第一篇：普村社区调研报告
普社区任职第一书记工作调研报告
2012年3月，我任职普村社区第一书记以来，深入社区调研，通过查阅资料、入社区走访、问卷调查等多种形式形成了调研报告，现综述如下：
一、普村社区近年来在市、区相关部门的大力支持下，普村社区建设取得了长足的进步，主要表现在：
一是抓班子强化基本队伍建设。依照相关法律和组织程序，选好配强了社区“两委”班子，一批素质好、文化高、能力强、社区居民拥护的优秀人才进入了班子。
二是抓好基本阵地建设。建立社区级组织活动中心1所，整修社区部楼和学校1所，建好远程教育站点1个，大多数社区都建立了管理规范、具有综合功能的党员活动室。
三是积极组织开展主题实践活动。社区开展学习实践科学发展观和“创先争优”等主题实践活动。通过组织外出参观、技术培训、义务劳动和结对帮扶等活动，激发党员创先争优积极性，提升了广大群众的支持度，党员先锋模范作用、干部骨干带头作用得到增强。
二、存在的主要问题和困难
一是社区工作和发展不平衡。班子执行力不强，思路不够清晰，工作欠大胆、欠灵活，有畏难情绪，工作重点不突出，难以促进社区的平衡发展。二是社区级集体经济发展十分缓慢。普村社区安排集体经济发展资金较少，社区里自主发展能力本身较弱，缺乏资金用于社区日常事务管理和为社区居民兴办实事。
三是负债较重，影响社区发展。目前社区集体年经营性收入666.54万元，负债1.2亿，严重的负债影响了社区的和谐安定和经济发展。
三、下步工作的对策及建议
一是进一步深入调研，科学规划统筹发展。要认真选定调研课题。以加强社区基层组织建设、加快社区发展和维护社区和谐稳定为重点课题，提高抓好社区基层组织建设的针对性。以开展创先争优活动为载体，采取走访座谈、问卷调查等多种方式深入调研，广泛倾听、了解移民群众的呼声和意愿，科学制定并组织实施好社区经济社会发展规划和年度计划，找准破解制约社区发展的切入点，统筹好引领移民科学发展的有力措施。
二是进一步明确任务，讲究方法突出亮点。社区第一书记到基层任职是加强党建工作、充实基层力量、锻炼青年干部的重要举措，选派干部要明确任务，扎实有效地促进工作。要重点加强基层组织建设。要夯实基础，筑牢堡垒；充分发挥优势，带领社区致富、帮助加快发展；主动关心群众，以人为本，改善民生；尽快理清工作思路，明确工作重点，及时发现、化解各类矛盾，维护农社区稳定。要注重讲究工作方法。以求真务实的工作态度真正与群众打成一片，及时、准确掌握民情，善于发现和解决问题，勇于实践和开拓创新；处理社区重大事项，按照程序科学民主决策，并组织抓好实施；围绕社区经济发展多想办法、多创路子、多谋举措，推动各项工作的跟踪和落实。要突出工作特点和亮点。充分发挥各种有利资源和优势，及时总结经验教训，善于创造条件开展工作，凸显出各社区各自的工作特点和亮点。要严格遵守制度和纪律。社区第一书记要严格按照市委、区委的要求，在学习、工作、生活上执行好相关制度和纪律，确保驻社区时间，以务实的工作作风树立选派干部的良好形象。三是要狠抓稳定和谐建设，增强移民群众的向心力和凝聚力。要集中精力把广大社区民最关心、最需要解决的困难放在工作的首位和突破口，确保人心安定，坚持把各种矛盾纠纷化解在基层，实现小事不出社区、大事不出街道，无重大民事纠纷和刑事犯罪发生，全力维护社区的和谐与稳定，为社区的经济发展奠定坚实的基础。
第二篇：村改社区调研报告
关于xx乡村改社区的调研报告
随着我国城市化的步伐不断地加快，很多农村自主或者被动地进入到城市化的浪潮当中，其管理体制、经济结构和生活文化需求等方面发展到了城镇的水平或者接近于城镇的水平，或者是由于要适应村级行政区划的重新调整等形势，被强制性地划入到城市建设的规划区域之内。XX乡地处城乡结合部，目前正面临乡改街道、村改社区的问题。为了了解XX乡是否适合融入城市，笔者对XX社区在村改居社区后的运行情况进行了调查研究。
XX街道XX村改为社区后，将原先的XX村一分为二，成为XX社区和XX资产管理委员会。这两个机构的领导班子一样，只是分别在社区和资产管理委员会中任职挂牌。村民自愿转户，转户后成为城镇户口，若不愿转户，则仍是农村户口。社区和资产管理委员会的分工不同，XX社区办公楼设服务大厅，集中处理居民、村民的日常事务；资产管理委员会负责集体经济发展和计生工作。从属关系来说，社区归集体资产管理委员会管理。
根据长塘社区和长塘资产管理委员会的情况来看，XX乡在乡改街道后，涵盖的行政村可以向XX学习，保留农村户口，集中精力发展经济。同时成立相应的社区，将日常事务交由社区处理，让居民、村民能享受村改社区后的便利。
