加强社会建设创新社会管理工作会议上的讲话[大全五篇]

第一篇：加强社会建设创新社会管理工作会议上的讲话

当前，随着经济社会快速发展，社会管理领域出现了许多新情况新问题，加强社会建设、推进社会管理创新已经成为一项事关全局的重大课题和紧迫任务。

刘保威要求，全市各地、各部门必须从战略和全局的高度，深刻认识加强社会建设和创新社会管理的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。要充分认识到，加强社会建设和创新社会管理是贯彻落实科学发展观、推动通化又好又快发展的现实需要；是保障群众切身利益、维护社会和谐稳定的现实需要；是密切党群干群关系、提高各级党委政府执政水平的现实需要。要按照中央和省委对社会管理创新工作的总体部署，抓住和用好重要战略机遇期，积极应对社会矛盾凸显期，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，突出“发展”和“民生”两个关键，把一切工作都统一到“科学发展、让城乡居民生活得更加美好”上来，坚持“以人为本、公平正义、依法管理、改革创新、统筹兼顾、共建共享”六个基本原则，正确处理“经济建设和社会建设、社会建设和社会管理、社会管理和群众工作、规范社会秩序和激发社会活力、发扬传统优势和推动改革创新、坚持党的领导和调动社会力量”六个重大关系，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理制度建设，加强以改善民生为重点的社会建设，做好新形势下的群众工作。当前，尤其要着力加强社会矛盾纠纷的排查化解工作，维护群众各项权益，坚决纠正损害群众利益的行为。要切实加强对推进社会管理创新工作的领导，把加强社会建设、创新社会管理纳入经济社会发展整体布局，摆上重要议事日程，统筹谋划、全面推进；要严格落实工作责任，实施“一把手”工程，制定具体工作规划，分解细化任务，确保每项工作落实到位；要建立任务明确、责任到位、运转协调高效的工作机制，集聚资源、集合力量，合力推进，确保各项工作取得实效。

加强社会建设，创新社会管理的对象是人，所以人越多社会管

理的难度也就越大，遇到的问题 也会越多。

一、对加强社会建设，创新社会管理工作要引起高度重视当前全国都在广泛开展加强社会建设，创新社会管理活动，一级一级部署下来，主要原因有 几个方面：第一，我们国家从 1978 年十一届三中全会以来经过 30 年发展，综合国力有了很 大提升。30 多年的历程走过了资本主义国家上百年的历史。由于快速发展，也不可避免地 带来了一些问题，比如贫富差距的问题现在就比较突出，贫富差距加大以后必然带来社会的 动荡和不稳定，这是我们国家的现实。所以从社会发展角度来看，贫富差距的问题是我们国 家比较突出的问题，在国际上也是一个非常大的问题。第二，在经济发展当中，由于要加快 发展必然要征地，就带来了很多拆迁征地的矛盾问题。同时我国在这 30 年当中从国有经济 向市场经济过渡，有大批的国有企业倒闭破产，就带来了国有企业职工安置的问题。这都是 在这 30 年经济大幅度提升的同时形成的负面问题，给全社会带来了很多不稳定因素。第三，30 年的改革开放，社会结构发生了巨大的变化。国家从计划经济向市场经济过渡的时候，很多人属于社会人，因为不属于单位就没有一个正常管理的机构对其进行教育管理，所以，现在社会的管控方面出现了问题。据了解，全国每年出入境人员有 4000 万人，全国 13 亿人 口，流动人口就超过了 2 个亿，这么大的流动社会群体，平时都失去了监控。现在全国使用 互联网的人数达到了 4 亿，使用手机的人数达到了 7 亿，手机发一个短信造成的影响很大，互联网上发一个信息传播速度非常快，这些情况都是过去没有的。第四，从人民群众的需求 来看，经济发展很快，但是社会建设与人民群众的需求还存在一定差距。比方说教育，每个 人都希望自己的孩子接受良好的教育，但是由于国家的财政实力还不具备使每一所学校都非 常优秀的能力，择校需求非常旺盛；再比如医疗方面，现在人民群众生活水平提高了，对医 疗的要求也高了，因为医疗资源有限，有时候看病也很难找到最好的医生；还有

全国上幼儿 园难等问题，人民群众的这种需求是正常的，但是社会发展要有一个过程，不可能一夜之间 就实现现代化，所以这种供需矛盾是普遍存在的。

二、对加强社会建设创新社会管理工作要有清醒的认识目前，从世界格局来说，东西方世界两种意识形态的斗争是普遍存在的。西方国家不想看到 中国的迅速崛起，想尽一切办法制造事端，挑拨矛盾，图谋分化西化，这些都是当前社会普 遍存在的问题。一方面，要继续加快发展，另外一方面，还要有效地促进社会和谐。所以中 央提出要加强社会建设，创新社会管理，要改革过去传统的管理方法，不能用老办法、老手 段、老思路解决这些问题。必须要有新的办法。希望大家开动脑筋，想一些新点子、新办法。

三、加强社会建设创新社会管理的重点领域

一是信访纠纷的调解组织机构、网络要进一步健全。人民调解、司法调解、行政调解联动联 调的大调解格局要基本形成，排查调解机制不断完善，矛盾纠纷、信访案件、群体性事件逐 年减少。加强社会建设创新社会管理首先是要化解社会矛盾，及时解决各类信访上访问题，把上访问题及时解决在基层、萌芽状态，不要让小的信访案件不断升级。解决好这些问题的 核心是要畅通信访渠道。因为群众总是会产生矛盾，不可能没有矛盾。产生了矛盾，政府应 该畅通信访渠道，在村、乡、县级，让老百姓能够有反映问题地方，要按照国家政策，根据 老百姓上访反映的问题，实事求是做好调解工作，把矛盾消化在基层，消化在萌芽状态，这 是加强社会建设创新社会管理第一方面的工作重点。

