成都高新区石羊街道办探索农转居物业管理新模式

第一篇：成都高新区石羊街道办探索农转居物业管理新模式

成都高新区石羊街道办探索农转居物业管

理新模式

一提到成都高新区，你想到什么？国家级高新技术产业开发区，成都市、四川省经济发展的“排头兵、火车头、增长极”。高新区还有另一面荣誉之旗: 率先在全国实施社区形象导示系统；率先在西部制定《社区公共配套服务设施建设标准》、《成都高新区社区建设管理规范》；率先在西部开展星级社区创建„„

长期以来，成都高新区的自主创新，不仅在于科技，一场社区居民自治体制的创新，正在该区全面铺开。

改革“青睐”先行者，成都高新区是全市城市化进程最快的区域之一，而当人们聚焦它的产业经济腾飞时，高新区的决策者们却有更广阔的目标：让“高新人”为之自豪的，不仅是产业经济，还有安居乐业的生活。

新闻背景>>>

成都高新区共6个街道办事处，可分为3大类型：较高档社区，城市化水平较高；老式院落社区，没园林景观，但文化底蕴深；农迁小区，农民失地后进入城市成为新市民。

记者走访3个街道办，各代表3大类型，深入解读高新区社区自治创新之路——

高新区石羊街道辖区有8个农迁社区，共聚集农转非人口7

万余人，是高新区农转非人口数量最多的街道。它的特殊，令社区物业管理困难重重：居民受传统观念、往日行为习惯影响，大多对社区物业管理不认同、不合作。如何改善物业管理模式、以寻求社区自治新突破口，成为街道办工作人员昼思夜想的课题。2008年，针对石羊街道的人员构成特点，石羊街道办开始摸索农转居物业管理的新模式——

5个陌生人来小区暗访门卫拦着硬是不准进

2009年冬，三元社区一院落大门外，出现了5名陌生人。推开铁门，其中一人正欲迈进院落，门卫出现并将他们拦下。“请问有什么事？”门卫询问。“我们找人。”一名三十来岁的男性赶紧解释，说着，再次推门准备前行。“请你们出示证件，这里需要进行出入登记。”但对方就是找各种理由不愿出示，双方僵持了近半小时。“那5个人其实是成都市一项社区测评工作的调查员，奉命来暗访，所以不愿出示证件暴露身份。偏偏遇上个‘固执’的门卫，为院落的安全，对可疑陌生人坚决不放行。”社区工作人员说，测评结果出来，三元社区以最高分名列全市第一。

农转居社区破题摸索物业管理新模式

“‘进门**’体现的社区物管水平，要是放在前几年，想都不敢想。”

石羊街道党工委书记张怀名介绍，石羊街道辖区共8个农迁社区，农转非人口共5万余人。这部分人口进入城市后，与其他

市民相比，思想、行为习惯上多少存在着差距。如随地吐痰、乱丢杂物，很难立即转变过来。另一方面，由于长期生活在一起，农转非人口社会关系更为复杂。两个个体出现矛盾，双方亲戚朋友很快卷入其中，稍不注意事态就容易扩散、演变。“这些特征，为社区物业管理带来了极大的挑战，表现在对物管不认同、不合作。”而让居民自掏腰包购买物管服务，更是难上加难。一直以来，各个院落的物业服务人员都是由街道办出钱，聘请的多为同街道失业人员。由于财力有限，也不能获得高标准的物管服务。如何改善石羊街道的物业管理模式，一直是街道办工作人员思考的课题。针对石羊街道的人员构成特点，石羊街道办开始逐步摸索农转居物业管理的新模式：按照“工作精细化、管理专业化、服务人性化”的原则，建立了农转居社区物业管理运作模式。摸底后专业培训物管学会了敬礼

社区设立了物业管理办公室，并下设接待服务部、工程维修部、秩序维护部，通过公开招聘方式确定专业化物管办主任，及其各工作部工作人员。农转居社区物业管理除了商品房物业管理的内容外，还包括部分社会事务、司法调解、综治维稳、暂住人口管理、防邪防毒等工作内容。

