以“三优精品”社区创建为载体努力把贵阳建成“全国社区建设示范城”

第一篇：以“三优精品”社区创建为载体努力把贵阳建成“全国社区建设示范城”

以“三优精品”社区创建为载体努力把贵阳建成“全国社区建设示范城”

——在全市“三优精品”社区建设工作会上的讲话市委常委、副市长陈石

2006年5月12日

同志们：

今天召开全市“三优精品”社区建设工作会，是我市社区党建及社区建设工作的阶段总结会，也是全市“三优精品”社区创建活动的督促会，更是贵阳市争创“全国

社区建设示范城”的动员部署会。一会儿，云岩区、南明区、小河区将分别作社区党的建设和社区建设工作经验交流发言，省委组织部副部长候正茂同志、省民政厅副厅长陈如昌同志、市委副书记李涛同志将作重要讲话。同志们要认真学习，深刻领会精神，并结合本地区本部门的实际，抓好贯彻落实。下面，我就全市社区党建及社区建设情况进行总结，并就下一步如何以“三优精品”社区创建为载体，组织动员全市力量把贵阳争创为“全国社区建设示范城”谈几点意见。

一、总结经验，巩固成绩，进一步增强创“三优精品”社区建“全国社区建设示范城”的信心和决心

2000年以来，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，按照科学发展观的要求，围绕全市改革发展稳定大局，以密切党同人民群众的血肉联系，构建和谐社会为核心，以服务群众为重点，扎实开展创建“三优社区”、“精品社区”活动，全市社区建设取得显著的成绩。

目前，我市社区服务中心已发展到82个，便民利民服务网点6965个，社区商业网点13270个，社区卫生服务中心（站）216个，老年星光之家75个，社区“爱心超市”49家，老年公寓12家，社区志愿者队伍110多支，解决了20000余人就业。2001年以来，我市云岩区、南明区先后被国家民政部和省命名为全国和全省社区建设示范区，16个先进街道和社区、17个先进个人受到国家民政部表彰，16个先进街道和社区受到省级表彰，24个社区建设示范街道和91个示范社区受到市级命名表彰。

以上成绩的取得，得益于各级领导的高度重视，得益于各级部门的紧密配合，得益于全市上上下下的共同努力。总结近年来的工作主要有以下七个方面的经验：

（一）党委、政府高度重视，有力推动了社区党建工作的开展。市委、市政府高度重视社区建设及社区党建工作。省委常委、市委书记王晓东同志多次深入社区调查研究、指导工作。他指出，社区是城市管理的第一战线，是优化环境搞好服务的第一窗口，是维护稳定的第一防线，是密切党群关系的第一桥梁；搞好社区建设，是管理好整个社会的基础，必须用“三个代表”重要思想统揽社区党建和社区建设工作，努力创建安全、整洁、温馨、欢乐的现代城市文明社区。市委、市政府多次召开会议，安排部署社区建设及社区党建工作，先后出台了《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于进一步推进社区建设的意见》（筑党发[2005]13号）等一系列相关文件。从2004年7月开始至2005年12月，全市按照“统一思想、调查摸底、重点创建、考评验收、总结推广”五个阶段的总体要求，积极开展了“社区党建示范点”创建工作，云岩区、南明区等区、市、县还开展了创建“星级精品社区”的活动，“社区党建示范点”创建工作达到了预期目标，取得了明显的成效，涌现出了南明区西湖路街道党工委等52家“社区党建示范点”创建工作先进单位，有力地推动了全市社区党建工作的开展。

（二）加强班子建设，提高干部素质。一是加大街道党工委领导班子建设力度，及时把政治素质好、党性观念强、乐于奉献、熟悉社区管理的优秀党员干部充实到街道党工委领导班子中来，尤其是选好配强了街道党工委书记。二是社区党组织领导班子建设得到了加强。全市采取从机关、企事业单位选派，面向社会公开招聘、从大中专毕业生、下岗失业人员、复员转业军人中选拔等方法，把德才兼备、务实清廉、实绩突出、群众公认的优秀党员充实到社区党组织领导班子中。如息烽县通过“两推一选”或公开招考等形式，把年富力强、文化素质较高、有创新精神和带领群众致富的优秀同志选进社区党支部领导班子，进一步增强了社区党支部的凝聚力和战斗力。同时，积极倡导社区党组织书记与社区居委会主任“一肩挑”、社区两委成员交叉任职，从机制上保证社区党组织领导核心作用的发挥。三是加大培训力度，加强社区干部队伍建设。为提高社区干部思想政治觉悟和业务工作能力，各区（市、县）采取举办培训班、外出考察、挂职培训等方式，加大对社区工作者的培训。四是不断扩大党建工作在社区的覆盖面。各社区通过“单独建、联合建、挂靠建、派驻建”等方式，指导、协调和支持辖区内新经济组织、新社会组织建立党组织。如南明区加大组建工作力度，累计成立了近50家“两新”组织党支部，并在“两新”组织中大力开展“党建示范点”创建活动，目前，已创建15家“两新”组织“党建示范点”。