在村改社区的同时，也应当注意到，撤村建社区是加快城市化进程和城市扩容的需要；是加强城市社区建设和管理的需要。为帮助村改社区尽早融入城市，应该从以下几方面入手：
一，思想观念上要强化城市社区意识。其一，在发文件、开会议、布置工作时，在称呼上不再称其为某某村。不再在已改的社区树立农村工作方面的先进典型，布置农村工作任务。其二，乡党委政府，在指导社区工作时，要将已改的社区与未改的村区别开来，属于农村的工作任务尽量不要安排给村改社区，属于村改社区应享受的照顾政策应原原本本地为其兑现。其三，作为村改居的社区，适用的法律由《村委会组织法》变更为适用《城市居民委员会组织法》。
二，工作实践上要尽力解决实际问题。在居民关心的“土地征用是否区别对待”、“基础设施建设是否享受优惠政策”、“工作经费是否可以享受社区居委会同等对待”等问题上，站在居民立场上，充分为居民考虑，形成一致意见，给居民满意的答复。
三，政策措施上要积极争取上级支持。一是将城市基础设施建设尽早延伸到社区，改善居住环境，增设公益服务设施，加强环境绿化、美化、亮化，消灭卫生死角，改善人居环境。二是争取有关部门制订村改居社区居民房屋拆迁方面的新政策，消除不平等待遇，维护转居社区居民利益。
第三篇：加强村社区廉政建设的调研报告
虎头乡
关于加强村（社区）廉政建设的调研报告
伴随着我国社会、经济突飞猛进的发展，人民群众生活水平的日益提高，加强基层廉政文化建设，促进反腐倡廉工作深入农村显得越来越重要。党的十七大指出：优良的党风室凝聚党心民心的巨大力量，要切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。廉政文化是先进文化的重要组成部分，是和谐文化的重要内容，在塑造人们的精神世界、陶冶道德情操、为社会主义和谐社会提供精神动力和思想保证方面，起着特殊重要的作用。加强村（社区）廉政文化建设，有助于落实科学发展观，推动农村全面协调发展。科学发展观倡导的是全面协调可持续发展。廉政文化是与腐朽消极文化相对立的，是一种积极进取、健康向上和推动社会进步的先进文化。毫无疑问，加强农村廉政文化建设,有利于促进农村文化建设健康发展，进而推动经济社会全面协调持续发展。
一、主要做法：
（一）高度重视，提高认识，重点抓好三个到位
1、思想认识到位。加强廉政文化建设是党风廉政建设和反腐倡廉教育的重要内容，近年来，我乡各项任务的全面完成，并取得较好的成绩，在很大程度上得益于党风廉政建设和反腐倡廉工作提供的强有力的政治保障。今年,我乡在县纪委的指导下，结合自身实际情况，不断加强党员干部对廉政文化建设的思想认识，积极引导机关干部树立尊廉崇洁、积极向上、无私奉献的思想道德情操，增强机关干部的从政修养，自觉养成守法、诚信、自律的良好行为规范，抵制腐朽思想和不良风气的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2、组织领导到位。为确保廉政文化活动的顺利开展，我们成立了廉政文化建设领导小组，下设办公室，明确了工作的具体负责人。在这次调研活动中，我乡及时召开了研究会，对如何加强村（社区）廉政建设展开了深入的讨论，并对调研活动作出了明确的分工，保证此项调研活动有效的进行。
3、方案措施到位。自廉政文化活动开展以来，我乡制定了一系列的廉政文化建设意见，进一步明确了廉政文化建设活动内容、形式、时间和主要活动日程等，进一步完善了廉政文化建设机制。
（二）以“远教”为载体，推进廉政文化建设 在活动中，我们积极创新，借助远教这一载体，利用田园广播，向村（社区）定期播放党建节目，发送廉政反腐信息，通过采取多种多样的形式，有的放矢的开展各种活动，使村（社）干部在丰富多彩的活动中得到勤政廉洁的教育和熏陶.以此增强廉政文化的渗透力，保证村（社）四职干部的廉洁、高效。
（三）建立长效机制，保障村（社区）廉政文化建设的正常开展。
1、完善党风廉政建设责任制度，党支部书记作为村（社区）党风廉政建设责任制第一责任人，定期向党委书记汇报自身工作情况，做到自查自纠。村（社区）设立了村监委，对村（社区）的党务公开，财务收支进行督查，确保村（社区）事事有商量，事事有监督，做到民主决策。