为了摸清社区聘用的院落物业管理人员的业务水平，2008年，石羊街道办组织他们进行了一次摸底考试。测试结果让人大吃一惊，管理技能不合格的不在少数，石羊街道办事处工作人员甚至发现，个别巡逻队员、门卫竟是文盲。“物管人员是文盲，这意味着万一院落出现安全事故，他们连不法分子的车牌号、证件名都不认识，根本无法报案。”张怀名说。

这次测试，令石羊街道办事处工作人员开始重视物管人员的职业素质。2009年，各个社区开始聘请专业物管经理，定期对物管团队进行专业培训。“教他们如何防范安全隐患、如何与人沟通，甚至连巡逻路线都有一个科学的套路。”

几个月后，张怀名出入各个院落时发现，物业管理人员说话的嗓门变细了，如有居民出入，还会主动敬礼。同时也逐渐具备严格的安全意识，坚持外来访客进出门登记。

自主研发物业管理平台居民享受“一条龙服务”

2009年，石羊街道办事处的一名社区工作人员，自主开发了一套“物业管理软件平台”，现已在石羊街道各个社区广泛应用。“我家电表坏了。”7月29日下午，三元社区居民陈秀真来到社区居委会的物业管理办公室，向工作人员提出报修。通过物业管理软件平台，工作人员输入陈秀真的姓名、住址及反映内容，点击“提交”，信息立即被分配至维修部。接到消息后，维修部立即派出工作人员上门检查，在半小时内修好了电表。之后，陈秀真又接到一个来自社区的回访电话，确认问题是否已得到妥善处理。“软件设定了一套清晰的物业管理流程，从记录问题、处理分工、解决问题到事后回访，都由相关工作人员经手，使社区居民享受到物业管理的‘一条龙服务’。”张怀名介绍说，它有效规范了社区日常物业管理工作，也便于事后跟踪

查询，只要输入姓名，社区居民的详细信息、物管问题处理记录全部一目了然。

党员搭桥

高档院落自治创新

今年7月，一个以小区院落为单位的党员联系服务站，在芳草街紫薇社区建立，并火热纳贤。通过逐户走访摸底、设点登记，这个“党员之家”现已吸引该小区60余名党员志愿加入。党员联系服务站的建立，是成都高新区芳草街辖区根据街道的自身特色，在促进社区居民自治上的一个新尝试。基层党建小区党员联系服务站

成都高新区发展策划局副局长张宏川，家住芳草街紫薇社区。7月的一个周末，家门外传来一阵敲门声。“请问，您的家中有没有党员？”造访者是紫薇社区工作人员，正对所在设区居民进行访问，收集党员信息。张局长愉快地登记了相关信息。原来，一项基层党组织摸底工作正在紫薇社区铺开。“从7月初开始，以一个高档电梯公寓院落作为试点，社区工作人员逐户登门访问，了解居民的党组织信息。此举的目的，是为建立以小区院落为单位的党员联系服务站。”芳草街紫薇社区党支部书记曹德新介绍。

党员搭桥推进社区居民自治

“一方面是抓党建，另一方面也是根据芳草街道的现状特点，在促进社区居民自治上的一个新尝试。”芳草街道办事处社会事务

与计划生育科的相关负责人介绍，芳草街道辖区，共有70余家物业管理楼盘，其中不乏高档电梯公寓院落。与其他小区相比，在高档电梯公寓院落中，推进社区工作的难度更大。

曹德新看来，以小区为单位建立党员联系服务站，或将成为推进高档院落社区居民自治的一个突破口。“先凝聚党员、再依靠党员带动身边的家人朋友，党员联系服务站相当于连通社区与高档院落居民的一座桥梁。”

按照计划，党员联系服务站成立后，社区将组织成员开展一系列活动，包括宣传联系群众、化解小区居民矛盾、关心帮助困难群众、组织文化体育活动等。小到解决小区物业、环境噪音问题，大到协助社区开展工作，他们将参与到院落管理。（房欣 胡钰）