第一篇：2014公务员考试申论：推进社会体制改革缓解公考热
进年来公务员热持续升温，报考公务员的考生数量逐年递增，竞争更加激烈，甚至出现8900多人竞争一个职位。改革开放以来，中国社会体制已经发生了深刻的变革，但相比较经济体制，社会体制的改革还是滞后的，当前推进社会体制改革已成为中国改革事业的新重点。
推进社会体制改革，缓解公考热。需要从民生体制，公共产品和公共服务供给，社会分配体制等多方面入手，从根本上推动社会体制的改革。具体为：
加快民生体制改革，就业、住房和社会体制方面是基础。就业方面建立完善统一劳动力市场，实行积极的促进就业政策，同时也要注重解决劳动弱势群体的就业问题。从根本上解决社会人才的就问题，为公考热降温。另外，在住房方面要维护房地产市场的秩序，通过大规模建设保障房解决低收入群体的住房问题，同时发挥各种合作建房在扩大住房供给和评议房价中的作用。在社会保障方面，既要建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，为人民群众提供的基本的生活保障，同时也要防止福利刚性快速增长可能形成的政府债务，还要发挥各种社会救助的作用。此外，也要考虑福利增长的可持续问题。
公共产品和公共服务供给的体制改革是保障，主要对教育、医疗等事业单位的体制改革和对私营企业的体制改革。要像当年重视国有企业改革那样重视事业单位和私营企业的改革，但是事业单位和私营企业单位改革改革，既不能走政府全包起来的回头路，也不能走依靠创收牟利的市场取向道路，在加大社会事业财政投入，广泛采取政府购买服务的同时，要调动和整合各种社会力量和资源，扩大公共产品和公共服务的供给。建立起充足、高效和便捷让、群众满意的公共服务供给体制。
社会分配体制改革是重要手段。收入和财富分配差距的过大，是当前引起很多社会矛盾和冲突的深层根源，也是导致人才资源流向不平衡的根本原因。政府要通过财政、税收、社会保障和社会福利等各种再分配手段来调节初次分配的结果，但初次分配本身也要建立公平分配的机制，要通过建立工资谈判机制来平衡资本相对劳动力强势，避免形成工人抗争运动的倒逼机制调整工资。同时要通过制度建设，积极发挥慈善救助等第三次分配机制的作用，保证社会的基本的和谐公正。
推进社会体制改革，为我国社会主义事业发展科学分流人才，带动社会各行业领域的协调发展，保障社会体制改革和经济体制改革相协调发展，让广大考生树立正确的公考观。
第二篇：理性对待公务员考试!——公考热!我们该何去何从？
行政法
期 末 作 业
题目：公考热！我们该何去何从
院系：管理系专业： 公共事业管理姓名：王晓学号： 201090511106任课老师：吴淑霞
2013年4月11日
烟台大学文经学院
目录
目录...........................0
一． 热到什么程度.......................1
二． 为何如此之热.......................1
（一）考生动机..........................1
（二）各方有话要说.........................1
（三）热中又有冷......................2
（四）其实我想说..........................2
三． 我们该何去何从..........................2
（一）国家相关部门.........................2
1.《公务员法》推动公务员管理....................2
2.公务员制度改革重点是分类管理................3
（二）高校，社会——理性引导...................3
（三）就业者——追随自己的内心！..................3