2、深入落实廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度。通过对村（社区）四职干部廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉，及时发现并解决了少数同志思想、行为上存在的问题和偏差，及时堵塞了工作中存在的漏洞。
二、对加强村（社区）廉政文化建设的几点建议近年来，在加强农村廉政文化建设方面进行了一些尝试，取得了一些成效。但也存在着一些问题。究其原因，主要是思想认识不够到位，工作机制尚未建立，方式方法不够科学，经费难以保障等。我乡认为，当前及今后一个时期，加强农村廉政文化建设必须着重抓好以下几个方面：
1、提高认识，增强做好农村廉政文化建设的自觉性。要认真组织学xxx省、市、县（市）委有关文件和胡总书记对加强廉政文化建设的指示精神，深刻领会十七大的精神实质，进一步明确廉政文化建设的指导思想、工作原则、工作内容、目标要求等，增强做好廉政文化建设的自觉性、责任感和紧迫感；要通过各种宣传媒体大力宣传开展廉政文化建设的意义，进一步营造浓厚的舆论氛围；要从新农村建设示范村中精选一部分经济条件好、党员干部热情高的村，通过先行一步进行示范建设，待取得初步成效和经验时逐步推开，切实把加强农村廉政文化建设各项工作落到实处。
2、抓党风廉政建设要从群众关注的小事抓起，促进干部群众的和谐。群众关注的小事就是大事，群众关注的小节就是廉政重点，领导干部要深爱人民、深爱组织、深爱祖国，处处从点滴做起，时时关心自己的言行在广大群众中的影响，抓好各项自律和他律制度的落实。要从群众普遍反映的难事抓起，突破作风建设和发展的瓶颈，促进经济社会又好又快发展。
4、加大技术运用，切实加强对农村廉政文化的宣传。要充分发挥大众媒体作用,组织精干人员通过用电子屏，滚动播放“廉政建设名言警句”；依托局域网开辟“党风廉政建设专栏”，建立反腐倡廉建设书架，大力宣传廉政文化，报道党的反腐倡廉政策和勤廉兼优的典型事迹，唱响正气歌，弘扬主旋律，展示党员干部积极向上的精神风貌，表明党和政府惩治腐败的决心，引领广大群众形成共识，形成尊廉崇洁的良好风尚。
5、创新廉政文化教育的内涵和载体。增强廉政文化教育的吸引力、渗透力和感染力，要努力挖掘和整理，从中提炼出廉政文化教育的生动教材。要以党员干部和群众易于接受、乐于参与的形式，开展好廉政文化主题教育，使廉政文化教育融入丰富多彩的文化活动之中。
第四篇：村(社区)党组织换届工作调研报告
村(社区)党组织换届工作调研报告
村(社区)党组织换届选举，是农村政治生活中的一件大事，事关全县改革、发展稳定的大局。认真做好村(社区)党组织换届选举工作，选好配强村党组织班子，是加快建设社会主义新农村步伐、夺取全面建成小康社会新胜利的必然要求;是推进农村基层民主政治建设，促进社会主义民主政治健康发展的重要途径。为及时掌握全县行政村基本情况和村级组织换届选举工作中可能出现的问题，研究探索村级组织换届选举工作经验，扎实做好今年的村级党组织换届选举工作。按照市委组织部《关于对村(社区)党组织换届工作有关情况进行调研的通知》的要求，结合实际情况，我县从5月下旬开始，全面开展了村情民意调研，下发了村级组织换届基本情况调查表，先后召开了基层党委书记、分管党务副书记、组织委员、村党组织书记、党小组长等各个层面的座谈会，对换届工作的主要做法和存在的问题进行了全面调查摸底，并有针对性地提出工作建议。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
1、村级党组织基本现状：全县共有238个村级党组织，其中行政村225个，社区13个。2010年，采取“公推直选”方式完成231个村党组织换届。(7个难点村暂缓后，采取“两推一选”)。全县共有农村党员17115名，不能参选的“五类”党员约有1555名。
2、村级党组织干部情况：2010年，我们按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和省、市委的要求，全面进行了村级组织换届选举工作。全县共选举产生村党组织书记231名，其中，女性8名;从来源上看，“双带双强”型的172名，占总数的74.5%，比上届提高11%;从年龄结构上看，35岁以下的19名，占总数的8.2%，比上届提高2.0%;从文化结构上看，大专以上学历的72名，占总数的31.2%，比上届提高3.7%。共选举产生新一届村党组织班子成员995名，其中，女性231名，有354名同志新当选，有676名同志连任。从来源上看，“双带双强”型的601名，占总数的60.4%;从年龄结构上看，35岁以下的162名，占总数的16.2%;从文化结构上看，大专以上学历的248名，占总数的24.9%。
