协警在社区警务中的发展

第一篇：协警在社区警务中的发展

协警在社区警务中的发展

目录

协警在社区警务中的发展....................1目录...........................1

内容提要：..............................1

关键词：协警 社区警务......................2一、引言...........................2二、协警制度的简介............................21.协警的概念 2

2.协警在社区警务中发挥的作用.......................2

（1）弥补警力不足，辅助社区民警工作，促进社区稳定...............2

（2）为社会创造更多岗位，一定程度上解决了部分社会剩余劳动力，缓解就业压力，共同

稳定社区环境..........................2

(3)减少财政压力 错误！未定义书签。

3．地方协警简介

3三、社区警务中的协警存在的问题.........................31、社区协警素质相对较低，容易出现协警与民众冲突的事件..............32协警不具备行政执法能力，在社区警务处理过程中太过被动.............3

四、协警在社区警务中的未来发展.........................31.根据地区差异性，在不同地区不同程度的发展社区协警制度.............3

2.协警招录更加严格，待遇从优，定期考核，保质保量...........43.警察职能逐步划分，在特殊领域令社区协警有更多职能，设定特殊协警，积极主动的参与社区警务 4

4.加强协警制度的宣传，提高民众对协警的公众信任感，促使协警与民众积极配合，共同发展

5内容提要：

本文主要通过剖析现在社区协警制度来探讨社区协警制度的未来发展前景，社区事务日益繁琐，在编民警明显警力有限，只有充分合理的利用好协警，才能进一步发挥其辅助民警的职能，才能保证社区的不断发展。

我国协警制度，自其诞生之日起，便成为备受让议的法律盲区。协警弥补了在编警力不足的现状，对社会治安发挥着不可估量的作用。同时，协警队伍外职员素量不高、缺乏法律规制的近况，又为社会治安增添了新的问题。本文希望能够理顺协警制度的理论脉络，并为我国协警制度的未来发展做出设计。

关键词：协警 社区警务

一、引言

2011年9月19日，新浪微博出现一段惊人视频，引发网民频频热议。视频中，一个身穿警服的短发女子，对着前来办证的女市民破口大骂，还把手中的一叠纸扔向这位女市民。后来，经了解，这名女子并非民警，而是派出所聘用的户政办理员蒋某，即我们俗称的协警。目前，蒋某已经被辞退。

这件事情发生在今年8月11日的下午。当天下午，修水县城居民梁某到该县的义宁派出所办理小孩上户口手续。由于该所没有配备复印机，户政员蒋某便要求梁某到外面复印好证件后再来。梁某复印回来后，气呼呼地将材料往蒋某面前一甩，并开始大声谩骂，双方因此发生争执。蒋某气急之下，将面前的材料丢出办证柜台，双方因此发生激烈的争吵。

随着社会的发展，协警应时而生。对于越来越壮大的协警队伍，社会褒贬不一，那么究竟协警在我们当下社区警务中发挥着什么作用？协警的未来又该何去何从？

二、协警制度的简介

1.协警的概念

协警，一个新生名词，即协助警察的力量。协，协助、辅佐之意；协调，和谐，配合的好之意；协同，共同之意。可以看出，协警就是在公安系统中协助人民警察处理警务的社会力量。

协警与在编民警不同，不具备执法权力，所以若要处理一些重要的社区警务，则必须是在在编民警的带领下，例如抓人、上铐，但是协警可以在在编民警的指挥下对嫌疑人进行看守。

2.协警在社区警务中发挥的作用

（1）弥补警力不足，辅助社区民警工作，促进社区稳定

在中国这个迅速发展的大环境中，在编警力明显不足，尤其是社区民警，他们一个警察需要管辖许多社区民众，有时候可能会心有余而力不足，这时候，社区协警的出现，在一定程度上弥补了警力的不足，尤其在发达又治安不稳定的社区，他们协警的辅助作用就更加明显了，他们帮助在编民警分担一些简单的警务工作，使有限的警力发挥更大的作用，共同维护社区治安的稳定。

（2）为社会创造更多岗位，一定程度上解决了部分社会剩余劳动力，缓解就业压力，共同稳定社区环境

协警，作为一个新兴岗位，为社会多余的劳动力开辟了一条新的就业途径，原本闲置的劳动力可以在这个岗位上大展宏图。如果更多的人有了正当的职业，那么就会有更少的人钻于违法犯罪的事情，也因为协警职能的特殊性，他们可以协警警察处理社区警务，协助警察

