，并且他讲了一个笑话，在一个省会的闹市区已经成功改造的一个新社区，却打着大幅的标语“认真抓好社会主义新农村建设”。我们一些干部把新型农村社区说跑题了，说成是社会主义新农村了。二者有什么不同点，有什么共同点？

先说共同点。社会主义新农村和新型农村社区不是没有共同点，它们是有共同点的。第一，二者的根本目的都是为了统筹城乡发展，缩小城乡差别，更好地实现好维护好农民群众的切身利益，这是根本点。昨天我在看一个小电视片，是根据已经退休的国务院常务副总理李岚清写的一本书——《突围—国门初开的岁月》拍成的6集电视短片，介绍中国改革开放的历程是很艰难的，是一种突围。改革开放30年过去了，国外对中国的评价是，看我们的城市像欧洲甚至超过了欧洲，看我们的农村有些地方比非洲还穷。城乡差别的存在，需要我们进一步统筹城乡发展。第二，二者的基本标准是相通的。基本标准都是生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主。对新型农村社区建设，这五句话仍然适用，仍然少不了，无非是要增加新的内容，它有一个基本标准和最高标准的问题，但基本内容是一致的。第三，二者建设的主体是一致的。农民群众是建设的主体，必须依靠群众实现民主决策、科学决策。第四，投资的渠道是一样的，都是以农民为主体的多元投资机制。这是四个共同点，假若用一句话来总结，就是新型农村社区是社会主义新农村建设的最高形式，是社会主义新农村建设的提升、创新、拓展和拔高。

在这里，我着重要讲讲二者的不同点。第一，内涵不同。今天在座的所有常委和副县长包括人大政协领导，社会主义新型农村社区建设是我们的基本功、必修课，不是谁管农业谁有这个责任，也不是谁当县委书记、县长才有这个责任，而是我们共同的责任。前面简称的新农村就是社会主义新农村，新社区就是新型农村社区。新农村的基本要求就是前面讲过的五句话，新社区在那五句话的基础上要再加上集约、节约，就是节约土地、节约资源；再加上城市化、均等化。城市化，就是新社区的农民不仅是农民身份，也不能说是市民身份，而是具有农民和市民的双重身份；均等化，就是新社区要配套学校、医院、托儿所等公共设施，实现公共服务的均等化。第二，规模不同。新农村以自然村为单位，小到一两百人，大不过三两千人，但新社区的起点就是两三千人，中等规模可以做到一万、两万，二者的规模是明显不同的。第三，区划不同。新农村不打破原有的行政体制和自然村的框架，是一个就地的原则。新社区可以打破行政界限，既可以跨自然村也可以跨行政村，还可以跨乡镇甚至可以跨县。第四，标签标识上的不同。新农村是较好的农村单元，仍然是农村。打个比方，新农村就像原来的村庄穿了一身干净的土布衣服，无非是洗衣机把它洗得很干净，而过去来不及洗现在来得及洗了，衣服干净了，但生产方式和生活方式没有变化或变化很少。新社区是中国特色的城市化，是城镇化的又一个重要路径或实现形式。过去我们的城镇化往往集中在城镇，现在的方向是城市这块一定要抓好，同时还有一个实现方式，就是新社区。新社区具有跨界的特殊属性，是农村中的城市，穿的是西装革履，生产方式和生活方式发生了深刻的变化。譬如说，进入新社区绝对不是家家户户都养猪、家家户户都种菜、家家户户都养鸡。外地很多地方的新社区，老百姓是少数的重点的种植养殖能手，在土地流转过程中实现了土地规模化、集约化经营，很多老百姓在工业企业就业或从事第三产业，生产方式和生活方式都发生了深刻的变化。第五，建设周期不同。新农村少则三、五个月，多则年而半载就可以建成了。我们在座的支部书记都参与过新农村建设实践，虽然操了心、费了事、受了把作，但是没有受很大的把作，一个支部书记只要有责任心了，操心了，新农村都能干好。但是新社区，一般建设周期是两年以上，多则五、七年，十几年也不过分，不是优秀的乡镇党委书记和乡镇长是干不好的，建设周期有明显的差别。第六，建设形式的差别。新农村是一种翻新。朱镕基有一年视察某省的时候，看到那里的的城乡建设说了两句话，第一句话一说当地的干部很高兴，说“走了一村又一村，村村像城镇”，变化真大呀，所有的村都变了城镇了。第二句话一听大家傻了眼，说“走了一镇又一镇，镇镇像农村”。过去新农村建设，把麦秸垛搭一搭规范规范，墙弄白，弄几个文化墙，就是社会主义新农村了。但新社区基本上是推倒重来，是一种重建。第七，服务年限上的差别。新农村建设中，老百姓盖房子，一般的服务寿命也就是房子的存活寿命一般是二十年左右，至多管一代人。长江县长刚才讲搬了几次家，我和他想到一起了。昨天晚上我也在算这个账，大家想一想从我们自己开始记事儿起，咱们的长辈包括咱们，搬了几次家，盖了几次房？我昨天晚上一想不得了，因为我刚好是淅川移民，光牵扯移民就搬了四次家、盖了四次房。赶后来随着工作的调动，连移民搬家等加到一块儿就更多了。从农村整个情况来看，连拆迁带盖房，基本上就是十年左右的时间就要盖一次房子，周期基本上是十多年一次，说平均寿命是二十年，实际上达不到二十年。但新社区只要把它建好了，一般是服务三代人，这是服务年限上的差别。第八，从老百姓的资产形态上看，同是一个房子，社会主义新农村的房子仅仅是个房子，不能作为抵押物，按我们司法术语讲它不是真正意义上可以抵押的恒产。但新社区最终要破解老百姓房子不能抵押的问题。为啥要抵押呀?不会借钱的老百姓不是聪明的老百姓，借不来钱的老百姓不是光棍的老百姓。我们曾算过存贷差，加上物价上涨的因素，把钱存在银行都是贬值的。想办个小企业、搞个小项目、搞特色种植，资金不足就可以贷款，因为房子能够抵押了。这是从资产形态上看二者有明显的差别。第九，从规划设计上看，新农村基本没规划，基本没设计。过去我们都经历了从草房到瓦房，从瓦房到砖房，从砖房到楼房这个阶段。但过去农村盖的小楼房、两层楼有几个有正规的设计图纸？但新社区不在没有规划的地方建房，不建没有规划和设计的房子，是按城市化的标准进行房屋的规划和建设的。第十，从公共服务看，新农村基本没有公共服务或公共服务水平很低。但新社区是按城市化标准进行公共服务设施的配置。以上讲的，是关于新社区建设第一个方面的问题，侧重于给大家解释社会主义新农村和新型农村社区建设的异同，四个相同点，十个不同点。