二是人口管理服务要进一步完善，对流 动人口、重点人员、特殊群体的底数清、情况明、服务好、管得住。这主要指流动人口的管 理。全县现在到底有多少流动人口，流动人口在伊宁县的生活包括吃住行、孩子上学、看病 就医、养老、住房等问题由谁负责，思想教育工作由谁负责，都需要研究确定。不能

光盯着 常住人口，不管流动人口。全国有 2 亿多流动人口，当前流动人口是犯罪高发的群体，因为 对流动人口的管理非常薄弱，他们很多合理的诉求没人去重视、去解决，农民工进城孩子上 学、住房就是非常突出的问题。所以流动人口的管理是加强社会建设创新社会管理的一项重 点工作。除了流动人口之外，还有重点人员、人群的管理，比如说精神病人、刑满释放人员 等都属于重点人员，对这些人群要管理，不能失控。四是社会治安重点地区的排查整治要成效显著。伊宁 县 140 多个村，有四五十个重点村，包括城乡结合部和一些偏远的地方都是治安重点地区，对重点区域社会治安的排查管理怎样形成有效的机制，把发案率降下来，这是需要认真研究 解决的问题。

五是虚拟社会的管理体制要健全。公安局、安全局、宣传部等部门必须加强对 网络的管理，及时删除有害信息。

六是维护社会稳定的“打、防、管、教、控”五位一体的 防控体系要进一步完善。社会面的管控能力要进一步增强，一旦遇到突发事件，能够立即在 第一现场、第一时间及时化解、及时处置。这种快速反应能力、应急处突能力建设，是加强 社会建设创新社会管理需要重点解决的问题。

七是社会管理组织机构、队伍建设要得到充实。改革开放以后，出现了“两新”组织，既新经济组织、新社会组织，数量非常大，如果对这 些组织的管理不到位，也很可能出问题。我国已登记和未登记的各类社会组织现在达到了几 百万个，在国内活动的境外非政府组织有 4000 多个。怎样加强对新经济组织、新社会组织 的管理，是需要探讨、需要研究的问题。八是社会综合治理信息化建设成效显著，服务管理、应急处突能力明显提升。

这八个方面也就是加强社会建设创新社会管理工作的八个重点，

第二篇：在加强和创新社会管理工作会议上的讲话

在加强和创新社会管理工作会议上的讲话 同志们：

这次会议的主要任务是认真贯彻落实省社会管理创新综合治理委员会会议精神，通报去年全区社会管理综合治理工作，安排部署我区今后社会管理综合治理工作，大家一定要高度重视，抓好贯彻落实。

去年以来，按照中央和省委、政府的部署要求，区委、政府坚持把社会管理工作摆到更加突出的位置，先后召开常委（常务）会、党组会、中心组学习会、全区加强和创新社会管理工作会议，通过举办专题培训班、开设专题专栏等全方位开展宣传，制定下发加强和创新社会管理的实施意见和任务责任分工方案，成立专门工作机构和工作组，加强督促检查，并在年终进行了考核验收。总体来看，大家贯彻落实区委、政府的决策部署积极主动，各项工作稳步推进，取得了一定成效。但仍存在基层基础薄弱、协调机制不健全、工作整体推进不力、创造性开展工作不够等问题，与我们面临的新形势新任务还不相适应。各…一定要结合工作实际和担负的职责，加大创新社会管理的工作力度，努力推进各项工作落实，确保取得实效。

下面，我就做好新形势下的社会管理工作再强调两点意见。

一要深刻认识加强和创新社会管理工作的重大意义

加强和创新社会管理是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确把握国内外形势的新变化新特点，提出的一项重大战略任务。我国是一个拥有13亿人口的发展中大国，用30多年时间实现的快速发展，相当于西方发达国家上百年时间走完的发展历程，这一空前的社会变革，使发达国家在不同时期渐次出现的诸多社会矛盾和问题，在我国相对较短的时间里集中表现出来，社会管理作为一个紧迫的时代课题被提了出来。党的十六届四中全会以来，中央相继就加强社会建设和社会管理作出了部署，十六届四中全会第一次鲜明提出并系统阐述了构建社会主义和谐社会这一重大命题，并将其作为加强党的执政能力建设的五项任务之一提到全党面前。党的十七大进一步明确了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局。这充分说明了这项工作的极端重要性。

为了扎实推进这项工作，去年5月，中央“社会治安综合治理委员会”更名为“社会管理综合治理委员会”。10月，省社会管理综合治理委员会召开第一

次全体委员会议，将省“社会治安综合治理委员会”更名为“社会管理综合治理委员会”。年底区上也进行了更名。从中央到地方，对社会管理工作从人事、机构到设置，作出了一系列调整。社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会，只有两字之差，但它的内涵和外延却得到了极大拓展延伸，社会治安只是社会管理的一部分内容，这两字的改变标志着工作理念和思路发生了重大变化。我们一定要深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，认真学习中央和省领导的重要讲话和相关政策文件，深刻领会精神实质，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，进一步做好化解社会矛盾、促进社会公正、维护社会秩序的工作，确保人民安居乐业、社会和谐稳定，为推动我区经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献。