3、村级后备干部人数：近年来，我们十分重视村级后备干部队伍建设，在全县实施村后备干部培养千人计划，通过“三荐三评三定”方式，共选拔培养了869名村级后备干部，其中党员 412名，占47.4%;35岁以下531名，占61.1%。
二、主要措施
在前几年的村级组织换届选举工作中，我们严格遵照相关法律法规和省、市委的有关要求，强化领导，发扬民主、规范程序，严肃纪律，圆满完成了村级组织换届选举工作。
(一)加强领导，深入宣传，确保前期准备到位
村级党组织换届工作涉及面大，工作任务重，政策性强，为确保换届选举扎实有效推进，县、乡(镇)各级党委根据实际分别成立了领导机构，制定了实施方案，细化分工，明确责任，各相关部门密切合作，各司其职，形成了组织部门牵头抓总、相关部门协调配合、基层党委具体落实的良好局面。一是摸底排查，分类指导。在换届前，根据村党组织实际情况，认真开展调查摸底工作，具体做到村“两委”班子现状、党员底数、后备干部配备、大学生村官培养、村情社情和民情民意六个摸清。开展换届前走访，广泛听取党员群众对村党组织换届工作的意见和建议。二是明确职责，落实措施。县委与各乡镇党委签订了目标责任状，县委常委和党员副县长分别联系指导一个乡镇，各乡镇党委建立了领导干部分片包村责任制，按村制订工作计划进度表，建立了一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系。印发换届工作指导手册，明确每个阶段的工作任务、程序、标准和方法，确保了村党组织换届工作的顺利开展。由县委组织部牵头，农工部、民政局、妇联等参与成立4个指导组，负责各片区换届选举的业务和政策指导，收集信息，定期汇报各乡镇换届工作进展情况，帮助处理各种问题;由县纪委牵头，信访局、公安局等部门参与成立监督组，负责换届信访案件的接待处理，查处拉票、“贿选”等行为，维护换届秩序，打击各种势力非法干扰换届工作。三是宣传引导，广泛参与。通过组织召开动员会，在县电视台、灌南日报、海西会客厅等县内主流媒体开设专栏，广泛宣传换届工作的目的、意义、换届程序。各基层党委通过设置宣传栏、张贴标语、悬挂横幅等形式，引导广大党员深刻认识村党组织换届的重要意义、主要流程、参与方式。针对农村党员住所比较分散、个别老龄党员行动不便、外出务工党员较多等情况，组织人员上门送选举公告、会议通知，通过寄发信函、QQ、电话等方式逐个落实，确保村级党员“人人知晓、人人参与”。四是强化培训，全面指导。通过编发《工作指导手册》、以会代训、专题学习、座谈讨论等多种方式，对县指导组成员、乡镇分管副书记和组织委员等选举工作人员进行专题业务培训，让他们学深学透并熟练掌握公推直选业务，保证在实际操作中程序不出错、政策不偏差。抽调党务精通、农村工作经验丰富的14名同志担任每个乡镇联络员，深入一线，靠前指导，对基层换届选举工作进行全流程把关，定期召开工作调度会，共同研究新情况，解决新问题。
(二)坚持民主，规范程序，确保工作推进到位
坚持对换届工作的各个环节深入研究、周密部署，严格按照程序要求，努力把问题考虑全、把困难估计足、把工作落实细，确保了换届工作稳步进行。一是发扬民主，严格把关。尊重广大党员意愿，充分发挥民主，通过严把“三关”，真正将想干事、能干事、干成事的党员推荐出来。即推荐报名关。广泛发动广大党员参与，主动报名自荐，积极动员退伍军人、种养大户、致富能手、大学生村官党员参与选举。严格落实党组织班子成员组织推荐、党员推荐、群众推荐;要求报名推荐人选签订提交承诺书和自我推荐材料，并进行公示，让广大党员群众了解候选人，心中有数。资格审查关。对候选人严格按照村干部任职条件开展资格联审，组织派出所、纪委、计生办等相关部门对候选人进行初审，再提交乡镇党委班子讨论后上报有关县级联审单位进行联审。候选人预备人选名单经县相关部门联审后，及时在村务公开栏予以公示。把好承诺关，候选人预备人选确定后，在选举前进行“双向”公开承诺。承诺方式包括书面承诺和口头承诺：书面承诺由乡镇党委在党内直接选举前，统一召集候选人，签订承诺书。口头承诺由候选人在党员大会上作出公开承诺。承诺内容包括廉洁选举承诺、创业承诺和辞职承诺。二是规范选举，按章办事。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，县、乡(镇)两级党委分别制定下发了《村党组织换届选举工作方案》。