稳定社区环境，那么整个社区就能够进一步的共同发展、共同进步。

3．地方协警简介

随着中国社会的发展，协警制度在中国蓬勃发展。但是由于地区发展与环境的差异，各地协警发展程度不一，各地协警存在的原因以及发挥的作用也并不完全相同。举例来说，沿海地区较西南地区来说，协警制度发展比较早，发展比较完善，沿海地区的协警任务较为繁重。

上海是东南沿海发达城市，由于经济相对发达，警力一直紧缺。据了解，静安分局，处于市区，警力较多，协警还不多，主要警务工作还是有在编民警处理，而在类似于松江分局的郊区地区，警力有限，就需要较多的协警辅助处理社区警务。

松江分局的协警主要负责三项工作，第一、实有人口采集，数据汇总，即对本社区的流动人口信息进行采集与补充，以充实本社区居民的信息，为日后社区警务的处理工作奠定扎实的基础；第二、协警充当便衣，进行排摸工作，此类协警可能会在社区里扮演游手好闲的居民，但其实他们时刻洞察社区动态，若有不法事件发生，即刻向在编民警报告，及时制止违规违法事件的发生；第三、在社区重要位置设便民服务厅，一般是夜间工作，每个便民服务厅会有4个左右的协警，2个负责岗哨，2个负责巡逻，对社区内的治安负责。

三、社区警务中的协警存在的问题社区协警素质相对较低，容易出现协警与民众冲突的事件

现在的社区协警招录并无特别要求，所以协警队伍素质差次不齐，更以素质偏低者居多，他们处理事情考虑的不够周全，并且比较冲动，甚至可以说是“拿着鸡毛当令箭”，这就导致了诸多不良事件的出现，他们与民众发生冲突，不但社区事务处理不好，民众问题解决不了，而且不明真相的民众还容易相信他们就是“警察”，从而导致民众对警察的印象下降，降低警察的威信力，同时，以后协警的发展也会受到这些不良印象的限制。

2、协警不具备行政执法能力，在社区警务处理过程中太过被动

社区协警不具备行政执法能力，当碰上确实的违法犯罪事件时，他们只能及时向在编民警报备，但却无法逾权来及时制止，此时，他们也会显得比较被动，可能这就会导致社区警务的拖沓，一定程度上会因为不及时制止违法犯罪而造成社区财务或民众生命健康的损失。

四、协警在社区警务中的未来发展

1.根据地区差异性，在不同地区不同程度的发展社区协警制度

我过人口东多西少，我国经济发展沿海地区优于内陆，所以各地都有差异性，为配合各地差异性，协警制度也应该差异发展。在西部警力足够的地方可暂缓协警制度的发展，完全交由在编民警来处理社区警务；而在新疆等**较多的地方或者经济发达警力不足的东部省份，警察会碰到较多事务要处理，无暇顾全，则可以加快协警制度的发展，来辅助在编民警处理社区警务，只为不使警力不足成为社区发展的障碍。

2.协警招录更加严格，待遇从优，定期考核，保质保量

目前协警的招录标准较低，所以导致其素质层次不齐、能力高低不齐，为提高协警的素质与专业技能，则需要更高标准的招录原则。协警，可以对学历有一定要求，至少是大专毕业，这样的人对是非有相当的判断力，不至于胡乱处理社区事务；在进入协警队伍之后，也可以对其进行培训，例如去地方警校或开设专门的学校，令其在其中学习一段时间，既学习上岗所需要的专业技能，也要培养其纪律性，只有合格的协警才能上岗。只有更专业的协警才能始终维护民众的利益，始终站在警察的一边，与警察共同维护社区治安，处理社区警务。

就协警目前的待遇而言，确实颇为不足，俗话说“又要马儿不吃草又要马儿跑得快”

那是不太可能的，那么最好能够加大对协警的财政投入，令他们无后顾之忧的辅助在编民警处理社区警务。这里所说的财政投入可以是政府投入，也可以由经济实力不错的社区自己来投入，更可以是共同投入。

对于协警队伍，也可以进行定期考核与不定期抽查，由上级机关对协警处理事务的能力、态度进行评定，以确定是否适合继续承担协警这一职务，并且组织专门的监察机关，对协警进行督查，以防止混水摸鱼事件产生，从而提高协警的保鲜期。若害怕一名协警做久了，易滋生腐败，则可以实行有效期协警，即为一名协警只能干三年，三年之后必须另谋他就。