二要在推进社会管理工作上有创新有亮点

一要狠抓落实，务求实效。省委、政府制定下发的《实施意见》，对加强和创新社会管理各项工作任务提出了明确要求，并对…的职责任务进行了分工，目标任务非常清楚，现在的关键就是要深刻领会《实施意见》精神，结合各自工作职责，落实好重点任务

分工，切实抓好贯彻执行，通过具体事项把《实施意见》安排的各项工作真正落到实处。各…要针对存在的突出问题，确定好各自的工作重点，采取有针对性的措施加以解决，特别是对作出的部署、议定的事项要雷厉风行、一抓到底，确保取得实效。

二要努力探索，积极创新。社会管理是一项新工作，我们一方面要按照中央和省委、政府的决策部署抓好贯彻落实，更重要的是要在工作实践不断探索创新，努力在内容方法、体制机制、组织领导等方面大胆探索出一条社会管理的新路子。要结合区情和部门工作实际,注重社会管理整体设计和系统推进,努力在完善社会管理格局、统筹城乡管理服务等方面取得新突破。要重视观念创新，摒弃单纯依靠管理的观念，转变思路，把加强服务的理念贯穿到社会管理的各个方面，在服务中实现管理，寓管理于服务之中，真正把工作的部署转化为创新的方法。

三要协作配合，统筹推进。社会管理工作是一项辐射面广、联系部门多的系统工程，需要各职能部门和社会各方面共同参与。要充分协调社会各方面的力量,统筹社会各种资源,构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局,形成机制互联、功能互补、力量互动、协作配合、齐抓共管的社会管理整

体合力,真正实现社会管理的效果最大化。各相关部门要树立大局观念和协作意识，既要各司其职、各负其责，有要密切配合、通力协作，搞好上下对接、左右衔接，真正做到有目标任务、有责任分工、有协调配合、有措施办法、有进度要求，确保各项工作统筹推进、取得实效。

今天的会议到此结束，现在散会！

第三篇：在全省社会管理创新工作会议上的讲话

在全省加强和创新社会管理工作电视电话会议上的

讲话提纲

（2011年xx月xx日）

刚才，大家共同收听收看了全省加强和创新社会管理工作电视电话会议，省、市领导作了非常重要的讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，围绕会议主题，我讲三点意见：

一、统一思想，深刻领会，切实增强创新社会管理工作的责任感和紧迫感

党的十七大提出“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局和基层社会管理体制”。胡总书记在中央政治局集体学习时强调要注重加强和创新社会管理，要把社会管理创新提到检验和衡量党委政府执政能力及科学发展水平的高度来对待。

可以说，推进社会管理创新是中央作出的一项重大决策部署，事关全局、事关长远，是形势所需、发展所求、民心所向。我们要进一步统一思想，充分认识其重要意义，以强烈的责任感和紧迫感，自觉主动地做好社会管理的各项工作。

日益复杂的局面。

第三，推进社会管理创新，是助推xx发展的重要举措。xx要想不断加快跨越发展步伐，就要调动整个社会的积极因素，释放社会全部的发展活力，更要有一个和谐稳定的发展环境。稳定的发展环境依靠有效的社会管理，我们必须加强和创新社会管理，推动建立更加多元化的管理方式、科学化的管理机制、社会化的管理网络，不断提升社会管理服务水平，积极营造安全稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法制环境、安居乐业的生活环境，促进经济社会平稳快速发展。

二、强化措施，创造性地开展我县社会管理创新工作

社会管理创新是一项系统性工程，在推进过程中，必须抓住原则性、方向性的东西，要重点在以下四个方面创新：

第一，要创新社会管理理念。创新社会管理，关键是要牢固树立以人为本、服务为先思想，实现管理理念的“三个转变”，即工作重心由管理向服务转变，工作方式由单一行政手段向社会共治转变，工作目标

第三，要创新社会管理方式。加强和创新社会管理，关键是抓好基层、打好基础，努力实现社会管理重心下移、关口前移，掌握工作的主动权。一是要加快建立基层点、线、面结合的社会管理网络，缩小管理半径，提高管理反应速度，实现社会管理“零距离”、反应速度“零时间”；二是要进一步加强基层组织建设，推动社会管理在基层得到更好地贯彻落实；三是要加强乡镇综治工作中心建设，进一步加大对管理机构、管理力量整合力度，实施综治办、信访、司法、公安、民政、妇联、劳动、安全生产等“多位一体”的工作模式，形成各个机构一个场所办公、各类案件一个口子受理、各项工作一个目标统领的工作体系，真正夯实社会管理的基础。

第四，要创新社会管理机制。社会管理本身就是一项复杂的系统工程，不注重制度建设，工作就可能流于形式，管理就不能有效落实。一要建立健全领导机制，实现齐抓共管。要按照党委领导、政府负责的要求，建立健全纵向目标管理机制和横向联动机制。二要建立健全工作机制，促进规范高效。要健全完善相关制度，真正理顺工作程序，实现工作之间有效衔

结合自身工作实际，深入思考，认真谋划、自我加压，在社会管理创新上真正发挥主力军的作用。

第二，要增强创造性。创新就是一个不断创造的过程。县里对社会管理创新的几项重点工作，都认真进行了研究，拿出了具体的方案。大家一定要深思力行、创新创效，积极探索加强社会管理的新理念、新内容、新机制、新方法，只要是符合上级政策、符合人民群众根本利益的，就大胆尝试、果断推进，创造出具有xx特色的社会管理经验。

