关于治理规范社会团体收费的通知

第一篇：关于治理规范社会团体收费的通知

国家发展改革委、财政部、民政部关于治理规范社会团体收费的通知

发改价格[2010]1182号

中央和国家机关有关部委、直属机构，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局）、民政厅（局）：

为贯彻落实国务院领导重要批示和全国纠风工作会议精神，进一步规范社会团体收费行为，根据国务院办公厅《关于制定治理和规范涉企收费措施意见的分工》，决定在全国范围内开展社会团体收费治理规范工作。现将有关问题通知如下：

一、治理规范的政策措施

治理规范社会团体（以下简称“社团”）收费的范围，包括社团收取涉及企业的会费、行政事业性收费和经营服务性收费等各种收费。

（一）坚决取缔各种乱收费。根据《价格法》和国家有关收费管理规定，下列收费行为一律取缔。

1、将会费与行政许可或行政职能挂钩强制收取的；

2、强制企业加入协会、学会等社团并收取会费的；

3、利用（借用）行政权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务的；

4、违反规定擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费收取的；

5、违反国家政策规定强制办班、培训、评比以及开展资格认证、组织考试并收取费用的；

6、违反规定以保证金、抵押金、集资、捐赠、赞助等形式变相收费的；

7、违反规定向所属分支机构、代表机构、办事机构收取或变相收取管理费用的；

8、违反法律法规的其他收费行为。

（二）严格规范社团收费行为。社团收取会费应当严格执行有关法律法规和政策规定，制定或修改会费标准，须经会员大会（会员代表大会）半数以上表决通过。社团依据法律、行政法规规定履行或代行政府职能的收费，作为行政事业性收费管理，应报经省级以上财政、价格主管部门批准。社团按照自愿有偿原则提供服务的收费，作为经营

服务性收费管理，其中，对存在垄断的服务实行政府定价或政府指导价，应报经所在地价格主管部门按规定的权限和程序，明确收费项目、收费范围和收费标准；对其他服务实行市场调节价，收费标准由社团自主确定或与委托人协商确定。

治理规范社团收取行政事业性收费和经营服务性收费的具体政策措施，按《财政部 国家发展改革委关于清理规范涉企行政事业性收费的通知》（财综［2010］32号）和《国家发展改革委关于治理规范经营服务性收费的通知》（发改价格［2010］877号）的有关规定执行。

（三）加强社团收费收入管理。社团应当建立独立的财务制度，不得将社团经费与业务主管单位及所属单位经费混管，不得将社团收入作为业务主管单位行政经费或业务费开支，不得用于弥补行政经费不足或发放行政机关工作人员各项补贴。社团收取会费应使用财政部门印（监）制的社团会费票据。社团收取行政事业性收费应到指定价格主管部门办理《收费许可证》，并购领和使用中央和省两级财政部门统一印制的财政票据，收费收入按规定缴入国库，支出通过部门预算安排。社团收取经营服务性收费应到指定税务部门购领和使用税务发票，依法纳税。

二、治理规范的职责分工和实施步骤

各部门负责所管理社团的收费自查工作，提出治理规范的意见报同级价格、财政、民政部门审核。全国性和跨省区社团收费由国家发展改革委、财政部和民政部负责治理规范；省级价格、财政、民政部门负责本行政区域内社团收费的治理规范工作，要研究提出治理规范的具体方案，并组织实施。为保证治理规范工作取得实效，本次治理规范工作分三个阶段进行：

（一）自查自清阶段（6月底前）。全国性和跨省区社团的业务主管单位要对社团的现有收费进行全面摸底调查，查清收费种类、标准、范围、数额和依据，并对每项收

费研究提出取消、调整和保留的意见，连同《全国性和跨省区社团涉企收费情况登记表》（附表一），于6月底前报国家发展改革委、财政部、民政部。省级价格、财政、民政部门要采取多种方式深入调查研究，全面掌握了解社团收费的具体情况，确定治理规范工作的重点和需要着重解决的问题，并组织好自查自清工作。

（二）集中审核阶段（8月底前）。中央和省级价格、财政、民政部门要按照本通知规定的政策措施，结合自查自清情况，按照职责分工对社团的收费项目、收费标准逐一进行合理性审查，必要时组织听证，对不合理的收费项目和标准予以取消和调整。治理规范工作结束后，各级价格、财政、民政部门要按照职责分工，将重新规范的收费项目、收费标准、收费频次、收费范围以及相关政策措施，通过政府网站和新闻媒体向社会公布。

（三）重点检查阶段（9月底前）。各级价格主管部门要组织开展社团收费的监督检查，督促落实治理规范的各项政策措施。要根据治理规范情况确定检查的重点领域、重点单位和重点收费，严肃查处各种乱收费行为。民政部门要将此次检查结果作为社团年检的重要依据，体现在年检结论中。对情节恶劣，性质严重的典型案例要通过新闻媒体公开曝光，并追究有关责任人员的责任。

三、治理规范的工作要求

开展治理规范社团收费工作，涉及面广、政策性强，各部门、各地区要高度重视，周密部署，确保治理规范工作取得实效。中央和国家机关各部门要指定专门司局负责本部门所管理社团收费的自查自清工作，规范各单位的执收行为。各级价格、财政、民政部门要深入调查研究，突出工作重点，切实解决当前社会反映强烈的社团乱收费问题。同时，要建立健全监督管理制度，规范社团收费行为。

各省、自治区、直辖市价格主管部门会同财政、民政部门要将此次治理规范工作情况，包括取消的收费项目、降低的收费标准、涉及的收费金额和制定的政策措施等情况，连同《社团收费治理规范情况汇总表》（附表二），于9月1日前报国家发展改革委、财政部、民政部。

