清明节期间群众祭扫管理工作实施方案五篇范文

第一篇：清明节期间群众祭扫管理工作实施方案

镇人民政府关于加强清明节期间群众祭扫管理工作的实施方案

镇级各部门、各村：

清明节将至,参与祭扫活动的群众会更多,势必对设施、场所、交通、人群疏导等等方面构成压力。按照上级有关文件精神，为加强我镇清明节期间群众祭扫工作的服务管理，防止发生各类事故，特制定关于加强清明节期间群众祭扫管理工作的实施方案。

一、加

强领导，建立健全应急处置机制

政府各相关部门要认真履行职责，以科学发展观为指导，以树立文明新风，保障祭扫安全为出发点，充分认识做好清明节祭扫安全工作的重要性，牢固树立安全防范意识，切实加强组织领导，及时针对清明节期间祭扫活动中容易出现的问题，成立由镇长任组长，分管领导任副组长，社事办、派出所、林业站等相关部门人员为成员的应急领导小组（名单附后），精心组织和安排好我镇群众祭扫活动相关的各项工作。特别是要针对清明节期间森林放火的严峻形势，积极采取有效措施，广泛向群众宣传严禁在林区上坟烧纸、烧坟草、放鞭炮、点蜡烛等一切容易引发森林火灾的野外用火行为，防止森林火灾事故的发生。认真落实值班制度、重大事故报告制度，确保清明祭扫文明、安全、有序进行。

二、明确责任，确保清明祭扫安全

各相关部门要切实加强对清明节期间群众祭扫工作的管理，及时处理清明节期间的突发公共事件，确保清明节期间祭扫活动文明、平安。社事办要立即对大佛坎公墓开展一次安全检查，消除安全隐患，发现问题及时处理，引导群众有序文明祭扫，派出所要制定疏导方案，认真做好交通疏导工作，保障祭扫场所及周边的交通畅通，并负责维持秩序，及时处理祭扫活动中的治安案件，林业站要组织开展森林安全防火检查，巡山人员要加大巡查密度，严格管理野外用火，发现火灾及时报告和扑救。

三、倡导文明新风，引导文明祭奠

要以倡导“绿色殡葬”为主题，积极推广“文明祭奠、错峰祭奠”等新形式，反对封建迷信，提倡文明祭扫，大力宣传殡葬改革对节约土地、保护环境的重要性，引导群众摈弃丧葬陋习，采取植树、献花等健康环保的祭扫形式，坚决抵制封建迷信活动和祭扫陋习，努力营造文明健康祭扫的社会新风尚，促进人与自然和谐发展。

四、完善祭扫管理，提供优质服务

加强对群众祭扫工作的监督和管理，积极引导广大群众开展文明祭祀活动，值班人员要及时受理群众的意见和建议，努力为在清明节期间祭扫的群众提供优质服务，保障我镇清明节期间祭扫活动安全、文明、健康、有序地进行。

**镇人民政府

第二篇：2021年“清明节”文明祭扫活动管理工作实施方案

2021年“清明节”文明祭扫活动管理工作实施方案

清明节是我国重要的祭扫节日，也是森林草原高火险期，防火形势十分严峻。为了树立文明祭扫新风尚，摒弃祭祀陋习，引导群众文明祭扫，不断加强防范森林草原火灾，保护好森林草原资源和人民生命财产安全，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻上级关于森林草原防火工作要求，开展以“预防火灾、文明祭扫”为主题的祭扫活动，摒弃传统的烧纸烧香、燃放烟花爆竹等祭扫方式，倡导植树祭祀、鲜花祭祀、踏青祭祀、网络祭祀、家庭追思会等现代绿色祭扫形式，弘扬庄重、简朴祭扫的良好传统，减少因烧纸烧香、燃放烟花爆竹引发的火灾隐患和环境污染，共同保护清洁卫生、绿色生态的自然环境，引导广大群众从传统转向文明，从注重实物祭扫转向精神传承为主，在全镇形成文明祭扫的良好风尚。