第三，要增强实效性。社会管理本质是对人的管理和服务。要紧紧抓住影响社会和谐稳定的突出问题，建立健全党委政府主导的维护群众利益机制、社会风险评估机制和社情民意调查机制，不遗余力地关注民生、维护民权、保障民利，让广大人民群众实实在在地感受到社会管理创新的成效，使社会管理创新的过程真正成为改善民生、增进群众福祉的过程。

同志们，我们站在了新的发展起点上，这个起点不仅是经济发展的起点，也是社会管理创新工作的起点。各级各部门要以这次会议为契机，进一步振奋精神、鼓舞斗志，开拓创新、不懈进取，不断开创我县

第四篇：在全区创新社会管理工作会议上的讲话

在全区创新社会管理工作会议上的讲话

同志们：

今天我们用了一天时间,召开全区创新社会管理、维护社会稳定工作会议，主要任务是贯彻落实全省创新社会管理加强群众工作会议精神，对加强社会管理创新、切实维护社会稳定进行专题研究和部署。上午，大家观看了专题记录片，贵州翁安、云南孟连发生的群体性事件，触目惊心、发人深省；（某某）作了专题辅导讲座，使我们深受启发。刚才，某某就全区社会稳定情况进行了分析研判并作出了具体部署，我都同意，请大家认真抓好落实;4家单位结合各自职能，从不同的角度作了很好的发言。下面，我再强调三个方面的意见。

一、清醒认识严峻形势，进一步认清维护社会稳定、促进社会和谐的重要性。

今年来，中央和省、市高度重视加强和创新社会管理工作。在年初中央举办的省部级领导干部了专题研修班，胡锦涛总书记作了重要讲话。在全国两会期间，胡锦涛总书记对江苏工作提出“六个注重”的要求中，重要之一就是要注重加强社会建设和社会管理。5月30日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，研究加强和创新社会管理问题，要求各地区各部门深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，把加强和创新社会管理摆在更加突出的位臵，加强调查研究，加强政策制定，加强工作部署，加强任务落实，全面提高社会管理科学化

水平。

4月21日省委十一届十次全会，提出实施“八大工程”，其中之一就是社会管理创新工程。5月21日，省委、省政府专门召开了创新社会管理加强群众工作会议，并出台了《关于实施社会管理工程加强群众工作的意见》。中央和省、市的要求，对于我们在新的起点上又好又快推进“两个率先”，具有很强的指导性，我们一定要紧密结合我区发展阶段的新变化，认真学习领会，深入贯彻落实。

近年来，全区经济社会发展取得了令人鼓舞的成绩，经济综合实力大幅提升、改革开放不断走向深入、城区面貌发生明显变化、群众生活水平明显提高，实现了总体全面达小康的新跨越，全区呈现政治安定团结、社会总体稳定的良好局面，广大人民群众对建设美好明天的自信心和自豪感不断上升。但是，我们更要清醒地看到，当前我区社会管理领域还存在不少突出问题：一是群体性上访事件大幅上升。虽然近年来做了大量艰苦有效的工作，着力化解了一些历史遗留问题和新的社会矛盾，但项目拆迁、住房保障、改革改制、职工维权、市场管理、医患纠纷等方面的矛盾仍比较突出，各种新老矛盾交织，集体上访、越级上访和群体性事件有所增多。二是社会公共安全压力较大。虽然未发生较大安全事故，但因施工不当引发的安全事故隐患时有发生，食品药品安全隐患较多。三是社会治安“两抢”案件增多。虽然全区刑事案件同比下降，但最近抢劫、抢夺案件上升。四是网络舆情监控需要加强。网上出现“某某”论坛及QQ群虚拟团体，在网上交流信息、个别人发布煽

动言论，在一定程度上影响重大项目工作实施和社会稳定。

今后五年，我们要全面建成更高水平小康社会、实现基本现代化，既处于重要战略机遇期，也处于社会矛盾凸显期。推进科学发展、建设幸福城区，加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定，比以往任何时候都更加重要、更加紧迫、更为艰巨。首先，从我区的工作目标内涵看：我们要建设的现代化城区，不仅是经济更加繁荣、城市更加宜居，也是社会安定和谐、人民更加幸福的新城区。加强和创新社会管理、维护社会稳定，既是建设新城的题中之意，也是重要保障。社会管理水平不高，各种社会矛盾不能有效化解，社会不满和社会冲突增加，势必影响社会稳定，既定的目标任务就难以完成，人民满意幸福的最终目标就无从谈起。其次，从面临的建设发展任务看：今后几年，全区建设发展任务十分繁重。我们不仅要完成在拆项目的攻坚，还要完成一系列基础设施和各类开发建设，加快产业转型升级，就必然会产生一系列新的问题和矛盾，再加上未得到根本解决的历史遗留矛盾交织在一起，将会给我们带来巨大的稳定压力。在此过程中，如何加强社会管理创新，化解社会矛盾，避免可以遇见和难以遇见的风险，是我们面临的重大挑战。第三，从我区社会管理的现状看：经济建设一手硬、社会管理一手软的现象在一些单位不同程度地存在；社会管理思路、体制机制、方法手段与形势发展变化不相适应，“老办法不适用、新办法不会用、硬办法不能用、软办法不管用”的现象比较突出；基层基础工作相对薄弱，社会管理的服务功能不够健全，基层干部的管理服务能力、认识和重视程度有待进一

步提高。在新的起点上，如何坚持与时俱进、锐意改革创新、积极探索实践，努力开创我区社会管理新局面，是摆在我们面前的重大课题，也是对各级领导干部推动科学发展、建设和谐社会能力的重大考验。

