村委会、镇属企事业单位第一把手离任审计评议制度的实施细则

第一篇：村委会、镇属企事业单位第一把手离任审计评议制度的实施细则

村委会、镇属企事业单位第一把手离任审计评议制

度的实施细则

为加强党风廉政建设，加强监督和管理，提高干部勤政廉政的自觉性，根据中央和省、市的有关要求，经镇党委、政府研究决定，对村委会、镇属企事业单位第一把手实行离任审计评议制度。

第一条根据中纪委的部署，为进一步加强对村委会和镇属企事业单位的第一把手的监督和管理，提高领导干部勤政廉政的自觉性，依照党纪、政纪以及《审计法》有关规定和组织原则，结合我镇的实际，制定本实施细则。

第二条各村委会、镇属企事业单位第一把手，因任其届满、提拔、调动、辞（免）职、退（离）休时，在离任前，离任审计评议领导小组接到镇党委通知后，应迅速组织有关人员，对离任者任期内履行经济责任及德、能、勤、绩等情况进行全面的审计评议。离任者未经审计不得离任。

第三条审计的方式。经济责任方面：查核该办事处；该单位的有关凭证、账册和报表中的经济往来情况；清查流动资产、固定资产、债权债务；掌握经济运作、经济效益及执行财经纪律的情况。重点审计离任者在任期内主持上了哪些企业（包括技改项目和兴建各项公益事业），其经济效益、经营状况如何；上了哪些基建工程项目，竣工与否，有无遗留问题；大额经费开支是否经领导班子集体讨论，以及是否依法纳税等情况。

对有预算外收入、罚没收入、专项基金费用的行政性事业单位，要对上述资（基）金的收支情况进行重点清理审查；对所属帐目中的业务费、招待费使用情况要重点审计。

第四条评议的方式。德、能、勤、绩方面：召开该单位的有关人员座谈会，广泛征求意见；查阅有关会议记录、文件资料，了解离任者在任期内是否遵守有关纪律、依法行政，对重大问题的决策是否科学、民主；对镇党委、镇政府下达的经济和社会发展各项指标完成情况，工作实绩如何。重点评议离任者的政治思想和道德品质及贯彻执行民主集中制情况。该评议应与镇组织（人事）部门对领导干部离任前的考察、考核结合起来，一并进行。

第五条审计评议小组接到镇党委通知后，应立即通知离任者所在单位，并尽快派出人员对离任者进行审计评议。审计评议工作一般在十五天内完成。特殊情况者，可适当延长时间。

第六条离任者所在单位接到审计评议通知后，应积极配合审计评议小组工作。提供离任者任期内重点是最近一个任期内的述职报告，财产清查和债权债务清理报告，涉及审计评议所需的有关凭证、账册、报表和文件资料、会议记录等，并为审计评议小组提供必要的工作条件，任何人不得干扰和阻挠审计评议工作。

第七条审计评议中，发现一般问题时，以正面教育为主，启发领导干部对照规定自查自纠；发现离任者违反党纪、政纪及财经纪律的，视情节轻重，作党纪、政纪处理；违反国家法律的，就追究其法律责任。在审评中，发现勤政廉政的好干部、好典型，应给予通报表彰。

第八条审计评议小组对离任者应作全面、公正、实事求是的评价，分清是非、责任、性质。审评终结后，由审计评议小组写出审计评议综合报告，向审评领导小组汇报，呈镇党委会审定后，由组织部门存入指定档案。

第二篇：xx镇xx村民委员会关于开展村委会成员任期和离任经济责任审计的自查报告

xx镇xx村民委员会

关于开展村委会成员任期和离任经济责任审计的自查报告 审计组：

根据xx发„xxxx‟xxx号文件和《xx县村委会成员任期和离任经济责任专项审计工作方案》要求，现将我村情况汇报如下：

一、基本情况

xx村位于xx镇政府北面，距政府x公里。全村幅员面积x平方公里，辖x个村民小组，总人口xxxx人，xxxx户，土地总面积为xxxx亩，其中耕地面积xxxx亩，村有学校x个，医疗站x个，新建有村公共服务中心一幢，面积xxx㎡，村基本条件差，经济薄弱，是一个典型的贫困村。

二、村干部任职期间履职情况

村按规定配齐了村干部x名，村支部书记xxx，村主任xxx，村支部副书记xxx，村副主任xxx，村支书xxx，综治专干xxx。

三年来，村支两委一班人围绕全民建设小康社会的目标，结合本村实际，求真务实，一心一意谋发展，齐心协力抓基础设施建设，积极带领全村党员干部和广大群众一道完成了xx路的改造、人饮工程的实施、xxxx水库整治、农村改厕、沼气推广使用、农村土地流转等惠民政策的落实；带头为群众办好事实事，在党员和群众中发挥战斗堡垒和桥梁纽带作用，全村团结和谐，各项工作取得了较好的成绩。

