社会政策与社会工作的职业化

第一篇：社会政策与社会工作的职业化

社会政策与社会工作的职业化＊

季媛媛

社会工作起源于西方的福利慈善事业，是一门以科学知识为基础，为“力求帮助人们达到有效程度的心理及社会功能，并借着实现社会改革以加强全体人民福祉的应用科学”。社会工作是“舶来品”，在我国一直都面临着职业化和本土化等问题。如何造就一支完善的职业社会工作者队伍，满足社会需求，是非常有意义的。2007年2月15日，民政部出台了《民政部有关开展社会工作人才队伍建设试点工作的通知》（民政函2007 50号）。该通知明确了社会工作人才建设的必要性和紧迫性，指出了“造就一支合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要”。该通知的出台对社会工作及社会工作者的发展，都具有莫大的鼓舞作用。社会工作在中国还处于起步阶段，任何外部力量的驱动都比不上政府政策法规驱动来的直接和有效。

一、社会工作相关政策

2000年以来，民政部相继出台了《老年人社会福利机构基本规范》、《残疾人社会福利机构基本规范》、《儿童社会福利机构基本规范》、《家庭寄养管理暂行办法》、《关于加强流浪未成年人工作的意见》、《关于加强孤儿救助工作的意见》、《救助管理机构基本规范》、《流浪未未成年人救助保护机构基本规范》等政策文件。这些政策文件都明确提出要引入社会工作专业制度，聘用专业社会工作者，提供规范优质社会服务的要求。可以说，这些政策文件有关社会工作者方面的要求，为社会工作职业化制度建设提供了较好的政策支持。在2003年初向各省市民政厅局下发了《关于加强社会工作队伍建设的通知》，积极倡导有条件的省市大胆开展社会工作职业化制度建设试点工作。2003年，上海市率先由民政局和人事局联合建立了社会工作者职业资格制度。同年，江苏省建立了社会工作者水平等级考试制度，浙江省建立了社会工作与管理岗位资格证书考试制度。北京、天津、福建、重庆等省市也在社会工作职业化制度建设方面进行了积极探索。经过多年的不懈努力，2006年继劳动和社会保障部制定《社会工作者国家职业标准》，人事部、民政部于7月份联合出台了《社会工作者职业水平评价暂行规定》，对我国社会工作的职业化、专业化、规范化建设起到了重要的作用。党的十六届六中全会更是从党建高度对社会工作做出战略部署，要求进一步提高领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领，建设宏大的社会工作人才队伍，建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系。2006年12月12日全国组织部长会议上，曾庆红同志特别强调要像高度重视选拔、培养经济建设人才那样，高度重视选拔、培养社会工作人才。2007年民政部又出台了《民政部有关开展社会工作人才队伍建设试点工作的通知》，明确界定了社工人才队伍主要分布在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚保障、社区建设、司法矫正、教育卫生等领域，专门从事困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治等社会管理和社会服务工作。

二、社会工作职业化进程中存在的问题

1、社会工作职业认知度低，职业领域界定不清

社会工作真正在我国开展是上世纪90年代，仍然处于起步阶段。在这阶段，国家也出台了一些政策法规来为社会工作这个职业“正名”，但在实际生活中，人们对社会工作的认知程度是很低的，或者并不完全理解社会工作的职业内涵。大部分人一听到社会工作基本上都是与一些福利服务部分，或者是社会救助，社区等工作联系起来的。社会工作与政府机构的关系定位仍未确定，造成了社会工作者“非官非民”、“想做事没权力”、既没有“专管”的事又没有“管不到”的事等一系列的尴尬。这种职业领域的混乱表现为：职业领界定不清会造成社会工作者的权利与义务不明确、社会工作者的职能与其他部门重叠或工作覆盖面不

到位，产生工作盲点的情况，既影响工作效率，浪费人力资源又损害职业的权威性。对社会工作者队伍建设而一言，职业领域定位不清不仅会造成社会工作者自我认知混乱，阻碍其专业素质的提高、降低对本职工作的信心，还会影响社会对这一职业的认同感。笔者在社区调查时候发现社区的社工们都存在这种心理，一方面他们是国家认可的“名正言顺”的社工，但另外一方面，他们大多对自己的职业认可程度低，认为自己夹在政府和居民中间，处理事情的时候会很“无奈”。而高校的社工毕业生更是尴尬，据《浙江日报》日前报道，2005年，杭州师范学院首批社会工作专业毕业生共有40人，专业对口的只有3人。从目前的情况来看，该专业2006年的就业形势和2005年大致相似。在杭州市2006年的一次大学毕业生招聘会上，上千家用人单位竟没有一家招收“社工”专业毕业生。

2．社会工作者素质有待提高

从业者的素质会大大影响到其所提供服务的质量。由于我国社会工作的学科地位长期得不到承认，高等院校相关专业被取消，使社会工作从业人员长期得不到培训，一线社会工作者的专业技能和职业素质不高，适应不了专业的发展和社会的需求。从业者素质不合格会从根本上损害社会工作职业化的进程，反过来又影响社会工作者的队伍建设，陷入恶性循环。笔者在一些社会工作相关机构调查时发现，很多工作人员完全不知道运用社会工作的相关伦理道德来工作。比如社会工作伦理价值体系中有一条尊重案主的原则，但在很多时候并没有运用尊重原则，经常是按照中国传统的助人模式来工作，不但不能给案主带来帮助，反而还给工作者带来心理上的压力。有的机构没有专业的督导，只有机构领导，这样社工在工作的时候有问题都没有人可以咨询，只能靠自己摸索。

我国目前存在着两支社会工作队伍，一种是实际社会工作者队伍，另一种是专业社会工作者队伍。前者主要包括国家福利服务部门，非政府组织，非盈利组织，社区组织等等，后者是接受过专业的社会工作训练或教育，懂得社会工作知识、价值和方法体系的工作者。这两支社工队伍并不是相互独立的，而是兼容的关系，在本质上并没有优劣之分。前者队伍的从业人员大部分未接受过专业的社会工作教育培训，且工作能力也不是来自于社会工作的专业实践。这部分人数众多，年龄跨度大，专业分布广，学历层次差距大，因此要实现中国社会工作者队伍的完全专业化，这部分人是关键；另一方面，中国的社会工作教育发展仅10余年。由正规院校的社会工作毕业生由于受到各方面因素的制约，从事社会工作的人数非常少，而且每年还在不断的流失，满足不了社会的需要。

2、社会工作职业缺乏相应的保障激励机智

我国已开办社会工作专业10多年，期间培养了不少社会工作方面的人才，但真正愿意在一线从事社会工作的人少之甚少。其中一个重要的原因就是社工的待遇偏低。社会工作是一个“舶来品”，在西方从事社会工作的大部分都来自中上阶级，他们从事社会工作这个职业是出于人道和自我价值的体现，而中国的情况则相反。一个职业想要吸引人才、留住人才就必须要具有健全的人才“激励体制”，激励在社会工作管理中是一个主要因素，直接关系到社会工作者的职业选择、士气和工作绩效。目前，由于社会工作在我国还处于发展阶段，社会认同度和职业化程度还较低，对从业者来说缺乏激励性。很多大学社工专业的新生都不是第一志愿报考该专业的。笔者在调查中发现，以南京为例，社区社工的薪资不超过1000，机构社工的薪资1000元左右，街道社工待遇相对较好，但也才1500左右，这样的待遇让很多大学毕业生望而却步。此外社会工作者的地位还很低。在西方国家，社会工作作为一项专门的职业，与经济、行政、教育等职业一样，具有较高的社会地位，而在我国情况则不然。社会工作者的社会地位没有得到很大提高，相反，社会认知度还很低，社会上有许多人并不知道社会工作者是何许人也，社会工作专业被认为是“做好事的专业”，社会工作得不到理解和支持，工作者的热情自然也会被磨灭，产生消极情绪。

三、社会政策在社会工作职业化中的角色

中国的社会工作至今在职业化发展的道路上仍然举步维艰，要真正发挥专业社会工作的独特作用并最终形成一门不可替代的专门职业，还存在着众多困难。因此，政策的支持对社会工作职业化发展是非常有利的。社会政策对社会工作的建设发展具有直接作用。主要表现在两个方面：第一，社会工作必须在政府政策的框架内运行。社会工作是一种以利他主义为指导，以科学知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务。它在提供服务时必须要用到各种各样的资源，此时就应该注意其所使用的资源和提供的服务，是否是符合社会要求的，资源是否合法，有无违背国家政策法规等；第二，社会工作在我国是处于“半专业化”的状态。社会工作起源于西方，传入到中国后一直面临着本土化的问题。王思斌教授曾指出中国的社会工作是行政化、半专业化的社会工作。这种社会工作与国际上发达的由专业社会工作作为支撑的体制不同，它基本上是由政府系统实施的，带有较强行政性或政治性的助人人活动。在这样的体制下，社会福利，社会政策基本上是以行政的形式来实现的，社会工作与社会政策密不可分。而另外一方面，社会工作的职业化、专业化发展，也能促进社会政策的不断改良。社会工作是一个与人接触的职业，工作者在向案主提供服务的时候，会深刻体会到社会政策是否有效，在反过来向上推行，不断改良社会政策，使之更好的为社会大众所用。总之社会工作与社会政策密不可分，社会工作要更好的发挥作用就离不开社会政策的支持，必须注重社会服务和社会政策的联系，社会政策在社会工作的职业化中扮演着主导的角色。我们要促使社会工作的职业化，在政策层面上可以从这两方面着手。

第一是采用政府购买社会服务的模式，鼓励NGO的成立发展，促进社会工作的职业化。在西方国家，NGO广泛存在，而在中国NGO也是刚刚起步，并且强弱分化严重。NGO是“Non-governmental Organization”的缩写，NGO应直译为“非政府组织”，但一般指政府、企业之外的社会部门。随着社会的发展，NGO一般都与社会志愿的公益性组织联系起来。NGO的社会工作一般是按照项目的形式展开的，其工作方法和原则是灵活多样的，而且NGO都有严格的项目认定和评估程序，对实施的服务有重要的保障功能。现在的福利大多数都是由国家提供和包办的，还停留在计划经济时代的社会服务模式已经不能满足社会需求了。我国最终会走向社会福利社会办的道路，而政府面对层出不穷的社会需要和社会问题，所做的问题是提供适合的政策环境，给民间社会服务机构发展的空间，同时为了避免侵害服务对象的利益，政府的监管将必不可少。政府可以制定相关的标准和法令来评估社会服务机构（如NGO），并据业绩来决定资源的资助。

第二是在政策的推动下，发展社会工作教育和培训。这几年来，开设社会工作专业的大学猛增，每年培养数以万计的社工人才，但到一线工作的没有几个，这其中除了社会就业岗位设置的问题外，人才培养质量差也是个关键因素。有的大学，一个社工系招收上百号人，数量上有了较大发展，但是质的方面却相对滞后，这种现象与非均衡的制度背景有直接关系。然而，作为一种实务型的专业，社会工作要面对现实，并为增进人民的福利而努力。正如当前我国社会福利的传输与社会政策实施有直接关系，并仍带有明显的行政性特点，社会工作的发展应该客观地看到这一点，并以自己的专业素养去与行政性的社会工作互动。除了参与社会服务的实际活动之外，加强对社会政策的研究，尤其是社会工作制度方面的政策也具有重要意义。社会工作教育者会通过社会政策实施和社会福利提供的研究加强对国情的认识和了解，丰富自己，并推动我国社会工作实践的发展。