参考资料：..............................4【导语】国考之后是省考，两者均无获？明年再来过！法拉利、保时捷，开着豪车去公考，有人说只为四个字——光宗耀祖！无需多言，2013年各省市公务员报考情况依然相当火爆。同时，全国各行业的不少单位、公司都集中将自己的招聘计划定在每年的三四月份进行，因而在这段时间形成了固定的就业招聘考试热潮。面对火爆的“就业潮”，相关部门该如何变革，引导？我们大学毕业生又该树立什么样的就业择业观，人生价值观？
一．热到什么程度
自我国确定了公务员考试制度以来，“公考热”就一直是百姓热议的话题。有统计表明，国家公务员考试从2001年的3万多人，到2011年的141万多人，10年间猛增40多倍，考试报名通过审核人数已连续四年超过100万人。对许多热衷于加入公务员队伍的考生来说，即使公考是比高考还要独木的独木桥，也要去挤挤看，甚至出现开着豪车去公考的现象。
二．为何如此之热
为什么公务员考试会如此之热？他们的报考动机是什么？
（一）考生动机
据某教育机构的一份关于“国考在即你要考公务员吗”调查显示，65%的受调查者认为公务员工作稳定，52%是认为福利待遇好，34%认为公务员在我国的社会地位高，只有27%的是想为国家和人民服务。
（二）各方有话要说
国家公务员局考试录用司负责人：认真分析公务员考试热的问题，我认为不外乎这样几个原因。一是就业压力大。二是公务员考试公平公正，是“玻璃房子里的竞争”。三是公务员工作特点是职业较为稳定，职业声望较好，这也是众多考生选择的一个原因。另外我们也发现，有些人是盲目跟风报考，一些岗位确认率仅有60%。我们希望，今后考生在报考时认真分析每个岗位要求，同时结合自身条件和职业规划选择最合适的岗位报考。
俄罗斯前总统梅德韦杰夫：“公考热的背后是腐败”！
中国学者：现在的年轻人“官本位”思想仍旧严重，报考动机也越来越复杂。
网友三石一生：从表现上看，“公务员考试热”是人们希望通过考试来追求一种
很稳定且资源相对丰富的“铁饭碗”，但实际上，这一现象还与一种潜存于社会集体潜意识中的“官本位”社会心理密切相关。并不是说所有报考公务员的都是为着权力而去，但它至少透着人们对权力的向往。
（三）热中又有冷
与此同时，根据相关数据发现，有少数岗位甚至出现了无人报考的情况。这些岗位主要集中在艰苦边远地区和特殊专业职位，这些职位一直存在着招人难、留人难的问题，正像招考负责人所说的，我们希望有志于报效祖国的考生到西部去，到艰苦地区去，到祖国最需要的地方去锻炼、提高自己，奉献个人聪明才智，实现自身价值。
（四）其实我想说...在我看来，之所以会出现这么“火爆”的公务员考试场面，固然与近几年社会就业压力不断增大有直接关系，也与公务员这一职业本身所附着的社会、经济利益以及地位、声望、价值评价等密切相关。在我身边的许多同龄人，他们并非是看重了公务人员的责任，义务，为人民服务，更多的是因为这个职业背后的“利益”！如果整个社会都热衷去追求一种职业，我们必须对这一职业的特点、定位以及价值导向等问题进行思考。我们也就知道现有体制的改革和改良路还很漫长。
三．我们该何去何从
（一）国家相关部门——法律的完善与推动
1.《公务员法》推动公务员管理
正如人力资源社会保障部副部长、国家公务员局副局长杨士秋所说：
自《中华人民共和国公务员法》正式实施以来，各级公务员管理部门扎实工作、开拓创新，中国特色公务员法律法规体系基本形成，公务员管理机制日益健全，公务员的素质、能力和作风建设全面加强，各项工作都取得了显著成绩。
如今，公务员管理制度体系正逐步健全。以公务员法为基础，制定颁布了行政机关公务员处分条例，出台了公务员职务与级别、录用、考核、奖励、培训、调任、辞退、申诉等17个配套法规及9部专项处分规章，还有3个配套法规也将要出台。
公务员法使得公务员管理机制有效运行。5年来全国共有1177万人参加公务员考试，录用62万名公务员。在选拔任用机制方面，大力推行竞争性选拔方式，5年来全国共有24余万人通过竞争上岗走上了领导岗位。
公务员管理难点工作也逐步取得突破。在公安和国家安全机关开展了专业技术类公务员管理试点，在质检、工商、税务等系统开展了行政执法类公务员管理试点，在深圳市开展了公务员分类管理综合试点，在上海市浦东新区和金融办等开展了聘任制试点，分类管理工作迈出了实质性步伐。