（三）加强党员教育管理，发挥先锋模范作用。一是

探索社区党员新的管理模式。认真做好离退休人员、下岗失业人员和流动人员中党员组织关系的接转工作，对在城市已有稳定职业或固定住所的党员，及时把他们的正式组织关系转入工作所在地或居住地党组织，并积极探索离退休党员社会化管理新模式。如乌当区金江苑社区通过与驻区单位多次协商，接管了金江公司、力源公司466名离退休党员，成立了金江苑社区党委，为企业分忧解难找到了突破口。二是通过建立在职党员“登记报到”、“双向联系”、“双向反馈”等制度加强与在职党员所在单位党组织联系，强化对在职党员的属地管理。如花溪区贵筑社区建立了在职党员工作站，对辖区在职党员进行登记管理，发放“在职党员联系卡”，并按片区设立在职党员联络员，负责在职党员日常事务的通知、召集等工作。三是建立了“流动党员登记站”，通过“双联双找”与流动党员取得联系，并逐一登记造册，在流动党员较多的街道、社区，成立流动党员党支部或流动党员管理站。四是深入开展党员教育。根据各类党员的不同特点，分类施教，对离退休党员，进行“坚定信念献余热”教育，使他们发挥余热，老有所为。对在职党员，进行“在岗不落伍”教育，发挥他们在社区带头宣传党的路线方针政策、带头维护社区稳定、带头搞好责任区管理、带头开展邻里互助、带头参与社区文明建设的“五带头”作用。对流动党员，进行“离岗不离党”教育，使他们经常了解党的路线方针政策，在社区建设中发挥积极作用。五是广泛开展党员承诺制活动。为发挥党员先锋模范作用，社区党组织根据党员的职业特点和个人专长，通过建立党员服务中心、党员联络服务站、居民楼栋党组织、党员责任区、党员志愿者服务队等多种形式的载体和平台，适宜、适时、适度地组织他们参加社区建设，使80以上的党员先锋模范作用在社区得到充分发挥。比如，小河区积极开展党员“一人一岗”活动，社区党员主动报名认领公益岗位，同时开展了“方针政策讲一讲，邻里纠纷劝一劝，不良行为管一管，生病住院访一访，别人有难帮一帮，文体活动乐一乐”和“党内做个好党员，家中做个好家长，社会上做个好公民，青少年中做个好师长”的“六个一”和“四个好”活动受到社区居民群众的好评。

（四）以共驻共建、资源共享为纽带，建立健全协调机制。按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，不断协调各方力量共同参与社区建设及社区党建工作，健全完善社区建设及社区党建工作协调机制。坚持把共驻共建贯穿于社区建设的全过程，对辖区内的单位基层党组织和各类组织进行“组织整合”，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位参与社区建设的积极性。社区党组织通过建立社区工作指导委员会、社区党建工作协调委员会或社区党建工作联席会等协调议事机构，把驻区单位党组织纳入社区共建的范围，定期围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况，交流经验，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题。各社区党组织通过定期通报情况、沟通信息和开展党建工作等方式，积极探索社区党组织与单位党组织双向联系、双向服务和双向反馈的社区党建工作联动机制。比如，云岩区开展了共驻共建“八个一”活动，即：定一份共建活动计划，共建一个社区党校，为社区献一策，共同开展一次党的活动，为社区群众办一件好事，为社区党组织解决一个难题，为社区单位解决一个困难，帮扶一户特困家庭，增强了社区党建工作的针对性和有效性，提高了社区管理和服务水平。

（五）加强民主政治建设，保障居民自治。一是加强社区党组织对居民委员会的领导，建立健全了团支部、妇代会、社会治安综合治理组织等，发挥了联系群众的桥梁纽带作用。二是健全党组织领导下的居民自治。真正落实了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。三是加强法制知识、文化知识、政策理论知识等的宣传与培训，不断提高社区居民思想道德素质及文化素质，增强法制观念，增强民主决策、民主管理、民主监督的能力，保证居民自治。四是建立健全了社区居民代表会议、社区民主议事会、社区居委会居务公开、《社区居民公约》、《社区管理规章制度》等，规范了各项工作程序。五是社区广泛开展居务公开工作。实现公开内容、时间、场地和程序的规范统一。

（六）加大社区投入，改善服务条件。一是社区干部生活待遇不断提高。社区居委会干部补贴由原来每人每月120元提高到现在的云岩、南明、白云、小河四个区每人每月500元,乌当、花溪区每人每月300元，一市三县每人每月220元。并对离任的社区居委会干部实行一次性补贴。各街道办事处还对群众满意的社区干部进行奖励，南明区及云岩区的普陀、威清等街道办事处还对社居委会专职成员实行了养老保险，解决了社区居委会干部的后顾之忧，进一步稳定了社区干部队伍，调动了社区干部的工作积极性。二是社区办公条件极大改善。为改变社区居委会办公条件，2002年底在对全市社区办公用房调查摸底的基础上，全市共投入2400多万元修建了234个社区办公用房，解决了全市社区居委会办公用房困难的问题。三是社区管理信息化建设力度得到加大。按照“数字化”建设和“便民利民”服务工程的总体要求，市社区信息管理软件已在全市投入使用，投资500万元建立的市民政社区服务呼叫系统96796服务热线已于2005年9月1日开通，形成了市、区、街、社区为一体的社区服务网络。

（七）社区服务力度加大，群众满意程度提高。按照“群众利益无小事”的要求，各社区把服务群众，造福居民作为社区党建工作的中心任务来抓，不断拓展服务领域，丰富服务内容，创新服务形式，满足群众需要，维护群众利益。结合我市当前社区发展的实际，广泛开展以便民利民、救助救济、医疗保健、治安、环境、文化等为服务内容的“五个”服务体系建设。通过开展“五个”服务体系建设，两年来向社区群众提供便民利民服务6524次，面向困难群众实施社会救助和福利服务3597次，帮扶救助社会困难群众55291人次，帮助11786名下岗失业人员实现再就业。二是通过开展科技、文化、法律、卫生等“四进社区”活动，对下岗职工、待业青年、流动人口和未成年人进行思想道德教育，提高居民的文明素质。同时，通过组建乒乓球协会、武术协会、集邮协会、腰鼓队、晨练队等群众性文化组织，积极举办舞蹈、书法、美术、乐器等各种类型的培训班，广泛开展体育、读书、演唱比赛等各种活动，做到月月有活动，常年不间断。三是各社区以创建“安全社区”、“无毒社区”、“平安贵阳”为载体，层层落实社会治安综合治理工作责任制，在社区设立警务室，推行“一社区一民警”，组建义务治安巡逻队，推进群防群治工作。各社区运用说服教育、示范引导和提供服务等方式，开展法制教育咨询、民事调解服务3350次。协助公安机关抓获各类违法犯罪人员683名，挽回群众经济财物损失139.6万元。四是优化社区环境。各社区结合我市“为民办实事，满意在万家”环境综合整治工作，围绕“一排、二降、三畅、四增”十件利民工程，积极协助有关部门和单位完成危房排危实施工程57项，共1002户，降油烟噪音污染1082项，共500余户，完成涉及道路、排水、用气、化粪池等改造的“三畅”工程1524项，协助完成增公厕、增垃圾台、增绿地、增路灯的“四增”工程340项，为社区群众、驻区单位营造了一个良好的生活、工作环境，不断改善了社区环境。