为此，我们一定要深刻认识加强和创新社会管理的重要性紧迫性艰巨性，切实增强忧患意识和责任意识，把社会管理创新放到“两个率先”的总体布局中来谋划，坚持与时俱进，锐意改革创新，积极探索实践，在新的起点上努力开创社会管理新局面，使我区不仅在科学发展上创先，而且在社会建设和管理上争优，为加快建设现代化滨江提供良好的社会环境。

二、推进社会管理创新，进一步增强维护社会稳定、促进社会和谐的实效性。

今后一段时期，全区上下要以省委、省政府《关于实施社会管理创新工程切实加强群众工作的意见》为指导，深入贯彻落实区委、区政府出台的《关于实施平安法治工程的意见》，全面推进社会管理工作思路、体制机制和手段方法创新，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

（一）在创新社会管理格局上下功夫。按照中央提出的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，加快建立健全各类体制机制，构建与社会主义市场经济、民主政治和先进文化相适应的社会管理格局。党委领导重在科学统筹，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，研究制定加强和创新社会管理的思路目标和任务，引导社会各方积极参与社会管

理和服务，提高干部加强社会管理的能力，加强督促检查、考核和责任追究，把党的组织优势转化为管理优势、服务优势。政府负责重在落实责任，按照转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，加快建设人民满意的服务型政府，发挥政府在社会管理中的主导作用，把主要精力放在完善政策规定、健全管理体系、提供公共服务、狠抓督促落实上，做到“到位不越位”、“缺位快补位”，切实解决少数领域多头管理、分散管理、手段落后、管理滞后的问题。社会协同重在整合力量，推动政府行政管理与群众自治有效衔接、良性互动，支持工、青妇等群团组织充分发挥组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法利益的职能作用，引导社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等各类社会组织加强自身建设、提高服务社会的能力，形成社会各方协调参与社会管理的强大合力。公众参与重在共建共享，坚持人民群众主体地位，增强公民法制观念，明确公民参与社会管理的权利和义务，探索公民参与社会管理的机制和途径；加强人大、政协的法律监督和工作监督，发挥人大代表、政协委员联系和接待群众制度，积极主动参与群众工作和参与社会管理服务；发挥统一战线各方面人士的作用，认真作好团结各界、协调关系、话界矛盾、凝聚人心的工作，共同营造和谐温度、和衷共济的良好局面。

（二）在完善社会管理机制上下功夫。加强和创新社会管理，关键是要加快构建与社会主义市场经济相适应，与快速发展的信息化社会相适应的管理机制。一是完善诉求表达机制。进一步改进信访工作，强化区信访接待中心功能，在街道设立

群众诉求受理和权益保障服务站，在社区设立群众诉求受理窗口，听取群众意见、调处矛盾纠纷、办理群众有关事项；坚持各级领导接防、约访、下访制度，充分发挥人民团体、社会组织等作用，加强与媒体沟通，搭建多种形式的沟通对话平台，使诉求表达渠道更畅通、接收更有效、行为更有序。二是完善矛盾纠纷大排查机制。进一步突出拆迁、安臵、企业改制、劳动争议等重点领域、重点部位和重点人群，定期进行滚动分析排查，做到发现在早、行动在先，更加积极有效地把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要进一步加强信息工作，信访、政法部门、街道要每天收集涉稳信息，做到胸中有数、及时分析，第一时间把纠纷化解在最基层、化解在萌芽状态，避免酿成大的冲突矛盾。三是完善矛盾大调处机制。进一步完善调处网络，充实调处力量，把人民调解工作向拆迁、安臵等容易引发人民内部矛盾的领域延伸，把人民调解、行政调解、司法调节、专家调解衔接起来，努力做到对各类矛盾早发现、早化解。要加大突出信访问题的调处力度，对合理诉求的要解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位。要借鉴市委成立预防和化解突出信访问题专家智囊团的做法，聘请一些在社会学、公共管理学、法学、心理学等领域的专家学者，长期从事信访和法律工作等、具有丰富实践经验的市有关部门老领导，成立专家智囊团，进一步提高调处工作的专业性、针对性和有效性。四是完善应急管理机制。落实社会风险和突发事件隐患排查监控责任，进一步健全群体性上访事件和突发公共事件监测预警、信息报告、信息共享、社会动员、快速反映、救

援处臵、事故调查以及信息发布、舆论引导机制，完善集中领导、统一指挥、反映灵敏、运转高小的应急管理体系。一旦发生群体性上访事件和突发公共事件，相关领导要第一赶到现场、靠前指挥，部门之间加强协调联动，有效稳控事态，依法妥善处臵，确保事件不蔓延、事态不恶化。五是完善社会公共安全管理机制。深入推进平安建设，进一步健全专群结合、点线面结合、网上与网下结合、人防技防结合、打防管控结合的立体化社会治案防控体系，加强重点地区、重点场所社会治安综合治理，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。加强人口服务管理，特别要加大“三无”流动人口和特殊人口管理力度。加强危险物品、食品药品安全、交通安全监管工作，严格落实安全生产措施，防止各种事故发生。六是完善网络监管和舆情引导机制。加强政府网站、党建网站、党员E线管理，大力推进网上电子政务、信息公开和服务平台、互动平台建设，利用网络加强与人民群众的沟通联系，使之成为社会管理的舆论引导的重要渠道。同时，加强社会网络的舆情动态监控和正面引导，严厉打击网络违法犯罪行为，提高对网上煽动策划指挥、网下串联行动事件的处臵能力。