中国的社会工作作为一个新的行业正逐渐被社会大众所熟悉，但它缺乏本土理论、充足的实践经验和社会资源。这就使社会工作在我国的发展还存在很多问题，最重要的问题就是社会工作职业化进程的缓慢。社会工作职业化问题是一个国际性的研究课题。由于各国社会政治经济条件不同，以及它们的体制和运行机制的不同，决定了它们在职业化的程度和途径上的差异。我国应该在政策层面上多加扶持，鼓励社会工作的发展和社会队伍的建设。这样不仅能解决转型时期带来的社会问题，还能有效的缓解社会矛盾，促进和谐社会的建设。

参考文献：

1．王思斌:《社会工作导论》.北京大学出版社.1998年

2．曾家达等.社会工作在中国急剧转变时期的定位——以科学方法处理社会问题[J].社会学研究.2001.(2)

3．顾晓卿.构建和谐社会背景下的社会工作者队伍建设与管理.（中国优秀博硕士学位论文数据库）

4． 张敏杰.中国专业社会工作面临的三大问题.[J]浙江工商大学学报.2006.（4）

第二篇：社会工作法规与政策

文件3社会工作法规与政策

一、社会政策的特点、运行及发展

1、社会政策的特点及原则

社会政策的特点：①社会政策具有社会性的目标。②社会政策要体现全社会公有的社会价值。③政府的社会政策德基本内容是向广大社会成员，尤其是其中的困难群体提供各种社会服务，以满足人们的基本需要。④社会政策是社会服务于社会管理相结合的政策体系。⑤社会政策坚持福利性的原则。⑥社会政策具有社会目标与经济目标相协调的特征。

社会政策的目标及功能：①满足民生需要。②保护人权。③维护社会公平。④解决社会问题。⑤促进社会和谐。功能：①社会政策的经济功能：人力资本投资的功能、调解经济运行的功能、激励劳动积极性的功能。②社会政策的社会功能：收入再分配的功能、社会投资和社会建设的功能、社会政策的社会控制功能。③社会政策的政治功能：社会政策的社会管理功能、调解各群体利益矛盾的功能、增强执政党执政基础和维护政治稳定的功能。

社会政策的原则：①公平与效率相结合的原则。②以人为本、尊重人权的原则。③基本公共服务均等化原则。④社会保护的原则。⑤政府与民间相结合的原则。

社会政策的基本运行方式：①资金的筹措方式。②社会服务的提供方式。③社会服务的付费方式。

2、社会政策运行

社会政策的构成要素：社会政策的主体、对象、资源

社会政策的过程：社会政策制定、实施、评估、调整等四个阶段构成。

社会工作者在社会政策过程中的作用：①典型示范。②建言献策。③间接服务。④直接服务。⑤外部评估。⑥内部评估。

3、社会政策的发展

国际社会政策的发展：①现代社会政策体制的建立。②战后西方“福利国家”社会政策的形成于发展。③20世纪70年代中期以来“福利国家”社会政策的改革。

现代社会政策实践发端于欧美国家。西方社会政策实践的发端最早可追溯到1601年的英国《伊丽莎白济贫法》，《济贫法》是世界上第一个以政府发布法令的方式建立的社会保障制度，它的发布开创了政府干预社会福利事务的先河。但欧洲各国大规模的社会政策实践是在工业化的促进下，在19世纪以后才发展起来的。我国社会政策的发展：①我国计划经济时期的社会政策的特点。②改革开放后我国社会政策的转型。③当前我国社会政策新的发展趋势。

二、我国社会工作法规与政策的特点、内容和体系 社会工作法规与政策的特点及主要内容

社会工作法规与政策的特点：社会工作的法规与政策主要包括两类，一类是国家立法机关、政府行政机构和具有管理职能的社会工作行业组织为规范社会工作组织建设、人员管理和职业活动等事项，并促进社会工作发展而制定和发布的各种法律、法规、政策文件和行业规范文件。在社会工作职业体系比较成熟的国家里，这类法规与政策体系比较健全，对社会工作的运行和发展起到重要的作用。另一类是在社会工作实践中涉及到国家法律、法规与政策，儿

童社会工作要遵循未成年人保护的法律和法规等。由于社会工作的领域相当广泛，因此所涉及的法规和政策也相当多。从数量上看，第二类的法规与政策是社会工作法规与政策体系中的主体部分。这一类的社会工作的法规与政策主要反映了政府的社会政策，是社会政策的表达形式。因此，学习和掌握社会工作的法规与政策，在很多程度上是学习和把握一个国家的社会政策体系。

社会工作法规与政策的主要内容：①社会救助法规与政策。②针对特定人群的法规与政策。③婚姻家庭法规与政策。④人民调解、信访工作、社区矫正和戒毒等方面的法规与政策。⑤优抚安置法规与政策。⑥社区建设法规与政策。⑦公益慈善事业与志愿服务的法规与政策。⑧民间组织发展的法规与政策。⑨劳动就业的法规与政策。⑩医疗卫生与计划生育法规与政策。

11、社会保险法规与政策。

12、社会工作的法规与政策好包括规范社会工作职业活动的各种法规与政策。

社会工作法规与政策的体系: 法规、政策和国际公约及其他规范性文件。

社会工作法规与政策与社会工作实践的关系:社会工作是制度化的助人服务体系，因此要求必须按照国家的法律、政府的法规和政策运行。从这个角度上说，社会工作实际上被纳入到了政府的社会政策行动体系，在实施政府社会政策过程中发挥重要的作用。同时，社会工作的实践促进了相关法规与政策的完善和发展。

三、我国社会救助法规与政策

1、城市居民最低生活保障法规与政策

城市低保的对象：城市低保的对象为共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市低保标准的持非农业户口的城市居民。主要有以下四类人员：①无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、抚养人或抚养人的居民。②领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。③在职人员和下岗人员在领取工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于生活保障标准的居民。④其他家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民。

城市低保办事机构：《城市居民最低生活保障条例》规定，城市低保实行地方各级人民政府负责制。①县级以上地方各级民政部门具体负责本行政区域内城市低保的管理工作；财政部门按照规定落实城市低保资金；统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门分工负责，在各自的职责范围内负责城市低保的有关工作。②县级民政部门以及街道办事处和镇人民政府（统称管理审批机关）负责城市低保的具体管理审批工作。③居民委员会根据管理审批机关的委托，可以承担城市低保的日常管理、服务工作。④在全国层面，则由民政部负责全国城市低保的业务指导和监督、管理工作。

城市低保标准确立的依据：《城市居民最低生活保障条例》对城市低保标准做出了一般性原则规定，即城市低保标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定。

城市低保待遇的申请、审批和发放程序：《城市居民最低生活保障条例》规定，城市低保金申请、审批和发放应遵循以下程序：①申请。申请享受城市低保待遇，由户主向户籍所在地的街道办事处或镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民

最低生活保障待遇审批表》。②审批。城市低保待遇，由其所在地的街道办事处或者镇人民政府初审，并将有关材料和初审意见报送县级民政部门审批。管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起的30日内办结审批手续。对不符合享受城市低保待遇条件的，管理审批机关应当书面通知申请人，并说明理由。③发放。城市低保待遇由管理审批机关以货币形式按月发放；必要时，也可以给付实物发放。发放低保金，应尽量通过金融系统实现社会化发放，确保低保对象按月、及时、足额领取低保金。在审批低保金时，管理审批机关需视城市低保对象的不同情况，批准其全额享受或者差额享受。对无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的保障对象批准其按最低生活保障标准全额享受；对其他保障对象均按其家庭人均收入与最低生活保障标准的差额享受。

城市低保的管理与监督：《城市居民最低生活保障条例》提出了如下城市低保的监督复核机制。①管理审批机关为审批城市低保待遇的需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。②对经批准享受城市低保待遇的城市居民，由管理审批机关采取适当形式以户为单位予以公布，接受群众监督。任何人对不符合法定条件而享受城市低保待遇的，都有权向管理审批机关提出意见；管理审批机关经核查，对情况属实的，应当予以纠正。③享受城市低保待遇的城市居民家庭人均收入情况发生变化的，应当及时告知管理审批机关，暴力停发、减发或者增发城市低保金的手续。④管理审批机关应当对享受城市低保待遇的城市居民的家庭收入情况定期进行核查。⑤财政部门、审计部门依法监督城市低保资金的使用情况。

2、农村居民最低生活保障法规与政策

农村低保的对象：农村最低生活保障对象是家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。农村低保办事机构：

农村低保标准确立的依据：农村最低生活保障标准由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用规定，并报上一级地方政府备案后公布执行。农村最低生活保障标准要随着当地生活必需品价格变化和人民生活水平提高适时进行调整。

农村低保待遇的申请、审批和发放程序：申请农村最低生活保障，一般由户主本人向户籍所在地的乡人民政府提出申请；村委会受乡政府委托，也可受理申请。受乡政府委托，在村党组织的领导下，村委会对申请人开展家庭经济状况调查、组织村民会议或村民代表会议民主评议后提出初步意见，报乡政府；乡政府审核后，报县级民政部门审批。乡政府和县级民政部门要核查申请人的家庭收入，了解其家庭财产、劳动力状况和实际生活水平，并结合村民民主评议，提出审核、审批意见。在核算申请人家庭收入时，申请人家庭按国家规定所获得的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金以及教育、见义勇为等方面的奖励性补助，一般不计入家庭收入，具体核算办法由地方人民政府确定。对最低生活保障对象的申请情况和最低生活保障对象的民主评议意见，审核、审批意见，实际补助水平等情况要向社会公示。农村最低生活保障金原则上按照申请人家庭年人均收入与保障标准的差额发放，也可以在核查申请人家庭收入的基础上，按照其家庭的困难程度和类别，分档发放。

农村低保的动态管理：乡政府和县级民政部门要采取多种形式，定期或不定期调查了解农村困难群众的生活状况，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围，并根据其家庭经济情况的变化，及时按程序办理停发、减发或增发最低生活保障金的手续。保障对象和补助水平变动情况都要及时向社会公示。

3、农村五保户供养法规与政策

农村五保供养的对象：《农村五保供养工作条例》规定，老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养义务人，或者其法定赡养、抚养、抚养义务人无赡养、抚养、抚养能力的，享受农村五保供养待遇。

农村五保供养的内容：①供给粮油、副食品和生活用燃料。②供给服装、被褥等生活用品和零用钱。③提供符合基本居住条件的住房。④提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料。⑤办理丧葬事宜。农村五保供养的形式：《农村五保供养工作条例》规定，农村五保供养分集中供养与分散供养两种形式。

农村五保供养的标准：《农村五保供养工作条例》规定，农村五保供养的标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整。

农村五保供养的申请与审批程序：①申请与评议：享受农村五保供养待遇，应当由本人向村委会提出申请，并应提供相关申请材料；因年幼或智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或其他村民代为提出申请。经村委会评议，符合条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村委会将评议意见及相关材料报乡政府审核。②审核与审批：乡政府英自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报县级民政部门审批。县级民政部门应自收到审核意见之日起20日内做出审批决定。对符合五保供养待遇的，发放《农村五保供养证书》；不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。