2.公务员制度改革重点是分类管理
公务员制度改革是干部人事制度改革的重要组成部分，涉及公务员管理工作的各个环节，目前我们重点抓的主要有三个方面。
（1）一是继续加大从基层一线选拔公务员力度，进一步优化公务员队伍结构。按中央要求，到2012年，中央机关和省级机关录用公务员，除部分特殊职位，均从具有两年以上基层工作经历的人员中考录，并建立健全从村(居)党支部书记、大学生村官和工人、农民等基层一线人员中考录公务员制度。
（2）二是继续推进分类管理和聘任制试点工作，探索建立科学的公务员分类管理制度。今后一个时期，我们将把推进公务员分类管理作为深入实施公务员法的重点，加大力度、加快进度，系统总结试点经验，制定专业技术类、行政执法类公务员管理办法，争取尽快出台，以更好地落实公务员法关于推行公务员职位分类制度的规定。
（3）三是着力加强基层公务员队伍建设。我们要进一步优化基层公务员队伍结构，充分调动不同年龄层次公务员的积极性。推进优质培训资源向基层延伸和倾斜，同时也要大力加强基层公务员队伍思想作风建设，加强对基层公务员的管理和监督。
（二）高校，社会——理性引导
“当前社会条件下，高校应当理性对待‘公务员热’。”安徽行政学院教授昂永生表示，首先要认识到公务员考试并不是全面的智力考试。“通过了公务员考试，只能说明你比较适合做政府机关工作。如果考得不好，仍然可以治学、经商，在科技、体育、艺术等领域取得出色成绩。”他建议，学校和社会应当帮助广大求职者尤其是学生群体，进行合理的职业规划，根据个人爱好和特长，科学选择求职方向，倡导多元化就业观念，避免盲目、从众地报考公职岗位。
（三）就业者——追随自己的内心！
乔布斯，比尔盖茨，李开复......在谈到自己的成功时，无一不提到一点：追随自己的内心。追随的是什么呢？是内心真正是声音，并非名与利，而是内心最渴望的职业，是最热爱的事业。因为只有面对“热爱”,我们才会有激情，才会将激情奉献给自己的事业，那才是真正的成功，全世界硬通货的“幸福”！在中学时代，我们学习了“树立科学的自主择业观与竞争就业观”；大学时代，我们说，制定科学的职业生涯规划；到我们真正就业的时候，请追随自己的内心，做最好的自己！
参考资料：
1.《“公考热”从何“降温”》.麻柳第一嘴.来源：中国共产党新闻网
2.《客观冷静看待公务员考试热》.来源： 新华网
3.《人社部副部长：公务员制度改革路向何方》.来源：新华网
4.《一边“公考热”一边“农民荒”，8090后何去何从?》来源：新华微博
5.《理性看待公务员热倡导就业多元化》.来源：福建日报
第三篇：【公务员】2010年公考申论――关于三农问题的探讨
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（一）、什么是“三农”问题
什么是“三农”问题。所谓“三农”问题，是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。
农业问题，主要是农业产业化的问题。从现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。
农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。目前，各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。但需要前 瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。
农民问题，可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。提高农民素质是富民强国的重要举措。农民问题的另一个重大问题是减负问题。农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，目前还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。