在总结成绩的同时，我们也应清楚的看到，我市的社区党建及社区建设工作中还存在一些不容忽视的问题，离“全国社区建设示范城”的创建目标还有一定的差距。主要体现在：一是思想认识不够到位。部分地方对社区党建及社区建设工作的重要性和紧迫性没有充分认识，没有把社区建设放到重要位置来抓。二是社区班子建设有待加强，社区工作者素质有待提高，调动群众参与社区建设的工作机制有待完善。一些社区工作者年龄较大、文化程度偏低，素质不高；一些社区党组织班子不健全；一些社区资源整合力度不够，社区建设的管理体制和运行机制还有待于进一步深化；社区居民、社区单位还不能广泛参与社区建设；社区中介组织发育不全，参与程度低，社区力量难以形成合力。三是社区建设投入不足。表现在社区干部的报酬偏低、社区硬件设施不够完善。个别社区办公用房和社区活动中心的设施简陋，功能不够齐全，社区环境卫生情况还有待完善。四是社区党建及社区建设工作发展不平衡。这些问题，如果不引起我们各级、各部门的高度重视，必将影响全市“三优精品”社区创建活动的深入开展，影响贵阳争创“全国社区建设示范城”活动的进程。

二、提高认识，理清思路，组织动员全市力量以“三优精品”社区创建为载体，努力把贵阳建成“全国社区建设示范城”

市委组织部、市民政局关于《建设“三优精品”社区争创全国社区建设示范城的工作实施方案》已经市委、市政府正式批转了，具有很强的操作性，希望大家认真贯彻执行。下一步要着力抓好以下几个方面的工作：

一是加强党的领导，提高干群认识。创建全国社区建设示范城的实质，就是通过创建这一过程，来提高全市社区建设水平，完善社区基础设施建设和各项规章制度，促进社区建设更快地发展。因此，搞好全国社区建设示范城创建活动，不仅是时代发展的必然要求，也是新时期赋予我们的重大历史责任。全市各级、各部门党员干部、广大社区居民要进一步认清形势，统一思想，形成共识，牢固树立强烈的紧迫感和使命感，从我做起、从身边做起，积极参与到贵阳争创“全国社区建设示范城”活动中来。

各区、市、县党委、政府要高度重视“三优精品”社区及“全国社区建设示范城”创建工作，把社区建设纳入经济社会发展的总体规划，建立健全“三优精品”社区及“全国社区建设示范城”创建工作责任制，市级创建点所在的区（市、县）委书记是第一责任人，各创建点所在地的街道党工委书记是具体责任人，要建立健全区（市、县）党委常委联系创建点工作制度。今年年底以前，各区、市、县至少要创建一个精品社区，和县级“三优精品”社区示范点。要建立健全工作制度、会议制度、信息反馈制度和工作督察制度。各级社区建设协调指导小组各成员单位要各司其职、各负其责，结合本部门的工作职责，制定出切实可行的工作方案，积极完成创建工作任务。各级财政务必要保证必要的社区建设经费，确保“三优精品”社区及“全国社区建设示范城”创建工作的顺利实施。

二是坚持分类指导，注重整体推进。严格按照“三优精品”社区创建内容，本着“好中选好、优中选优”的原则，市级以云岩区、南明区、小河区、白云区为主，选取云岩区中天社区、南明区送变电社区等一批基础设施条件好、两委班子作用发挥好、工作者队伍素质高、社区各项事业能起表率作用的社区作为市级“三优精品”社区创建点。各区、市、县也要以街道为主，将一批工作基础好、特色鲜明、影响力强的社区作为区（县）级“三优精品”社区创建点。对申报评审的“示范街道”、“三优精品”社区和“示范社区”，市社区建设示范单位验收考核组将于今年6月底进行验收，7月中旬将召开“贵阳市社区建设示范活动先进单位命名表彰大会”，对验收合格的单位将授予“示范街道”、“三优精品社区”和“示范社区”的称号，并给予一定的奖励。条件成熟时，将向省申报我市省级社区建设“示范城（区）”、“示范街道”和“示范社区”。在示范单位分别达到全市城（区）、街道和社区总数70的基础上，再向民政部申报“全国社区建设示范城”。

三是强化党员教育，狠抓队伍建设。要不断总结保持共产党员先进性教育活动成果，建立健全社区组织，切实抓好抓实党员教育、管理工作，加大社区干部的培训力度，不断提高党员干部素质。大力加强社区党组织的思想政治工作，改进社区党员教育和管理方法，使广大党员关心社区事务，热爱社区工作，发挥好先锋模范作用。加快建立健全社区专职工作者队伍的规范化管理体制，进一步提高社区工作者队伍的综合素质和管理水平，同时，在确保区级补助的基础上，各地要按照有关规定，及时落实配套资金，努力改善社区居委会干部的工作、生活待遇，解除他们的后顾之忧，稳定社区工作队伍，为“全国社区建设示范城”的创建提供坚强的组织保障及人才支撑。