各村党组织结合实际，将工作程序进一步细化，确保了社区党组织换届选举工作有计划、有重点、有步骤地推进。县换届工作指导组和联络员深入一线，靠前指导，对换届选举工作进行全流程把关。在选举的各个环节，公开透明，保证选举程序的合法性和选举结果的有效性。三是坚持原则，严格程序。坚持公正、公平的原则，在正式选举时，严格依照法规、政策办事，做到法定的程序一步不缺，法规政策禁止的一概不做，法规政策有规定的一概不变通。为保证“党委票决”环节的公开透明，消除候选人和党员的疑虑，创新推行党委会“阳光票决”法，在党委会无记名投票票决候选人预备人选时，专门邀请县乡人大代表、县政协委员、村民代表、县新闻媒体和相关候选人列席会议，对会议全程进行现场纪实录像留存备案。
(三)严肃纪律，匡正风气，确保政策执行到位
为确保换届选举工作能积极健康稳妥地进行，我们十分重视换届选举工作纪律，要求每位党员和选民必须严格遵守党的纪律和有关法规，严防贿选现象发生。县委组织部、县纪委公开举报电话、设立举报信箱，将严肃换届纪律的通知以通告的形式发至各乡(镇)、村，并大幅张贴到乡(镇)、村醒目的位置。在选举前，乡镇党委与竞选人进行集体谈话，告知选举纪律，明确违纪责任，签订纪律承诺书，规范参选行为。组织、民政、纪检、监察、公安、司法、信访等有关部门密切配合，发现问题及时制止。对在村级换届选举过程中，故意干扰甚至破坏选举行为的、换届中拉票贿选的，一经查实严肃追究相关人员责任。视情节轻重，交有关部门依法惩处;
(四)严格考评，强化培训，确保后续督导到位
一是明确目标责任。在村党组织换届选举结束后，各基层党委具体指导各党组织结合实际情况，制定根任期目标，细化责任，签订任期目标责任状;开展新任村党组织书记全面小康建设“三诺”活动，使村党组织内有压力、外有动力，推动工作落实。二是健全规章制度。全面推行村务两委会签制度、重大党务村务决策前听证制、决策中公决制和决策后公开接待日制度，完善党务、村务、财务“三公开”制度，进一步推行村干部任免、离任审计、民主评议制度，规范村干部从政行为。三是开展岗前培训。村党组织换届后，及时把村党组织班子建设的重点从组织配备转移到素质提升上来，以提高素质、增强能力为目标，对村班子进行培训上岗，帮助他们尽快熟悉工作，适应岗位。
三、存在的主要问题和原因
通过调查分析，在村级党组织换届选举中，主要存在以下几个方面的问题：
一是部分村的干部人选来源比较缺乏。一方面，当前农村党员年龄老化、妇女后备干部较少，而且许多青壮年长期外出打工经商，优秀人才外流严重。另一方面，选拔村干部的年龄、文化等方面标准和村“两委会”班子成员交叉任职、妇女干部比例要求的提高，缩小了选人用人的范围。特别是由于受传统观念的影响，以及对女性党员发展和妇女参政重视程度不够等原因，致使换届选举中女性进支委的人选普遍贫乏。据统计，全县238个村中，有95个没有符合条件的女性党员参选人选，其中有一个村年龄最小的女党员65岁。最终只好采取“空降”调配的方法，才保证了每村有女性参选当选。
二是后进村党组织书记难选。个别村因长期混乱，村里遗留大量难点问题，加之村干部岗位缺乏吸引力，“收入不如打工的”、“ 政治上没奔头”、一大批年轻、优秀的党员宁愿出去打工也不愿意干，而留在村里的老弱病残党员中，又很难选出合适的人选，陷入“能干的人不想干不愿干、不能干的人想干又干不好、选上的人想干但不会干”的怪圈。
三是少数村的宗族派系矛盾较为突出。就农村工作而言，不可避免的存在要面对宗族派系势力，但现在个别村的宗族派系势力已经影响了村党组织工作的正常化、规范化和民主化。这次换届选举中有4个村因为宗族派系矛盾突出而暂缓换届，有7个村因为宗族派系问题未能实行“公推直选”，而改为“两推一选”。
四是换届信访的缘由呈现多样化。有些参选人虽然在公推直选大会上得票较多，但因其政治思想素质、能力水平等方面的原因被党委票决掉后，这些人内心不服，带头或煽动群众上访。宗族、房头形成的小范围、小势力内的选民，以维系家族权威、利益归属为目的，拉帮结派，明争暗斗，把制造矛盾作为“克敌制胜”的招数，为了达到当选目的，不惜对竞争对手寻根挖底，甚至编造虚假信访信息进行上访。有些村民认为换届选举受到各级重视，这个时候提出解决历史遗留问题的诉求容易得到解决，因此借机进行上访。优秀在投票过程中故意制造事端，尤其在预计选举失利时，煽动支持者以争取权益为名进行罢选、上访，企图让选举工作难以开展。