（二）、解决“三农”问题的五个关键
一是要全面落实党在农村的各项政策。坚持完善农村土地制度，依法维护农民的土地承包权和生产经营自主权。
二是要大力推进农业产业化经营。充分发挥比较优势，科学利用水土光热资源，依靠科技，突出特色，积极推进建设农业优势产业带和优势特色产品基地，壮大支柱产业。
三是要全力以赴打好扶贫攻坚战。
四是要加大农村富余劳动力的转移力度。增加农民收入最根本的措施是减少农民。要把劳务输出作为调整农村经济结构，转移农村富余劳动力，增加农民收入的重大战略措施，增强农民外出务工的组织化程度，根据市场需求，有针对性地搞好农民外出务工应用技术和基本技能的培训，扩大输出规模，提高劳务输出效益。
五是要加强农业和农村基础设施建设。
（三）小农经济与“三农”问题
1、解决“三农问题”就是要“消灭小农经济”
解决“三农问题”，就是要解决小农经济与市场经济的矛盾。从理论上讲，解决这个矛盾有三种方案可供选择：(1)消灭市场经济，重新回到自给自足的自然经济状态。这是开历史倒车，既不可取也不可能。(2)小农经济与市场经济和平共处、共存共荣。这种良好愿望几近空想，即使权宜之计可以短期维持市
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场经济下的“田园风光”，但长期的内在矛盾发展则是无法调和的。(3)消灭小农经济，实现农业的现代化。与现代化的大农业相比，小农经济是一种落后的生产方式，正如马克思所说：“小农经济按其性质来说就是排斥社会劳动生产力的发展、劳动的社会形式、资本的社会积聚、大规模的畜牧和科学的不断扩大的应用。”(《资本论》 第三卷，第910页，人民出版社1975年版)因此，小农经济的消亡是必然的，只有“消灭小农经济”才能解决“三农问题”。
2、“怎样消灭小农经济”才是真问题
“三农问题”的解决只能是标本兼治。在指向“治本”的大方向时，治标的目的是缓和矛盾并为“治本”创造条件。中国的国情和农村改革的实践证明，在消灭小农经济从而解决“三农问题”的选择中，或许并没有最优解，而只有次优解。于是在政策上，消灭小农经济的努力便不得不修正为缓解“三农问题”的种种权宜之举。于是我们也就不难理解，为什么政府有关“三农问题”的政策不得不在“促进小农解体”和“保护小农经济”之间游离(比如：农产品收购保护价、鼓励农民进城的各项措施、加入WTO对农业的让步、取消户籍制度的动议、粮食直接补贴、稳定承包制不变等等)。这是明智的，但是在推行权宜之举的过程中，我们应当始终把握住“三农问题”的症结所在，从而使得缓解“三农问题”的权宜之计最终指向“消灭小农经济”这个正确的大方向。十六大提出的“统筹城乡发展”正是对这个方向的确认和引导。说它是“确认”，就在于“消灭小农经济”是“统筹城乡发展”的依据，离开了城乡的统筹发展，小农不可能自己消灭自己，小农经济不会自动消亡；说它是“引导 ”，就在于小农经济的消亡是城乡统筹发展、共同努力的必然结果。当然，十六大提出的“ 统筹城乡发展”还只是“破题”，如何“解题”尚有待理论和实践的进一步探索。我对此的初步认识是：
(1)尽管“跨越式发展”的主张用心良苦，但“劳动密集型”很可能是中国产业结构今后相当长一个时期内的必然选择。这不仅是“统筹城乡发展”的落脚点所在，也是“统筹城乡发展”不可违背的客观规律。违背了这个规律，破产小农的消融就无法与城市化的展开良性互动，“二元社会”的差距就会演变为越来越严重的断裂危机。
(2)目前，用土地私有制来置换承包制的条件并不具备。从“城乡统筹”的角度来看，在 城市尚无能力吸纳大部分破产小农的条件下，承包制而不是私有制必然成为农村的基本制度选择。中国政府始终没有轻率地实行土地私有化，因而在延缓了小农分化速度的同时，也缓解了由此可能带来的社会动荡。尽管这种选择在理论上是矛盾的，但在实践中确实是明智的。那些主张土地私有的学者只知道拿理论去裁剪实践，所幸决策者十分清醒，否则后果不堪设想。
(3)对于土地使用权流转的改革固然应当积极支持，但对于市场经济条件下集体化道路的新探索(比如南街村的制度设计)，也不宜轻率地否定。不要一提“集体化” 就神经紧张，动辄扣上“左”的帽子。既