第二个方面，新型农村社区建设中需要补充说明的几个问题。

对新型农村社区建设的认识是一个持续提升的过程，有几个问题需要给大家作一个提示，作一个补充说明。

第一，新型农村社区建设拖不得又急不得。我们现在新型农村社区建设学习的样板是平顶山，平顶山的同志在与我们交流过程中总结了两句话：新型农村社区建设拖不得，急不得。为啥拖不得？新型农村社区建设再拖就对不起中国的老百姓了，1949年建国，1978年改革开放，建国60多年了，改革开放30多年了，农村这块欠账太多，这叫拖不得。为啥又急不得？规划不到位，政策研究不到位，坚决不敢拍脑门，必须想明白了再干。

第二，两个规划一起做。什么叫两个规划？第一个规划是新型农村社区建设的规划，在哪儿建、谁来建、怎么建、钱从哪里来，都要深入思考，这是一个大的运筹和运作。第二个规划是产业发展的规划，新型农村社区必须做产业发展的规划。在全县新型农村社区建设研讨会上我提出了新型农村社区建设的几个标准，就是老百姓进得来、留得住、腾得出（原来的宅基地）、快致富、生活好。留得住靠啥？一靠环境，二靠产业。腾得出，就是把原来的宅基地腾出来，但不要急于求成，不是新房子盖好了马上就腾，要按国家规定的最长时限，给老百姓一个缓冲期。同时，推进新型农村社区建设还要再加上快致富、生活好。

第三，实现两个转变。两个规划对应两个转变，第一个转变是生产方式的转变。一旦进入新型农村社区，生产方式一定要转变。怎么转变？规模化经营不是一家一户就种一点儿地。简单来说，就相当于我们现在烟叶和油桃一样，有些村一户老百姓承包了一百亩地种烟叶，综合效益就出来了。还有油桃、核桃，有些老百姓一种就是几十亩、上百亩，付庆林一家公司就种了上万亩。生产方式的转变主要应体现在规模经营、标准化生产、专业化服务上。我回到内乡这三年，对小麦备播坚持一年解决一个难题。第一年，重点解决品种多乱杂的问题。内乡过去小麦将近10个品种，真正合理的结构，我总结为一主一辅一补一试，一个主要品种，一个处于第二位，第三个作为补充，如果再加第四个，是一个试验品种；第二年，下决心解决老百姓冬播大播量的问题。平原一亩地小麦的播量十二斤到十五斤就足够了，而我们没有低于二十斤的，过密过稠，种子浪费了实际并不高产；第三年，主要解决深耕的问题。深耕不是一家一户都买拖拉机，深耕是专业化服务的问题。我县有几个农机专业服务或者叫农机合作社，群众要耕地了，给农机合作社打个电话，人家就到田间地头把地犁了，这就是专业化的服务，市场化的运作，这就是生产方式的转变。第二个转变是生活方式的转变。生活方式的转变是指就近城镇化，过上和城里人一样的生活。我刚才讲进了新社区，不一定一家一户都养鸡，不一定一家一户都养猪。一家一户不养猪好解决，一家一户不养鸡还真不好解决。因为我们总是有一种传统的习惯，认为自己喂的鸡子下的鸡蛋放心一些，家里剩饭不能糟蹋了，剩饭往哪儿处理，结果就养个鸡。这看起来是个小事，事实上不是个小事，生活方式的转变是一个根本的变化。