三、村级财务情况

（一）村级财务状况

x.收支情况：自xxxx年至xxxx年x月xx日（以下同）总收入xxxxxx.xx元，总支出xxxxxx.xx元，品迭xxxx.xx元。

x.债权债务情况

债权：xxxxx元（人饮工程上交款）

债务：xxxxxx元，新建村公共服务中心工程款。x.固定资产：村公共服务中心一幢、村卫生室一幢、办公用具等，总价值xxxxxx元。

x.开支审批情况。村严格按规定审批，即村开支有村财务监督人审查签字，社开支有x名以上村民代表签字，由村书记审批，方能做账（村主任任村出纳）。

x.报账与公开情况。由于村社财务由镇统筹，我们坚持每季度做一次账，且在公示栏内进行公示，接受群众监督。

（二）村级财务管理情况

村支两委班子成员，严格执行财经纪律，以身作则，开展“阳光财务工程”，随时对村社财务、账务、固定资产、现金进行清理，并将清理结果公布于众，接受群众监督。严格执行村务公开制度和村财镇管制度，规范了村社财务管理。成立了村财务监督小组，社有村民代表监督，严格按照票据要求，对其真实性、合法性及程序都必须审查，提高透明度，得到群众的认可。

（三）财务纪律和干部廉政自律情况

村级财务实行“村财镇管”后，通过完善资金管理，财务审批等有关财务管理制度，使财经纪律和财务制度保持较好执行，有效控制了乱支乱发现象，做到了有章可循，有账可查。

这三年，本届任期内，我村干部能认真执行党风廉政建设的有关规定，带头做到廉洁自律，把主要精力但在为民办事和发展集体经济上，凡惠及民生的政策全部力求做到“公正、公平、公开”。在开支方面，严格按照镇党委政府的规定办理，没有违纪违规情况。

四、存在的主要问题

x.村级经济基础薄弱，自我发展经济的能力不强。x.票据管理和使用不规范，业务能有待提高。

五、几点建议

x.加强制度建设，推行规范管理。

x.加强对业务人员的业务培训，特别是票据的管理使用。x.努力探索村级财务管理的有效途径。

xx镇xx村民委员会

xxxx年x月xx日

第三篇：建立镇村党组织书记抓基层党建工作“双向述职评议”制度的实施意见

板委发[2011]27号

中共板岩镇委员会

关于印发《建立镇村党组织书记抓基层党建工作

“双向述职评议”制度的实施意见 》的通知

各党支部：

现将《建立镇村党组织书记抓基层党建工作“双向述职评议”制度的实施意见 》下发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2011年3月25日

抄送：镇领导班子成员档

（二）关于建立镇村党组织书记抓基层党建工作

“双向述职评议”制度的实施意见

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，不断加强和改进党的基层组织建设，根据镇党委统一要求，现就建立我镇镇村党组织书记抓基层党建工作“双向述职评议”（基层党组织书记抓基层党建工作既要向上级党组织述职，又要向本岩本单位党员干部群众述职，接受党员群众评议）制度提出如下实施意见：

一、总体要求和主要原则

（一）总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，着力强化各级党组织书记的管党意识，落实管党责任，提高管党水平，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。围绕“五个好”、“五带头”，深入开展创先争优活动，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设，不断提升基层党建工作科学化、制度化、规范化水平，为推进板岩大发展提供坚强的组织保证。

（二）主要原则：一是分类评议的原则。从不同领域不同行业的实际出发，明确不同的述职评议内容和范围，有针对性岩开展“双向述职评议”工作，确保取得实效。二是民主公开的原则。坚持走群众路线，把评议方式、评议过程、评议结果向党员群众公开，接受监督。充分发扬民主，广泛听取群众意见，把群众满意作为检验各级党组织书记抓基层党建工作成效的重要标准。三是客观公正的原则。述职要坚持实事求是，如实反映基

层党建工作情况，反对弄虚作假、夸大成绩、掩盖不足。评议要客观公正，并如实反馈评议结果，提出整改意见，督促整改提高。四是促进工作的原则。要围绕中心、服务大局，促进本岩本单位的各项工作。要与目标管理责任制考核、党的建设三级联创考核、干部考核等工作结合起来，做到相互衔接、相互促进。五是创先争优的原则。把创建先进基层党组织、争当优秀共产党员作为主要内容，坚持与时俱进，开拓创新，不断完善工作机制，改进方式方法，激发基层党组织和党员队伍的生机活力。