农村五保供养的管理：①县级人民政府和乡政府应当为农村五保供养服务机构提供必要的设备、管理资金，并配备必要的工作人员。②农村五保供养服务机构应当建全内部民政管理和服务管理制度。③农村五保供养服务机构工作人员应当经过必要的培训。④农村五保供养服务机构可以开展以改善农村五保供养对象生活条件为目的的农副产品生产，地方各级人民政府及其有关部门应对农村五保供养服务机构开展农副业生产给予必要的扶持。⑤乡政府应当与村委会或者农村五保供养服务机构签订供养服务协议，保证农村五保供养对象享受符合要求的供养。

农村五保供养的监督：①县级以上人民政府应当依法加强对农村五保供养工作的监督管理。县级以上地方各级民政部门和乡政府应当制定农村五保供养工作的管理制度，并负责督促实施。②财政部门应按时足额拨付农村五保供养资金，确保资金到位，并加强对资金使用情况的监督管理。③审计机关应当依法加强对农村五保供养资金使用情况的审计。④农村五保供养待遇的申请条件、程序、民主评议情况以及农村五保供养的标准和资金使用情况等，应当向社会公共，接受社会监督。⑤农村五保供养服务机构应遵守治安、消防、卫生财务会计等方面的法律、法规和国家有关规定，向农村五保供养对象提供符合要求的供养服务，并接受地方人民政府及其有关部

门的监督管理。

4、医疗救助法规与政策

医疗救助的对象：一类是城市居民最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保险人员，另一类是已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然较重的人员和其他特殊困难群众。农村：一类是农村五保户，农村贫困户家庭成员；另一类是地方政府规定的其他符合条件的农村贫困农民。

医疗救助的形式：城市：《城市医疗救助意见》规定，对救助对象在扣除各项医疗保险可支付部分、单位应报销部分及社会互助帮困等后，个人负担超过一定金额的医疗费用或者特殊病种医疗费用给予一定比例或一定数量的补助。农村：①开展新型农村合作医疗的地区，②③

医疗救助的申请与审批程序：

5、城乡特殊困难未成年人教育救助法规与政策

城乡特殊困难未成年人教育救助的对象： 城乡特殊困难未成年人教育救助的程序： 城乡特殊困难未成年人教育救助的部门和资源：

6、城镇住房救助法规与政策

城镇最低收入家庭廉租住房保障面积： 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式：

城镇最低收入家庭廉租住房的申请、审核与管理：

7、法律援助法规与政策

法律援助的对象： 法律援助的范围：

法律援助的申请、审查程序： 法律援助的实施：

8、流浪乞讨人员救助法规与政策

流浪乞讨人员救助的对象： 流浪乞讨人员救助的机构： 流浪乞讨人员救助的形式及内容： 流浪乞讨人员救助的程序：

9、自然灾害救助法规与政策

灾民生活救助的内容与程序： 灾害应急救助的内容与程序： 灾后重建的内容： ①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩

四、我国特定人群合法权益保障法规与政策:

1、老年人合法权益保障法规与政策

老年人合法权益的主要内容： 保障老年人合法权益的方法：

2、妇女合法权益保障法规与政策

妇女合法权益的主要内容： 保障妇女合法权益的方法：

3、未成年人合法权益保护法规与政策

未成年人合法权益的主要内容： 保护未成年人合法权益的方法：

未成年人不良行为和犯罪的预防与矫治： 孤儿和流浪未成年人保护与安置办法：

相关部门保障孤儿基本生活和合法权益的职责：

4、残疾人合法权益保障法规与政策

残疾人合法权益的主要内容： 保障残疾人合法权益的方法： ①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩

五、我国婚姻家庭法规与政策:

1、婚姻家庭关系法规与政策

结婚的条件和程序： 家庭关系中的权利和义务： 离婚的条件和程序： 救助措施的规定： 离婚的法律后果：

2、私有财产继承法规与政策:

法定继承人的范围与顺序： 法定继承的遗产分配原则：

遗嘱继承的内容、形式和法律效力： 遗赠和遗赠抚养协议的主要规定： 遗产处理的主要规定：

3、收养关系法规与政策

收养关系成立的条件和程序： 收养关系成立的法律效力： 解除收养关系的条件和程序： 解除收养关系的法律后果： ①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩

六、我国人民调解、信访工作玉社区矫正法规与政策:

1、人民调解法规与政策

人民调解工作的基本体制： 人民调解工作应当遵守的原则： 人民调解的程序：

人民调解必须遵守的纪律：

2、信访工作法规与政策

信访工作的机构： 信访的渠道：

信访事项的提出、受理、办理和督办： 信访的法律责任：

3、社区矫正法规与政策

社区矫正的适用范围： 社区矫正的任务与内容：

社区矫正相关部门的职责和任务：

4、禁毒法规与政策

禁毒的目的、方针及机制： 禁毒宣传教育： 禁毒措施： 禁毒的法律责任： ①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩

七、我国优抚安置法规与政策:

1、革命烈士褒扬法规与政策

烈士的认定： 烈属抚恤和优待： 烈士褒扬：

2、军人抚恤优待法规与政策

抚恤优待对象的认定： 死亡抚恤的具体规定： 伤残抚恤的具体规定： 优待的具体内容：

参照军人抚恤执行的情形：

3、退役士兵安置法规与政策

退伍义务兵安置办法： 退役士官安置办法：

4、军队离退休干部安置法规与政策

军队干部退休的条件和待遇： 军队干部退休安置办法： 军队离休退休干部休养所管理: ①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩

八、我国城乡基层群众自治和社区建设法规与政策

1、城市社区居民自治法规与政策

居民委员会的性质： 居民委员会的任务： 居民自治的内容：

居民委员会与基层政权和所在的单位的关系：

2、农村村民自治法规与政策

村民委员会的性质和任务: 村民委员会的选举： 村民会议：

3、城市社区建设法规与政策

城市社区建设的目标： 城市社区建设的原则： 城市社区建设的内容：

4、社区服务法规与政策

发展社区服务的指导思想、基本要求和主要任务： 社区服务的主体： 社区服务的内容： 社区服务的方式： ①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩

九、我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策

1、公益慈善事业法规与政策

公益慈善的特点和领域： 公益慈善组织：

公益事业捐赠的主要规定： 彩票与公益事业的发展： 志愿服务的特点：

我国志愿服务的主要规定： 我国志愿服务的发展： ①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩

十、我国民间组织发展法规与政策

1、社会团体管理法规与政策

社会团体成立登记： 社会团体变更登记：

社会团体的财务制度与税收政策： 社会团体的年检： 社会团体的终止：

2、民办非企业单位管理法规与政策

民办非企业单位成立登记： 民办非企业单位变更登记：

民办非企业单位的财务制度与税收政策： 民办非企业单位的年检： 民办非企业单位的终止：

3、基金会管理法规与政策

基金会的分类：

设立基金会应具备的条件： 基金会的组织结构： 基金会财产的管理： 基金会的年检： 基金会的终止： ①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩

十一、我国劳动就业法规与政策

1、促进就业的法规与政策

促进就业的原则及政策支持： 就业服务于就业援助：

2、劳动合同的规定

劳动合同的订立： 劳动合同的履行和变更： 劳动合同的解除和终止：

集体合同、劳务派遣和非全日制用工的规定：

3、工资、工作时间和休息休假的规定

4、劳动保护与职业培训的规定

5、劳动争议处理

劳动争议处理的原则、范围与机构： 劳动争议的调解： 劳动争议的仲裁：

6、劳动保障监察

劳动保障监察范围、机构与原则： 劳动保障监察机构的职责和监察事项： 劳动保障监察的实施： ①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩

十二、我国医疗卫生与计划生育法规与政策

1、公共卫生法规与政策

公共卫生体系： 疾病预防体制：

突发公共卫生事件的应对机制建设：

2、医疗服务体制法规与政策

城市医疗服务体制： 农村医疗服务体制：

3、城市社区卫生服务法规与政策

社区卫生服务发展：

社区卫生服务机构需要具备的条件： 社区卫生服务机构的服务对象： 社区卫生服务机构的服务内容： 社区卫生服务的筹资与补偿机制:

4、计划生育法规与政策

计划生育法规与政策的一般规定： 对流动人口计划生育的管理方法： ①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩

十三、我国社会保险法规与政策

1、基本养老保险法规与政策

城镇职工基本养老保险的规定： 新型农村社会养老保险的规定：

2、基本医疗保险法规与政策

城镇职工基本医疗保险的规定： 城镇居民基本医疗保险的规定： 新型农村合作医疗的规定：

3、失业保险法规与政策

失业保险基金： 失业保险待遇：

4、工伤保险法规与政策

工伤保险基金： 工伤认定： 劳动能力鉴定： 工伤保险待遇：

5、生育保险法规与政策

生育保险基金： 生育保险待遇：

第三篇：中国社会工作职业化的困境与前景

中国社会工作职业化的困境与前景

【摘 要】我国社会工作职业化发展处于初期阶段，目前仍然存在很多问题。社工职业化的困境根本源于社会工作职业体系的不完善，不完善的职业体系导致人们对社工行业社会认同的偏差。随着我国经济的快速发展，对社会工作人才的需求不断增加，社会工作的重要性日益凸显，社会工作的发展空间将是十分巨大的。

【关键词】社会工作；职业化；困境；前景

社会工作是一项助人和解决社会问题的行业。它的任务就是为社会诊断，为弱势群体开出药方。它的存在标志着一个国家的文明程度和发展程度。但从现今的社工职业化趋势看来，中国实现这个目标仍存在着重重阻碍。因此，有必要对社会工作职业化的困境及原因进行探究，并预判前景。

一、中国社会工作职业化的困境

（一）高校招生与培养存在偏差

自20世纪80年代后期，我国一些高等院校开设社会工作与管理专业以来，社工专业化教育在国内发展已经经历了近30年。但是社工专业化教育的背后却隐藏着一系列的问题。

首先，高校社会工作专业的招生方式存在误区。目前我国开设社会工作专业的高校主要都是通过调剂的方式获取社会工作专业的学生。同时，一些高校本着为了建设综合性大学而开设社会工作专业，教育方式流于形式，毕业生的专业化水平大打折扣。其次，社会工作专业教学内容和实际情况存在偏差。社会工作本科学位的专业课程的教材大多取自港台以及国外教材，不能适应目前中国的社会现状。

学校不合理的招生方式和?W科教学内容的偏差，导致培养出来的学生专业化程度不高，难以成为社会真正需要的社工人才。目前我国社工的总体水平呈现学历低、职业能力低的现状，最缺乏的就是专业化的社工。

（二）对社会工作认同度较低

专业认同度指个人对某一专业的整体认可状况以及由此形成的积极态度和情感，目前高校社会工作专业认同度普遍较低，成绩优异的社会工作专业学生绝大多数转入一些热门专业，间接造成了社工人才流失。同时，本科社会工作专业学生毕业后涌入非社工行业的现象越来越严重，导致社工行业专业性人才稀缺。

职业认同指个体对于所从事的职业目标、职业社会价值及其他因素的看法，与社会对该职业的评价及期望的一致。除了上文提到的高校社工专业学生流失率高的情况外，已从事社会工作职业的人员职业认同度很低，大量社工在考虑职业流向时会选择转行。