二、重点时段

清明节祭扫活动期间。（4.1---4.4）

三、防火区域

镇域范围内全部森林、坟墓、庙宇等防火区。

四、工作方法

（一）加强组织领导，完善工作机制

XX镇森林防灭火指挥部负责指挥、协调清明节祭扫活动期间安全保障工作，应急处置祭扫活动期间突发事件。建立健全政府牵头，综合行政执法办公室、农业综合服务中心、公共事务服务中心、派出所、各村（居）等部门密切配合的应急处置机制，明确部门分工，强化责任落实，统筹做好清明节祭扫安全保障工作。

（二）深入宣传引导，大力倡导文明祭扫

以宣传法规政策、倡导祭祀新风、传播殡葬文化、引导文明祭扫为重要内容，通过开设专题专栏、制作展板、印发宣传单以及电视、广播、新媒体等新闻媒介为载体，广泛开展宣传工作。积极引导广大群众增强安全意识，遵守公共秩序，树立文明祭祀新风尚，破除陋习，倡树新风，以文明、节俭、绿色、环保的祭奠方式告慰我们的先辈，教育我们的后代。

1.传承精神，文明追思。树立文明祭扫理念，提倡鲜花祭祀、黄丝带祭祀、心愿卡祭祀、网上祭祀、家庭追思会等现代祭祀活动，以精神传承代替传统实物祭祀，不搞攀比、不讲排场、不摆阔气，以文明、肃穆、节约的方式缅怀逝者、寄托思念。

2.绿色低碳，安全祭扫。树立环保意识，做到不污染环境、不影响他人生活，自觉做到不烧纸烧香，不撒冥币，积极维护优美整洁的城乡环境。严格遵守有关防火规定，严禁在森林草原危险区上坟烧纸烧香、吸烟及燃放烟花爆竹等用火行为，杜绝各种不安全隐患和苗头。

3.尊老敬老，厚养礼葬。祭扫是对逝去亲人的情感寄托，而孝道更在当下。要发扬中华传统美德，倡导尊老敬老，厚养薄葬。对在世老人多关心、多尽孝，使他们老有所养、老有所依、老有所乐。对先人要从俭办丧、文明祭祀，让生者无憾，逝者欣慰。

4.移风易俗，全民行动。充分发挥主人翁精神，从我做起，从现在做起，每个居民、每个家庭、每个小区共同行动起来，人人争做文明新风的倡导者和传播者。政府机关、企事业单位干部职工特别是广大党员干部要以身作则，率先垂范，做移风易俗的先行者、文明祭祀的带头人，对不文明祭祀行为要坚决抵制、大力劝导，以实际行动影响和带动身边的广大群众，为建设美丽水宁贡献自己的力量。

（三）压实责任担当，抓好安全保障工作

各村（居）要积极教育和引导广大群众移风易俗、文明祭奠，发扬中华民族勤俭节约的优良传统，自觉摒弃扫墓祭祖烧纸烧香、燃放烟花爆竹等陈规陋习，坚决抵制带有封建迷信色彩的拜祭活动，大力提倡文明祭祀。同时，各村（居）要划定重点防火责任区，安排包片领导和责任人，全力抓好此期间的防火工作，确保不发生森林草原火灾。

各村（居）要将鲜花祭扫、网络祭扫、黄丝带心愿卡祭扫等新型文明祭扫方式，通过自媒体进行宣传，特别要宣传严禁在森林危险区上坟烧纸烧香、吸烟及燃放烟花爆竹等用火行为，做到家喻户晓。

各村（居）要坚持预防为主、防治结合的原则，加强森林防火宣传、火源管理、火险监测、巡护检查、防火设施建设等工作，调整完善全县森林防火重点地区包片工作，明确责任领导和责任单位、责任人，全面实施重点时段防火网格化管理，做到山林有人管、林草有人护、火源有人防、责任有人担。严禁在林区内烧纸烧香和燃放烟花爆竹，及时排查消除各类火险火灾隐患。大力宣传由于烧纸烧香、燃放烟花爆竹等行为引发的事故案例，警示群众。依据《森林防火条例》，依法严惩未经批准擅自在森林防火戒严区内野外用火行为。