3.警察职能逐步划分，在特殊领域令社区协警有更多职能，设定特殊协警，积极主动的参与社区警务首先，国家可以像设定特岗教师那样设定特岗协警制度，积极鼓励高校毕业生参

与协警队伍，不断壮大协警队伍，争取能使一名在编民警至少有两名辅助其处理社区警务，保证后背队伍的充足。宝山地区就已经在实施“一民警配两协警”的制度，充分有效的利用协警来参与社区警务。

其次，可以像美国等国家那样设立校园警察等特殊职位的协警，当然这需要在编

民警逐渐分离一部分的行政执法权给协警队伍。为什么会提到校园警察，因为学校是社区中比较重要的一部分，社区中学校发生突发事件比较多的地点之一，学校保安也只是负责开门关门的人而已，而且近年来，仇视社会、报复学校的案件也常有发生，像上海，为了保证学生安全，在上下学时间会派在编民警在学校门口安保，但是民警警力不足且事务繁多，若派协警，碰上袭击事件也不能直接抓捕犯罪人员。所以，如果可以，设定专门的校园协警，这些校园协警在校园范围内有一定的行政执法权，例如可以上铐抓人，然后他们负责学校的安全保卫，整天带在学校附近，那么既保证了学校的安全，也分担了社区警务。

虽然可以划分一定职能给协警，但因为我们的社区协警还处于发展阶段，则可以实

行小组值班制度，即为几名协警为一组，共同承担社区事务，但每个月都要有一名为组长，负责统筹工作，这样既可以加强协警的工作积极性，又不失为一种互相监督的妙计，促使协警制度的不断完善。

4.加强协警制度的宣传，提高民众对协警的公众信任感，促使协警与民众积极配合，共同发展

传统的宣传方法可以是在社区内张贴海报、制作板报来公告社区协警近期的工作安

排，既是告诉社区民众协警的事务安排，又可以方便民众对其的监督检查。鉴于网络的发展，社区协警也可以开通社区协警微博，让社区里的民众可以了解协警、接近协警，协警讲自己的事务处理及感想放入微博，民众了解到之后也可以对其进行评价，为社区的协警提出意见建议，那社区协警也可以通过民众的意见建议来改进工作。我相信，社区协警微博会是一个不错的宣传手段，只有将协警真正融入社区之中，大家才能齐心协力，共同发展。

五、小结

当然，协警制度的鼎新取发展，不可避免会对当下的协警从业职员产生影响，政府还要从整体体系方式配套鼎新上动手，才能将不符合尺度的协警替换下来，又不会导致出现新的社会问题。那类更新换代，对社会乱安的悠久稳定和长近发展具无不可估计的重要意思。社区发展需要多股力量的共同努力，在编民警是一股，社区民众是一股，社区协警更是不可缺少的一股力量，社区协警的重要性和特殊性不可估量，只有真正的发挥社区协警的力量，才能进一步的创造社区的辉煌。

第二篇：社区协警工作总结

篇一：协警工作总结 协警工作总结

一年来，我热衷于本职工作，严格要求自己，摆正工作位置，在领导的关心栽培和同事们的帮助支持下，始终勤奋学习、积极进取，努力提高自我，始终勤奋工作，认真完成任务，履行好岗位职责，各方面表现优异，得到了领导和群众的肯定。现将一年来的学习、工作情况简要总结如下：

二、认真学习业务知识，始终保持虚心好学的态度对待业务知识的学习。一年来，在所长的带领下，走村串户，直接与群众接触，真正做到深入到群众中去。平时，多看、多问、多想，主动向领导、向群众请教问题，平时的工作和生活都是我学习的好机会。