四、对策建议
搞好村级组织换届选举工作，选好新一届村两委班子，直接关系到农村今后三年的经济发展和社会稳定。结合调研，我们认为村党组织换届在7月下旬到8月中旬比较合适，一是农村“三夏”大忙、秸秆禁烧等重点工作基本结束，基层干部、农村党员有较充裕时间谋划思考换届工作;二是农民刚结束，加之三伏时节，大部分回乡芒种的党员不会外出，村党组织换届容易组织，能保证绝大多数党员参与;三是换届在7、8月份启动，9、10月份基本能结束，能保证后期新任村党组织书记上岗培训全覆盖，有利于新组建班子之间磨合，谋划工作，从而推动全年工作目标的圆满完成。对做好今年村党组织换届选举工作，我们以下几点想法：
一是要加强宣传培训，营造良好氛围。要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，广泛宣传这次村级组织换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让广大村民了解做好村级组织换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神，掌握选举的方法、步骤，做到家喻户晓，人人明白。要引导党员群众顾大体，识大局，不感情用事，不随波逐流，不违法违规，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。县、乡两级要抓好村级组织换届选举的业务骨干和工作人员的培训，保证所有直接参与选举工作和直接指导选举工作的人员在选举之前全面受训一次，使他们熟悉和掌握选举工作政策法规、操作规程，切实提高他们做好工作的责任感和能力水平。
二是要坚持统筹兼顾，加强分类管理。从的调查情况来看，今年要换届的238个村党组织中，整体情况评估比较好的有190个村，占79.8%;一般的有36个村，占15.1%;比较差的12个村，占5%。结合我县实际，今年我县有224个村采取“公推直选”方式，14村采取“两推一选” 方式进行换届选举。我们认为，采用公推直选还是采用其他方式，要分类指导，区别对待。对于干群关系紧张、矛盾较多、家族宗派势力干扰较大、竞争激烈的 村党组织，我们将坚持“一村一策，分类指导”的原则，因地因村制宜，分类制定解决问题的对策措施。对干群关系紧张、矛盾较多的村，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定上强措施。一是要严格落实领导目标责任制，强化党政主要领导作为第一责任人的意识。对于涉及面广、社会影响大、直接关系群众切身利益的重点、难点、热点纠纷，各级领导要亲自出面协调处理。二是畅通信访渠道，查处信访案件。在换届选举工作中，重视来信来访工作，设立举报信箱、举报电话等平台，畅通信访渠道。对群众来信、来电或直接到访反映的重点问题，作出答复和相应的处置方法，做到“不推”、“不拖”、“不烦”，切实把矛盾解决在基层一线。对家族宗派势力干预换届的村，在保证党员正确行使民主权力上下功夫。一是做好宣传引导。召开党员大会进行充分的宣传，开展反面教育，引导党员珍惜和正确行使自己的民主权利。二是严格投票程序。设立秘密写票处，鼓励党员独立投票，尽量减少他人代票，保证真正体系党员意志。三是严厉打击违规操控选举。对违反组织原则和选举程序的，要及时纠正;对搞非组织活动，拉选票、利用家族宗派势力干扰破坏选举的，要及时发现并坚决予以制止，情节严重的，要依据党纪法规严肃查处，确保换届工作的健康顺利进行。对选举竞争激烈的村，在规范换届程序、严肃换届纪律上加力度。广泛宣传“5个严禁、5个一律、17个不准”换届纪律要求，让每一位党员干部和参加推荐、选举的党员群众知道什么不能做、做了的后果是什么。对拉票、贿选行为的认定、处理作出明确具体的规定。对以不正当竞争手段参选的，一经查实要立即取消参选资格，已当选的宣布无效。对查处的典型案例，要在一定范围内进行通报，教育警示广大党员群众依法、有序参与选举。