社会认同指个人认识到他（或她）所属于特定的社会群体，同时也认识到作为群体成员带给他的情感和价值意义。社工行业的社会认同度极低，多数人对社工行业不了解，有些人甚至将义工、志愿者与之混为一谈。而在国外，社工被看作与医生、律师并列的专业性职业。

（三）收入与晋升空间小

由于我国社工的收入体系尚不健全，社工平均工资水平仍远低于本地职工平均工资。同样的教育程度和工作经历却由于行业的不同，造成收入上的差距，给社会工作者内心造成极大不平衡。同时，较低的薪酬也意味着社工的物质基础无法得到保障，导致两种结果：放弃当前社工工作，转而去取得更高收入的工作；摒弃社工的专业价值与伦理，寻求自我利益。

社工机构可以提供的晋升空间上也十分有限，目前社工机构晋升选拔的条件除了取得社工资格证、工作年限等基本条件以外，选拔还需论资排辈，员工数量较多的机构中竞争非常激烈。不少社会工作者在社工行业看不到未来，逐渐产生退出社工行业的念头。

除此之外，由于政府购买社工服务对于社工岗位工资的限价、岗位社工购买的局限以及对机构在其他方面如财务、募捐方面的严格限制，使机构丧失了自主权，无法通过扩展机构公益事业创造更多的员工上升空间。

二、社会工作职业化困境的原因

社工行业一方面在社会上的知悉度低，另一方面由于收入待遇低、职业前途未卜，无法得到社会的认可。社会工作职业体系的不完善，不仅使在职社会工作者对自身行业缺乏职业认同感，也给将要从事社会工作行业的社工学生带来心理上的障碍。在急功近利的社会大环境下，人们对名利的追求已经超越了实现自我职业价值的愿望，收入高发展好的职业成为大众普遍的职业价值观。社会工作社会认同的缺陷建立在社会工作职业体系的不完善之上，是社会工作所面临的价值观挑战。

就目前看来，我国社会工作职业的现状为人才供给不足、专业化程度不高。一方面，专业社工人才的需求量较大而学校专业教育的效果却不尽如人意，和目前社会需求有较大差距。另一方面，现在社会工作人才队伍的建设仍面临着较大的人员缺口，社工毕业生大量的流失成为首当其冲的因素。从在职社工的职业状况看，社会工作在职业体系方面以及社会认同方面存在缺陷。职业体系方面的缺陷体现在社工收入和社会保障上。首先，由于政府购买项目对社工收入的限定，社工行业的收入整体偏低，和其他行业收入相比处于低位，一些社会工作者无法很好地满足其自身的生活需求。其次，由于社工机构建立的目的不纯以及政府对社工机构社会保障体制监管力度不够，使得社工行业的社会保障水平不高，机构为社会工作者缴纳的社会保险低于其他用人单位，使社会工作者无法获得应该享受到的职业保障，社会工作者的职业风险增加。

由此看来，社会工作职业化的困境根本源于社会工作职业体系的不完善，不完善的职业体系进一步导致了人们对社工行业社会认同的偏差。社会工作行业引进我国本身就没多久，行业仍处于发展阶段，行业体系也并不像其他行业那么完善，在这种急功近利的大环境下，对于这种前途未卜、收入又不高的行业，很难得到社会的认同。可见，政府为建立一支素质优良的社会工作人才队伍，仅把重点放在素质优良上是远远不够的。要让社会工作职业化进入良性发展，首先需要建立起一套健全的职业体系，包括从合理的职业报酬、较高的职业声望到完善的分工体系，才能获得广泛的社会认可。

三、中国社会工作职业化的前景

自2006年以来，我国社会工作已经进入具有划时代意义的发展阶段，但至今仍未得到社会的广泛认同。一方面由于社工职业正式起步时间晚，社会工作教育19世纪80年代引入我国，但是社会工作作为一种职业却直到2003年才为国家劳动部所确认。另一方面，由于社工行业缺乏大众宣传力度，公众对社会工作职业鉴定模糊不清，还有些人把志愿者和义工同社工混淆。公众对社会工作职业的知悉度低、认同度低，对大众来说完全就是个陌生行业，大众对社工能带来的服务也是打了一个很大的问号。公众没有对社会工作行业建立起社会认同感，这将在很长一段时间制约社会工作的发展。

任何新事物在进入一个新环境里都是有适应期的。社会工作在西方发达国家经过了近百年的专业化发展，才得以形成一套独立的社工职业体系，而社会工作传入我国的时间才只有短短的几十年，其职业体系都是建立在西方国家的国家体制以及经济制度的基础上，和我国的本土文化存在相当大的差异。因此，社会工作在我国发展阶段所出现的种种问题都属于常态。我们应当正确地认识社会工作职业化发展过程中与社会经济体制、文化、价值观念冲突所产生的矛盾，这样才更有利于推动社会工作在我国的职业化发展，加快社会工作在我国的发展进程。

我国社会工作职业化发展仍然处于初期阶段，无论从专业化方面还是职业化方面都充满着诸多挑战。随着我国经济的快速发展，对社会工作人才的需求不断的增加，社会工作的重要性日益凸显，因此，社会工作的发展空间将是巨大的。相信在未来政府对社会工作在职业化的发展一定会提出更高的要求，大众对社会工作的认识也会不断提升，会有更多的社工毕业生毕业后从事社会工作行业，也会有更多优秀的社会工作人才为中国的社会工作发展添砖加瓦。

参考文献：

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第四篇：社会工作政策与法规复习题

2012《社会工作政策与法规》期末考试复习题库

一、单项选择（下列选项中只有一个是正确的，将正确的答案序号填写在括号内。1.社会政策与法规的效力(B)其预期效力。A.等同于B.不同于C.大概等同于D.相当于

2.社会保险中权利和义务的关系是一种（C）关系。A.对等 B.相关C.对应D.非相关

3.社会救济的对象（A）任何缴费义务。

A.没有B.有部分C.视情况有 D.有时有 4.规范性文件（A）法律效力。

A.不具备B.部分具备C.具备 D.有时具备 5.社会政策与法规的制定是一种（A）活动。

A认识B.实践C.思想 D.观念

6.社会政策法规的制定要符合事物的规律性，立足实际，易于落实，便于执行，这体现了（C）。A．利益原则 B．系统原则 C．可行性原则 D．连续性原则 7.社会政策法规制定程序的第三阶段是（C）。

A．目标确立B．问题界定 C．方案设计和预测D．方案抉择

8.社会制定政策法规过程中的方案抉择最主要、最基本的标准是（A）。A．最大限度实现政策法规目标 B．消耗政策法规资源尽可能少

C．体现基本国策，符合国家总体发展战略目标 D．实现目标的风险程度尽可能少

9.通过对社会政策法规执行情况的监督，可以预防一些违反政策法规现象的滋长与蔓延，这种作用称为（D）。

A．补救性作用B．评价性作用 C．保证性作用D．预防性作用

10.社会政策法规实施中的协调，如在同一时间同时协调各种因素、各方面问题；或在同一层次之 2 间进行协调，一般称为（B）。

A．纵向协调B.横向协调 C.纵横交叉的综合协调D.全面有重点的协调 11.社会政策问题（C）社会公共问题。

A.等同于B.不同于C.来源于 D.大于 12.公民一旦与用人单位建立劳动关系，（A）参加社会保险。A.必须 B.可以C.自愿 D.可以不 13.社会政策与法规正效力向负效力的转化（A）预防。A.可以B.不可以C.很难 D.必须 14.不属于瑞典模式的是（A）。

A.奥地利B.挪威C.瑞典 D.丹麦 15.“以经济发展为中心”属于（B）。

A.方面政策B.元政策C.具体政策 D.基本政策 16.政策法规制定程序的第一阶段是（B）。

A.目标确立B.问题界定C.方案抉择 D.方案设计

17.根据事物的过去和现在，对事物发展的未来进行预测，这体现了预测的（B）。A.类比性原理 B.连续性原理 C.反馈性原理D.系统性的原理

18.国际劳工组织1952年通过的（C）被誉为具有里程碑意义的“社会保障国际宪章”。A.北欧五国社会保障公约B.国际劳工组织宪章C.第102号公约 D.第118号公约

19.不属于当前我国退役军人安置工作对象的有（C）。A退伍义务兵B.退役志愿兵C.现役军人家属D.军队离退休干部

20.对社会政策法规方案获取政治资源支持的程度及对政治价值的影响的可行性分析，属于(B)。

A.行政可行性分析B.政治可行性分析C.法律可行性分析 D.经济可行性分析 21.“于平凡处见奇伟”，属于（D）。

A.信息类比预测法B.信息分析综合预测法C.信息推导预测法 D.信息透视预测 4 法

22.有关社会福利政策与法规的说法不正确的是（B）。A.社会福利基金由政府财政支出

B.福利对象以其对社会的贡献大小而定C.福利对象无须履行缴费义务 D.福利给付无须进行个人财产和收入方面的调查 23.社会政策与法规基本的分析方法不包括（D）。A.定量分析法B.价值分析法 C.系统分析法D.信息综合分析法 24.社区工作的最高层次是（D）。

A.社区救助B.社区服务C.社区组织D.社区发展

25.下列有关社会优抚政策与法规的说法不准确的（D）。

A.有强烈的政治性 B.带有精神褒扬的倾向C.社会优抚的给付标准不低于或稍高于当地群众的平均生活水平

D.是我国社会保障政策与法规体系中最不完善的

26.社会政策与法规评估领域中的一次重大突破是采用了（A）。A.事前评估B.执行评估C.非正式评估D.事后评估 27.社会政策与法规制定与执行间的关系是（A）。

A.认识指导实践的关系B.平行的关系C.上下级的关系D.没有关系 28.社会政策的稳定性，与法律相比，（B）。A.社会政策较稳定B.法规较稳定 C.同样稳定D.无比较的可能

29.一项反贫困的计划没有实现它的目标，只是使人们相信政府是在关注着贫困问题的，这项社会政策与法规（C）。

A.没有效果B.具有潜在效果 C.具有象征性效果D.具有直接效果

30.（C）中首次使用社会政策的概念，标志着社会政策与法规进入现代阶段。A《伊丽莎白济贫法》B.《劳工章程》 C.《西方国家法律制度、社会政策及立法》D.《亨利济贫法》 31.关于社会保险的特点说法错误的是：（D）。A.非营利性 B.福利性C.强制性D.公平性

32.从评估机构的地位看，社会政策与法规评估的类型可以分为（B）。

A.正式评估与非正式评估 B.内部评估与外部评估C.事前评估与事后评估评估

33.社会政策与法规的价值判断必须以（A）。A.公共利益为重 B.集团利益为重 C.国家利益为重D.个人利益为重

34.“心有灵犀一点通”体现的是非逻辑决策方法中的（B）。A.直觉判断 B.灵感顿悟 C.事实推断 D.归纳演绎

35.社会保障政策属于（A）政策。

．执行评估与事后 D A.再分配性B.分配性C.公平性 D.国有性 36.“以经济建设为中心”属于（D）政策。A.方面政策 B.具体政策C.基本政策 D.元政策

37.北欧国家的福利政策法规保障了贫弱孤寡的人们的生活，同时也助长了一些人的依赖思想和惰性，这体现了社会政策与法规的（D）。

A.意外效果B.潜在效果C.象征性效果 D.附带效果 38.不属于社会政策问题特征的是（B）。A.公共性 B.严重性 C.相关性D.主客观统一性 39.下列不符合德尔斐法特点的是（D）。