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然小农经济的消亡是不可抗拒的历史趋势，那么凡是既能瓦解小农又是低成本的制度创新探索，我们就应当支持和鼓励。
第四篇：公务员申论热评：推进绿色信贷
公务员申论热评：推进绿色信贷
华图网校：http://v.huatu.com/
更多资讯请关注新浪微博：湖北华图网校原国家环保总局、人民银行和银监会2007年联合颁布《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》以来，我国绿色信贷取得了积极成效，但银行业金融机构在服务和支持国家绿色产业发展，促进节能减排方面还存在不少问题和困难。
绿色产业投资风险难控，回报预期不稳定。受政策、市场及行业发展基础等多方面因素影响，节能环保产业项目的信贷存在一定风险。节能环保项目普遍建设周期较长，短期内不能进入投资回报期。
多数商业银行缺乏执行绿色政策的内在动力。中国银行业绩效考核体系以经济指标为主，并未将环保绩效纳入其中，在实际操作中并不能有效吸引银行业支持环保项目。此外，银行业的竞争日益激烈，如果某商业银行执行绿色信贷政策放弃对污染企业贷款，而其他商业银行则可能顺势将该客户资源纳入，在没有有效的监督机制和激励机制的情况下，许多银行不愿冒失去客户的风险，甚至可能向违规企业或项目贷款。
中小企业和服务型企业绿色融资难。有数据显示，我国规模以下企业中有90%的企业没有和银行发生过任何借贷关系，而微小企业中95%没有和银行发生过任何借贷关系，而中小企业往往环境问题比较突出，环保技术改造、污染治理等方面普遍面临融资难题。绿色信贷是加快推动经济发展方式转变的重要手段，当前国家经济转型挑战与机遇并存，做实绿色信贷政策，发挥绿色信贷对转方式、调结构、促环保的积极作用，至关重要。首先，要完善“绿色信贷”约束机制，建立环境违法放贷责任追究制度。通过完善相关立法和政策，建立重大项目放贷的环境影响全过程跟踪及污染事故赔偿可追索机制，建议从法律上明确银行对贷款企业环境保护和污染治理方面负有责任，若贷款企业造成重大环境污染而无力支付污染清理及赔偿资金，银行要承担连带责任。
其次，建立绿色和新兴产业信贷风险防范政策及风险担保机制。要建立对推行“绿色信贷”成效显着机构的正向激励机制。充分利用财税杠杆，建立和完善与“绿色信贷”政策相配套的呆账核销、风险准备金计提制度，以及与之相关的财政税收风险补偿政策。尤其是对商业银行实行“绿色信贷”政策、支持节能环保和高新技术开发过程中出现的信贷风险等，要给予财政税收减免的优惠政策，适当提高节能环保行业不良贷款比率容忍度。
第三，实施绿色和新兴产业信贷优惠激励政策。在贷款利率上,商业银行要实施差别化的利率政策,对促进节能、减少污染、改善生态环境的企业和项目，提供优惠利率，在“有进有退”中培育环保产业市场。
第四，推进“绿色信贷”产品创新，要注意发挥政策性银行“主力军”作用，通过低息贷款、无息贷款、延长信贷周期、优先贷款等方式，弥补“绿色信贷”推行中商业信贷缺位问题。
第五篇：2014年安徽公务员考试申论：金融体制改革
中公教育·给人改变未来的力量
http://fuyang.offcn.com
【导读】
阜阳中公教育http://fuyang.offcn.com/联合安徽公务员考试网，为您提供：2014年安徽公务员考试申论范文：金融体制改革。欢迎加入2014年安徽公务员考试QQ群：103463415
2014年安徽省公务员考试录用专题信息汇总（含16地市）http://fuyang.offcn.com/html/2014/03/7629.html 2014年安徽省考笔试网校OAO教学，协议保障不过退费http://edu.offcn.com/bssk/anhui/
2014省考陆续开展，报考不同职位的考生都投入了同样的考试中，近几年来，公务员招录职位向基层倾斜政策明显，中公教育专家为了让报考基层职位的考生一举夺“公”，特别推出面向此类人群的系列主题范文，考生们在考前只看一眼也是极好的。