公共事务服务中心要切实加强对文明祭扫活动的管理和服务，合理调配人员，做好各项服务工作，积极消除安全隐患，引导群众有序开展祭扫活动。在交通要道人员密集显眼处张贴“倡导文明祭扫、树立新风尚”标语。

派出所要对祭扫活动中组织、教唆、胁迫、诱骗他人从事迷信活动，扰乱社会治安，危害公共安全，侵害他人合法权益的行为依法予以严厉打击。

各中心小学要发挥学生的联络员作用，通过向学生家长发倡议书等活动，教育引导广大家长转变思想观念，树立文明祭祀理念。

各村（居）、各部门要主动协作、密切配合、齐抓共管、形成合力，确保清明节期间群众祭扫活动安全有序开展。按照划定的森林防火包片责任区，落实防灭火责任，全员出动，严防死守，确保不发生森林草原火灾。

五、工作要求

（一）加强思想认识。

各各村（居）、各部门要针对清明节群众祭扫活动时间短、空间小、密度大的特点，从维护社会和谐稳定、保护人民群众切身利益、提高政府公共服务和社会管理能力的高度，充分认识做好群众祭扫活动期间各项管理工作的重要性，切实加强领导，精心组织安排，采取有效措施，严防森林火灾等安全事故发生。

（二）强化责任追究。

党委政府将切实加强对森林防灭火工作的责任追究力度。特别是对玩忽职守、失职失察、部署检查不力、防火值班不到位、工作责任不落实、防控措施不得力、存在火灾隐患不整改和发生火警火灾查处不及时、不主动的，要从速从快，严肃处理并予以通报。

（三）严格值班值守。

各村（居）、各有关部门要在清明节群众祭扫活动期间，严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通。要严格执行火情报告制度，一旦发现火情，必须及时、准确归口上报，严禁越级上报。因迟报、瞒报而延误灭火时机造成损失的，将严肃追究当事人和有关领导的责任。

第三篇：清明节祭扫活动实施方案

清明节祭扫活动实施方案大全3篇1

一、指导思想

20xx年的清明节是公历4月5日，星期一，农历日期是二月二十。对学生进行爱国主义和革命传统教育，教育学生不忘革命先烈，珍惜优越的学习生活条件，树立远大的理想，磨练顽强的意志，练就过硬的本领，成人成才，报效祖国，为社会的发展做出积极的贡献；在活动中对学生进行文明礼仪、团结互助等行为教育，培养学生的集体主义和组织纪律观念。

二、扫墓地点：长城烈士陵园

三、扫墓时间：4月5日下午12：20

四、参加对象：四、五、六年级全体学生（步行）

五、活动安排：

12：10集合（内操场），12：20分从学校准时步行出发。

每个班班主任外加一个跟班老师。另外前后各加两名保安人员，维持秩序。

祭扫烈士墓程序安排：（主持：范文渊）

1、全体师生向纪念碑敬献花圈、默哀。

2、少先队员代表发言。

3、学校领导讲话

4、呼号

5、绕墓一周六、活动要求：

1.学生必须系红领巾、带好中队旗。要求各中队辅导员也要佩带红领。

2.各中队辅导员在活动前，需对“清明扫墓”的有关知识向同学们做好介绍。

3.各中队辅导员要求对队员做好安全教育工作，要求有组织、有纪律地活动。

4.队员活动期间不能大声喧哗、不能随意说笑，（尤其是在默哀时）。

5、学生自带饮用水（一瓶），不带任何食品和饮料。

清明节祭扫活动实施方案大全3篇2

一、活动主题：

“缅怀革命先烈，弘扬民族精神，争做高素质的当代中学生”

二、活动目的：

1、告诫新时代的学生勿忘国耻，在和平时期仍应弘扬和继承老一辈革命家和先烈们舍己为国的精神。

2、增强同学们爱祖国，爱人民，刻苦学习，立志成才，报效祖国的信念与决心，同时使同学们融入到集体中，培养互相协作的能力，共同进步

3、通过此次活动使其更加了解我党团的历史，指导思想和宗旨，激 发同学们的入团、入党积极性，进一步端正入团、入党动机，争取更 多的优秀学生加入中国共青团、中国共产党组织。