A.匿名性 B.决策结果的统计特性 C.信息反馈沟通保持一定的独立性 D.具备深刻的理论逻辑论证

40.社会保障立法向国际化方向发展的标志是（A）。

A.北欧五国社会保障公约B.第101号公约 C.《社会保障最低标准公约》 D.《第102号 8 公约》

二 多项选择（每题至少有2个正确答案，多选少选均不得分。）1.社会政策与法规自身运行规律包括（BC）。

A.社会发展规律B.社会政策与法规效力规律 C.社会政策与法规利益规律D.社会政策与法规效益规律E.社会政策与法规发展规律

2.社会政策与法规基本的分析方法是（ABC）。

A.定量分析法B.价值分析法 C.系统分析法D.利益分析法 E.信息综合分析法

3.关于社会救济基金的来源，说法正确的是（BD）。

A.主要由社会捐助和募集，辅之以政府财政开支 B.主要由政府财政开支，辅之以社会捐助和募集C.救济对象与政府财政共同承担D.救济对象没有缴费义务 E.政府承担大部分，救济对象承担小部分

4．关于社会政策法规正效力向负效力的转变，说法正确的是（ABDE）。

A.其原因在于客观事物的变易性 B.其原因在于社会政策与法规的内在规定性C.转变不可预防D.转变可以预防 E.转变是客观存在的 5.政策法规预测按其范围划分，可分为（ABE）。

A.宏观预测B.中观预测C.长期预测D.短期预测E.微观预测 6.属于社会政策问题特征的是（ACD）。

A.公共性B.严重性 C.相关性 D.主客观统一性 E.系统性 7.工伤保险基金由（AB）构成。

A.用人单位缴纳的工伤保险费B.工伤保险基金的利息 C.职工个人缴纳的工伤保险费D.职工个人缴纳的工伤保险费的利息E.用人单位缴纳的工伤保险费的利息 8.社会保险具有如下特点：（BC）。

A.自愿性 B.福利性C.强制性 D.公平性E.补偿性 9．社会政策与法规的引导功能主要体现为(ADE)。

A.明确目标 B.创造条件C.破旧促新 D.指导行动 E.统一思想

10．从评估机构的地位看，社会政策与法规评估的类型可以分为（CD）。A.正式评估 B.非正式评估 C.内部评估 D．外部评估E.事前评估 11.社会制定政策法规过程中的方案抉择的标准是（ABCDE）。

A．最大限度实现政策法规目标 B．消耗政策法规资源尽可能少C．体现基本国策，符合国家总体发展战略目标 D．实现目标的风险程度尽可能少E．实施过程中产生的副作用小 12.社会政策法规的制定遵循的原则有（ABCD）。A．利益原则B．系统原则C．可行性原则D．连续性原则 E.节约原则

13.关于社会救济基金的来源，说法不正确的是（ACE）。

A.主要由社会捐助和募集 B.主要由政府财政开支，辅之以社会捐助和募集

C.救济对象与政府财政共同承担D.救济对象没有缴费义务E.政府承担大部分，救济对象承担小部分

14．社会保障政策与法规具有（BCDE）。

A.自愿性B.强制性C.给付性 D.社会性E.时间性和地域性 15.社会政策与法规的功能有（ADE）。

A.促进功能B.强制功能C.平衡功D.调控功能E.引导功能 16.在方案抉择时要对社会政策法规方案进行(ABCDE)分析。

A.行政可行性 B.政治可行性C.法律可行性 D.经济可行性 E.技术可行性 17.属于瑞典模式的是（BCD）。

A.奥地利B.挪威C.瑞典 D.丹麦 E.德国 18.下列有关社会优抚政策与法规的说法正确的是（ABD）。

A.有强烈的政治性 B.带有精神褒扬的倾向 C.对象涉及全体国民D.社会优抚的给付标准不低于或稍高于当地群众的平均生活水平E.是我国社会保障政策与法规体系中最不完善的 19.关于社会政策与法规的效力，下列说法正确的是（ABC）。A.正效力向负效力转变是客观存在的

B.正效力向负效力转变的原因之一是客观事物的变易性C.社会政策与法规本身内在的规定性可引 12 起正效力向负效力的转变D.正效力向负效力的转变不可预防 E.等同于法律上效力范围的概念 20.属于当前我国退役军人安置工作对象的有（ABD）。

A.退伍义务兵B.退役志愿兵C.现役军人家属D.军队离退休干部 E.革命伤残军人

三、判断正误（以“√”表示正确，“×”表示错误）

1.（√）《西方国家法律制度、社会政策及立法》中首次使用社会政策的概念，标志着社会政策与法规进入现代阶段。

2.（√）我国社会政策与法规最初只涉及到社会优抚方面。3.（×）社会政策的适用范围，与法律相比，应该是小于法律。4.（√）社会政策与法规评估领域中的一次重大突破是采用了事前评估。

5.（×）一项反贫困的计划没有实现它的目标，只是使人们相信政府是在关注着贫困问题的，13 这项社会政策与法规没有效果。

6.（×）社会政策与法规方案抉择的最基本标准是符合国家总体发展战略目标。7.（×）社会政策与法规制定与执行间是平行的关系。

8.（√）社区工作中最普通最广泛最直接的社会服务工作是社区服务。9.（×）福利对象以其对社会的贡献大小而定。10.（×）定量分析方法可以取代效用分析方法。

11.（√）社会政策与法规的价值判断必须以公共利益为重。12.（√）率先采用社会保险政策的是德国。

13.（√）社会政策与法规优化的核心是社会政策与法规组织优化。

14.（×）终止由社会政策与法规执行所带来的某些服务，是指社会政策与法规本身的终止。15.（×）社会政策与法规评估的根本标准是效益标准。

16.（√）北欧国家的福利政策法规保障了贫弱孤寡的人们的生活，同时也助长了一些人的依赖思想和惰性，这是社会政策与法规的附带效果。

17.（√）在社会政策与法规执行过程中不停顿地进行控制，随时发现问题随时解决。这一控制方式属于动态控制。

18.（√）社会政策与法规不适应新的形势，效力明显减弱，需要改变时，应该先立后破。19.（√）价值分析法核心内容是功能分析。20.（√）“构建和谐社会”属于元政策

21.（×）社会政策与法规的效力等同于其预期效力。22.（×）规范性文件具备法律效力。

23.（√）社会保险中权利和义务的关系是一种对应关系。24.（×）“于无声处听惊雷”属于信息类比预测法。

25.（√）社区工作中最普通最广泛最直接的社会服务工作是社区救助。26.（√）社会救济基金的来源是主要由政府财政开支，辅之以社会捐助和募集。27.（√）社会政策法规的制定立足实际，易于落实，便于执行，体现了可行性原则。28.（√）政策与法规制定中方案抉择最基本的标准是最大限度实现政策法规目标29．（15）

√ 社会政策法规实施中同一时间同时协调各种因素、各方面问题横向协调。

30.（×）对社会政策法规执行情况的监督，可以预防一些违反政策法规现象的滋长与蔓延，这种作用称为补救性作用。

31.（√）公民一旦与用人单位建立劳动关系必须参加社会保险。

32.（√）根据事物的过去和现在对事物发展的未来进行预测，体现了预测的连续性原理。33.（×）对政策法规方案获取政治资源支持的程度的可行性分析属于行政可行性分析。34.（×）社会政策法规的控制过程的三个步骤是对照－标准－纠偏。35.（×）社会政策法规只能由国家来制定和实施。

36.（×）政策和法规以国家的经济实力作为后盾,要求人们按照政策法规的规定行事。37.（×）社会政策与法规以增进社会福利为理念依据。

38.（√）某社会政策与法规处于其正效力递减的时期，此社会政策与法规对社会进步和生产力发展的推动作用减小。

39.（×）城市居民最低生活保障制度法制化开端于《城市居民最低生活保障条例》发布。

40.（×）社会政策与法规的效力等同于其预期效力。

四、简答题

1．社会政策问题有何特征？

答：1.社会政策问题主要有以下三个方面：

（1）公共性。公共性是指政策问题是社会上大多数人都要面对的，是在公共领域发生的。(2)相关性。相关性是指任何一项政策问题都有着横向或纵向的相关因素。政策问题的相关性提示人们在分析解决一个问题时，一定要注意它的连锁反应的影响。

(3)主客观统一性。政策问题主客观统一性是指政策问题是客观现象与主观认识的统一体。政策问题的客观性主要表现为，任何公共政策问题都是客观存在的，是一种客观状态，不是人们主观臆想或猜测出来的，但是又和人们的认知、理解、判断、价值观念等不可分割，从而具有一定的主观性。

2.简述瑞典模式的含义与特征。

答：2.瑞典模式的价值取向不是享受福利的选择性，而是福利的普遍性，把社会权利作为提供福利 17 的核心依据，它努力满足人们比较高层次的需要并在这种层次上追求平等。（其特点主要包括以下方面：

（1）强调福利的普遍主义原则，强调公民权，强调权利和平等，福利的获得并不以是否就业为标准。普遍主义原则认为，只要公民活着，他就有权获得福利。

（2）以国家为基础，主张通过逐渐扩大预算来扩展社会服务。也就是由国家通过征收税款的方式筹集资金，制定各种社会福利计划来扩大社会服务。

3.社会保障政策与法规有何特征？ 答；社会保障政策与法规有如下几个特征：

(1)具有明显的强制性。它由党和国家通过决策和立法对社会经济、社会生活进行强制性干预(2)具有给付性。社会保障的目标只有通过社会保障给付才能实现

(3)具有广泛的社会性。社会保障政策与法规的社会性首先表现在享受对象的普遍性上，还表现于社会保障责任和义务的社会化

18(4)时间性和地域性。时间性是指在不同的历史时期，不同国家之间、同一国家的不同地区有相应的调整及不同。

4．社会政策与法规具有何种效益？

答：4.(1)任何一项社会政策法规都有理论价值、经济价值和社会价值，通过价值实现，产生理论效益、经济效益和社会效益。

(2)理论效益是指通过政策法规的贯彻执行和实践的检验，不断总结经验，积累经验，为深化政策法规研究和新政策法规的出台打下基础。

(3)经济效益是指通过一定经济价值要素的投入，产生更大的经济效果，使人们的利益分配关系更趋合理。

社会效益是指政策法规都是为解决一定的社会问题制定的，执行政策法规要掌握政策法规受动者的承受能力，保证社会的稳定，促使社会的发展和进步。因此，执行政策法规一定要讲效益，并且一 19 定要讲综合效益。

5.社会政策与法规方案的可行性分析包括什么内容？

答：5．政策法规方案的可行性分析包括以下几方面内容：(1)政治可行性——指政策法规方案获取政治资源支持的程度及对政治价值的影响，这是方案论证的最重要、最基本的内容。

(2)经济可行性——指执行方案所需要的一般性资源(财力)和特殊资源(人力、物力、信息等)的获取和支持程度。

(3)行政可行性——指政府行政部门执行力的大小和效能高低。(4)法律可行性——指方案是否符合宪法、法律的有关条款及其精神。(5)技术可行性——指方案在现有的技术水平下能够实现目标的程度。