【问题】
温州市金融综合改革试验区的设立，将是民间金融制度的转折点，温州作为中国市场经济发展的开路先锋，将进一步推动金融制度的创新。请根据你对这句话的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
要求：观点正确，论证充实，条理清晰，语言流畅，字数1000—1200字。【参考例文】
深化金融体制改革 更好服务国计民生
深化金融体制改革，建立现代金融体系，是党的十八大做出的战略部署，也是促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的客观需要。过去两年中，金融改革在浙江率先起步，2012年初春温州金融综合改革试验区成功获批，2013年余额宝为代表的互联网金融崛起，都让我们听到了金融体制深层次改革启动的隐隐雷声。
不可否认，金融业是现代市场经济的核心，具有牵一发动全身的全局效应，是振兴经济全局的催化剂，若处理不慎也会成为撼动全局的火药桶。因此，国内外经济形势越是错综复杂，经济社会发展压力越是加大，就越需重视金融体制改革的独特关键作用。深化金融体制改革，将强烈激发我国的经济潜能，大幅开拓我国经济发展空间,创造我国经济社会发展新局面。
我国传统的金融体制是在我国实行计划经济的条件上建立的，它适应高度集中的计划经济体制。其特点是高度垄断，主要为国有企业服务。随着我国的改革开放，由计划经济转变为市场经济，传统的金融体制也开始迈开改革的步伐。但是，由于种种因素的限制，金融体制的改革及金融业的发展，存在的主要问题是：高度垄断没有完全打破，中小企业金融机构地址：阜阳师范学院西湖校区向东200米路北
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较少，货币市场、资本市场发展缓慢。这些体制性缺陷，造成中小企业融资困难，影响稀缺资金的配置效率，不仅伤害我国经济健康运行，而且威胁到长期稳定发展，所以，推进金融体制改革已刻不容缓。
不容忽视的是，新形势下深化金融体制改革要更加注重顶层设计，以适应经济社会发展对金融服务的新要求。
因此来说，一方面要全面深化农村金融改革，深化农村信用社改革，继续推动中国邮政储蓄银行改革，发展农村型金融组织和小额信贷，鼓励和引导民间资本参与银行、证券、保险等金融机构的改制和增资扩股，培育多元化金融市场主体，并推动以法律形式明确规定存款类金融机构对县域经济的信贷支持，将每年新增存款一定比例投放到农业或涉农领域。同时要加快金融业制度和产品创新，不断拓展金融服务的广度和深度，提升金融活力和创新能力。
另一方面要加快建设和完善社区金融服务组织体系，深化中小商业银行改革，促进地方性中小商业银行更加专注于社区居民和中小企业金融服务，提高其提高可持续发展能力和竞争能力。同时要加强宏观统筹指导，营造良好金融环境，要着力构建宏观审慎政策框架和完善监管体系，维护金融稳定，防范系统性金融风险。
改革是中国最大的红利，是中国迈向金融强国的必经之路。要继续深化金融体制改革，出台一系列重大政策和措施，支持实体经济发展，促进宏观经济稳定，持续加强管理创新、业务创新、产品创新、流程创新和信息系统创新，形成银行、证券、保险及其他金融业协调发展的社会氛围，推动银行业金融体系与经济社会良性互动。
【写作思路点拨】
论述金融体制改革的文章，分前后两部分，而侧重在后，即改革对策思路，前3段总体上概括政策背景、存在的问题和解决的意义，起、承相接;第四段由论到策进行过渡，完成论述内容的转换;以两段篇幅围绕“顶层设计”思路，扣住“体制改革”这个中心，阐述改革的重点领域，指出我国应从哪些方面深入推进金融体制改革;最后论述意义，完成总结合论。总的来看，文章可以采取递进式结构，先分析问题、原因、意义，再深入到对策层面，观点的论证完全按照思维逻辑的脉络运行。更多信息请访问：
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