三、活动地点：

新沂市马陵山风景区

四、活动时间：

20__年4月1日上午

五、参加人员：

新沂市高级中学部分师生

新沂市高级中学学生会成员

六、活动准备：

红旗、鲜花、喇叭

七、活动程序：

1、苏北大战纪念碑前活动安排：

主持人宣布：

（一）新沂市高级中学清明祭扫活动现在开始

第一项：奏国歌。

第二项：全体肃立，默哀一分钟，同时向烈士碑敬献鲜花。（主持人解说）

第三项：学生代表献词。

第四项：学生宣誓（主持人领誓）。

第五项：团委书记刘书记讲话。

第六项：学校领导赵校长讲话。

第七项：瞻仰烈士墓，然后自由活动。

第八项：集合归队回校。

八、活动要求及注意事项：

1、按时集合（上午8：45于学生会门前集合，9：00准时出发； 9：30打扫烈士墓卫生；10:20祭扫烈士墓）；

2、集体活动，安全第一；

3、遵守队伍纪律，不得擅自离开队伍；服从学生会的管理.4、不准在革命烈士纪念碑前嬉戏打闹；要以崇敬的心情参加活动，了解烈士事迹；

5、讲卫生，不准在革命烈士纪念碑前吃零食，乱丢垃圾；不要乱跑，不破坏绿荫草地；

清明节祭扫活动实施方案大全3篇3

一、活动目的：

在活动中，通过劝阻燃放烟花爆竹、维持公墓秩序、帮助老年人等形式，向市民宣传文明祭扫的重要意义，使市民传统的祭扫理念得到改变，逐步形成安全环保的文明祭扫观。

二、活动参加人员：

常山县阳光义工队队员。

三、活动相关事宜：

1、活动地点：南山公墓出入口

2、活动内容：

（1）劝阻市民在墓区燃放烟花爆竹的行为；

（2）帮扶去祭祖的老年朋友；

（3）协助交通疏导；

3、活动时间：

4月4日-6日为期3天。

4、流程安排：

活动期间，中午11点在华府大酒店集合，由殡仪馆统一安排就餐，午餐后统一乘坐车辆前往南山公墓。下午12：00左右活动开始，至下午3：30左右当天活动结束。

四、活动物品安排：

鲜花，矿泉水：由殡仪馆负责提供。

五、参与队员分组：

参与活动的队员经报名后，视情况分批参加活动，每批8至10人左右。

此次活动由队委会全面负责，活动分两组，组长由队委会现场指定。

六、活动安全及注意事项：

1、活动注意事项：

（1）活动期间要求队员加强责任感，在向市民进行宣传的同时，协助殡仪馆工作人员维护秩序，以防发生意外。

（2）文明祭扫、文明劝阻。活动中注意个人形象，礼貌用语，时刻保持义工队良好的形象。

（3）遇到问题及时向现场管理者反映。

2、工作人员自身安全：

活动中请参与队员注意自身安全，防范意外事故发生。

第四篇：清明节丰台区迎接群众祭扫工作简报

清明节丰台区迎接群众祭扫工作简报

----清明节期间迎接群众祭扫工作自3月29日开始至4月6日共接待祭扫群众12万人次，机动车1.2万余辆，自行车4000余辆，公交车250多辆，做到了安全、稳定、有序。综合有以下几个特点：

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一、领导重视。副区长王成国、民政局长孙海臣亲临现场检查督促指挥，各级领导对群众祭扫工作也高度重视，指挥部各成员单位领导都能按时到岗，组织指挥，安排检查、监督工作。太子峪、郭公庄村民委员会领导也都到岗配合工作，保证了组织指挥有序，工作顺畅。