联系人及电话：

国家发展改革委价格司 吴晓宁 010－68501095

财政部综合司陈智刚 010－68551833

民政部民间组织管理局 许昀010－58123076

附表：

一、全国性和跨省区社团涉企收费情况登记表

二、社团收费治理规范情况汇总表

国家发展改革委

财政部

民政部

二〇一〇年五月三十日

第二篇：社会团体内部治理规范(试行)

社会团体内部治理规范（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范和健全我市社会团体的组织机构和运行机制，建立和完善社会团体内部治理结构，促进社会团体的健康运行，依据有关法律、法规、规章和政策，结合我市社会团体发展的实际，制定本规范。

第二条 本规范供我市社会团体建立健全内部治理机制时参照使用。

第三条 社会团体内部治理的主要内容：

（一）建立健全包括会员（代表）大会、理事会、监事会等机构在内的治理架构，明确各自的职能；

（二）完善科学、民主的议事规则和决策程序，提高社会团体工作效率；

（三）明确会长、副会长、常务理事、理事、监事、秘书长等社会团体管理人员的职责、职权；

（四）保障社会团体职能的有效实现。

第四条 社会团体内部治理应当遵循以下原则：

（一）合法原则。社会团体内部治理应当符合国家有关法律法规的规定；

（二）自治原则。社会团体内部治理应当以尊重会员自治为原则，与行政部门不存在隶属关系，在人员、财务、职能、场所方面实现分离；

（三）制衡原则。社会团体内部治理应当建立决策机构、执行机构及监督机构之间相互制约、相互监督的机制；

（四）民主原则。社会团体内部治理应当建立民主的决策和运行机制；

（五）效能原则。社会团体内部治理应当根据行业或领域特点，做到机构精简、人员精干、运转顺畅、服务有效。

第二章 社会团体章程

第五条 社会团体章程是社会团体活动的基本准则,章程的主要内容包括：

（一）名称、住所；

（二）宗旨、业务范围和活动地域；

（三）会员资格及其权利义务；

（四）组织管理制度，会员（代表）大会、理事会、常务理事会、会长、监事会的产生、职权、任期和罢免的办法；

（五）财务预算、决算、清算等资产管理和使用办法；

（六）章程的修改程序；

（七）设立分支机构、代表机构的办法；

（八）社会团体变更、注销以及注销后资产的处理办法；

（九）应当由章程规定的其他事项。

第六条 社会团体章程的修改须经理事会表决后报会员（代表）大会审议通过，并报登记管理机关审核批准后（未实行直接登记的，报登记管理机关核准前须报业务指导单位审核同意），方能生效。

第三章 会员与会员（代表）大会

第一节 会员

第七条 社会团体实行会员制。

同一行业或者业务领域内具有一定影响的机构或者自然人，拥护社会团体章程，自愿申请并经理事会同意，可以成为社会团体会员。行业协会（商会）一般不吸收个人会员。

第八条

社会团体接纳申请人入会，可按下列程序执行：

（一）申请人提交入会申请书；

（二）申请人提交法人登记证书复印件或身份证复印件；

（三）社会团体秘书处对申请人的申请资料进行审查，认为合格的，提交理事会讨论决定；

（四）理事会决定接纳申请人为社会团体会员的，由秘书处通知申请人在三十日内办理会员入会注册手续。

第九条 社会团体应当在章程中明确会员入会的条件和标准。

申请人自注册之日起成为社会团体正式会员，并颁发由社会团体统一制作、统一编号的•会员证‣；社会团体秘书处于会员入会之日起三十日内，在本社会团体网站和刊物上予以公布。

第十条 单位会员应由其单位负责人出任代表，并可指派1名联络员，与社会团体进行工作联系。

第十一条 社会团体应当建立会员数据库，对会员进行分类管理。凡单位会员的代表、联络员、通讯地址、联系电话变更，个人会员的工作单位、通讯地址、联系电话变更，应及时通知社会团体秘书处。

社会团体建立会员名册、理事名册、常务理事名册，作为证明其资格的充分证据。会员资格发生变化的，应当及时修改名册，并做好记录说明。

第十二条 会员享有下列权利：

（一）出席会员（代表）大会、参加社会团体活动、接受社会团体提供的服务；

第二节 会员（代表）大会的性质及职权

第十八条 社会团体的最高权力机构是会员（代表）大会。第十九条 会员数量不足200个的，应召开会员大会；会员数量在200个以上的，可以推选代表组成会员代表大会。会员代表大会代表的人数由章程规定，但一般不低于50人。会员代表大会行使会员大会的职权。

第二十条 会员（代表）大会行使下列职权：

（一）制定和修改章程；

（二）选举和者罢免会长、副会长、常务理事、理事、监事；

（三）审议理事会、监事会的工作报告；

（四）审议理事会的财务预决算方案；

（五）对社会团体重大事项变更、解散和清算等事项做出决议；

（六）改变或者撤销理事会不适当的决定；

（七）章程规定的其他职权。

第三节 会员（代表）大会会议规则

第二十一条 社会团体通过章程规定会员（代表）大会每届的年限，一般为三至五年。因特殊情况需要提前或延期换届的，由理事会讨论决定，经登记管理机关批准，可以提前或延期执行。但延期或提前换届时间最长一般不超过一年。