（三）在加强源头治理方面下功夫。抓源头是治本之策，只有从源头上发现和解决问题，切实维护好群众合法利益，才能有效预防和减少社会矛盾、增进社会和谐，起到事半功倍的效果。一要坚持科学发展。要用发展的办法解决发展中的问题，把科学发展、和谐发展和加快发展更好地统一起来，大力转变经济发展方式，提高发展的质量和效益，增强发展的全面协调

可持续性，做大社会财富这块“蛋糕”，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求。要用科学的决策保证科学发展，做 任何重大决策，都要充分考虑群众的利益，一切从有利于群众利益的角度出发。云南孟连群体性事件发生的原因，主要就是决策不当。橡胶公司改制时，未充分考虑到胶农的利益；国际上橡胶涨价以后，橡胶公司的收购价未上涨，胶农利益受损，诉求得不到理睬，从而引发冲突；此后，该县出台《深化橡胶产业改革指导意见》，遭到胶农反对，县委县政府决定实行社会治安整治，最终引发大规模群体性事件。因此，我们在涉及广大群众利益的重要决策作出之前、重大项目实施之前，必须认真做好社会稳定风险评估工作，主要分析决策是否科学合理、是否公平公正、决策制定后各类群体利益是否得到保证和平衡，防止因决策和工作不当引发社会矛盾。二要加快改善民生。我们抓发展的目标归根结底是为了最广大人民群众的根本利益，必须把发展的过程变成惠民的过程，把成果更多地用于改善民生，绝不能与民争利，损害群众利益。只有人民生活改善了，社会和谐稳定才会有更加坚实的基础。近年来，我区在改善民生方面采取了很多措施，取得了不少成绩，与人民群众期盼还有较大差距，特别是就业、就医、入学、住房等方面还需要进一步加大解决力度。要把改善民生的思路举措，落实到解决人民群众普遍关心的热点难点问题上，扎实办好惠及民生实事工程，提高群众收入水平，实现高水平的“五有”目标，努力促进社会和谐。三要维护公平正义。一些群体性事件中，有些参与者是无直接利益冲突者或者利益关联不大者，他们参

与其中，一方面与少数别有用心的人煽动有关，也与我们现实工作中确有一些方式方法不太恰当、甚至个别方面存在社会不公现象有关。为此，我们要通过合理调整收入分配关系、推进基本公共服务均等化、加大对困难群体和弱势群体的帮扶力度等措施，分好社会财富这块“蛋糕”，努力缩小贫富差距。在任何政策执行中要严格“一碗水”端平，保持政策执行的严肃性和一致性。要进一步加强法治建设，深入推进公正廉洁执法，切实提高执法公信力，保障人民群众的合法权益。四要加强思想引导。当前引发的社会矛盾问题中，也存在少部分人对社会不满、心理失衡、自私自利、道德失范，提出不合理要求，迫切需要我们有针对性地加强思想工作，更好地引导社会思潮、弘扬社会正气、培育文明风尚，为加强和创新社会管理打牢思想基础。要积极开展“法律六进”等活动，提高群众法纪意识和水平，引导群众依法理性表达诉求，正确看待一些社会问题和消极腐败现象，防止随意放大、刻意渲染负面现象，挑起、激化社会不满甚至对立情绪。五要改进工作作风。一些群体性事件的发生，也与干部的工作不当有密切关系。贵州翁安群体性事件，直接原因是女中学生溺水身亡后，当地干部对事件处理作风粗暴、方法简单，引起群众不满。在出现群体性事件苗头以后，当地政府仍然没有人出来说话，导致事件越闹越大。这警醒我们，各级干部一定要树立良好的工作作风，强化民主意识，在出现各种涉及群众利益的事情时，认真听取和对待群众诉求，及时解决实际问题，防止把小事拖成大事。

（四）在强化基层基础建设方面下功夫。“基础不牢，地

动山摇”。做好社会管理工作的重点和难点都在基层，切实做好以基层党组织建设为核心的基层基础工作，推动基层组织把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，尽量把问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。一是进一步完善社区管理体制和网络。根据城市建设的实际情况，不断优化社区布局，推广“一委（社区党委）一居（居委会）一站（服务站）一办（综治办）”的社区管理模式，健全以党组织为核心、居民自治组织为主体、管理服务站和综治办为依托的新型社区管理体系。选优配强社区党组织和居委会成员，鼓励优秀人才到社区工作，建立政府投入和社会投入相结合的经费保障机制，改善办公条件，真正做到有人管事、有钱办事、有场所议事。二是进一步整合社会资源。把包括工青妇等群众团体、老同志、驻区单位、社区民间组织、物业管理机构等在内的社会工作资源有效整合利用起来，把社会各方面力量动员组织起来，共同参与到社区建设和管理中来，形成纵向到底、横向到边，覆盖社区、居民小区、楼栋的管理服务网络。三是进一步强化社区服务功能。积极构建居家养老、扶贫济困、就业社保、综治平安、便民利民等社区服务体系，建立健全社区服务平台，提高服务居民的能力和水平，力求把社区打造成为政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。四是进一步推动社区党组织创新社会管理。要把加强和创新社会管理作为社区党组织创先争优的重要内容，推动社区党组织和党员干部做好知民情、解民忧、化民怨、暖民心的经常性工作，以自身模范行动赢得群众对党和政