三是要严格选举程序，确保科学规范。换届选举一定要做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，党员群众的权利不截留，确保选举程序的合法性。一要科学制定方案。各乡镇要尽快组织人员进村入户开展调研，全面了解各村特别是重点村、难点村和后进村的班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态，结合实际认真制定本地村“两委”换届选举方案，合理确定选举时间及工作流程，并根据不同类型村的特点，确定选举方式，制定选举办法，切实做到“一村一策”。二要严格规范程序。严密的操作程序是开展好“公推直选”工作的关键。民主推荐要公开。按照任职条件和岗位设置职数要求，适时召开党员大会，公开组织填写民主推荐表，当众封存票箱，现场统计票数结果，确保民主公开，民意落到实处。组织审查要公平。要根据民主推荐情况和任职条件原则，对候选人资格进行组织审查，确定人选。对符合条件的要进行公示，对不符合条件的，要及时向党员群众说明情况理由，确保组织审查公平公正。大会选举要公正。按照《党章》和《选举工作条例》组织党员大会进行选举，当选对象要进行承诺就职，及时进行公示。
四是要设立刚性指标，优化班子结构。为保证女性和大学生村官进“两委”的比例，今年我们从以下两个方面着手：一是出台《关于在村党组织换届中推进女性进支委工作的意见》，全面推进女性进支委。在报名环节，针对少数村情复杂、优秀妇女人才缺乏的村，采取女大学生村官、县乡机关女干部、乡村中小学女教师、乡镇卫生院女医生调配等措施，确保村村都有女性报名人选。在公推环节，积极探索“定向推荐”方法，明确要求至少推荐不少于1名女性的初步人选。党委票决时，优先考虑女性候选人人选，确保候选人中有女性党员。在直选环节，创新“专职专选”方法，提供专门的委员职位给女性党员参选。并在会前深入统一思想，会上广泛动员，发动党员给女性候选人踊跃投票，确保女性党员顺利当选。二是组织开展“三个一“活动，全面动员大学生村官参选。开展一次选前动员。召开全县大学生村官参加村“两委”换届选举动员大会，对大学生村官参选工作进行动员部署，让每一名符合条件的大学生村官都能踊跃自荐、认真准备。开展一次集中宣传。通过灌南电视台、《灌南时讯》、宣传栏、流动展板等载体，大力宣传大学生村官参加村“两委”换届选举的重要意义，大力宣扬大学生村官的先进典型事迹，提高党员群众对大学生村官参选的关注度、认可度。开展一次现场互动。在正式选举时，组织大学生村官到参选村，通过竞职演讲、现场问答等方式，展示大学生村官的素质与才华，赢得党员群众的认同、信任和支持，提高大学生村官的参选的成功率。
五是要加强干部培养，储备充足人才。一要继续加大村干部培训力度，采取举办培训班、选派参加学习等方式，不断提升村干部的文化层次和工作能力。二要多渠道选拔优秀人才广开选拔渠道、扩大选人视野，注重从致富能人、农村知识青年、复员退伍军人、务工经商人员中选拔村干部。三要注重加强村级后备干部队伍建设，继续实施村级后备干部培养千人计划，建立后备干部人才库，每个村级党组织至少储备4名以上后备干部。建立后备干部队伍动态管理机制，有意识地安排在村级配套组织、群团组织等进行实岗锻炼，使他们在实际工作中增长才干，赢得党员群众的信任，破解村干部后继乏人的问题。
五是要立足长效机制，做好后续工作。一是开展新任村党组织书记培训。坚持“实际、实用、实效”的培训原则，重点围绕党的十八大精神、社会主义新农村建设、社会管理创新、村务公开、矛盾化解等专题，具体做到三个结合：理论学习和现场取经相结合。课堂上加强理论学习教育的同时，组织村干部到本县、外县的新农村建设示范村进行参观学习，开阔思路，查找差距。
二是开展比学竞赛活动。组织新任村党组织书记围绕壮大村集体经济、提升服务能力等方面开展“承诺、践诺、评诺”活动。深入开展全面小康“农村比西棘荡、书记学钟佰均”、村干部“富己富民富村”比学竞赛活动，通过典型引领营造创新创业氛围，加强致富发展模式指导，建立支持激励保障机制，增强农村基层党员干部带头创业致富、带民共同致富、发展壮大集体经济的意识和能力，促进村级富民产业发展、集体经济实力提升。三是实施“一化一提升”工程，即村党组织星级化管理和村服务中心规范化提升。早在2010年5月，我县就制定下发《村党组织星级化管理实施办法》，健全了科学规范的农村党组织管理长效机制。总结三年来的实践，我们深深体会到开展好村党组织星级化管理，重点在“设星、评星、用星”上做文章、求突破。一要科学设星。要围绕村党组织组织建设、阵地建设、工作机制、社会发展等方面科学设置考核指标，实行百分制量化考核。二要认真评星。要建立村党组织、乡镇党委、县委组织部“三级”评审制度，待结果确定后，授牌定星。三要强化用星。要把星级评定结果确定村干部考核绩效工资、村集体和村干部评先树优、奖励惩戒的重要依据，充分体现星级考核结果的权威性。