三、存在的问题

回顾一年的工作学习，检查自身存在的问题，我发现存在以下问题：一是学习不够。当前，以信息技术为基础的公安科技迅速发展，新情况新问题层出不穷，新知识新科学不断问世。面对严峻的挑战，缺乏学习的紧迫感和自觉性将不能适应新的要求。二是在工作压力大的时候，有过畏难情绪，这是自己政治素质提高，也是世界观、人生观、价值观解决不好的表现。诚然，在一年的工作中我有得也有失，但是我相信只要找准自身差距和不足，在领导的关心和同志帮助下，就一定能创造性地开展公安执法工作，切实提高行政执法效率，起真正成为一名便民、利民，保障人民安居乐业的合格协警员。篇二：社区民警2011工作总结 2011个人工作总结 z l q 2011本人全年在新安江派出所c t s社区民警岗位工作。在所领导正确领导和悉心指导下，本人紧紧围绕社区主动警务工作要求，以顺应民意、服务民生为导向和标准，扎实开展各项工作，较好的完成社区警务和领导交办的工作任务。全年累计参加szf值勤等的安保任务共计30天、值班接处警90天、制作询问笔录85份、办理管理型案件5起，消防行政处罚5起。对社区七类重点管控人员、监外执行罪犯、精神病人、国保重点人落实管控措施700人次。对旅馆、歌舞、电子娱乐场所、网吧、美容美发等行业场所治安检查980余家次；收集各类信息上报7条；开展警民恳谈、安全防范宣传共计12次；案件回访65次，提供案件信息、线索10条；发送警情通报、案件防范短信13000余条，1900余人。调处各类纠纷件50余件次。消防安全监督检查60余家次。上报情报信息57条、发布科所队动态信息34条。一年来的工作学习情况，自认为在工作上是真心投入，实在付出，结果虽没有显著业绩更没有什么轰动效应。社区警务本不可能药到病除、立竿见影，大多是要经年累月、兢兢业业的耕耘中后达到一种润物无声的效果。自思干任何事都要做到思路清晰，干好社区民警，除了要有高度的责任心外，还要知道自己该干什么，怎么干。“管”：这是社区民警的主业，要抓住三个重点，一是管人口，就目前来说，要在去年开展派出所基础信息采录会战的基础上，认真做好后期维护工作，切实加强实有人口管理；二是管场所，对特行和公共复杂场所做到底数清，情况明，决不失控；三是管单位，针对辖区企事业单位集中的特点，一手抓服务，一手抓管理，切实维护其正常的生产、经营和办公秩序。“查”：定期到社区内的企事业单位、居民小区、学校以及重点复杂场所开展治安检查，检查中要做到眼尖、心细、嘴多，查隐患，堵漏洞，保安全，对存在的隐患不认真整改的，视情及时依据《企业事业单位内部治安保卫条例》等法规予以处理。“摸”：摸信息，把矛盾纠纷排查放在各项工作的首位，利用自己人熟、地熟、情况熟的优势，组建一支高效的情报信息队伍，及时摸排出各种深层次、内幕性、预警性信息，并协助社居委等有关部门和组织做好信息研判工作，做到矛盾不上交，小事不出社区，切实维护社区稳定；另一方面，还要树立大局思想，结合日常走访、调查等工

作，注意发现、搜集各类治安信息，为侦查破案提供有价值的线索。“巡”：以巡保防，以巡带打，把社区巡逻作为创建平安社区的一项重要手段。以社区治安巡逻队为主体，指导协调治保、保安相互配合，抓住重点时段、重点地段，冲击、抓获、震慑违法犯罪嫌疑人，减少、遏制可防性案件的发生，切实提高社区群众的安全感。“导”：指导、帮教与宣传，一是指导社区治保组织、企事业单位保卫组织、小区物管治安组织建立健全安全防范制度，落实三防措施，认真开展好各项治安防范工作；二是落实对工作对象的管控，与司法、社居委等部门和组织配合，积极参与对两劳回归人员和有轻微违法犯罪青少年的帮教、感化与挽救工作；三是结合上级组织的社区民警进学校、进小区、进单位等活动，认真开展法制和安全防范宣传教育，增强群众特别是青少年的法制观念和自我保护能力，积极参与平安创建活动；四是通过警情通报、向群众报告工作、向媒体投稿等形式，进一步加大宣传力度，为社区警务工作营造良好的舆论氛围。“合”：整合社区治安资源，在警力不足的客观情况下，按照警力不足民力补的思路，通过整合治安资源，形成合力，将警务室打造成一个具有一定战斗力的实体。一是带好协警。社区协警协助民警从事人口管理、纠纷调解、治安防范等工作，要认真考核，奖惩兑现，对不适应社区警务工作的及时清理调整；二协调好是社区居委会。社工特别是联系综治调解的社工是社区民警的得力助手，选配好综治调解的社工对社区警务工作成效如何十分重要。要取得社区党委、居委的支持，确定综治调解的社工前，先征求社区民警的意见，定期考核，结果反馈到社居委，实行双管双用，确保其尽职尽责；三是管好社区治安巡逻队，要精心管理，悉心指导，告诉他们该干什么、不该干什么以及该干的怎么干，不该干的为什么不能干，将绩效与社区治安防范情况挂钩，确保这支队伍发挥应有的作用。下一个月的工作初步打算：