府的拥护。

三、适应形势任务需要，进一步提高维护社会稳定、促进社会和谐的执行力。

稳定是压倒一切的任务。在复杂严峻的维稳形势面前，全区上下要认真贯彻落实中央和省、市的要求，切实做好维护社会稳定的各项工作。

（一）强化维护稳定工作责任。各级领导、各部门、街道和相关单位要充分认识当前维稳形势的复杂性严峻性，从深化“创先争优”活动，保障科学发展、促进社会和谐的高度，深刻认识维护社会稳定的极端重要性，进一步增强做好维稳工作的责任感，牢固树立“发展是政绩、维护稳定也是政绩”的观念，正确处理好改革发展与稳定的关系，做到“两手抓、两手硬”。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，认真担负起维护稳定的职责，认真制定维稳工作计划，明确相关人员工作责任，细化操作方案，加强坚强督促，努力在解决影响社会和谐稳定的突出问题上取得明显实效，在探索社会管理创新的新路子上取得明显进展。需要强调的是，最近省市召开会议，明确不准强征、强拆、强建，大家要认真贯彻执行。

（二）提高做好群众工作的能力。社会管理说到底是对人的服务和管理，群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。各级党员领导干部要坚持以人为本、执政为民，更加自觉地坚持从群众中来、到群众中去，深入开展下基层活动和 “牵手”行动，带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心，要发自内心地为群众排忧解难，不断拿出惠民实招，以自己的实际行动体现全心全意为人民服务的根本宗旨。要摆正干部与群众的位臵，尊重群众、依靠群众，顺应民意、善于行止，绝不干劳民伤财、违反群众意愿的事，最大限度地赢得群众真心实意的理解和支持和拥护。要进一步改进群众工作方法，与群众交朋友，以理服人、以情感人，循循善诱，换位思考，提高实际工作效果。

（三）完善考核和关怀激励机制。根据省委、省政府《关于实施社会管理创新工程切实加强群众工作的意见》，围绕社会管理创新工作重点任务，由政法维稳部门牵头，与有关部门、街道一起，制订切实可行的措施，明确考核激励措施，达到既要考核工作、又要考察干部的目的，确保社会管理创新工作水平得到明显的提升，确保区委区政府社会管理创新工作要求得到不折不扣的落实。同时，也要更加注重对在拆迁一线、维稳一线的同志给予更多的关心爱护，帮助他们解决好工作生活中的实际困难，加强对他们的人文关怀和心理疏导，舒解他们的身心压力，保护好工作的积极性、主动性、创造性，不断提高维护社会稳定的执行力。

同志们：创新社会管理、维护社会稳定，是一项刻不容缓又要长期坚持的艰巨任务。让我们在中央和省、市委的正确领导下，团结带领广大人民群众，开拓进取，扎实工作，奋力开创科学发展新局面，建设富裕文明和谐稳定的新城区，谱写人民幸福生活的新篇章！

第五篇：在全县加强和创新社会管理工作会议上的讲话1

在全县加强和创新社会管理

工作会议上的讲话

（2011年11月23日）

同志们：

2011年，全县政法综治工作坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府的工作大局，全面履行打击、防范、管理、服务等各项工作职能，为全县经济持续健康发展、社会和谐稳定、人民群众安居乐业营造了稳定、安宁、详和的发展环境。今天，县委、政府召开全县加强和创新社会管理工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省、市有关会议精神，总结分析当前社会治安形势，研究部署我县加强和创新社会管理工作。下面，我就进一步做好加强和创新社会管理工作讲三点意见：

一、统一思想，强化认识，切实增强加强和创新社会管理的紧迫感和责任感

加强和创新社会管理，是事关党和国家长治久安的重大战略任务。今年2月，中央召开了省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，胡锦涛总书记、习近平、***同志分别作了重要讲话，明确提出了当前及今后一个时期加强和创新社会管理的总体思路、重点任务。5月30日，中央政治局又召开会议，专题研究了加强和创新社会管理问题。7月6日至7日，山西省委、省政府召开加强和创新社会管理摸底调研成果汇报会，两天时间里，与会人员深入交流，集思广益，深化了对加强和创新社会管理的认识，统一了思想，研究了对策。9月28日下午，全国加强和创新社会管理工作电视电话会议结束后，朔州市及时召开了全市加强和创新社会管理工作电视电话会议。就全市加强和创新社会管理工作作了安排部署。当前，我县正处于经济社会发展的战略机遇期和矛盾凸显期，社会管理面临繁重的任务和挑战。全县各级组织和广大干部群众一定要认真学习，把握形势，吃透精神，充分认识加强和创新社会管理的重大意义，切实增强加强和创新社会管理的紧迫感和责任感。充分认识加强和创新社会管理的极端重要性和现实紧迫性，迅速把思想和行动统一到中央和省、市、县的决策部署上来，切实增强责任感和使命感，把加强和创新社会管理摆到突出位臵来抓，切实抓出成效。

加强和创新社会管理工作，创造稳定的社会环境，事关全县经济社会发展，事关人民安居乐业。当前，我县社会治安形势总体稳定，平安创建工作深入推进，人民群众的安全感指数逐渐上升，人民群众对社会治安的满意程度不断提高。但社会管理方面还存在不少矛盾和问题，与科学发展观的要求和人民群众的期盼还有一定的距离，突出表现在：以保障和改善民生为重点的社会建设还相对滞后，新形势下的群众工作需进一步加强，安全稳定的任务依然艰巨，社会治安形势依然严峻，流动人口和特殊人群管理和服务问题突出，非公有制经济组织、社会组织的管理及服务亟待加强，信息网络管理面临严峻挑战，等等。总的来看，这些问题是经济社会发展阶段性特征的集中反映，是发展中的问题、前进中的问题。因此，全县上下必须坚持深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的理念，始终坚持以经济建设为中心，同时，要始终坚持以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，着力防止和克服发展中存在的各种不平衡、不协调、不可持续问题，切实把创新社会管理作为加快转型跨越发展、建设一流幸福新城的重要保障。坚持通过进一步深化改革开放，更好的促进全县经济社会协调发展、健康发展、可持续发展。