四是健全工作机制，促进共驻共建。按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，建立由街道及社区党组织牵头，驻社区单位基层党组织参加的社区建设工作指导委员会、社区建设工作协调委员会或社区建设工作联席会。协调议事机构要围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，定期沟通情况，交流经验，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题。充分发挥街道、社区党组织在社区建设协调议事机构中的主导作用。要明确协调议事机构的议事规则、工作内容和工作程序，赋予街道、社区党组织相应的组织、协调职能，确保社区建设协调机制有效运行。街道、社区党组织要不断增强为辖区单位服务的意识，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位参与社区建设的积极性。驻区单位应自觉接受街道、社区党组织的指导协调，积极参与协调议事机构的工作，努力为社区工作提供人力、物力和财力等方面的支持，教育引导本单位的党员、群众积极参加社区建设。

五是抓好舆论宣传、营造争创氛围。市新闻单位要开辟专栏，宣传各区（市、县）、各社区和基层党组织在创建工作中的新经验、新做法，为我市“三优精品”及“全国社区建设示范城”的创建工作营造良好的舆论氛围。

同志们，按照市委、市政府部署，要在2006年底实现贵阳争创“全国社区建设示范城”的目标，时间紧迫，任务繁重。各级、各部门务必要高度重视，积极动员广大党员干部、社区居民力量，集中精力，迅速行动，采取倒计时的办法，制定切实可行的阶段方案，序时推进，确保创建工作按时保质落到实处。我相信，在省委组织部及省民政厅的正确指导与大力支持下，全市上下迅速行动起来，凝心聚力，真抓实干，继续保持目前创建“三优精品”社区的良好势头，“全国社区建设示范城”的目标就一定能够顺利实现!

谢谢大家！

第二篇：以党建主题活动为载体 努力创建和谐示范街道

以党建主题活动为载体 努力创建和谐示范街道

——金台区东风路街道党工委书记

汤安民

今年以来,按照市区安排,东风路街工委在辖区12个社区和街道机关党支部共计466名共产党员中广泛开展了社区党支部、居委会向党员和居民承诺、党员向党支部、居委会承诺；社区党务公开、政务公开；党员群众和居民代表评议社区两委会，社区党组织评议党员的双承诺、双公开、双评议党建主题活动。活动的开展，深受群众好评，街道工作强力推动，各项指标实现时间过半，任务超半的目标。

一、加强组织领导，精心安排部署。“三双”活动开展以来，街工委高度重视，精心安排部署，结合辖区和街道实际，先后印发《东风路街道党工委关于在社区、机关党支部开展“双承诺、双公开、双评议”活动的实施方案》、关于成立“三双”活动领导小组的通知，三次召开社区党支部书记会议进行安排动员、部署落实，街道成立了以党工委书记为组长的活动领导小组，抽调党政办、民政办、党建专干及社区党建指导员任成员，各社区和机关党支部也都成立了以书记为组长的组织机构，制定了具体的活动实施方案。

二、拓展层面延伸，强化措施落实。在“三双”活动中，街工委紧密联系实际，围绕以创建文明和谐新社区为目标，切实加强社区党建工作，在活动中，各社区党支部与“五个好”党组织创建活动，与社区支部“一带三帮”和在职党员“四个一、四带头”主题实践活动相结合，积极探索在社区建立“两会一中心”（社区党建联席会，社区议事会和社区党员服务中心），切实增强了社区党组织整合社区资源的能力，同时，街工委把“三双”活动延伸到街道机关全体党员，面对辖区单位和社区以及服务对象提出承诺，由街道纪工委定期督促履诺，为使活动扎实开展，街工委强化四条措施，一是实行街工委成员联系包抓社区党建工作，每个工委成员包抓2-3个社区，二是筹措“三双”活动专项经费，街工委按在职党员每人5元的标准下拨近3000元作为各支部开展活动的必要经费。三是派出社区党建指导员，在街道机关选派12名熟悉党务工作的党员到社区，担任党建指导员。四是把党建主题活动的开展情况作为年终考核社区工作的主要内容，注重平时和年终考核相结合。

三、抓点带面推进，务求实际效果。按照“抓点带面、示范引导、全面推进”的思路，在“三双”活动中，我们建立了陈仓园社区、西社区和电气化社区三个“三双”活动示范点，统一标准，规范内容，有效运作，取得了明显的效果，辖区12个社区“两委会”承诺事项117条共产党员承诺事项1165条，街道党员承诺86条，所有承诺每个党员都能认真践诺，与此同时，街道全年经济指标任务实现时间过半，任务超半；和谐示范社区建设效果显著，东社区养老服务中心已经挂牌，陈仓园社区养老中心用房已经落实，宝烟社区近期迁入新址；“三拆”工作已完成6060平方米；首批创建节水型示范小区已基本达标；平安街道创建扎实推进。

“三双” 活动开展以来，街道承担区委、区政府下达的“六大创建”、“十大惠民”工程进展顺利，效果明显，街工委号召辖区全体党员要以创业的激情、创新的举措、全力创建和谐社区示范街道，为建设和谐奋进新宝鸡中心城区作出积极贡献。

第三篇：创建“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”先进事迹[范文模版]

创建“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”

先 进 事 迹

----XXX同志先进事迹 XXX，男，XX岁，现任XX布依族乡人民政府党委副书记，乡政府乡长，根据XX区创建全国农村社区建设实验全覆盖示范单位协调指导组办公室有关文件精神及乡相关单位评选，推荐XXX同志为“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位先进个人”。