一、梳理各项管理数据和信息，掌握现实状况，查漏补缺，为派出所等级化评定和社区民警考核做准备。

二、结合d j市市政府存在的企退上访人员以及邪教、非法功派活动，联系信息员掌握实时信息，为大局稳定工作添砖加瓦。

三、针对年底侵财型案件多发的情况，未雨绸缪，提前做好防范检查、指导、宣传工作，尽最大力量降低发案，减少群众损失。2011年11月30日篇三：派出所协警总结 派出所协警总结

一年来，我热衷于本职工作，严格要求自己，摆正工作位置，在领导的关心栽培和同事们的帮助支持下，始终勤奋学习、积极进取，努力提高自我，始终勤奋工作，认真完成任务，履行好岗位职责，各方面表现优异，得到了领导和群众的肯定。现将一年来的学习、工作情况 简要总结如下：

一、严于律已，自觉加强党性锻炼，政治思想觉悟得到提高

一年来，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，工作积极主动，勤奋努力，不畏艰难，尽职 尽责，任劳任怨，在平凡的工作岗位上做出力所能及的贡献。强化理论和业务学习，不断提高自身综合素质自己又缺乏工作经验，所以只有不断加强学习，积累充实自我，才能锻炼好为人民服务的本领。这一年来，始终坚持一边工作一边学习，不 断提高了自身综合素质水平。

是认真学习“三个代表”重要思想，深刻领会其科学内涵，认真学习党的十七大会议精神和公安会议精神。认真系统地学习了党的基本知识和各种理论著作，进一步夯实了理论基础，提

高了党性熟悉和思想道德素质。

二、认真学习业务知识，始终保持虚心好学的态度对待业务知识的学习。

一年来，在所长的带领下，走帐串户，参加牧民代表会议、座谈会等各种会议，到生产、建筑实地考察，学习了许多牧民工作方法，更是直接与群众直接接触，真正做到深入到群众中去。平时，多看、多问、多想，主动向领导、向群众请教问题，机关学习会、各种工作会议 都是我学习的好机会。

三、存在的问题

回顾一年的工作学习，检查自身存在的问题，我发现存在以下问题：一是学习不够。当前，以信息技术为基础的公安科技迅速发展，新情况新问题层出不穷，新知识新科学不断问世。面对严峻的挑战，缺乏学习的紧迫感和自觉性将不能适应新的要求。二是在工作压力大的时候，有过畏难情绪，这是自己政治素质提高，也是世界观、人生观、价值观解决不好的表现。诚然，在一年的工作中我有得也有失，但是我相信只要找准自身差距和不足，在领导的关心和同志帮助下，就一定能创造性地开展公安执法工作，切实提高行政执法效率，起真正成为 一名便民、利民，保障人民安居乐业的合格协警员。

第三篇：社区警务警星先进事迹材料

吴茂迎，男，54岁，中共党员，汶源派出所工勤，现负责西冶社区警务工作。吴茂迎同志干了一辈子警察，却没穿过一天警服，如今也已年过五旬，可无论是身份还是年龄，都没能消磨他对工作的热情和投入，反而让他越发珍惜这份工作，他喜欢和群众打交道的这份“烟火气”。

老吴平日有个小毛病，一安排工作，他总是要先念叨一番，一个问题接着一个问题的刨根溯源。起初，刚与他共事还真有点不适应，以为他是推脱工作，倚老卖老。日子久了，才知道，他是怕自己年纪大了，有些赶不上形势，生怕弄不明白，再把工作干岔道了。

老吴是一本“活字典”，西冶片区的人和事，一问他准知道。他负责的西冶社区，是钢城区的市中心，辖区范围东至新兴路，南至南岭大街，西至双泉路，北至长寿街铁流路，面积1.28平方公里，实有人口8978人，其中流动人口263人，可谓是“小区多、场所多、单位多”的“是非之地”。