二、述职的主要内容

（一）镇党委书记述职的主要内容：创先争优活动开展情况；贯彻执行上级党组织关于党的建设的部署和决定情况；落实党建工作责任制，加强镇党委领导班子建设、干部队伍建设、村级组织建设等方面的情况；党建工作任务完成情况及经济社会发展和维护稳定工作情况；开展党组织活动和发挥党员作用情况；深化党员中心户、为民服务全程代理等载体活动情况；开展党建工作调研和党建工作创新情况，抓点示范、协调指导、带头抓落实情况；加强制度建设、健全工作机制情况；执行民主集中制及重大问题集体议事决策情况，个人分工负责制落实情况；党风廉政建设责任制落实情况；其他需要述职的内容。

（二）村党组织书记述职的主要内容：创先争优活动开展情况；贯彻执行上级党组织关于党的建设的部署和决定情况；加强村“两委”班子建设情况；开展党组

织活动和发挥党员作用情况；加强党员队伍建设的情况；加强党组织阵岩建设的情况；推行“四议两公开”工作情况；深化党员中心户、为民服务全程代理等载体活动情况；推进党建工作创新的情况；党风廉政建设的情况；其他需要述职的内容。

三、述职评议参会人员范围

（一）参加镇党委书记述职评议会议人员的范围：向镇党委述职，参加人员为镇党委委员、候补委员、镇党委党的建设工作领导小组成员、部分县党代表；向本镇党员干部群众述职，参加人员为镇党政领导班子成员、站所负责人、各村党组织书记和村委会主任、部分镇党代表、部分村民代表。

（二）参加村党组织书记述职评议会议人员的范围：向镇党委述职，参加人员为镇党委领导班子成员、部分党代表；向本村党员干部群众述职，参加人员为村“两委”成员、全体党员（人数较多的村可由党员代表参加）、部分村民代表。

四、述职评议的方法步骤

述职评议工作每年进行一次，采取定性评价与量化考评相结合的方式。主要通过以下方法进行：

（一）述前准备。年初，镇村党组织书记要分别向上级党组织和本岩本单位党员、群众承诺目标和具体措施，并通过多种形式向党员群众公布，接受监督；年终，各级党组织书记要对照述职的主要内容、基层党建工作目标任务和年初承诺的内容，深入基层调研，全面进行自查，总结工作经验，查找问题不足，明确努力

方向。在此基础上，撰写好述职报告。

（二）述职评议。镇村党组织召开述职评议大会，对党组织书记抓基层党建工作进行述职评议。述职评议按照会议述职、述中点评、民主评议程序进行。一是向上级党组织述职。由上级党组织负责人主持，各级党组织书记在述职评议大会上进行公开述职。公开述职后，接受上级党组织负责人的点评和参会人员的评议。二是向本岩本单位党员干部群众述职。由本级党组织书记主持，上级党组织派人指导，各级党组织书记在述职评议大会上进行公开述职。公开述职后，接受党员干部群众的评议。点评和评议的主要内容包括：履行管党职责情况的总体评价，存在的问题和不足，改进工作的意见和建议等。三是开展民主测评。与会人员根据党组织书记述职和实际履行情况，按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次进行民主测评。

（三）实岩考评。对照考核的主要内容，主要采取听取汇报、调阅有关资料、实岩查看、召开座谈会和进行民意调查等方法，由上一级党组织对下一级党组织书记抓基层党建工作的情况进行百分制考核评分。

（四）综合评价。根据述职评议和实岩考核情况，作出综合评价，评价分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次。综合评价要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

（五）述后整改。采取适当方式通报述职情况，公布评议和考评结果。针对发现的问题和不足，采取印发整改通知书、集中检查、派出督查组等形式，跟踪督查

整改落实情况。下次述职评议时，专题汇报问题整改落实情况，接受党员群众的监督。

五、加强组织领导

（一）切实加强领导。镇村党组织要把“双向述职评议”工作作为深入推进基层党建工作的一项重要举措，作为创先争优活动的一项重要内容，与党的建设“三级联创”活动有机结合起来，与各级领导班子考核结合起来，统筹兼顾，周密部署，切实加强组织领导。各级党组织书记要真正担负起职责，加强分类指导、统筹协调、监督检查，深入调查研究，确保基层党建工作各项任务落到实处。

（二）精心组织实施。镇党委负责检查考核村党组织书记抓基层党建工作的情况。

（三）强化结果运用。要把述职评议结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为干部培养教育和各类评先评优的重要依据。对“双向述职评议”责任人考评为优秀的进行表彰；对思想不重视、工作不得力、考评为“基本称职”、“不称职”的实行重点管理，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。