XXX同志自XXXX年就任XX乡乡长以来，带领全乡干部职工继续按照党的十六届六中全会关于“积极开展农村社区建设”的战略部署和民政部“农村社区建设实验全覆盖创建”活动的总体要求，结合XX乡自身特点，遵循“乡村联动、功能先行、逐步延伸、全面覆盖”的发展思路，以城市理念建设农村社区，突出重点，梯次推进，群策群力推进农村社区建设工作，有力推动了农村社区建设步伐。现将XXX同志主要事迹介绍如下：

1、高度重视，完善领导协调机制

一是成立由XXX同志本人任组长，乡党委委员、副乡长、分管副乡长任副组长，各村两委负责人为成员的“XX布依族乡农村社区建设领导小组”，XXX同志亲自带头抓好落实，为农村社区建设工作提供了强有力的组织保障。

二是根据上级文件的要求，召集各村两委负责人研究部署农村社区建设各项工作，并召开村民代表会议、全体党员大会，认真听取群众的意见和建议，统一思想，形成合力。

2、开展社区科学规划，促进城乡统筹发展。

一是围绕构建“服务型、教育型、生态型、民族型、文化型、体育型、科普型”社区的目标，明确了乡党委、政府统一领导，乡民政办具体指导、协调，乡、村两级组织实施，各个部门共同配合，广大群众全面参与的运行机制，确保农村社区建设工作始终在科学、高效、可持续的框架内运转。

二是乡党委和政府在深入调研和广泛听取村民代表、党员代表意见建议的基础上，制定下发了《XX乡创建“全国农村社区建设实验全覆盖示范区”工作实施方案》（X党发[XXXX]XX号），为有序推进XX乡农村社区建设工作提供了基本指引。

三是将乡情与上级精神相结合，确定总体思路和实施步骤。根据我乡农村实际，按照“一村一社区”的创建模式，采取重点先行和一般推进的方式开展此项工作：即在基础条件较好的XX及XX村试点先行，重点打造，同时在基础条件一般和较差的其余XX个村因地制宜、稳步推进。

3、多方筹措资金开源节流，有力支撑社区建设。坚持政府投入为主，整合乡、村资源和社区企业支持为辅，全面保障农村社区建设经费投入，把农村社区建设作为村民自治的一种延伸、补充和深化，积极依托群众自身的力量，充分调动社区村民的积极性和能动性，引导他们自觉、自发地参与社区建设，让每一分钱都得到最高效的运用。

社区资源的有效整合，使得经济发展充满活力。随着农村社区逐步建立，乡、村资源有效整合，促进了农业产业结构优化。一是以建设XX省现代农业展示区为契机，努力打造“XX仙界”。项目预计投入1.41亿元，分三年建成。目前已完成投入约4000万元，主要完成土地流转、坟墓搬迁、苗木补偿、园区大门建设、露天展示会场、土地整理、道路、沟渠等项目。同时，投入XXX万元，完成XXX户农房立面整治，其中：XX村90户，XX村10户。二是通过申报“一事一议”财政奖补资金900万元，硬化全乡XX个村通组路XX公里和修建XX村平山组村民中心活动广场、村民活动室等。

4、明确定位循序渐进，立足实际为民服务

立足本乡实际，循序渐进搞好农村社区建设，立足群众的需求和本村的条件，在为群众办好事、办实事的过程中不断提升农村社区建设水平。XX乡在推进农村社区建设实验全覆盖工作中与社会主义新农村建设、“双带致富”先锋工程、农村无职党员设岗定职、为民办事全程代理等工作载体紧密结合，主要开展了以下工作：

一是突出服务与活动两大功能，以“党务村务便民利民服务综合大厅”为依托，承接政府延伸到农村的行政事务和社会化服务工作；

二是以社区综合服务中心为基础，建立多功能的“文化活动室”，将农村文化活动中心、老年活动中心、图书室、远程教育室等农村公共活动场所进行有效整合。

三是完善农村社区基础设施，改善群众生产生活环境。加快推进农村社区“四通三改三清三化”（即：路通、水通、电通、信息通；改水、改厕、改圈；清理垃圾堆、草堆、粪堆；实施农村社区主道路的硬化、亮化、绿化；对农村社区脏、乱、差的状况进行有效整治，改善人居环境）。

四是加强农村社区各类组织建设，提高社区管理和服务水平。加强对社区自治组织、民间组织、中介组织和经济合作组织的领导，形成推进农村社区建设的合力。通过村民会议、村民代表会议等有效形式和渠道，实行民主决策。

五是组建一支以党员为主体的，能为村民生产生活提供基本服务的社区志愿者服务队伍，开展基本公共服务、农村志愿者服务、群众性互助服务，开展面向村民的各种便利服务。

此外，社区安全保障工作也得到切实加强，社区维护社会稳定、为群众创造安居乐业环境的作用日益凸显。一是社区治安工作切实加强，人民群众安全感不断提升。通过设立社区警务室，推进警务进社区。社区建立了治保、调解和帮教组织，初步建立起以警务室为骨干，以治安巡逻队为依托，以治保、调解、帮教等有关组织为基础的社会治安综合治理网络和群防群治的社会治安防范体系。二是社区安全预警和应急反应机制不断完善，应对和处臵突发事件的能力得到增强。实现了农村社区各项服务全覆盖。

XX村社区全覆盖先进事迹材料

――――XXX

同志先进事迹

XX村位于牛场布依族乡东南部，全村辖X个村民组，X个自然村寨，XX户，总人口XX人，全村国土面积XXXX亩。境内居住着布依族、汉族、苗族、彝族，少数民族人口占总人口的66%。境内有沙文至牛场、都拉至牛场两条公路，川黔铁路从村穿过，交通十分便利，林业和沙石资源丰富，其中林地XXXX亩，荒山荒坡XXXX亩。全村耕地面积XXX亩，其中水田XXX亩，旱地XXX亩，耕作条件较好。