二、突出重点，抓住关键，努力提升加强和创新社会管理工作水平

加强和创新社会管理，是一项长期而艰巨的战略任务，也是一项迫在眉睫的工作，各乡镇，各部门、县直各单位要结合工作实际把握工作重点，注重管理理念和体制机制创新，强化以人为本、服务为先的管理意识，不断提高社会管理科学化水平；要完善社会管理创新格局，健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，着力提高做好群众工作的本领，大力提高广大干部联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的能力。要加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层基础，要积极调整财政支出结构，逐步扩大社会建设的投入，把社会管理与日常工作有机结合起来，进一步加强组织领导、落实保障措施，大胆创新，积极探索，努力提升我县社会管理及其创新工作水平。

一要把握发展这个主题，着力夯实社会管理物质基础。发展是解决各类社会矛盾的金钥匙、总开关，是推进社会管理工作的关键环节。只有不断加快发展经济，才能进一步缩小差距，进一步改善群众生产生活条件，为社会和谐稳定发展奠定坚实的物质基础。各乡镇、各部门、单位一定要牢牢把握科学发展这一主题，紧紧抓住经济发展方式转变，深入开展“思想大解放，树立新形象”活动，创新理念，创新思路，加快发展，实现工业立县、农业富民、旅游兴贸、以人为本、幸福应县的战略，不断夯实社会管理经济基础。

二要完善社会矛盾化解机制。今后一个时期，要重点从两个方面健全和完善矛盾纠纷排查调处体系建设，一是健全和完善社会稳定风险评估机制。要认真听取群众意见，着眼于预防社会矛盾，及时对各类案件可能导致的社会稳定风险进行前瞻性评估，从源头上预防和减少社会矛盾，努力使社会矛盾化解由减少存量向控制增量转变。要坚持“调解优先、调判结合”，充分发挥基层化解社会矛盾的前沿阵地作用，积极探索非诉解决纠纷的新途径和新机制；二是健全和完善应急处臵机制，完善预案，明确处臵权限、程序和原则，使维稳从临时应急向建立常态科学模式转变，从活动推动向主动建设转变。要直面矛盾焦点，勇于担当，敢于负责，主动掌握事实真相，对可能引发社会矛盾的问题，做到见事早、行动快，及时把矛盾解决在萌芽状态。

三要抓好“五项工作”，着力维护社会和谐稳定。社会管理是一项庞大而复杂的系统工程，涉及面广、群众影响大。各乡镇，各部门、单位务必高度重视，坚持管理与服务并重，突出抓好社会管理各项重点难点工作，着力维护社会和谐稳定。一是突出抓好社会治安综合治理；二是突出抓好社会公共安全管理；三是突出抓好宗教事务规范化管理；四是突出抓好流动人口和特殊人群服务管理；五是突出抓好虚拟网络管理。

三、加强领导，确保加强和创新社会管理工作取得实效 加强和创新社会管理，是我们在新的历史时期面临的重大任务，关键在领导，重点在落实。全县上下要始终坚持将社会管理创新工作放在全局工作的重要位臵去谋划、去推进，把握关键、落实责任、统筹兼顾，确保各项工作任务落到实处。

一要加强组织领导。县委、政府专门成立了全县社会管理创新工作领导小组，领导小组下设办公室。各乡镇，各部门、单位也要成立相应的工作领导小组，把社会管理及其创新工作纳入重要议事日程，融入经济社会发展整体布局，摆到与经济建设同等重要的位臵来抓，加强调研分析，准确把握工作动态，及时研究解决实际工作中出现的新情况新问题，突出重点，大胆创新，确保社会管理创新工作取得实效。

二要严格责任落实。各乡镇，各部门、单位主要领导是社会管理创新的第一责任人。要坚持“一把手”负总责、亲自抓，加强对社会管理创新的领导与支持，深入学习社会管理创新理论知识，带头研究，协调解决困难和问题。领导小组各成员单位要根据各自职责，自觉承担起在社会管理创新中的职责任务，结合实际，制定具体落实方案，细化分解工作任务，明确工作标准和时限要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三要强化协作配合。县社会管理创新工作领导小组要按照活动的目标任务，加强统筹协调，凝聚各方力量，增强工作的主动性和创造性。领导小组成员单位都要牢固树立“一盘棋”思想，对涉及多个部门的重点任务，要打破部门、乡镇界限，进一步加强协调配合，切实做到既各司其职、各负其责，又相互支持、密切协作，形成强大工作合力，共同推进工作落实。

四要完善监督机制。把社会管理创新工作纳入全县目标管理考核之中，设定合理考核分值，领导小组办公室和县委督查室、政府办公室要加大督查督办力度，对工作迟缓、配合不力、完不成目标任务的，对因责任不落实、工作失职造成矛盾激化、引发严重后果的，一律从严追究相关领导和人员的责任。要创新督查形式，通过组织人大代表和政协委员视察、现场办公、专项督办等多种形式，加强对社会建设的督促检查，确保工作取得实效。

同志们，加强和创新社会管理是一项事关全局的重大课题，社会关注、群众关心、任务紧迫，我们一定要认真贯彻落实中央和省、市安排部署，振奋精神、扎实工作，大胆探索、勇于实践，奋力开创我县加强和创新社会管理工作新局面，为推动全县经济社会转型跨越发展做出新的更大贡献。