会员大会一般每年召开一次。社会团体可通过章程规定，遇特殊情况，理事会认为有必要或者五分之一以上的会员提议，可召开临时会员（代表）大会。

第二十二条 会员（代表）大会应制定内容完备的大会议事规则，详细规定会员（代表）大会的召开、选举和表决程序，会

（五）身体健康，能坚持正常工作；

（六）具有完全民事行为能力，未受过剥夺政治权利刑事处罚。

第三十八条 社会团体会长、副会长、理事候选人资料一般在会员（代表）大会召开的三个工作日前向全体会员（代表）公开，同时在社会团体网站上公布。

第三十九条 选举社会团体会长、副会长、常务理事、理事可以采取差额选举的方法。

第四十条 选举社会团体会长、副会长、常务理事、理事可以采取无记名方式投票。代表对于确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以弃权，也可以另选他人。

在投票前，会议主持人应介绍会长、副会长、理事候选人基本情况，或由候选人分别向会议做规定时间的演讲。

投票结束后，由会议推选的监票人、计票人将投票人数和票数进行统计、核对，并由监票人对统计结果签字确认。选举结果由选举委员会确定是否有效，并予以公布。

第四十一条 会员（代表）大会选举会长、副会长、理事，应有三分之二以上的会员（代表）到会参加投票，选举方为有效。候选人获得参加投票代表的半数以上赞成票始得当选。

理事会选举会长、副会长，应有理事人数的三分之二以上参加投票选举方为有效。会长、副会长候选人获得参加投票代表的三分之二以上赞成票始得当选。

第四十二条 常务理事可以由全体理事无记名投票，从理事中选举产生。

第四十三条 会长是社会团体的法定代表人。如因特殊情况需由副会长或秘书长担任法定代表人，应报社团登记管理机关批

准同意后，方可担任，并在章程中写明。社会团体的法定代表人，不得同时担任其他社会团体的法定代表人。

会长的每届任期应与会员（代表）大会任期一致，可连选连任，但一般不超过两届。因特殊情况需延长任期的，须经会员（代表）大会三分之二以上的会员（代表）表决通过，并经社团登记管理机关批准同意后方可任职。

第四十四条 会长、副会长、理事的罢免程序可以在社会团体章程中明确规定，一般为三分之一以上理事或五分之一以上会员（代表）或三分之二以上监事提议，并经选出机构（理事会或会员†代表‡大会）表决。

第四十五条 会长因故不能履行职务时，由会长或理事会指定一位副会长代行会长职权；会长如因故不能履行职务超过六个月的，可临时召开理事会或会员（代表）大会，从副会长中选举产生会长。

第四十六条 会长行使以下职权：

（一）召集和主持理事会、常务理事会；

（二）组织研究本社会团体及本业务领域的发展规划和重大问题；

（三）向理事会提交社会团体工作报告，向会员（代表）大会报告工作；

（四）签发社会团体重要文件；

（五）社会团体章程规定的其他职责。

第四十七条 副会长协助会长工作并在会长出缺时可以代行其职务。

第四十八条 会长、副会长、常务理事、理事应当严格遵守法律、法规和社会团体章程，谨慎、认真、勤勉地行使社会团体所赋予的权利，维护社会团体利益。

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第五十六条 理事会会议应当有会议记录，出席会议的理事和记录人在本次理事会会议结束前对本次理事会会议记录进行核实，并在会议记录上签名。