走进XXX村社区便民利民服务中心，首先映入眼帘是干净、整洁服务大厅，同时听到“同志请问你有什么事、请坐”等亲切的话语，这位工作人员真诚的笑脸和热情的服务，让来这里办事的群众有一种春风扑面的感觉，这就是XX村社区服务中心管理员XXX同志。

为了给群众办好事，熟悉村民所需业务方面的知道，他常常学习文件精神，掌握各项业务所需资料、程序，向群众解说所办事所需的资料，做到群众有事必办，有问必答。以理论武装实际行动，全心全意为村民办实事，办好事。

他热情周到，服务对象普遍满意。最大程度地方便群众，受到了来办事群众的广泛好评。不少群众说：“以前跑几天都办不好的事，现在找我们便民利民服务中心的XXX，一、两天就办了；我们大多数人都不会写的材料，只要打他的电话给他说一声，第二天就可以来拿了，他不仅是我们村支书的秘书，也是我们群众的秘书，只要群众有需要，他就随叫民随到”。刚建设社区服务中心的时候，为加大社区服务中心的宣传力度，他将首问负责制度、服务告知制度、服务承诺制度、接待登记制度、情况报告制度、值班制度以及工作流程等上墙，并在村公开栏公示办理的审批项目、办事程序、联系电话等。同时运用黑板报、宣传栏、标语、广告牌、宣传册(卡)等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传便民利民服务中心(站)的职能作用、服务内容、办事流程，扩大群众的知晓率和工作影响面。

自XX村建立社区服务中心以来，xxx同志在XX村便民利民服务中心已接待群众xxx余人（次），接受群众咨询xxx起。每年帮助村民代办新型农村养老保险xxx人次；积极配合村“两委”帮助群众解决农村低保户xx户，解决农村医疗救助xx人（次），慰问贫困户xx户，慰问高龄老人xx人，解决xx户危房改造反映建房补助问题，解决全村六个村民组农村饮水问题；他每天坚守岗位，成为“民有所呼，我有所应”的人民好公仆。

第四篇：在ＸＸ区“省级社区建设示范城”创建动员大会上的讲话（精选）

在ＸＸ区“省级社区建设示范城”创建动员大会上的讲话

中共ＸＸ区委书记 ＸＸＸ

（2006年8月2日）

同志们：

创建“省级社区建设示范城”是新形势下认真贯彻十六大和十六届四中、五中全会精神、落实“三个代表”重要思想的具体体现。ＸＸ区作为全省首批社区建设试验区之一，完成了社区的区划调整、组织构建，并通过多种途径，推进了社区建设的发展，取得了成功经验，受到省市领导的充分肯定。社区建设的重要地位和作用在我区成功抗击非典并取得无一疑似病例发生的战绩中，再次得到充分印证。实践证明，ＸＸ区创建省级社区建设示范城具有一定基础，但又面临许多困难和问题，需要我们正视和解决。因此，全区上下必须以创建活动为契机，迎难而上，掀起社区建设的新高潮，创造社区建设新业绩。为此，我强调以下几点：

一、提高认识，加强领导

社区建设是以城市社会各项事业为综合主体的系统工程，作为自贡市政治、经济、文化中心的ＸＸ区必须把社区建设作为城区工作永恒的主题，只有这样，才能更好地管理城市、经营城市，推进城市现代化，实现独具特色、有较强幅射功能的商贸文化中心区的目标。

全区各机关、部门、街道和驻区单位一定要加强领导，把社区建设摆在突出位置，从讲大局、讲团结、讲稳定的高度出发，查找贯彻落实“共驻共建”方面的差距，使社区意识在领导层面更加强化，并按照创建要求，明确工作目标，构建工作格局，开展共建工作，衡量工作成效，真正把社区建设作为一项重要的工作抓紧抓好。

二、理清思路，超常发展

ＸＸ区的社区建设虽然在全市范围内是“老大”，但与其他经济发达地区相比，在政府投入、社区设施、服务项目等方面存在较大差距。如成都金牛区投入基础设施建设的资金就已累计达到1.06亿元，建成了面积4600平方米的区级社区服务中心和8900平方米的社区老年福利服务活动中心，124个社区居委会拥有自己的办公用房，其中86个社区居委会办公用房达到规定的标准，建成社区服务站160个，建成街道社区服务中心18个。这样一比，我们又只能算是“小兄弟”。创建省级社区建设示范城任务十分艰巨，责任更加重大。我们必须正视差距，学习借鉴先进经验，进一步理清思路，加强社区建设，促进发展。原创文章，尽在网络www.xiexiebang.com网。

ＸＸ区地处川南丘陵经济欠发达地区，有古道热肠的淳朴百姓，有富有工作经验的基层干部，有上级领导的重视、支持，有社区建设实践中孕育出的许多先进事迹和鲜活的经验亮点。ＸＸ区有责任探索出在经济欠发达地区推进社区建设的成功经验，有信心趟出一条有别于经济发达地区社区建设发展的新路来，努力建设一条具有自身特色的、科学的社区建设社会化之路。

三、整合资源，共建共享

社区建设社会化，关键是整合资源，共建共享，以政府主导型为主推进社区建设。要重视和加强社区区域现有资源功能的开发和利用，注重社会服务资源的有机整合使用，注重引导驻区单位融入社区整体，注重引导社区内经济组织参与社区服务产业的开发，使社区内单位、经济组织的各种资源得到充分利用，形成社区社会互动，社区功能齐备，资源共享，社区建设深入发展的社会化新格局。