每天噪音、养犬投诉，最多的是他的片区；

每次信息摸排登记，任务最重的是他的片区；

每种“人、事、物、地”要素管理，最繁杂的还是他的片区。那一摊子活、一档子事、一伙子人，估计年轻人干起来也是头大，可从老吴脸上一点也看不出疲惫。只见他，每天一早从晨会上认领完任务，散会后叫上辅警吴本亮，两个人就直奔社区而去，大多数处理的都是噪音投诉、邻里矛盾、场所检查等“磨嘴皮子、废腿脚”的工作琐事，老吴干的却是很起劲。

老吴一辈子也没什么破大案的大业绩，有的就是脑子里的那张“活地图”、那本“活字典”，时不时地还能给办案队提供很多方便。这就是西冶社区片警吴茂迎，一个让人起敬的老工勤。

第四篇：社区警务

社区警务的基本含义

答：一般理解，社区警务是指存在于警方与社区之间的，旨在共同发现和解决社区治安问题的一种互动合作过程。

社会性治安防范组织的含义

答：指公安机关的指导和支持下，以维护社会治安为活动内容和目的的群防群治性质的社会防范单位

治安情报工作的含义

答：治安情报工作是指公安机关治安管理部门通过收集，存储，分析，传递等手段，有针对性地利用治安情报为治安管理和预防犯罪等公安工作服务的活动

治安耳目的含义

答：治安耳目是由公安机关在治安管理工作中专门建立和使用的，用于收集并反映治安信息的秘密力量 治安情报的含义

答：一般的，我们反映社会治安状况的信息称为治安情报

凡是与治安管理工作，社会治安状况与环境有关的人，地，事，物，等情况都属于治安情报范畴。

安全防范的基本含义

答：狭义的安全防范是指治安基层组织为维护社会的安全，依靠社会力量对各种社会治安问题依法进行预防和控制的活动。

广义的安全防范是指国家和社会为维护社会安全对可能影响社会安全的各种因素和条件进行的预防和控制活动的总称。

公安派出所的含义

答：公安派出所是所在市县公安机关直接领导的派出机构，是公安机关打击违法犯罪。维护社会治安，服务人民群众，保卫一方平安的基层综合性战斗实体。社区群众工作的概念

答：社区群众工作是指坚持专门工作与群众路线相结合的方针，秉承以人为本的理念，在警务活动中主动服务群众，坚决依靠群众，努力构建和谐民警关系，从而赢得广大人民群众理解，信任和支持的基础性工作 社区警情的含义