6.简要说明社会政策法规评估的类型。

答：(1)从评估组织活动形式上看，可分为正式评估和非正式评估。正式评估指事先制定完整的评估 20 方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评估者进行的评估。非正式评估指对评估者、评估形式、评估内容没有严格规定；对评估的最后结论也不作严格的要求。

(2)从评估机构的地位看，可分为内部评估和外部评估。内部评估是由政策法规系统内部的评估者所完成的评估。外部评估是由政策法规系统外的评估者所完成的评估。

(3)从政策法规评估在政策法规过程所处的阶段来看，政策法规评估又可分为事前评估、执行评估和事后评估。事前评估是在政策法规执行之前进行的一种带有预测性质的评估。这种从单纯的事后检测变成事前控制的工具，是政策法规评估领域的一次重大突破。执行评估是对在执行过程中的政策法规实施情况的评估。事后评估是政策法规执行完成后对政策法规效果的评估，它在政策法规执行完成以后发生，是最主要的一种评估方式。

7．社会政策与法规终结的作用有哪些？

答：主要有以下四个方面：（1）有利于节省社会政策与法规资源。(2)有利于提高社会政策与法规绩效

21(3)可以避免社会政策与法规僵化(4)可以促进社会政策与法规优化

8.我国社会保障的主要规范形式有哪些？

答：主要有（1）宪法。《中华人民共和国宪法》中第14、45、42、43、44、45、46、50条等均涉及我国社会保障内容。，其中第45条是我国社会保障立法的根本依据。

（2）法律，如《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国老男人权益保障法》等。

（3）法规，如各种行政法规和地方法规等（4）规范性文件，如决定、通知、意见、复函等。

9.什么是社会政策问题？

答：（1）社会政策问题是指应该由以政府为代表的公共权力机构负责解决的，且已经纳入政府工作程序，开始实际解决的社会公共问题

（2）在现实生活中，存在大量的社会公共问题，但有些公共问题已经引起政府或全社会的注意，有些则没有引起注意。只有那些引起政府及全社会注意的问题，政府才能制定相应得社会政策进行解决

10．社会政策与法规有哪些功能？

答：主要有以下3个功能：(1)引导的功能。从以下3个方面体现出来的：明确目标；指导行动和统一思想。

(2)调控功能。包括了社会政策与法规调节和社会政策与法规控制两个方面(3)促进功能。通过以下3个方面的作用体现出来：创造条件破旧促新和提供保护

11.对社会政策法规执行情况的监督有哪些方面？

答：主要有以下2个方面：(1)对偏离政策法规行为的矫正监督。为了矫正偏离政策法规的行为，保证政策法规目标的顺利实现。在政策法规实施过程中，要监督执行者是否完整、准确地执行了政策法规，有没有偏离政策法规精神或违反政策法规规定的行为等

(2)对政策法规失误的矫正监督。在政策法规执行过程中具有多种重要的作用：预防性作用、保证性作用、补救性作用和评价性作用

12.为什么社会保障水准要与经济发展水平相适应？

答：(1)社会保障的水平不能超前。与经济发展水平相适应的保障水准，必定使社会保障发挥其稳定机制的作用，对社会经济产生积极的影响；高于经济发展水平的保障水准，必定挤压经济发展资金，影响必要的社会资本积累，影响整个社会的经济发展

(2)社会保障体制也不能滞后，低于经济发展水平的保障水准，会挫伤劳动者的积极性，使社会成员产生不满，造成社会动荡，从而削弱社会保障的稳定机制作用，对经济发展产生负面影响(3)社会保障立法必须根据经济发展水平确定适当的社会保障水准

五 论述题

1.试论述社会政策与法规的效果。答：社会政策与法规效果有如下几种类型：

（1）直接效果。即政策法规实施对主体所要解决的政策法规问题及相关人员所产生的作用。比如，某些人的生活、环境或行为由于某项政策法规的推行或多或少地改变了。这类种瓜得瓜，种豆得豆的情况，相对来说是显而易见、较易测定的。

（2）附带效果。政策法规实施过程可能对并非直接作用对象的环境、团体、个人产生效能，这种效能超乎政策法规制定者原来的目标和期望，成为一项政策法规的副产品。如北欧国家的福利政策法规显然有助于实现某种程度的社会公平，保障那些贫弱孤寡的人们，却也助长了社会中一些人的依赖思想和惰性。

（3）意外效果。有时一项政策法规的推行有两种情况：一种是有心栽花花不开，投入很多，期望很高，却收效甚微；一种是无心插柳柳成荫，种豆得瓜，没有太多的期盼和投入，却有出人意外的收 25 获。

（4）潜在效果。有的政策法规明显有助于改善眼前的状况，产生短期效应，有些则不能。但是二者都有潜在影响，可能在相当长的时间里表现出来。这种潜在效果虽然不易测定，但却很值得评估者的注意和考量。如一项以提高贫困地区儿童识字率为宗旨的智力开发计划，可能会在未来影响他们的发展和谋生能力。

（5）象征性效果。有些社会政策与法规的内容是象征性的，它可能具有的有形效果是微不足道的，其初始的用意也不过是让有的人群得到印象，以为他们要求的问题已经解决或正在解决之中，从而减轻对政策法规的压力，或者也可能因此而激发起某种精神。如一项反贫困的计划或许没有实现目标，但却使人们相信政府关注着贫困问题。

2.简要论述专家会议决策法的特点及弊端。

答：特点：专家会议决策法是指依靠一定数量的专家的创造性思维来对决策对象未来的发展趋势及其状况做出集体的判断。它的特点有：A.能够发挥若干专家所组成的团体的宏观智能结构效应，这 26 种效应往往大于团体中各个成员单独创造能力的总和；B.通过多个专家之间的信息交流而引发思维共振，可在较短的时间内取得可喜的创造性成果；C.专家会议还有助于专家们交换意见,通过相互启发的提示以及内外信息的交流与反馈来弥补个人意见之不足，并将所产生的创造性逻辑思维活动集中于战略目标，从而为重大的战略决策提供依据。

（2）弊端：A.与会者人数有限，代表性不够充分；B.权威的影响较大，权威一旦发表意见，其他成员往往会顺其思想发表意见，或者碍于情面、权势而不敢发表不同意见，产生所谓的“乐队效应”；C.易受表达能力的影响。头表达能力较好的人，能够简明扼要并且有说服力地提出自己的论点。不善表达的人不能充分发表自己的意见，使自己的观点不能被别人知晓；D.容易受“潮流”思想的影响。在决策过程中，一种新见解通常意味着要改变一个已被大多数人接受了的且习以为常的观点，发表这种新见解的人必然成为会议上不合潮流的人，与此相适应，他所提出的非正统的观点即使很有价值，也往往遭到怀疑甚至进而被否定；E.发言人受自尊心等心理因素的影响，在发表意见之后，往往不能冷静认真地考虑其他成员的意见。有时即使是明确知道自己的论据不够充分甚至出现错误，也不愿公开予以修改，因而使会议易出现僵局。

3.社会政策法规评估的标准有哪些？

答：(1)生产力标准，是政策法规评估的首要的标准；

(2)效益标准，政策法规效益指达到政策法规目标的程度。这个标准关注政策法规的实际效果是否与理想目标相符，在多大程度上相符，还有什么距离和偏差.(3)效率标准。政策法规效率是政策法规效益与政策法规投入之间的比率。

(4)公正标准，公正标准是指在政策法规执行后，导致与该政策法规有关的社会资源、利益及成本公平分配的程度。

(5)政策法规回应度政策法规实施后满足特定社会团体需求的程度，确立这一标准，目的是要从总体上衡量政策法规对社会的宏观影响。

4.我国社会政策与法规运行机制不够健全主要体现哪几个方面？ 答：主要体现在以下4个方面：

28(l)民主科学决策机制不够健全。十一届三中全会以来，决策的民主化和科学化大大向前迈进了一步。但是，尚有一些领导者对决策的民主化和科学化的价值和重要性缺乏深刻的认识,改革旧的决策体制，是体制改革中的一项重要任务。

(2)控制机制不够健全。一项政策法规制定之后，需要进行有效的实施。但如果没有控制能力，结果会是实施不力或实施走样，甚至导致政策法规半途而废，即政策法规中途停止运转。(3)协调机制不够健全。我国在改革开放过程中，带有某些试验性的新政策法规出台较多，有的新政策法规与其他政策法规之间配套不够，时常出现政策法规之间的互相碰撞和摩擦。(4)监督机制不够健全。政策法规的制定和实施，如果缺少了监督，就有可能使错误的政策法规得以出台，使政策法规的失误得不到及时纠正。我国政策法规运行系统的政策法规监督机制特别薄弱，既缺乏对政策法规监督的职能，又缺乏对政策法规监督的意识，更缺乏这方面的经验和办法。

第五篇：《社会工作法规与政策》练习题

社会政策与法规

一、单项选择题(共60题，每题l分。每题的备选项中，只有1个最符合题意)

1、法规最大的特点在于其（）。

A.针对性和强制性

B.规范性和强制性

C.规范性和权威性

D.时效性和强制性

2、（2012年）各类法规与政策具有不同的效力，同一层次的法规与政策具有同等效力。下列法规和政策中，与部门规章具有同等效力的是（）。

A.法律

B.行政法规

C.地方性法规

D.地方政府规章

3、（2011年）某社区有一下岗工人，家庭生活较困难。后来经社区服务中心介绍参加了就业技能的培训，并找到一份工作。此处涉及的是（）社会政策内容。

A.失业保险

B.公共医疗卫生政策 C.劳动就业政策 D.公共住房政策

4、下列符合享受农村五保供养待遇的人员是（）A 慧慧，5岁，父母双亡，暂由姑姑抚养 B 林某，32岁，智障痴呆，由父母抚养 C 黄某，72岁，单身无子女，无劳动能力

D 兰某，69岁，因病无劳动能力，有一对儿女在村务农

5、村民老王今年71岁，丧偶已经5年。目前已丧失劳动能力，生活陷入贫困。其唯一的女儿家庭条件不好，没有能力帮助老王。老王欲申请享受农村五保供养待遇。须向当地审批机关提供其女（）方面的证明材料。A 计划生育

B 遵纪守法 C 赡养能力

D 文化程度

6、李明已参加城镇基本医疗保险，因严重交通意外造成双腿残疾，伤势很重。治疗之后，仍觉得个人负担较重，所以申请了城市医疗救助。最后，李明的医疗费用的来源有以下几种情况：基本医疗保险支付5900元，商业医疗保险支付7 400元，单位报销16 000元，社会捐助11 000元，医疗救助基金补助了12 000元，医院减免费用8 000元，个人支付30 000元。因此可得出李某享受的城市医疗救助一共（）元。A 23 000

B 31 000

C 36 900

D 60 300

7、根据《法律援助条例》，公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。下列被告人中，人民法院为其指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须进行经济状况审查的是()。a．被告人是未成年人而没有委托辩护人的 b．被告人肢体残疾而没有委托辩护人的

c．被告人可能被判处无期徒刑而没有委托辩护人的

d．被告人可能被判处10年以上有期徒刑而没有委托辩护人的

8、王大娘年老体弱，在甲县独居，一直由儿子赡养。近年来，王大娘感到儿子支付的赡养费无法满足生活需要，要求居住在乙县的女儿也支付赡养费，但女儿以没有义务为由拒绝支付。王大娘欲通过诉讼程序解决，但无力支付诉讼费用。如果王大娘寻求法律援助，她应当向()提出申请 a.甲县法律援助中心 b．乙县法律援助中心 c.甲县人民法院 d.乙县人民法院