第四，注意两道高压线。第一个是尽量避开基本农田。第二个是新型农村社区住进去的一定都要是农民身份，市民进新型农村社区是不行的，这很有可能成为一个问题。新型农村社区进去的都必须是老百姓，不能是国家干部公务员，不能是双职工。尤其我们搞镇区一体的乡镇，镇区一体是一种发展方式也是个捷径，但千万不要懒省事。让我们的公务员国家干部住进去了，是要受处分的。这是两道高压线。

第五，思考两种态势。一种态势我认为晚干不如早干。大家想一想，新型农村社区这项工作，我、长江、建国、春晓四大家的四个一把手，年前带着大家到平顶山参观学习，春节过后市里李书记和穆市长又带着县市区委书记和县市区长到平顶山参观学习。我们去年参观回来就地消化、就地讨论，今天我们又大会小会讲，这项工作晚干不如早干。第二种态势是小干不如大干，关键是要把示范点搞好，平顶山是一乡二点，我们只定了湍东、马山、灌张三个镇最好搞两个点，其他乡镇我们要求搞一个点。这是两个态势。

第六，防止两种倾向。第一个倾向是分配不公，以权谋私。过去一般是统一设计，统一规划，老百姓自建。后来发现不行，都变成了统一设计，统建统筹，以优惠价格买给老百姓。这里面就要注意防止以权谋私的问题。工程领域当中的不正之风是一个大问题，是个高压线。第二个是不要损害群众的利益。建设新型农村社区的根本目的是为了群众，在征地拆迁、规划设计，建设分配等方面，一定要充分征求、听取群众的意见，防止损害群众利益，切实把好事办好。

第七，纠正两种偏差。第一个偏差就是强迫、命令、一刀切、大呼隆。我对这项工作概括两句话就是劲儿要足，活儿要细。全县各级干部劲儿必须鼓起来，但是活儿要做细。原来我们担心景区和山区不好建新型农村社区，但鲁山县建设的是山区和景区相结合的新型农村社区，在我们所看的平顶山所有新社区中入住率是最高的。位于山区景区的乡镇，可以到鲁山认真看一看，不要以为山区就不好建了，不要以为景区就不好建了。第二个偏差就是无动于衷，坐失良机。新型农村社区建设，如果想通了想干这个事，看到的不是困难和问题，看到的是希望和潜力；如果不想干，想的尽是困难。新社区，大战略，大变革，大考验。建设新型农村社区，需要我们破解难题，需要我们突破重围，对我们各级干部的执政能力也是一个大考验。

20年前的春天，邓小平南巡讲话，留下了一段春天的故事，他老人家告诫我们改革开放的胆子要大一些，不能像小脚女人一样，看准了的事就大胆地试，大胆地闯。一年四季在于春，希望大家要以开放的精神，创新的勇气，集中精力把卢展工书记的重要指示精神理解好，共同努力把内乡老百姓的房子建得更好！

第五篇：招商引资总结表彰暨动员大会上讲话

招商引资总结表彰暨动员大会上的讲话同志们：

今天的会议是继三干会之后又一次非常重要的会议。这既是一次总结表彰会，又是一次动员部署会，更是一次提神鼓劲、升温加压的大会。首先，我谨代表县委、县政府向受到表彰奖励的10个先进集体表示热烈的祝贺，希望你们再接再厉，再创佳绩！刚才学东同志代表县委、县政府作了非常全面的报告，尤其是下一步的措施很有针对性和可操作性，希望各级各部门认真贯彻落实。会上3个单位作了典型发言，交流了工作经验，讲得很好，值得大家取长补短，学习借鉴。下面，我就如何有效推进全县招商引资工作再讲五点意见。

一、必须进一步营造招商氛围

一份工作、一项事业成效如何，成功与否，工作氛围非常重要。招商引资工作要想取得突破性进展，前提条件是要在全县上下营造浓厚的工作氛围。如何营造氛围，县委、县政府要求全县上下务必强化四个意识，形成四大局面。

一要强化“首位”意识，形成“大事大抓”的新局面。近年来的实践充分表明，如果没有招商引资，我县制约发展的资金“瓶颈”问题就难以突破，我们的“两大一新”等重点项目就无法施展开来，综合经济实力就不可能实现较大跨越，在全市乃至全省的位次就很难象现在这样引人注目。所以说，抓住了招商引资，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，就是抓住了促进生产力发展的关键，就是抓住了赢得未来竞争的主动权。当前，我县的发展正处在一个“紧一紧就会拼上去，松一松就会掉下来”的关键时期，加大投入，提速前进，加快发展，势在必行。因此，我们各级领导干部一定要从战略和全局的高度，充分认识招商引资工作的极端重要性和紧迫性，切实强化“首位”意识，真正把招商引资摆在