一是要整合人才资源。人才资源是搞好社区建设的智力支柱。一方面培训配强社区干部，把社区人才合理安排到社区建设岗位，做到“人尽其才，才尽其用”；另一方面要筑巢引凤，吸引大量人才进社区。同时，开展社区志愿者活动，向驻区单位借人、借脑，不断提升社区服务功能，增强社区居民、单位的归属感和社区的凝聚力。

二是要整合组织资源。社区居委会是代表全体居民权益的居民自治主体组织，社区应充分挖掘组织功能，重点是扩大居民民主和社区自治。要深入开展党政机关、社会单位、经济组织与社区结对共建活动，有针对性地商定共建计划，确定专人联系社区，积极争取所在单位人力、财力、智力等方面的支持，改善社区的办公条件、活动场所，为居民解决一些实际问题。借助单位优势，帮助创建一批特色社区。同时，社区要为驻区单位创造良好的生产、生活和经营环境，努力实现共建双方“双赢”的目的。

三是要整合物化资源。社区基础设施建设是建设“有形”社区，增强居民群众认同感、归属感的直接载体，是扎实推进社区各项工作有效开展的基石。要加大整合力度，有效利用现有设施资源，使社区资源共享、互利、互惠。通过改造、置换、购买、租用等多种形式，解决社区基础设施不足的问题，改善人居环境，推进社区建设向纵深发展。

四、巩固成果，打造亮点，完成创建迎检任务

开展创建省级社区建设示范城活动就是为居民服务、为辖区单位服务，就是为经济建设和改革发展服务。在创建活动中，思想要立足于创建上，工作要体现于创建上，成绩要展现在创建上，出新思想、新思路、新措施，务必将“硬件达标、软件优异、特色突出”的创建要求贯穿始终，坚持高起点规划、高标准建设、大手笔运作，抓好重点建设项目，建设社区服务中心，发展社区服务业，健全社区服务功能，培育商业中心，构建中央商务区，建设现代广场，加快基础设施建设，突出名城特色，促进社区建设新发展。

同志们，辩证法告诉我们“不进则退”，我们一定要想为人先、敢为人先、不断开拓创新，寻求新发展。只要我们齐心协力，群策群力，与时俱进，奋发有为，就一定能建成省级社区建设示范城，为全区经济建设和社会进步作出贡献。

第五篇：以保障社区居民“三权”为抓手 推进民主法治示范社区建设

以保障社区居民“三权”为抓手 推进民主法治示范社区建设

以保障社区居民“三权”为抓手 推进民主法治示范社区建设2007-02-06 12:27:1

5市县永阳镇板桥社区居委会，地处县城东郊，是永阳镇政府所在地，是典型的城郊结合部，由于县城东扩，镇政府所在地东移后，是永阳镇年新建的居委会之一，板桥社区辖区面积为平方公里，人口万余人，常住户余户，个居民小区、个居民小组。经过几年的长足发展，居委会于××年新建了功能齐全的办公楼一幢，内设党员活动室、警务室、计生室、调解会议室等，成立了“社区市民服务超市”。已与辖区内的家单位建立了服务热线，健全服务网络。板桥社区自从去年被纳入民主法治示范社区

试点以来，结合社区的实际，积极摸索民主法治建设的特点，走出了一条以保障社区居民“三权”（参与权、知情权、监督权为抓手，强化民主法治建设的新路子，通过一年多创建活动的开展，取得了较好的成效，也为“三个文明”的协调发展起到了积极的推动作用，连续二年被县评为社会稳定先进集体，××年被市评为防治“非典”工作先进集体，多次得到镇、县、市领导的一致好评。

一、保障社区居民的参与权，力求实现居民社区自治

社区居民的参与权，是实现居民当家作主，民主权利切实得到保障的基本权利，既是社区居民自治的前提之一，又是社区居民民主法治建设的重点之一。

一是以民主选举的手段，提高社区居民自治的参与率。推进社区居民自治，实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，依法做好社区居委会选举工作，是实现居民自治最有效的途径之一，为了推进社区居民自治的进程，板桥居委会在镇人大、民政部门的指导下，经过前期大量的宣传、发动等准备工作，于去年月份进行了社区首届居委会选举，有选举权的居民参与率达到％，通过选举共产生居民代表人，选举产生居委会委员人，并根据居委会的工作要求，设立了治保调解委员会、计划生育管理委员会、社区事务管理委员会，并在居委会委员中推选出各委员会主任委员，为居委会依法开展社区工作创造了有利条件，也得到广大居民信赖与支持，工作效率有了明显的提高。新的一届居委会产生以后，在一些条件成熟的封闭小区中，还通过选举的办法设立了物业管理委员会，管委会成员有所在的业主选举产生，物业管理委员会直接为小区内业主服务，并组建物业公司。目前，板桥居委会共有物业管理委员会个。新型的小区管理模式，也为居民自治提供了条件，所在辖区已连续多年未出现刑事案件和治安案件、民间纠纷，特别是业

主与开发商之间的纠纷更是少之又少。

二是依法制定居委会自治章程。居委会自治章程是全体居民意志的集中体现，是社区居委会自治的总纲要，是经过居民小组长在居民中收集居民的要求建议，经居委会的梳理、归纳、整理成初稿而形成的，又经过自下而上和自上而下多次反复讨论，在全体居民的共同参与下，形成了既符合宪法、法律、法规和国家的政策，又符合社情民意的自治章程草案，在居民代表大会上依照法定程序通过后正式履行的。在有物业管理委员会的小区内，还有小区全体居民集体制定的居民公约，为小区的管理也带来了有章可循的便利条件。这些充满自治色彩的章程和公约，通过近一年多的履行来看，效果明显，居民依照自治章程规范自我，按章办事，各种意识如环境意识、治安防范意识有了明显增强，社区三个文明建设与以往相比有了明显的改观。