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二、工作认真细致。太子峪陵园针对高峰日祭扫群众多的情况，增派保安人员30名，并结合工作进行岗前培训，提要求，充分发挥了他们的作用；思亲园针对两天高峰日并且60个客户下葬的情况，认真研究工作方案，合理调配人员，分工负责，责任到人，保证了工作顺利开展；交通支队合理调配交警，每天早6：00时到岗指挥交通，使道路畅通，没有发生交通拥堵现象。

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三、工作人员责任心强。指挥部各成员单位每日到岗执勤人数350人，每个单位工作人员都能认真负责。公安、城管、工商、综治办人员能够认真履行职责，及时寻视，认真执法；消防支队、林业局，坚守岗位，早到晚撤，坚持到最后。通过同志们的共同努力，保证了高峰日接待群众祭扫工作的顺利进行。

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四、互相联系密切协作。指挥部成员单位领导，每天两次碰头，互通情况，共同协调工作，互相支持、积极协作，保证了工作的顺利进行。

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五、宣传到位。通过丰台有线大力宣传殡葬法规和北京市”六局”联合通告，增强了群众文明祭扫的意识，各街乡（镇）也都在节前开展了殡葬工作宣传周活动。太子峪、思亲园在附近交通要道、陵园内部及周围都张贴了文明祭扫的宣传画，并利用广播不间断的宣传，引导群众，保证了祭扫活动的顺利开展。

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六、准备工作充分。为了迎接群众祭扫，太子峪陵园认真筹备，完善设施，创造条件迎接群众祭扫，平整停车场6000平方米，调动人员对道路、陵区清整，美化环境，增制了道路指示牌、道路隔离桩等设施，对陵园内部工作人员再培训，明确分工，责任到人。思亲园也做了大量的准备工作，新建了护栏，为了方便祭扫群众，新增加了园区车辆，购置了数码摄像机和数码相机、鲜花、祭品等，增设了追思仪式等服务内容，得到了群众的高度赞扬

第五篇：2017年清明节期间群众祭扫活动应急预案

2017年清明节期间群众祭扫活动应急预案

清明节是中国人的传统节日，是祭祖扫墓、缅怀先人、悼念逝者的日子。为保证我市2017年清明期间群众祭扫活动的安全进行，及时应对突发事件，确保祭扫群众的人身安全，维护社会稳定，制定本预案。

一、指导思想和工作原则

指导思想、以深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，充分发挥殡葬在全面构建社会主义和谐社会中的作用，利用清明节这一传统节日，进一步加强群众祭扫活动的宣传引导，弘扬先进殡葬文化，树立文明祭祀新风，保障群众安全祭奠，不断推动殡葬改革健康和谐发展。

工作原则、统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。

二、清明节群众祭扫接待重点地区和高峰期

重点地区、xx市殡葬服务中心、濉溪县殡葬服务中心、方山陵园、福寿园纪念陵、龙山公墓、圣安福园陵园、鹰山公墓、凤凰山公墓、榴园公墓。

高峰期、2017年3月18日—4月4日，高峰日为3月18日、19日、25日、26日和4月2日、3日、4日（清明节）。

三、组织机构设置及职责

成立市2017年清明节期间群众祭扫活动应急工作指挥部，负责应急情况指挥处置工作。

（一）指挥部人员组成。

总指挥、韩海林

副总指挥、王治江

成员单位、市政府应急办、武警xx市支队、武警xx市消防支队、市委宣传部、市公安局、市民政局、市环保局、市交通运输局、市林业局、市卫生和计划生育委员会、市工

商行政管理局、市安全生产监督管理局、市城市管理综合执法局、中国人民银行xx市中心支行、三区一县人民政府。

指挥部下设办公室，办公室设在市民政局，王治江兼任办公室主任，贾超兼任办公室副主任。

（二）指挥部及职能部门职责。

指挥部、负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。

指挥部办公室、负责相关数据和信息采集上报，提出处理突发公共事件的参考意见和具体措施并报送指挥部；制定突发事件处置方案；负责殡仪馆、公墓突发公共事件的组织协调工作；组织召开指挥部成员会议，通报有关情况；分析预测可能出现的更大公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结和推广处理突发公共事件的经验和教训；负责对外宣传报道等工作。