出席会议的理事有权要求在记录上对其在会议上的发言做出说明性记载。

理事会的决定、决议及会议记录等应当妥善保管，并应向全体会员公开。

第五十七条 理事会会议记录包括以下内容：

（一）会议召开的日期、地点和召集人；

（二）出席理事名单；

（三）会议议程；

（四）理事发言要点；

（五）每一决议事项的表决方式和结果。

第五十八条 监事会成员列席理事会会议。理事会应当主动接受监事会的监督，不应阻挠、妨碍监事会依职权进行的检查、审计等活动。

第五十九条 常务理事会会议规则同理事会会议规则。

第五章 监事会

第一节 监事会的性质及职权

第六十条 社会团体设监事会。监事会是会员（代表）大会设立的监督机构，负责监督社会团体的业务活动及财务管理，对会员（代表）大会负责，并报告工作。

第六十一条 监事会成员的人数由社会团体章程规定，一般不少于3人，且人数应为奇数。会员数量不足50个的社会团体，可以设1—2名监事，不设监事会。

第六十二条 监事会或监事依照章程的规定履行职责。监事会可行使下列职权：

（一）对社会团体的决策、决议、计划的制定和执行情况进行监督；

（二）对社会团体会费收缴、使用及财务预算、支出和决算等财务状况进行监督；

（三）对社会团体会长、副会长、理事、秘书长以及各分支（代表）机构任职人员和社会团体聘请的工作人员工作情况进行监督；

（四）对社会团体内部机构的设臵、运行，及各类人员的任免，会员（代表）大会的召开、选举程序进行监督；

（五）对社会团体成员违反社会团体纪律，损害社会团体声誉的行为进行监督，对违法违纪行为提出处理意见，提交理事会并监督执行。

第六十三条 监事应列席（常务）理事会会议。

列席会议的监事有权发表意见，但不享有表决权。列席理事会会议的监事应当将会议情况报告监事会。

第六十四条 监事会的监督记录以及进行财务或专项检查的结果，可作为对社会团体会长、副会长、理事、秘书长等业绩评价的重要依据。

第二节 监事的产生及任免

第六十五条 社会团体应当在章程中明确监事的任职条件。监事的任职原则上应当具备下列条件：

（一）没有担任社会团体会长、副会长、秘书长、副秘书长、理事；

（二）坚持原则，廉洁奉公，公道、正派；

第七十二条 监事会可根据需要设监事长一名。监事长可由会员（代表）大会监事选举中得票最高的监事直接担任，也可由监事会自行投票选出。监事长行使以下职权：

（一）召集主持监事会会议，决定是否召开临时监事会会议；

（二）检查监事会决议的实施情况，并向监事会报告决议的执行结果；

（三）代表监事会向会员（代表）大会报告工作；

（四）签署监事会的决议和建议；

（五）社会团体章程规定的其它权利。

第三节 监事会会议规则

第七十三条 监事会会议每半年召开一次。

第七十四条 监事应当出席监事会会议。因故缺席的监事，可以事先提交书面意见或书面表决，也可书面委托其他监事代为出席，委托书应载明授权范围。

无故缺席且不提交书面意见或书面表决的，可视为同意监事会的决议。

章程应对监事履行职责提出明确要求。如监事一年内累计二次无正当理由不参加监事会议或不履行监事职责的，可考虑取消其监事资格，由会员大会进行补选。

第七十五条 监事会会议一般应由三分之二以上的监事或其授权代表出席方可举行。监事会做出决议，应经全体监事三分之二以上表决通过，方为有效。

监事会会议的表决可采取无记名投票或举手表决方式，不得以鼓掌方式进行表决。

第七十六条 监事会的决议事项应当做出记录，出席会议的监事及记录员应在会议记录上签名。监事可以要求在会议记录上对其在会议上的发言做出某些说明性记载。

监事会的决定、决议及会议记录等应当妥善保管，并向全体会员公开。

第七十七条 监事会认为有必要时，可以邀请社团负责人、秘书长或其他管理人员列席会议。

第六章 秘书处

第一节 秘书处的性质及职权

第七十八条 社会团体可根据需要设立秘书处。秘书处为社会团体常设办事机构。

第七十九条 秘书处根据工作需要可设臵若干内部工作机构，并配备相应工作人员。

第八十条 秘书处设秘书长一人。秘书长负责处理秘书处日常工作。

第八十一条 秘书处可根据社会团体章程行使以下职权：

（一）根据会长指示及理事会决议，具体筹备会员（代表）大会、理事会会议和社会团体的其它活动；

（二）主持办事机构开展日常活动，组织实施计划；

（三）妥善保管社会团体有关的档案材料；

（四）处理理事会交办的其他工作。

第二节 秘书长的产生与任免

第八十二条 社会团体应当在章程中明确秘书长的任职条件。秘书长的任职原则上应当具备下列条件：

（一）具有与担任秘书长相适应的工作阅历和经验。

第八十八条 秘书长办公会会议每月至少召开一次，也可根据需要随时召开。

第八十九条 秘书长办公会的各项议题，应形成会议纪要，并由秘书长或由秘书长指定的人员组织实施。

会议纪要同时抄送社会团体监事会。

第四节 其他专职人员

第九十条 社会团体应配备与工作内容和规模相适应的工作人员。

工作人员应实行公开招聘、公平竞争、择优录用的原则，逐步实行职业化。

第九十一条 社会团体专职工作人员的工资福利，应根据市场化原则，参照本行业工资待遇水平，结合国家有关规定和社会团体实际情况，由秘书长提出方案，报（常务）理事会研究确定。

社会团体应当按•劳动合同法‣的规定与专职工作人员订立劳动合同。专职工作人员的基本养老、医疗和失业等社会保险以及离退休制度，按照国家和本地区的有关规定执行。有条件的社团可按照有关规定为专职工作人员缴纳公积金和企业年金。

第九十二条

社会团体建立规范的人事管理制度。建立激励机制，从德、能、勤、绩四个方面考核工作人员，根据考核结果予以奖惩。组织专职人员进行培训，逐步提高专职人员的工作水平。

第七章 分支（代表）机构

第九十三条 社会团体可以根据行业发展需要及专业特点，通过民主决策程序，自行决定设立从事专项业务活动的分支（代表）机构。

分支（代表）机构在社会团体统一领导下开展工作，并对理事会负责。

第九十四条 设立社会团体分支（代表）机构，一般应至少有15个以上与拟设分支（代表）机构业务范围一致的会员。

第九十五条 各分支（代表）机构应根据所属社会团体章程规定的宗旨、任务和业务范围的需要设臵，并有明确的名称、负责人人选、业务范围、管理办法和组织机构等。

第九十六条

各分支（代表）机构的名称应冠以所属社会团体的名称，一般为专业委员会、分会、工作委员会等。社会团体不得设立地域性的分支机构。不得在分支（代表）机构下再设立分支（代表）机构。

第九十七条

社会团体分支（代表）机构的设立程序为：

（一）由社会团体秘书处提出设立分支（代表）机构的具体方案；

（二）将具体方案提交秘书长办公会议讨论完善；

（三）将通过后的具体方案提交理事会审议批准； 第九十八条 各分支（代表）机构是社会团体的组成部分，不具有独立的法人资格，其法律责任由所属社会团体承担。社会团体对其设立的分支（代表）机构承担法律责任、履行监督管理职责。

社会团体分支（代表）机构的全部收支应当纳入社会团体财务统一核算、管理，不得计入其他单位、组织或个人账户，社会团体的财务会计报告编制范围和审计报告审计范围应当包含所有分支（代表）机构的全部收支。分支（代表）机构不得独立开设银行账户，不得单独制定会费标准收取会费。社会团体不得以设立分支（代表）机构的名义收取或变相收取管理费、赞助费等，不得将分支（代表）机构委托其他组织运营，确保分支（代表）机构依法办事，按章程开展活动。