答：社区内发生治安和犯罪事件后，必须有社区民警来维护社区稳定的突发性事件或者说危害公共安全的事件（？）

社区警务的基本思想

一体化思想：一体化思想是社区警务基本思想最高层面的概括

犯罪与社会一体化：犯罪是一个非常复杂的社会问题，是阶级社会客观存在的一种社会现象

权利与义务一体化：是指维护社会公共安全，对警察与公众双方而言，权利又是义务。

警察与社区一体化：是指维护社会公共安全，对警察和公众而言，既有权利又是义务。

警察与公众一体化：警察与公众一体化，是强调与公众融为一体的共生关系。

两大原则：社区警务具有预防为主和民警合作的两个原则

预防为主原则：社区警务的本质属性决定了其根本价值目标是预防犯罪

民警合作原则：警民合作是社区预防的基石 三个导向：社区警务的工作导向

以社区为导向：社区警务工作坚持社区导向，是指要求社区民警以及警务工作必须以社区为出发点和立足点

以服务为导向：社区警务坚持工作的服务导向，就是强调实施社区社区警务战略，必须紧紧依托，依赖，服从于社区的发展与建设。

以治本为导向：社区警务工作坚持治本导向，是指社区警务必须将预防犯罪作为首要任务，更加注重社区发现，预防和控制犯罪机制的建设。

四化特征：社区警务的基本特征是社区警务本质舒属性的外在表现形式

警察形象柔性化：社区警务工作的基本内容就是为社区群众提供全方位的警勤服务。

警民关系伙伴化：构建和谐的警民关系是推行社区警务战略的前提条件，也是社区警务的内在要求。

警务工作社区化：社区警务工作的立足点在社区，其必须依托，依靠，服从，服务于社区，并积极整合和发挥社区功能的系统作用。

警察对策前置化：社区警务以民警合作为基础，预防犯罪为根本的主动性警务战略

治安情报收集的方法： 调查访问法 行政登记法 情报交流法 技术手段法

安全防范的途径 人员控制 物品控制 时间控制 空间控制

公安派出所的任务 实有人口管理 收集治安情报 进行治安管理 开展安全防范 打击违法犯罪 服务人民群众

社区民警的工作方式 走访调查 宣传发动 巡逻守护 实地检查 警情通报

四次世界警务革命 现代都市警察建立 警察专业化过程 警察现代化建设 社区警务的建设

社区警务的社区工作法 准确的把握社区居民治安要求 加强社区警务民主协商 着力培养社区治安自治功能 积极培育多元化社区治安主体

专业工作法 广泛收集安全信息 积极开展防范教育 系统强化，治安管理 努力普及自卫互助 不断完善技术防范手段 有效进行巡逻支援 相应改善自然环境

社区民警的工作方法 走访调查 宣传活动 巡逻守护 实地检查 警情通报

我国社区警务的目标要求

答：发案少，秩序好，社会稳定，群众满意 我国社区警务内容

答：（1）社区情报信息工作

（2）社区人口管理

（3）开展社区安全防范工作

（4）社区群众工作

（5）打击社会违法犯罪活动

传统警务模式可以表述为

快速反应------出现场------侦查------破案

公安派出所的种类 答：①地方派出所

②专业派出所

派出所的岗位设定与职责

答：（1）社区（农村）警务工作岗位的职责：①收集掌握，上报影响社会政治稳定

（2）巡逻防控工作岗位的主要职责

（3）治安管理工作岗位的主要职责

（4）案件办理工作岗位的主要职责

（5）综合内勤工作岗位的主要职责

派出所的职权

答：（1）治安行政管理权

（2）治安行政处罚权

（3）当场盘问检查和留置盘问权（4）依法执行社会监督改造，监督考察权（5）采制行政强制措施权

（6）依法实施刑事案件调查权和搜查权（7）内保工作和治保工作检查知道权

派出所等级评定

人口管理（20分）治安管理（15分）安全防范（20分）执法办案（15分）服务群众（10分）队伍建设（10分）内务管理（5分）后勤保障（5分）

派出所的勤务方式（1）巡逻盘查（2）警情处置（重点）① 敬请处置的一般规定

1.接到出警指令后迅速到达现场 2.及时报告现场情况 3.保持通讯联络 4.维护现场秩序 5.保护群众安全 ② 一般刑事案件处之规定

③ 严重暴力案件现场处置规定（3）案件办理

派出所档案（1）业务档案（2）户籍档案（3）文书档案（4）试听档案

治安情报收集的方法 答：（1）调查访问法

（2）行政登记法

（3）情报交流法

（4）技术手段法

治安耳目的种类 答：（1）情况耳目

（2）控制耳目

（3）专项耳目

社区警情的分类 答：（1）咨询类警情

（2）求助类警情

（3）纠纷类警情

（4）涉案类警情

（5）投诉类警情

治安情报收集的途径 答：（1）人口管理

（2）治安管理

（3）阵地调控

（4）案件查处

（5）群众工作

第五篇：社区警务

社区警务

（1）社区发展是一种过程，即由人们以自己的努力与政府当局配合，去改善社区经济、社会、文化环境。社区发展的基本趋势是在一定生产力水平基础上，以一定的社会历史文化为背景，努力增强社区功能并提高其实现程度的过程

（2）社区发展离不开社区警务的建设和发展。社区警务是社会居民在警察带领、指导、支持下采取各种合法手段，方式，充分研究社区问题；开采社区资源；改造社区环境，强化自卫互助；以全面、系统、长效维持社区公共安全的思想，活动和方式方法体系的统称。社区警务实质就是要求警察立足于社区，积极开展各项宣传工作，动员和组织社区群众，实行警民合作，不断增强社区民众参与社区各项治安管理、预防违法犯罪的意识。它的立足点在于社会是产生违法犯罪的根源，因而预防和减少乃至根治违法犯罪也必须依靠社会。它的工作范围是以社区为主导，以社区为基本单位

（3）存在的问题：①对社区警务认识不足。一些领导或民警认识不到位，不理解社区警务的内涵，片面地认为社区警务不过是将过去的民警责任区工作进行改名，无非是设立了警务室，多挂一个招牌，是“换汤不换药”。在这些错误认识的影响下，必然对实施社区警务战略的重要性和意义认识不足，工作仍然是默守成规，没有开拓性。②运行机制尚未建立健全，社区警务工作不规范。由于不了解社区警务的概念，对社区警务没有形成共识，加之不少的基层公安机关没有实行派出所工作的重心转移，以致有的社区虽然挂有社区警务牌子，但并没有建立其规范的运行机制，甚至唱起了“空城计”；有的虽然建立了一些制度，开展了一些活动，但运行机制很不健全，处于一种无序状态；有的社区奖惩激励机制不健全，监督制约机制不完善，使得社区