9、法律援助机构的律师王某被指派帮助特困户老李打一场关于赡养费的官司，最后由于证据不充分而被法庭宣布败诉，下列说法恰当的是：（）A 老李的官司费用由其个人支付 B 王某的办案补贴由法院支付

C 王某的办案补贴由法律援助机构支付

D 王某的官司败诉，根据规定他无权获得办案补贴

10、小李与患病的母亲产生矛盾，于是和母亲达成口头协议，一次性给付母亲医疗费等共3万元，从此双方脱离

母子关系。此后母亲因需继续治疗，要求儿子继续承担赡养义务。下列关于小李与母亲协议效力的说法，正确的是()。

a．小李和母亲达成的协议无效

b．小李和母亲达成的协议须经过公证后方为有效

c．小李和母亲达成的协议有效，小李无需继续履行赡养义务 d．小李和母亲达成的协议有效，但小李应视情给予母亲资助

11、赵某已经70岁，家住农村，无劳动能力，且儿女双亡。根据有关规定他可以要求政府提供五保供养，这体现了他享有（）。a．财产所有权 b．医疗保障权 c．社会救助权

d．享受家庭赡养与扶养的权利

12、根据《妇女权益保障法》，下列关于妇女合法权益的说法，正确的是()。

a．妇女享有与男子平等的选举权和被选举权 b．母亲比父亲对未成年子女拥有更多的监护权

c．居民委员会、村民委员会成员中，妇女名额应占有30%以上 d．学校在录取学生时，任何专业不得以性别为由拒绝录取女性

13、公民有结婚和离婚的自由。下列男方提出离婚的情形 中，符合法律规定的是()。a．男方在女方怀孕期间提出离婚

b．男方在女方分娩后一年内提出离婚

c．男方在女方终止妊娠后六个月内提出离婚 d．男方在女方失业后三个月内提出离婚

14、根据《未成年人保护法》，保护未成年人工作应当遵循的原则包括()a．尊重未成年人的人格尊严

b．家庭保护为主，学校与社会保护为辅 c．优先保护未成年人的生存权

d．适应未成年人身心发展的规律与特点 e．教育与保护相结合

15、根据《未成年人保护法》，下列关于未成年人合法权益保护的说法中，正确的是()a 任何组织或者个人不得招用末满18周岁的未成年人 b 除犯重罪外，对未成年人犯罪，不予追究法律责任

c 父母或者其他临护人应当依法履行对未成年人的监护职责和扶养义务 d 除父母外，其他个人和组织不得披露未成年人的个人隐私

16、（2011）根据《婚姻法》，下列财产中，属于夫妻共同财产的是()。a．一方婚前购买并约定归个人所有的住房 b．一方婚前接受父母赠与所得的住房 c．一方婚后依法定继承所得的住房

d．一方婚后依赠与合同接受赠与其个人的住房

17、小周的丈夫张某是现役军人，两人结婚多年。现小周提出离婚。根据《婚姻法》，下列关于小周提出离婚要求的说法中，正确的是

a．小周要求离婚必须征得张某同意 b 小周要求离婚无须征得张某同意

c 如果张某有重大过错，小周要求离婚无须征得张某同意

d 小周要求与张某离婚必须征得张某所在部队的同意

18、根据我国《婚姻法》，下列离婚案件中的无过错方，有权提出离婚损害赔偿请求的是（）。a．张某，生活困难、无住房

b．齐某，丈夫与婚外异性同居已1年 c．高某，多年照顾公婆、承担家务 d．徐某，丈夫经常赌博屡教不改

19、男性公民王某，无配偶，拟收养一名福利院女婴。根据《收养法》，下列关于王某收养条件的说法，正确的是（）。

a．王某与女婴年龄应当相差20周岁以上

b．王某未患有医学上认为不应当收养子女的疾病 c．王某应当具有大学以上学历 d．王某应当年满28周岁 20、（2011）黄某（男）与丁某（女）系夫妻。20 1 0年黄某夫妇遭遇车祸，黄某当场死亡，丁某经抢救无效于次日死亡。夫妇二人在世亲人有女儿小黄、黄某母亲、丁某父亲和丁某弟弟。下列关于黄某、丁某个人遗产法定继承人的说法，正确的是（）。

a．黄某继承人有小黄、黄某母亲、丁某，丁某继承人有小黄、丁某父亲、丁某弟弟 b．黄某继承人有小黄、黄某母亲、丁某，丁某继承人有小黄、丁某父亲 c．黄某继承人有小黄、黄某母亲，丁某继承人有小黄、丁某父亲、丁某弟弟 d．黄某继承人有小黄、黄某母亲，丁某继承人有小黄、丁某父亲

21、（2010）黄某于2006年11月突发精神病，患病期间独自订立一份遗嘱，经治疗，黄某病情好转，于2007年12月康复，但他在康复后并未撤销成变更遗嘱．2009年1月黄某因病出世，下列关于该遗嘱效力的说法中，正确的是（）

a遗嘱无效，因为无民事行为能力人所立的遗嘱无效 b遗嘱无效，因为黄某订立遗嘱时没有见证人 c遗嘱有效，因为公民有权订立遗嘱处分个人财产 d遗嘱有效，因为黄某康复后没有撤销或变更遗嘱

22、（2011）小赵与妻子因家庭矛盾屡次发生激烈冲突，经人民调解委员会调解，双方矛盾未见缓和。小赵认为夫妻双方感情确已破裂，要求离婚。鉴于调解不成，人民调解委员会终止调解，并告知小赵夫妇可以依法通过行政、司法等途径解决问题。人民调解委员会的这种做法遵循了（）原则。a．防止矛盾激化 b．权利义务对等 c．调解不收费

d．尊重当事人权利

24、真题（2012.28）根据《禁毒法》，下列关于强制隔离戒毒的说法，正确的是 a．强制隔离戒毒的期限一般为两年，最长不超过三年 b．强制隔离戒毒场所可自行决定是否接收吸毒成瘾人员 c．不满18周岁的未成年人不适用强制隔离戒毒 d.卫生行政部门负责对强制隔离戒毒场所的管理

25、真题（2010.21久未谋面的老同事刘某从外地来访，黄某挽留刘某在家居住，某日，黄某偶然撞见刘某正注射毒品，颇感震惊，但碍于面子，没有制止，两天后，警察在刘某房内搜出毒品和注射用具，刘某也承认自己注射毒品。警察带走刘某，并对黄某处以3日拘留。根据《禁毒法》，黄某受拘留处罚的原因是（）a 他包庇贩卖毒品的刘某

b 他容留刘某吸食注射毒品 c 他阻碍依法进行毒品检查

d 他为刘某窝藏毒品

26、真题（2012.30）某省革命烈士纪念堂是全国重点保护单位，地处某市繁华的商业街。2011年该市对商业街进行改造，拟对革命烈士纪念堂进行整体搬迁。根据《革命烈士纪念建筑物管理保护办法》，这次搬迁应当获得()的批准。

a．国务院

b．民政部

c．省级人民政府

d．市级人民政府

27、真题（2012.29）根据《军人抚恤优待条例》，下列现役军人死亡的情形中，不属于因公牺牲的是（）。a．参加武器装备科研实验死亡的 b．因患职业病死亡的

c．参加处置突发事件死亡的 d．探亲途中失踪的

28、真题（2010.26）张某服现役期间因病致4级残疾，退役后选择回乡分散安置，按规定可领取护理费，张某安置当年，全国职工月平均工费为1000元，当地职工月平均工资为1500元。根据《军人抚恤优待条例》，张某每月可领取护理费（）元。

a．300

b 400

c．450

d 600

29、真题（2010.27）根据军队离退休干部安置法规和政策，军队离退休班干部休养所要认真落实军队离退休班干部的政治待遇和生活待遇。下列军队离退休干部政治待遇的说法中错误的是（）。a

军队离退休干部可阅读相应级别的文件

b．军队离退休干部可参加些重大节日和庆祝纪念活动 c

军队离退休干部可被安排担任一定的荣誉职务 d

军队离退休干部逝世后骨灰盒可覆盖军旗

30、真题（2011.32）某居民委员会有15个居民小组，2000户，年满18周岁的居民7500人。在（）的情况下，应当召开居民会议。a．201名户代表提议

b．1501名年满18周岁居民提议 c．3个居民小组提议

d．3名街道办事处代表提议

31、真题（2011.35）下列关于村民委员会选举原则的说法，正确的是（）。a．有选举权的村民过半数投票，选举有效

b．候选人获得全体村民过半数选票，始得当选 c．当选人数不足应选名额的，重新选举 d．候选人的名额应当与应选名额相同

32、真题（2011.34）下列关于村民会议的说法，正确的是（）。a．村民会议由1 8周岁以上村民组成 b．村民会议由村民委员会主任负责召集

c．村民会议所作决定应当经到会人员2/3以上通过 d．召开村民会议应当有本村1/3以上户代表参加

33、真题（2010.33）境外捐赠人李先生拟出资在老家兴建若班干饮水设施，改善当地村民饮水卫生状况根据《公益事业捐赠法》，关于李先生的捐赠行为，下列说法正确的是

a 对于李先生向境内捐赠的物品，当地人民政府相关部门可以协助办理出入境手续 b．该项目需要审批，李先生需要按照国家有关规定办理卫生饮水项目审批手续。c 对于李先生从国外进口的先进饮水设备，应由其本人按规定办理出入境手续。

d 李先生只能将款物捐赠给我国的公益性社团或公益性非营利事业单位，由后者具体实施。

34、真题（2011.39）上海世博会期间，16岁的小吴参加了某青年志愿者组织，为世博会提供志愿服务。下列关于小吴作为志愿者权利和义务的说法，正确的是 a．小吴有权带领亲属优先参观世博场馆 b．小吴可以要求该组织出具志愿服务证明 c．小吴有权挑选任何自己感兴趣的服务项目 d．小吴可以随时退出志愿服务活动

35、真题（2011.40）登记管理机关批准筹备某社会团体。根据《社会团体登记管理条例》，发起人自批准筹备之日起6个月内应当完成的事项是（）。a．召开会员代表大会

b．核验资金 c．提交场地使用权证明

d．核准名称

36、真题（2010.34）某全国性社会团体为加强内部管理，制定了内部规范性文件、文件中包括下列内容，其中符合国家有关社会团体法规和政策的是（）。

a 各分支机构下面若再设立分支机构应报社会团体理事会批准 b 明确规定开展业务活动和发展会员的范围

c 社会团体与其办事机构会员签订承包协议，每年按会费收入的20%收取管理费 d 决定把某专业委员会改名为某省分会，全力拓展在该省的业务

37、真题（2011.76）某民办养老院在某市民政局登记，该民政局同时也是其业务主管单位。2011年4月20日，入住该院的李老伯病逝。为感谢养老院长期精心照顾，李老伯在遗嘱中明确将财产中的20万元捐赠给该养老院，用于更新康复设施。根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》和国家有关规定，下列关于该笔捐赠的说法，正确的有

a．养老院应当接受财政部门和审计部门对该笔赠款的监督 b．养老院应当对李老伯的捐赠开具行政事业性收费票据 c．养老院应当向该市民政局报告接受使用捐赠的有关情况 d．养老院可将赠款中的8万元捐赠给该市民政局用于救灾 e．养老院可将赠款中的5万元用于员工技能培训