各分支（代表）机构的日常工作可由社会团体秘书处指导。各分支（代表）机构每年应向所属社会团体秘书处报送工作总结和翌年工作计划。遇有特殊情况应随时报送。

各分支（代表）机构举办的各种业务活动，一般应经理事会审批后方可开展，必要时所属社会团体可派人参与。

以各分支（代表）机构名义对外发布信息的，一般应经所属社会团体秘书处审核，经批准后发布。

第九十九条 社会团体分支（代表）机构的任务是：

（一）加强相关专业领域的沟通、交流与合作，促进行业发展，增强行业凝聚力；

（二）维护会员合法权益，反对不正当竞争，制定自律规约，形成促进行业或专业领域健康发展的自律协调机制；

（三）研讨行业、专业领域发展，积极提出相关政策建议；

（四）开展技术交流、培训和咨询服务；

（五）接受委托统计行业或相关领域数据，进行运行分析及参与制定相关行业或专业标准；

（六）承办其所属社会团体交办的事项或负责所属社会团体的某项职能工作。

第一百条 各分支（代表）机构一般应依据所属社会团体章程及相关规定制定分支机构工作规则，报所属社会团体（常务）理事会批准后执行。

第一百零一条 各分支（代表）机构可根据需要配备专职或非专职负责人。

分支（代表）机构负责人一般由秘书长提名，由社会团体理事会讨论决定。

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量入为出，统筹兼顾，建立健全独立的财务管理和监督制度，确保社会团体工作的正常运转。

第二节 经费收入

第一百零九条 社会团体经费收入的主要来源：(一)会费收入；

(二)有关团体、单位、个人的自愿捐赠和资助；(三)政府部门对社会团体的经费补助；(四)有偿服务收入；(五)其他合法收入。

社会团体应在国家政策允许的前提下，本着积极筹措、多渠道开辟的原则，合理组织资金来源。

第一百一十条

社会团体应根据业务工作需要与会员承受能力制定会费标准，并应遵循合理负担、权利义务对等的原则。

会费收取应采用固定标准，不得具有浮动性。会费标准的制订和修改经会员（代表）大会以无记名投票的方式表决，应当有三分之二以上会员（代表）出席，并获得出席会员（代表）的半数以上通过后生效。除会员（代表）大会外，不得采取其他任何方式制定或修改会费标准。社会团体应当自通过会费标准决议之日起30日内，将决议向全体会员公开。

第一百一十一条 社会团体收取会费，应按照规定使用财政部门印(监)制的社会团体会费收据。除会费以外，其他收入不得使用社会团体会费收据。

第一百一十二条

社会团体应当明确会费标准、缴纳办法及未及时足额缴纳会费的处理办法。

第一百一十三条 社会团体经费收支情况应每年书面向全体会员公开，会员有权对经费收支情况提出质询，可以向理事会或者常务理事会申请公开财务账目。

21、社会团体开展各项业务活动的经费支出，包括会议费、接待费、邮电费、差旅费的支出及开展捐赠、资助和奖励活动等费用；

2、社会团体邀请国内外专家、学者作咨询讲课等付酬；

3、社会团体开展学术交流、咨询服务、人才培训、举办宣传展览活动等有偿服务的成本支出。

第一百一十九条 社会团体的经费支出执行国家财务规章制度规定的开支范围和开支标准，同时在办理支出的过程中，必须取得合法的原始凭证，并经过认真审核方能办理支出。

第一百二十条 社会团体要合理确定经费额度。

经费额度采取预算管理的方式核定。一般而言，每年年初，由理事会根据上一收支情况和本工作安排，做出本经费预算，经会员（代表）大会审议通过后执行。

在执行中需加以调整和补充的预算，可由理事会审核决定。社会团体组织工作计划以外的大型活动，其经费可单独筹集，也可设立专项活动基金，但须纳入社会团体账户统一管理、核算，并定期向会员通报收支情况。

社会团体日常管理费用（工资福利和办公费用等）支出，如无特殊原因，一般应低于全年支出总额的50%。

第四节 财务管理

第一百二十一条 秘书处可作为社会团体财务的管理部门，承担以下职责：

（一）草拟有关财务管理的制度、规定；

（二）开辟收入渠道，控制经费支出；

（三）执行社会团体财务收支预算；

（四）实施财务管理和会计核算；

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（一）党支部（总支）民主生活会每年召开一次，一般安排在年底召开，与党员民主评议、年考核工作相结合。本支部全体党员参加；

（二）民主生活会应遵循“团结—批评与自我批评—团结”的方针，充分发挥民主，交流思想，总结经验，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的；

（三）民主生活会应注意把握会前征求意见，会中对照检查，会后落实整改等重要环节，切实提高会议的质量和效果；

（四）召开民主生活会应提前三天报告上级党组织，以便派人参加进行帮助指导。

第十章 自律规约 第一节 社会团体自律规约

第一百四十八条 自律规约是由社会团体会员共同制定、共同遵守，既要自我约束、又要相互约束的行为规范。

第一百四十九条 自律规约一般应明确自律规约的目的、依据、适用范围、主要内容、实施和监督、奖惩措施等条款。

第一百五十条 社会团体自律规约一般由社会团体（常务）理事会草拟，并负责实施监督管理。

第一百五十一条 自律规约在制定过程中应广泛征求协会会员的意见与建议，并提请会员（代表）大会讨论通过后公布实施。

第一百五十二条 自律规约通过和公布后，社会团体要加强宣传教育，不断提高会员执行自律规约的自觉性、主动性。对认真执行自律规约的，可给予宣传、奖励或公示。

第二节 奖励与惩罚

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第三篇：11年治理择校费、规范收费

霍林郭勒市教育系统

2011年治理择校收费、教育乱收费工作意见

各中小学、职业技术学校、幼儿园：

为贯彻落实《教育部等七部门关于2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》（教监【2011】八号）、内蒙古教育厅内教监察字【2011】5号、及内蒙古教育厅《关于印发治理义务教育阶段择校乱收费问题实施方案的通知》（内教发【2011】7号）文件精神，按照区盟两级治理教育乱收费工作部署，今年将继续加大治理教育乱收费工作力度，现结合我市实际，提出2011年治理工作具体意见：