市政府应急办、负责协调指导清明节期间突发公共事件的预防预警、应急处置、信息发布以及相关应急演练等工作。

武警xx市支队:负责协助维护清明节期间群众祭扫活动现场的社会秩序和安全保卫工作。

武警xx市消防支队、负责清明节期间消防监督工作，做好执勤备勤工作。根据实际情况，合理安排消防警力和消防车辆在现场备勤；发生火灾时，及时组织扑救工作。

市委宣传部、负责清明祭扫活动宣传报道工作；协调新闻媒体利用清明节之际进行殡葬改革和文明祭扫的宣传报道；及时发布公共交通出行信息，提醒和引导广大市民避开祭扫高峰，确保安全出行祭扫；负责突发事件发生后的新闻发布工作。

市公安局、负责组织部署警力，维护清明节期间群众祭扫活动现场的治安秩序和安全保卫工作；指导县区政府做好辖区群众祭扫活动治安秩序的维护和安全保卫工作；会同市民政局对祭扫点进行安全检查；维护清明节期间交通秩序；

视情增设临时停车场；适时增设机动车临时绕行、单行、禁行等标志，及时采取分流措施；祭扫现场如遇突发情况，及时指挥疏导、疏散车辆和人流，保障救援通道畅通；做好清明交通安全宣传工作，适时播报车辆绕行信息，减少交通拥堵。

市民政局、负责对殡葬服务场所安全接待工作进行监督指导；督导公墓、殡仪馆落实安全防范制度；督促公墓、殡仪馆做好应对突发事件的处置预案，制定事件应急救援措施；制定安全防范、交通疏导、规范服务、引导群众文明祭扫等工作方案；协助市委宣传部做好新闻发布工作；协助工商部门查处销售非法丧葬用品；协助城管部门制止沿街撒纸钱等不文明行为；收集、汇总和上报清明节群众祭扫接待情况。

市环保局、负责制定烟花爆竹禁限放通知，查处因燃放烟花爆竹产生严重污染违法行为，结合大气污染防治开展禁限放宣传活动。

市交通运输局、负责适时开通清明祭扫公交专用线路，做好应急情况的准备工作；清明祭扫期间，如出现车辆、人流拥挤，随时调集车辆支援，在最短时间内疏散群众。

市林业局、负责清明祭扫期间公墓区域的护林防火工作，加强防火宣传工作，设置提示牌提醒群众注意防火，禁止在林区烧纸；重点区域散坟散墓的巡视和管理；根据重点墓区林木资源情况，部署护林队伍及增设器材设备。

市卫生和计划生育委员会、负责在主要祭扫点配备医疗救护车辆；负责祭扫活动中突发病人的救治工作；负责突发事件受伤人员的抢救工作。

市工商行政管理局、负责协调县区市场监督管理局查处销售封建迷信用品经营行为，对清明群众祭扫期间出现外地来淮违规违法销售公墓等情况，由工商、公安、城管牵头，联合民政殡葬等部门执法人员进行处置。

市安全生产监督管理局、负责综合管理祭扫点的安全生产管理工作，依法履行安全生产监督管理职责，协助应急救援和监督检查事故隐患及整改等工作。

市城市管理综合执法局、负责协调县区城市管理综合执法局监督、制止和清理在城区内主要干道和公共场所抛撒纸钱、搭建灵棚及其它冥祭用品等行为；依法查处占道销售丧葬用品等违规行为；积极配合查处城区范围内占用公园、绿地、林地的乱埋乱葬事件，维护市容环境。

中国人民银行xx市中心支行、负责加强人民币图样使用管理，维护人民币信誉，禁止损害人民币的行为；联合工商、公安等部门对印有放大、缩小和同样大小人民币图样的丧葬用品进行没收、销毁；对违法使用人民币图样的行为进行处罚。

县区人民政府、按照属地管理原则，负责本辖区清明节群众祭扫接待工作以及宣传、安全防范、突发事件应急处置方案的制定和落实，确保清明节群众祭扫活动平稳有序，不发生火灾、重大交通事故、爆炸和因拥挤伤亡事故；负责维护本辖区祭扫活动的治安秩序；做好重点区域主要干线及祭扫点周围交通疏导工作；做好祭扫点的综合治理检查工作，维护良好的公共交通、市容环境等秩序；做好本区域内护林防火工作；做好本辖区祭扫群众的宣传教育及疏导工作。