38、真题（2010.39）某公募基金会现有理事24人，近日召开理事会，18名理事出席，会议就章程规定对属于理事会职权内的事项进行了研究性表决，根据《基金会管理条例》，下列理事会所做的表决中，有效的是（）。a 10名理事赞同免去1名副秘书长的职务

b 10名理事赞同将理事每届任期由5年变为4年 c 10名理事赞同进行章程规定的某个重大募捐项目 d 11名理事赞同选举1名理事担任理事长

39、真题（2010.38）非公募基金会成立于2005年12月初始基金为1亿元，2006其公益事业支出500万元，收入1000万元，2007其公益事业支出800万元，收入2000万元。2008其公益事业支出1000万元，收入1500万元。2009其公益支出900万元，收入1000万元，如果不计工作人员工资福利和行政办公支出，根据《基金会管理条例》，该基金会的财务收支状况符合要求的是在()。

a

2006

b

2007

c

2008

d

2009 40、真题（2010.43）根据《就业促进法》，对法定劳动年龄内家庭人员均处于失业状况、申请就业援助的城市居民家庭，经确认属实，应当为该家庭中至少一人提供适当就业岗位的组织是（）。a．驻社区企事业单位

b．街道办事处

c．县级劳动行政部门

d．街道、社区公共就业服务机构

41、真题（2010.43）李某用欺诈手段与某企业签了劳动合同。该劳动合同被劳动争议仲裁机构认定为无效，但李某已在该企业工作了一个月。根据《劳动合同法》，该企业应向李某支付劳动报酬。下列关于李某劳动报酬支付标准的说法中，正确的是（）。a.按照当地最低工资标准支付

b 按照本单位职工的平均工资支付

c 参照本单位相同岗位劳动者的劳动报酬支付 d参照本单位集体合同规定的劳动报酬支

42、真题（2010.47）周某是某大型连锁超市客户经理，在一次进货过程中，收受客户红包，进了一批劣质产品，给超市造成重大经济损失，同时严重影响了超市的声誉，为此，超市通知周某，立即解除与其签订的劳动合同，周某不服，遂申请仲裁，下列关于超市的做法中，正确的是（）。a

超市可单方解除劳动合同，但须向周某支付替代通知期工资

b

超市可单方解除劳动合同，但须向周某支付经济补偿金

c 超市可单方解除劳动合同，但应当事先将解除的理由通知工会

d 超市可单方解除劳动合同，但须经职代会讨论决定，并报当地劳动部门备案

43、真题（2012.44）小刘经人介绍应聘剑一家保洁公司工作并与其签订劳动合同。该保洁公司随后将小刘派遣至某电影院从事保洁工作。根据《劳动合同法》，下列关于保洁公司对小刘劳务派遣的说法，正确的是（）。a．电影院应与小刘签订劳动合同

b．电影院可以派小刘到其他单位工作 c．保洁公司应按支付小刘工资

d．保洁公司与小刘的合同可以一年一签

44、真题（2010.48）郑某与某皮具厂签订了劳动合同，合同规定实行计件工资制，每月标准为200件，每件10元。2010年9月，皮具厂为按时交货，在征得工会同意后，安排郑某等人在工作日加班。经过两个月加班，郑某完成了600件任务，厂方按每件10元支付工资，但郑某认为还应支付加班费。下列关于郑某要求加班费的说法，正确的是()。

a．皮具厂实行计件工资制，无需向其支付加班费 b．皮具厂应按工作日加班标准向其支付加班费 c．皮具厂应按休息日加班标准向其支付加班费

d．皮具厂应按法定休假日加班标准向其支付加班费

45、真题（2011.46）某加工企业因订单急增，委托某职业中介机构招聘工人。小明刚满l 5周岁，也被中介机构介绍给该加工企业。3个月后，劳动保障行政部门在劳动保障监察中发现小明未满16周岁。根据《禁止使用童工规定》，劳动保障行政部门应当()。

a．对该加工企业处以罚款，并责令其将小明交由父母 b．对该职业中介机构处以罚款，但不应处罚该加工企业 c．对该加工企业处以罚款，并责令其给予小明一次性赔偿 d．对该职业中介机构处以罚款，并暂扣其职业介绍许可证

46、真题（2011.48）某县劳动争议仲裁委员会聘任仲裁员，有关单位推荐了甲、乙、丙、丁四位候选人，有关情况如下。根据《劳动争议调解仲裁法》，上述人员中，符合仲裁员条件的是（）。a．甲，该县人民法院文书

b．乙，某重点大学法学院助教

c．丙，从事工会工作满6年、具有法律知识的工会主席 d．丁，执业满2年、具有社会工作知识的知名律师

47、根据《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》，下列公共卫生项目中未列入国家基本公共卫生服务项目的是（）。

a．重性精神疾病管理

b 传染病防治 c 心脑血管疾病诊治

d．孕产妇保健

48、根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，完善农村三级医疗卫生服务网络，应当发挥()医院的龙头作用。

a．村级

b．乡级

c．县级

d．地级

49、根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，社区卫生服务机构提供公共服务和基本医疗服务，下列服务中，不属于社区卫生服务的是（）。a.健康教育

b．疑难杂症的诊治 c．康复

d．计划生育技术服务

50、王某原籍是甲市，其妻子原籍是乙市，两人婚后在丙市购房，后在丁市落户，现夫妻两人一起在戊市打工并居住在戊市。现王某夫妇需办理第一个子女生育服务登记。根据《流动人口计划生育工作条例》的规定，王某夫妇办理服务登记的地点应当是（）。a．甲市

b．乙市

c．丙市

d．戊市

51、真题（2011.54）根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，下列关于新型农村社会养

老保险制度（以下简称新农保）的说法，正确的是

a.年满16周岁的农村居民应当在户籍地参加新农保 b．地方政府不得改变中央确定的基础养老金标准 c．新农保基金由个人缴费和子女资助构成

d．参保者的养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成

52、真题（2010.34）根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》，下列人员中属于城镇居民基本医疗保险制度覆盖范围的是（）。

a．国有企业职工

b．机关事业单位人员 c．私人企业雇员

d中小学生

53、真题（2011.57）下列关于失业保险基金的说法，正确的是()。a．城镇企事业单位职工不缴纳失业保险费

b．城镇企事业单位按照本单位工资总额的1%缴纳失业保险费

c．失业保险基金不得用于支付失业人员领取失业保险金期间的医疗补助金

d．失业保险基金可以用于支付领取失业保险金期间死亡失业人员的丧葬补助金

54、真题（2011.56）2006年7月，王某大学本科毕业，8月1日到一家公司工作。公司为其办理了失业保险。2008年7月1日，因金融危机，公司裁员，王某失业。王某于7月10日持公司出具的终止合同关系证明到社会保险经办机构办理了失业登记。下列关于王某失业保险金的说法，正确的是()。a．王某领取失业保险金的期限最长为1 8个月 b．王某的失业保险金自2008年7月1日起计算

c．王某的失业保险金不得低于当地最低生活保障标准

d．王某若享受失业保险，则不得再申请最低生活保障待遇

55、真题（2011.58）小李去某设备公司求职。公司提出，由于给员工的工资较高，公司不再为员工缴纳工伤保险费，如发生工伤事故由员工自己负责，试用期为3个月。小李同意，后被录用。1个月后，小李在工作中因同事小张操控机器失误受伤。根据《工伤保险条例》，小李的工伤保险费用应由（）支付。a．社会保险经办机构

b．设备公司 c．小李自己

d．同事小张

56、真题（2010.56）下列关于用人单位缴纳社会保险费用的说法中，错误的是（）。a.城镇企事业单位按照本单位工资总额的1%缴纳失业保险费

b.用人单位缴纳城镇职工基本医疗保险的费率应控制在职工工资总额的6%左右 c.用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积 d．企业缴纳基本养老保险费的比例一般不得超过企业工资总额的20%

二、多项选择题(共20题，每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有l个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分)

1、我国城市医疗救助的主要形式有()

A.发动社会力量资助

B.城市医疗救助基金补助

C.医疗机构自愿减免有关费用

D.资助参加城镇职工基本医疗保险

E.资助参加城镇职工基本养老保险

2、（2012多1）根据《立法法》，下列关于立法权限的说法，正确的有（）。

A.全国人大及其常务委员会可以制定法律 B.国务院可以制定行政法规

C.省级人大及其常务委员会可以制定地方性法规 D.省级人民政府可以制定规章 E.国务院有权撤销地方性法规

3、（2011）蒋某夫妇依法收养小兵，并将其抚养成人。小兵结婚后，妻子小丽与蒋某夫妇关系紧张，导致小兵与

蒋某夫妇关系恶化，无法共同生活。蒋某夫妇提出与小兵解除收养关系。下列关于双方收养关系解除的说法，正确的有()。

a．双方可以协议解除收养关系

b．蒋某夫妇可以口头单方面解除收养关系 c．蒋某夫妇可以书面通知形式解除收养关系

d．双方不能达成解除协议的，可以向人民法院起诉 e．双方不得解除收养关系

4、（2010）根据《继承法》，继承人丧失继承权的情形包括（）。a．故意杀害被继承人的b．遗弃被继承人的

c.虐待被继承人情节严重的 d．意外损毁遗嘱的

e.因过失导致其他继承人死亡的

5、真题（2012.69）

某法院对赵某犯罪团伙作出如下判决：赵某有期徒刑6年；钱某有期徒刑3年；孙某有期徒刑2年，缓刑2年；李某拘役6个月；周某管制1年。根据《关于开展社区矫正试点工作的通知》，上述人员中，适用社区矫正的对象有（）。

a．赵某

b．钱某

c．孙某

d．李某

e．周某

6、真题（2011.72）根据国务院、中央军委的有关规定，下列人员中，应当移交政府安置管理的军队离休干部有（）。

a．解放战争时期入伍的团职以下干部 b．解放战争时期入伍的团职以上干部 c．抗日战争时期入伍的营职以上干部 d．抗日战争时期入伍的营职以下干部 e．土地革命战争时期入伍的连职以上干部

7、真题（2010.75）居民委员会是城市基层群众性自治组织，依法承担多项任务，根据《居民委员会组织法》，下列关于居委会的基本任务的说法中，错误的是

a 居委会中要依法组织居民开展自治活动，不必完成政府交办的任务 b 居委会既要依法组织开展自治活动，也要协助政府开展工作 c 居委会虽然是自治性组织，但仍应以完成政府交办的工作为主

d 居委会组织居民开展自治活动的工作计划应报请政府土管部门的批准后实施 e．居民委员会开展目治活动，街道办事处负责并报告工作

8、农村居民夏某有6年吸毒史，近来感觉不适，到当地医院检查，医生根据各项检查结果确诊其感染艾滋病病毒，根据《艾滋病防治条例》，夏某可依国家“四免一关怀”政策享受相关待遇，但也应履行相关义务，夏某应履行的义务主要包括（）。

a．将感染的事实及时告知与其有性关系者 b 就医时将感染事实如实告知接诊医生 c 将感染的事实如实告知村委会

d．采取必要防护措施，防止感染他人 e．接受法定机构流行病学调查和指导