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为统领，从构建和谐社会、维护人民群众根本利益的高度出发，建立健全教育、制度、监督并重治理和预防教育乱收费的体系，坚持标本兼治、综合治理，建立治理工作长效机制，确保治理教育乱收费工作在现有工作基础上取得更大成效。

工作目标：治理力度进一步加大，教育收费进一步规范，教育乱收费现象得到有效遏制，群众满意度进一步提高。

二、工作任务

（一）严格规范中小学收费行为。义务教育阶段学校要认真落实义务教育经费保障机制政策和惠学政策，严格按照国家规定的收费项目及收费标准向学生收取费用。自愿交费项目，真正采取自愿的原则，实行“阳光收费”（先公示，后收取）。

（二）严格执行普及高中教育政策，按规定收费，严禁在限定项目外收取其他任何费用。

（三）严格治理中小学违规补课收费行为。义务教育中小学校不得利用课余时间和节假日、公休日组织学生补课收费。严禁在职教师办班补课收费。

（四）义务教育学校不得举办“实验班”、“特长班”、“重点班”，不得收取实验费、多媒体教学上机费、多媒体捐资费等其它赞助费。

（五）坚决遏制教辅材料过多过滥现象。各学校要按照教体局规定的“教学用书目录”为学生选用学习用书；各学校一律不得组织学生订购课外读物、教辅资料等；一律不得接待、组织任何商业行为的推销活动。

（六）规范中等职业学校和幼儿园的收费管理，加大管理力度。

三、主要措施

（一）加强领导，建立领导责任制，系统上下要全面落实领导责任制，明确校长为治理教育乱收费第一责任人的职责，做到依法办学，规范收费。

（二）规范学校办学行为，坚持义务教育“就近免试入学”原则，规范招生入学工作，加强政策宣传，加大公开力度，完善监督机制，坚决制止与入学、考试和录取挂钩的各种乱收费。

（三）全面落实教育收费公示制度，全力推行“阳光收费”。各学校要向社会公示学校的收费项目、收费标准、收费依据、收费范围以及投诉、举报电话等，确保公示内容合法有效。

（四）完善财务制度，加大审计力度，加强对学校收费收入支出的管理，实行“收支两条线”管理，严禁学校收费收入私存、私放，把资金使用情况作为校务公开的主要内容。

（五）严肃纪律，加大监督检查力度，强化责任追究制度。加强对治理工作的检查和指导工作，严肃查处以下乱收费行为：

1、通过班级向学生搭车收费和向学生的乱摊派、乱罚款、乱收费。

2、强行推销、统一办理学生保险。

3、强制统一订购或买课外读物、报刊杂志、学习用具、生活用品。

4、利用服务性收费和代收费为学校和个人谋取私利。

5、学校与招生入学挂钩乱收费。

6、违规办班乱收费、强制性服务收费以及滥印、滥发教辅材料。

（六）要建立完善举报查处制度，做到有报必查，违规必究。重点开展好春秋两季开学专项检查。进一步加大违纪案件的查处力度。对屡纠屡犯、顶风违纪、情节严重的乱收费案件，不仅要严肃追究直接责任人的责任，还要按党风廉政建设责任制的规定追究有关领导的责任。

（七）加强宣传教育，大力提倡依法收费、规范收费。要通过多种形式进行收费政策的宣传，加强对学校和教师依法治教和依法治校的教育，做到自觉依法收费，主动规范收费行为。

（八）扎实开展教育系统行风评议工作，将民主评议行风与治理教育乱收费工作相结合，加强学校师德师风建设，树立教师良好形象，禁止教师以任何形式的违规补课收费行为。

（九）开展创建规范办学、示范校活动。要把创建规范示范校作为推进治理教育乱收费工作的一项重要措施。

（十）积极探索和创新工作机制，不断提高治理教育乱收费工作水平。

第四篇：规范教育收费治理乱收费汇报材料

规范教育收费 治理乱收费汇报材料 山东省济阳县实验中学

二〇一五年十月二十日

为学生全面发展和健康成长而努力

尊敬的各位领导：

大家上午好！欢迎各位领导莅临济阳县实验中学指导检查工作。下面由我代表学校向各位领导汇报我单位在规范教育收费和治理乱收费方面开展的一些工作，不当之处，敬请指正。

一、学校的基本情况

我校创建于1978年，位于济阳县纬四路21号，交通便利，环境宜人。校园占地面积34725㎡，有教学楼、实验楼、综合楼三幢主体建筑。现有教学班25个，在校学生1340人，教职工136名，专任教师115人，学历达标率100%，其中高级教师 27人，一级教师 41人，教师综合素质优良，结构合理，学科分配均衡。学校按照国家一类标准配备了齐全的教育教学设施和各种仪器器材，自2011—2013年完成了校舍安全加固，2014—2015年县政府又投资近900万元新建了4760㎡的教学楼。近几年来，学校紧紧围绕“为学生全面发展和健康成长”的办学理念，全面推行“做人要诚实、做事要踏实”的“两实教育”，以星级化管理为载体，依法治校、廉洁从教，规范办学行为，全面落实素质教育，在教育教学方面成绩斐然： 2005年被授予“山东省教学示范学校”，2009年通过“山东省规范化学校”复评，并荣获了“济南市文明单位”、“济南市教书育人先进单位”、“济南市师德建设先进单位”、“济南市绿色学校”、“济南市艺术教育示范学校”等十余项省、市级荣誉称号；近十年来，学校连续被评为“济阳县科学发展先进单