自2006年开始我县在全市率先启动200平方米以上村服务中心全覆盖工程，经过几年坚持不懈的推进，到今年底我县238个村社服务中心将全部达到200平方米以上。但在服务中心建设管理方面还存在“建设管理不规范、服务功能不完善、便民效果不明显”等问题，我们建议是：一要坚持阵地建设规范化。对照省定建设标准和“七室两超市一广场”的配置要求，实施综合服务中心“拓展提升工程”，加大配套设施建设，确保具备党员活动、物资供应、文体活动、医疗服务、代办服务等基本功能，实现服务区域最大化、办公面积最小化、社会效益最优化。二要坚持日常巡查常态化。乡镇组委、村主要干部要经常性到村新农村服务中心巡查，察看服务中心卫生是否整洁、是否正常有村干部坐班，各功能室是否正常发挥作用。三要坚持服务功能综合化。严格执行村干部“坐班制”，广泛开设便民服务大厅，实行“重点单位进驻、其他部门挂牌、审批项目代办、多项服务一体”的运作模式，要把服务中心建成“党建抓总阵地、促进发展引擎、服务民生窗口、农民健康驿站、统筹城乡平台、构建和谐抓手”。
第五篇：乡﹡﹡村新型农村社区建设调研报告
﹡﹡﹡乡﹡﹡﹡村新型农村社区建设
调研报告
今年以来，我乡按照县委、县政府对新型农村社区建设工作的安排部署，认真研究上级政策，广泛征求群众意见，按照“人口相对集中、产业聚集发展、土地集度利、产ㄟ活ֹ便、基础、环境和公共服务设施相配套”的原则，我们规划了﹡﹡﹡村新型农村社区，目前正在建设中。现将工作情况汇报如下：
一、建设进度及主要做法
﹡﹡﹡社区目前已建成6排统一设计规划的二层楼房，约占地1.9万平方米，可容纳110户居民入住，另有正在建设中居民楼1栋，2012年8月前将完成建设约0.6万平方米。占地面积达300平方米的社区服务中心已经建成，目前已投入使用。
主要做法是：一是广泛发动，统一思想。6月份，我们召开了新型农村社区建设动员大会，对上级政策进行学习宣传，组织干部群众到新乡长垣和兄弟乡镇参观学习，切实增强干部群众对社区建设的信心。二是调查研究，征求意见。组织人员对村里进行走访，发放明白纸，按照“群众的事让群众自己做主”的原则，解决群众的疑问，听取他们的建议。1
三是因地制宜，先易后难。﹡﹡﹡村没有进行村庄规划，房屋陈旧，街道混乱，但群众对旧村改造积极性很高，又有县城区东移的优势，我们在﹡﹡﹡村进行了试点，建设了﹡﹡﹡中心社区，目前运行良好。
三、存在的问题及薄弱环节
1、群众认识不到位，不能大面积拆迁，不能置换土地，现有建设用地缺乏用地指标，办理土地手续复杂。
2、部分群众对社区建设后农具安置、用水、电、取暖等问题存在顾虑。
3、社区基础设施投入加大，村集体经济基础薄弱，群众经济基础不平等，有些困难户及弱势群体经济困难，得不到上级资金的扶持，建设资金缺口大，群众上楼资金落实困难。
四、推进措施及建议
1、建立多元化的筹融资渠道。积极争取上级扶持资金，整合项目和资金；吸引房地产开发、工程设计、施工和其他企事业单位参与；鼓励村“两委”筹资、村民集资或贷款等方式，参与新型社区建设，形成多元化投入建设格局。
2、盘活农村建设用地存量。调整农村建设用地规划、盘活建设用地存量，将农村建设用地和宅基地集中整合后节余的土地，复垦为耕地，其余土地作为土地置换指标，通过增减挂钩方式，置换为新型农村社区建设用地，土地收益用
于示范村新型农村社区建设。
3、根据社区布点统一规划。建议县政府对新型农村社区建设加大指导力度，依据社区布点情况和社区实际，因地制宜，对全县农村社区建设进行统一规划，走典型带动、循序渐进的路子。
4、科学规划指导配套建设。在科学发展观的指导下，高标准规划新型农村社区配套设施建设。着力解决群众用水、用电、用气、取暖等问题，搞好道路硬化，健全垃圾收集运送、污水处理等基础设施和群众就医、就学、购物、娱乐等服务中心，完善群众生产工具放置和粮食、干柴、车辆等仓储空间。
5、先建后拆推进旧房拆除。进一步调整新型社区建设用地，按照先建后拆的原则，逐步推进旧房拆除工作。把安置工作放在首位，为解决拆迁过程中的各项困难和问题提供组织保障，确保群众生活不因拆迁收到影响。
6、全面统筹推进合村并点。按照“大并小、强并弱”的原则，选择靠近交通要道，方便群众生产生活的地点进行新型社区建设。按照“乡驻地人口达到一万人以上，其他村庄达到5000人以上”的标准建设多个社区，绝不搞一刀切。
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