民警工作缺乏动力、压力，坐在警务室里无所事事，致使警力资源严重浪费。③社区民警整体素质有待进一步提高。有的社区民警缺乏做群众工作的基本功，对做群众工作存在畏难情绪，遇到问题不懂处理，处理问题不能说服群众，联系工作团结不了群众；有的社区民警的工作浮在表面，上班时间到警务室坐一坐，下社区多是走马观花，工作上怕吃苦，喜欢讲待遇、讲攀比，不愿深入基层一线，警民关系得不到有效改善。④警种间协调沟通不够。社区民警与其他警种民警沟通少、协调不够，一些社区信息没有及时通报给其他警种，其他警种掌握的信息也反馈不到社区，信息共享受阻，一定程度上制约了社区警务的深入开展，限制了其他警种工作的改观。⑤社区警务社会化程度不够。有的社区民警不善于利用社区资源，没有把“治安蛋糕”分给社区群众，不会组织社区群众参与到预防犯罪和治安管理工作中去，仍在唱“独角戏”，致使警务工作陷入被动。

（4）对策：①转变观念，提高认识。实行社区警务，是新形势下公安机关实践全心全意为人民服务宗旨、坚持专门工作与群众路线相结合、密切党群关系和警民关系的有益探索，是推进治安工作社会化的必由之路。因此，社区民警必须切实转变思想观念，打破常规，创新思路，摆脱传统警务的束缚，树立和落实科学发展观，以新的理念、新的思维开拓社区警务工作。②大力加强社区警务规范化建设。要明确社区民警工作职责，使其工作内容具体化、操作程序化、考核指标数字化，进一步完善警务工作规范。要明确如何将管理融入服务之中，如何进行有效的控制，如何从发案中查找漏洞和开展人防、物防、技防，如何排查和消除社会不稳定因素，如何帮助挽救有前科的人员和失足的青少年，如何灵活把握公开与秘密结合、动态巡逻与静态守值结合、日常管理与重点教育控制的工作方式，进一步完善治安防控工

作规范。要结合社区警务工作的特点，认真研究探讨，进一步建立完善目标责任明确、考评科学简便、奖惩制度兑现、注重实际绩效、不搞形式主义的绩效考核机制。要建立健全定期或不定期下社区巡查制度和听取社区群众意见制度，检查社区民警工作是否到位，督促社区民警积极开展工作，及时发现、整改问题，进一步完善监督制约机制。③合理、科学配置警力。在警力调配中，要充分考虑到基层基础工作的延续性，注意新老、强弱、经验、能力搭配，实行优势互补。要将善于做群众工作、会做群众工作、会管理、会服务、肯吃苦的民警配置到社区警务工作中去，让他们能够深入到群众中去，与社区群众打成一片，把工作做深、做细、做扎实，从群众的立场来思考问题，研究问题，处理问题，把社区群众要办的事，当作自己的事去办，做到大事小事认真办，不推诿、不拖延，切实把社区警务室建成警民关系的“连心桥”。④理顺关系，强化协作。要理顺各警种民警与社区警务的关系，从机制上增强社区民警与各警种之间主动协作的意识。社区民警要把日常工作中掌握到的信息、线索及时通报给其他警种民警，共同研究落实各项治安防范措施，协助侦查破案。其他警种民警要发挥自身优势，及时将抓获处理违法犯罪嫌疑人员信息、敌社情、刑事犯罪最新动态等通报给社区民警，为社区民警采取针对性的防范措施提供可靠依据。⑤最大限度搞好社区资源挖掘。要吸纳新的管理思想，把行政职能的一部分由社会力量承担，由社区群众担当起维护社区治安秩序的中坚力量，既降低了行政管理成本，又提高了工作效率。要常与社区群众接触，多与社区群众交流，广泛发动社区群众搜集社区信息，对一些不安定的苗头性因素，及时发现，共同化解。要积极开发社区内的治安辅助资源，最大程度激活“邻里守望”制度及“联防巡逻”制度，引入更多的力量参与社区的治安防范控制，切实实现“警力

有限，民力无穷”。