三是用民主议事规则保障社区居

民参与重大问题的决策。围绕自治章程，板桥社区在社区党支部的领导下，又进一步制定民主议事规则，民主议事规则规定凡涉及社区居民自治范围的重大问题，均由居民大会或居民代表大会讨论决定。近年来，板桥社区通过居民代表大会讨论决定的事项有：⒈提请大会讨论通过居委会工作报告；⒉提请大会讨论修建文昌路、东郊小区水泥路、路灯包括道路两侧的绿化、曾家塘公厕等，因为这一类问题投入相对较大，涉及到居民的切身利益，必须由居民代表大会通过，仅这几项工程投入就达余万元；⒊提请大会对居委会新建办公楼选址，新建方案的表决通过。

二、保障居民知情权，力求实现人性化管理

社区居民的知情权，是宪法和法律保障公民的一项基本权利，是社区居委会与居民沟通、了解和掌握社情民意的主要途径之一。

一是开设社区超市，以服务为载

体，保障居民的知情权。社区居民虽然身住都市，但对国家有关政策、法律、法规、居委会的工作范围以及服务方式有时信息还是比较闭塞的，仅仅通过媒体了解一些情况，居委会通过开设社区超市，定期向社区居民发布卫生保健、治安信息、社会保障、家政培训、水电维修业方面的信息，对涉及到居民切身利益，如招工、进低保、治安状况等方面进行政策、法律等咨询、宣传，有力地维护了居民的知情权，使社区居委会变成了居民的“娘家”，居民到居委会来串门的也越来越多了。

二是对涉及到社区居民的公共安全方面的信息，每天进行发布告知。如去年的“非典”疫情人员值班安排，今年的禽流感疫情、治安防范的警务友情提示等的发布，都能及时地起到安民告示的作用，减少了居民不必要的心理恐慌，为维护社会稳定创造了条件。截止目前，警务友情提示已办到了期，得到了居民的普遍好评。

三是以居民熟悉寻求法律服务渠道为目的，告知居民应掌握的法律、法规。⒈积极与县司法局、镇司法所联系，开展法律进社区活动，进行社区建设、社区管理居民的工作生活等居民必知的法律、法规、政策的现场咨询和解答。近年已开展法律进社区次，参与人员达人以上，发放各宣传资料万多份，受到群众普遍欢迎；⒉积极开展普法教育活动，推进居民学法、守法、用法，先后次对新区拆迁户进行土地法、土地承包法、省市县拆迁条例的现场咨询和解答，涉及拆迁户达多户，对辖内的新区小学进行青少年学法辅导，特邀县、镇有关司法部门的领导同志进行授课，仅今年就开课次；⒊积极举办学法、用法、守法的图片展，仅揭批“×××”图片展就进行了次；⒋开通了市民热线，积极配合镇宣传部门举办市民论坛，组织居民参加镇、县各类学法、用法知识竞赛等，推进学法用法，通过以上活动的开展，社区居民的法律素质不断提高，依法办事

已形成风尚。

四是以积极创建平安社区为目标，告知居民落实防范措施。创建平安社区是公共安全的需要，也是社区自治的需要。近年来，板桥社区在创建平安社区方面立足于防范来保障社区的稳定。⒈完善治保、人民调解组织，健全治安防控网络。先后组建义务红袖章巡逻队人，治安志愿者人，配备了专职保安人，进行全天侯社区巡逻，对发现的问题及时处理，有效地遏制了各类可预防性案件的发生，保障了社区的稳定，可防性案件逐年下降。今年仅发生起。⒉告知居民积极防范，定期发布治安信息以及防范的重点，做到以自我防范为主，公共巡防为辅，目前小区人防物防已达％，技防在个封闭小区已设立，居民的安全感有了明显的提升；⒊告知矛盾化解的程序，使居民知道有问题找调委会，依法维护自身的合法权益。

三、保障居民的监督权，力求居委会干部工作透明化

居民的监督权是当家作主的最有力的体现，居委会干部主动接受监督是管理透明化的关键，是预防干部腐败，实现社区自治的最直接、最有效的途径。

一是建立民主理财小组，定期对社区财务进行审查。民主理财小组，一般在居民代表中推选一些懂财务管理的人员参加。以选举通过的方式产生，在具体操作上，一方面对社区居委会全年的收支情况以及财务安排审查，并提出审查意见或建议，参与居委会干部离任审计；另一方面以每季度一次的方式对社区开支进行把关，特别是与居民利益相关的工程开支进行把关。

二是进行干部评议。对干部的评议一般采取每年进行一次至二次，评议的内容包括德、能、勤、绩四个方面，以评议居委会班子及其成员的工作实绩为主，评议方式一般召开居民代表会议进行评议，邀请镇政府派人参加指导，程序采取先述职，后面对面逐个评议，并将评议结果向全体居民公布。

三是社务公开。居委会设立公开栏，按季、年中、年终公布财务收支情况、优抚、救灾救济物资的发放情况、人口与计划生育政策及目标的落实情况、涉及居民利益和居民普遍关心的事项，如低保、社保、再就业优惠证的发放等，以及居民代表会议认为应当公开的其他事项，居委会工作任期目标、功绩过失、居民代表大会评议结果等，基本做到了固定性内容长期公开，常年性工作定期公开，季度性工作及时公开，临时性工作随时公开。在社务公开的同时，公布镇里的监督电话，以便于群众的举报。

通过对保障居民“三权”的有关措施的落实，板桥社区民主法治进程得到了有力的推进，居委会依法办事、人性化管理工作也有了明显的提高，居民当家作主的民主权利切实得到了保障，有效地杜绝了压制、破坏民主，侵犯民主权利行为的发生，群众的满意率达到％以上，民主法制示范社区的建设也多次

得到了县、市领导的好评，多次在县市有关单位的评议中获奖。

二○○四年六月十六日