做人诚实，做事踏实

为学生全面发展和健康成长而努力

位”、“ 济阳县教学工作先进单位”、“均衡发展先进单位”，在市、县举办的文艺、体育比赛中，学校屡获殊荣。

二、规范办学，严格执行教育法规条例，办群众满意学校 学校高度重视办学行为和从教行为的规范，认真贯彻落实《山东省义务教育条例》，严格执行《山东省普通中小学办学基本规范》，学校成立了由我任组长、分管校长具体负责的专项整治工作小组，把“违规补课”、“违规收费”、“违规收礼”列入学校专项整治重点，开展了一系列工作，取得了明显的成效。下面我从四个方面作简要汇报：

（一）双管齐下，大力提高课堂教学效益，彻底整治违规补课

针对社会上存在的补课现象，我们深挖内因，以“两实教育”为契机，以星级化管理为平台和手段，强化教师内功素质，提高课堂教学效益，发展学生兴趣特长，促进学生全面发展和健康成长。

1、明确责任分工，层层签订目标责任书，形成禁绝违规补课的长效机制。学校建立了校长—分管校长—年级—教师的责任体系，层层签订目标责任书，严禁开展有偿补课、在培训机构中兼职、动员组织学生接受有偿补课等行为，并将其列入教师考核评优“一票否决”的内容，经教职工代表大会审议通过并严格执行。重点抓住周末、节假日等节点，通过学生调查问卷、家长电话访

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为学生全面发展和健康成长而努力

谈等形式，切实杜绝教师违规补课现象，规范自身从教行为。县教体局驻我校的责任督学王元山书记、张铂主任和杨元春主任也多次到学校调研指导规范办学、廉洁从教工作，有力推进了学校各项工作的开展。

2、加强学习，充分认识违规补课问题的严肃性。学校通过全体教职工大会、例会、年级会等多种形式，组织学习了《山东省义务教育条例》、《山东省普通中小学办学基本规范》和《山东省教育厅关于加强师德建设规范普通中小学教师教育教学行为的若干意见》；自2012年开始全员参加了济南市教育局举办的“弘德育人、廉洁从教”的教师远程教育，良好率在99%以上。通过学习，广大教师对违规补课有了更加深刻的认识，从思想上已经将其列入教师的高压线和禁区。

3、让学生在学校里学得好、吃得饱、营养全，不再吃零食、补野餐。学校抓住了三个突破点：（1）提升教师业务素质，提高课堂教学效益，是我们杜绝违规补课的根本途径。我们长期重视教师队伍建设和师资培训，自2012年起全员参加山东省暑期教师远程研修，多次派教师到苏州、南京、济南等地参加教师培训和名校名师论坛，充分利用校本培训和班班通等多媒体网络，开展教师素质大赛和常规评比，精彩的教学、高效的课堂让广大学生都学有所得。（2）面向全体，关注每一个学生的成长和发展。学校开全课程，开足课时，以小组和班级为基本单位，把学生的思

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品、学习、文艺、体育、纪律、跑操、排自行车等各个方面都纳入星级化管理，让每一个学生都学有所长。在此基础上我们还创造性开展了七年级的“字如人生”、八年级的“阳光体育”、九年级的“日清周结”等特色管理。（3）严格执行《基本规范》要求的作息时间和书面作业不超过1.5小时的规定，以星级管理为依托，实施学生多元化评价标准，使学校和班级成为学生全面发展、个性发展的主阵地。

（二）严格招生政策，不折不扣执行上级收费规定。

1、严格执行县政府和县教体局的招生文件，认真落实市、县招生政策的各项规定。新生经过严格审查并公示名单后，全部免试入学，均衡编班，不超班额；均衡师资，不设重点班、实验班；不存在择校、借读、捐资助学等违规现象。学校按照县教体局统一安排及时组织新生建籍，充分利用基础教育管理信息化平台强化学生学籍管理，按照规定上传更新有关信息，实现了我校学籍管理的全覆盖、无死角。

2、坚决治理乱编、乱订教辅资料现象，坚决制止乱收费现象。学校认真落实省、市关于教辅资料使用管理的各项要求，严格执行“一教一辅”的政策规定。目前学校各年级使用的《配套练习册》是我校学生唯一的教辅资料，全部免费发放给学生使用。学校每年更新的图书和订购的86种报刊杂志，均由学科教师、教研组长和教工代表结合教学需求选择，由图书室统一管理。

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（三）深入开展严禁教师违规收受礼品礼金活动，坚决抵制不正之风

1、加强学习，从思想上认识违规收礼的危害。近年来我校组织广大教师认真学习了《中小学教师职业道德规范》、《中小学教师违反职业道德处理办法》、《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金的规定》、市教育局《关于认真贯彻落实<中共济南市委关于改进工作作风的实施意见>》和《济阳县教师作风建设“十不准”》等文件，结合党的群众路线教育实践活动的开展，深入学习习总书记的讲话精神，贯彻落实中央八项规定和“三严三实”精神，签订了《弘德育人、廉洁从教目标责任书》、《党风廉政建设目标责任书》、《严禁违规收受礼品礼金目标责任书》、《厉行勤俭节约、反对铺张浪费目标责任书》，使广大教师从根本上认识到了违规收礼对个人和整个教师群体的严重影响与危害。