四、应急处置措施

突发事件发生后，指挥部应立即启动应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到动作迅速，配合密切，果断处置。

（一）祭扫现场出现人员、车辆严重拥挤、堵塞现象时、1.现场工作人员积极做好宣传引导工作；

2.现场交管工作人员及时指挥疏导车辆、人流并迅速向指挥部报告；

各公墓、殡仪馆负责人组织力量疏散人员，交管、公安民警在墓区、殡仪馆采取单向进出，控制进入人员总量，保持现场秩序；

通过广播宣传疏导群众。

（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时、1.公安交警采取临时管制措施； 2.临时征用停车场地； 3.临时占用道路停车；

4.公交部门调配运力，设立临时停车站点。

（三）发现火灾险情或突发火情时、1.现场工作人员就近利用灭火器进行扑救； 2.消防人员迅速进入现场扑火；

3.公墓、殡仪馆或消防现场负责人及时向指挥部报告； 4.公墓、殡仪馆负责人组织力量紧急疏散祭扫群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离；

5.现场工作人员合理引导群众，尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。

（四）出现突发事件，祭扫群众有挤伤情况时、1.救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；

2.公墓、殡仪馆负责人如无法有效处置应迅速向指挥部报告；

3.公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众； 4.交警及时疏导车辆，保证救援通道畅通； 5.民政部门配合做好善后事宜。

（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时、1.发现可疑不明物时，公墓、殡仪馆负责人迅速报告指挥部，由公安、安监部门专业人员迅速进行处置； 2.发生爆炸事件时，公安部门迅速到场处置； 3.救护人员迅速抢救伤员；

4.公墓、殡仪馆负责人及时向指挥部报告； 5.消防车到场扑救明火；

6.现场工作人员负责疏散群众到达安全地点。

（六）出现个别人借机制造事端时、处置原则、迅速报告、迅速控制、迅速解决。由公安、工商、殡葬执法人员进行处置。

（七）在祭扫重点区域聚集上访人员时、1.现场工作人员及时联系公安部门维持现场秩序； 2.工作人员尽快将上访人员带出祭扫现场；

3.指挥部办公室做好政策、法规宣传解释工作。

五、具体工作要求

（一）清明节前两周的每日早6时至下午2时，指挥部领导、指挥部成员单位的负责人及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。其它时间由市民政局安排值班，在指挥部统一领导下行使职责。严格落实24小时值班制度、领导带班制度，向社会公布清明祭扫值班电话（市民政局办公室3022518、市殡葬管理处3053618）。各殡葬服务单位要在高峰期的每日13时30分至14时向市民政局报告情况，由市民政局向指挥部报告当日全市群众祭扫活动情况。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥，切实履行工作职责。

（二）指挥部各成员单位要建立必要的信息收集、分析、报告、通报、物资储备调剂、人员调配和支援等各项制度。制定本部门应急预案，建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作高效进行。

（三）要保证监控系统正常运行，应急器材、经费落实到位，消防、救护等各种勤务车辆、仪器设备全部到位并保持良好状态。

（四）指挥部各职能部门要强化工作人员的培训，提高安全防范意识。各公墓、殡仪馆要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，消除安全隐患。

（五）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确全面，确保各级领导及时掌握动态，实行科学决策。清明节高峰日，遇有重大突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。

（六）突发事件发生后，由指挥部组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬；对因擅离职守、工作措施不力、信息不畅造成严重后果的，依法追究相关单位及人员的责任。

（七）对于清明节期间分散在各区县的群众祭扫活动要按照属地管理原则，由各区县负责组织管理。要成立专门机构，召开专题会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向指挥部汇报，协调相关部门妥善处理。同时，各区县等相关单位要根据各自行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动安全工作实施方案。

六、本预案的执行时间

2017年3月15日至4月6日。