2、把教师违规收礼行为纳入师德考核，实行一票否决制。学校在教师考核办法中，对教师违规收礼实行一票否决制，并将考核结果与教师的岗位聘任、职务晋升、表彰奖励、绩效工资的发放结合起来，从制度上把违规收礼行为关进笼子里。紧紧抓住教师节、开学初，通过发出倡议书、签订责任书、严肃查处等方式，杜绝“谢师宴”、“升学宴”，坚决抵制变相的违规收礼、接受宴请等行为。

3、深入开展廉洁从教警示和教育活动，形成师德建设的长效

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为学生全面发展和健康成长而努力

机制。学校积极参加市、县教育局组织的各种廉洁从教的比赛和教育活动，参观了县检察院的警示教育基地、县第一党支部纪念馆，开展了师德演讲、征文、事迹报告等活动，学校于2014年开始提出了“做人诚实、做事踏实”的两实教育，现在已申报山东教科院研究课题，还发放了两实教育的工作日志，开展了座谈会、大讨论、演讲、征文等系列活动，真正把“诚实”落实到师德师品建设中，把“踏实”贯彻在工作作风转变上。

（四）规范服务性收费和代收费行为，坚决杜绝乱收费

1、学校严格执行市物价局和市教育局联合下发的《关于转发鲁价费发【2011】74号文件规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》的规定，并通过致学生家长的一封信、学校网站、收费公示栏等形式向社会和学生家长做出公示，所有按规定收取的费用都让学生和家长明明白白、清清楚楚，并本着学生完全自愿的原则收取或代收相关费用。我校为走读制公办学校，没有餐厅、学生宿舍和校车，不提供集中午休，不收取社会实践活动费；学生使用的课本和作业本全部免费使用；我们严格执行山东省中小学代收费标准和县物价局、教育局核定的学生装收费价格，本着学生自愿的原则定制了夏装一套，计75元，春秋装一套，计90元。

2、坚决杜绝乱收费和其他违规收费行为。学生的商业保险完全由其监护人到保险公司参保缴费，任何保险公司都不得到学校

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设点推销、销售商业保险；学校每年组织的学生军训均由学校联系县武警中队，不收取学生任何费用。在日常管理中，学校还通过家长委员会等群众组织，多方监督学校和教师的收费问题，并把教师违规收费行为列入师德考核一票否决项，使乱收费行为真正成为学校的高压线、广大教师的红线。

尊敬的各位领导，长期以来济阳县实验中学以“办群众满意学校”为目标，规范办学行为，杜绝违规收费，提升教师德艺，致力于课堂教学改革和教育质量的提高，连续被评为济南市群众满意度学校和济阳县群众满意度学校。今后我们会更加严格管理，依法治校、廉洁从教，不触高压线、不走红线，以正在开展的“两实教育”为契机，让广大群众享受到实实在在的“公平教育”和“优质教育”，办群众更加满意的学校。

做人诚实，做事踏实

第五篇：治理教育乱收费规范教育收费工作总结

治理教育乱收费规范教育收费工作总结

厅际联席会议办公室：

一直以来，我院都把规范收费管理、治理乱收费工作当着一项重要的工作，深入开展教育收费专项整治工作，促进收费工作规范化、制度化、法制化，紧紧围绕教育改革发展这个中心，在统一思想、提高认识的基础上，广泛动员，积极行动，扎实有效地开展了教育乱收费专项治理工作，取得了显着成效。现将工作总结如下：

一、加强领导，健全机构

年初，及时成立了以院长为组长，审计、监察、财务处长为成员的教育收费专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，专门处理日常工作，坚持“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，一级对一级负责，谁出现问题就追究其谁的责任，各司其职，各负其责，上下联动，齐抓共管，加大对教育收费工作的监督和领导力度，逐步形成依法治校，规范收费、勤俭办校的良好氛围，推动教育收费工作，一步开创学校教育事业改革发展新局面。

二、整章建制，规范行为，形成长效机制

1、根据财政育部、国家物价局《高等学校收费管理办法》和《**省行政事业性收费管理办法》及其它有关法规，结合我院实际，特制定《**学院事业性收费管理办法》。严格按照标准进行收费，没有发生擅立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围现象。

2.开展创建“规范教育收费示范”活动，坚持“一证（收费许可证）、两公开（收费项目和标准、收费使用情况）、四统一（收费时间、项目、标准、票据）”收费办法。

4、完善校务公开制度，对获得奖助学金、因物价上涨伙食补贴、困难补助的学生在校园网上公开，对资金的发放落实情况进行跟综检查。本学期应发放国家奖助学金448.5万，已安全准时到位。

5、严格规范学校服务性收费和代收费行为，禁止学院任何部门代购教辅材料、收取教材代购服务费和回扣。

6、组织春秋两季教育收费专项检查，以“纠风约谈”和“三卡一证”为抓手，督促相关部门进行整改反馈。

7、加强教育经费专项审计，加大对教育乱收费现象的查处力度，对存在教育乱收费问题的，一旦发现按照《商洛学院财务违纪行为处罚暂行办法》严肃查处。

8、严格执行学校财务管理制度和收支两条线管理办法，严禁私设“小金库”、账外账；今年上半年配合上级要求开展“关于治理小金库自查工作”。未发现有私设小金库的现象。

三、强化监督，专项查处，务求工作实效

按照治理小组要求对2011春季收费情况进行深入自检自查，总结如下：无超标准、超范围的收费项目；有收费公示板，公示板内容全面、合理；教材订购未超范围；按标准收费，收费许可证已经过年检，收费项目规范；没有代收费、自立收费项目；收费管理专户专储。

总之，治理教育收费工作虽然取得了一定成效，受到了群众的好评。今后，我们将继续严格按照省、市、区的有关收费规定，严格规范学校教育收费行为，深入开展为规范教育收费文明而努力！

**学院