财政部关于切实做好治理教育乱收费工作的通知

第一篇：财政部关于切实做好治理教育乱收费工作的通知

财政部文件

财综[2010]37号

财政部关于切实做好治理教育 乱收费工作的通知

各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：近年来，各级财政部门切实保障教育经费，不断加大教育投入力度，加强教育收费管理，特别是在教育收费专项治理等方面做了大量工作，取得一定成效。但也要清醒地看到，一些地区教育乱收费问题仍然存在，个别地区还相当突出。为贯彻落实第十七届中央纪委第五次会议和国务院第三次廉政工作会议关于治理教育乱收费工作的部署和要求，根据教育部、国务院纠风办、监察部、国家发展改革委、财政部、审计署、新闻出版总署联合印发的《关于2010年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》（教财[2010]2号）的有关规定，现就进一步规范教育收费管理，切实做好治理教育乱收费工作的有关事宜通知如下：

一、严格教育收费审批管理，切实规范教育收费行为

各级财政部门要与教育、价格等部门密切配合，继续清理教育收费项目和标准。未经国务院或财政部、国家发展改革委、教育部批准，各地一律不得设立新的教育行政事业性收费项目。义务教育阶段公办学校要坚持学生免试就近入学，除城市义务教育阶段住宿费外，不得收取其他任何行政事业性收费，包括学杂费、借读费等，不得将捐资助学与录取学生挂钩，学校接受的捐资助学收入应全额纳入学校财务统一核算。公办普通高中除按照国家规定收取学费、住宿费和择校费外，不得收取其他任何行政事业性收费。公办普通高中招收择校生要严格执行“三限”政策，收取择校费后不得重复收取学费。有条件的地区要逐步降低公办高中招收择校生比例和收取择校费标准。中等职业学校除按照规定收取学费和住宿费外，不得收取其他任何行政事业性收费。高等学校要严格按照《教育部 国家发展改革委 财政部关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》（教财[2006]2号）的有关规定收取费用，学费和住宿费应按学年或学期收取，不得跨学年预收。学生缴纳学费和住宿费后，如因故退学或提前结束学业，高校应根据学生实际学习时间和住宿时间，按月计退剩余的学费和住宿费。各省、自治区、直辖市财政部门要严格按照国务院有关规定从严控制城市义务教育阶段公办学校、公办普通高中、中等职业学校和高等学校各项行政事业性收费标准，除国务院另有规定外，今后2年上述学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季学期收费水平。

二、加大教育经费投入力度，确保各项教育惠民政策落到实处

各级财政部门要按照《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）和《财政部 教育部关于进一步加强农村义务教育经费保障机制改革资金管理的若干意见》（财教[2009]2号）的有关规定，进一步加大经费投入力度，加快预算执行进度，推进农村义务教育经费科学化、精细化管理，确保各级农村义务教育经费保障机制改革资金分担和管理责任落实到位。坚决执行城市义务教育阶段免学杂费政策，保证相关经费及时足额拨付到位。同时，要按照《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号）和《关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见》（财教[2009]442号）的有关规定，继续完善国家奖学金和助学金制度，落实好中等职业学校相关免费政策，建立健全工作机制，制定合理的区域内资金分担管理办法和转移支付制度，确保各项资金及时发放和专款专用。

三、拓宽财政性教育经费筹资渠道，努力提高教育资金投入水平

各省、自治区、直辖市财政部门要充分利用现有政策渠道筹集教育资金。已开征地方教育附加的省份，要加强对该项基金的征收和使用管理，按规定及时足额征收，并确保资金专项用于发展教育事业。尚未开征地方教育附加的省份，若需要开

征地方教育附加，应按照《教育法》的有关规定，根据本地区实际情况提出开征方案，由省、自治区、直辖市人民政府报财政部审批。同时，各地可以按照《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）的有关规定，根据本地区实际情况，将土地出让收入安排用于农村中小学校舍维修改造等教育基础设施建设。各级财政部门要切实提高彩票公益金使用效率，继续将彩票公益金用于青少年校外活动场所建设、教育助学等方面。

四、加强学校收费票据管理，规范学校收费票据使用行为各省、自治区、直辖市财政部门要加强对学校收费票据使用行为的监督检查。中央直属各类学校收取行政事业性收费，应使用财政部统一印制的财政票据。地方管理的各类学校收取行政事业性收费，应使用所在地省、自治区、直辖市财政部门统一印制的财政票据。各级财政部门要督促各类学校建立和完善行政事业性收费票据登记制度，定期对学校行政事业性收费票据购领、使用、结存、销毁等情况进行检查。同时，要按照财政部印发的《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》（财综[2010]1号）的有关规定，督促各类学校加强行政事业单位资金往来结算票据的购领、使用和核销管理，规范学校行政事业单位资金往来结算票据使用行为。行政事业单位资金往来结算票据只能用于学校代收费，不能用于收取服务性收费、行政事业性收费以及其他乱收费。严禁各类学校将行政事业性收费票据与行政事业单位资金往来结算票据或税务发票相

互串用。

五、建立健全监督检查制度，加大查处教育收费违规行为的力度

各级财政部门要加强组织领导，落实工作责任，进一步完善工作机制。要建立和完善教育收费投诉电话和举报制度，对于群众举报和反映的教育乱收费问题要认真对待、及时查处。要加强宣传工作，积极回应群众和社会对教育收费问题的关注。要继续开展教育收费监督检查工作，坚持经常性检查和专项检查相结合，切实把治理教育乱收费的各项政策措施落实到位。对于违反规定乱收费、不按规定使用财政票据、不按规定实行“收支两条线”管理，以及截留、挤占、挪用学校收费资金的行为，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理。

财政部

二○一○年五月十八日

第二篇：治理教育乱收费工作实施方案

2015年治理教育乱收费工作

实 施 方 案

薛店镇第一初级中学 二〇一五年三月

薛店镇第一初级中学 2015年治理教育乱收费工作

实 施 方 案

为深入推进党的群众路线教育实践活动，扎实抓好教育领域损害群众利益整治工作，坚决制止和纠正损害群众利益的行为，切实维护广大人民群众的切身利益。上级文件精神，结合我校教育实际情况，特制定此实施方案。

一、总体工作要求

2015年我校治理教育乱收费工作要全面学习贯彻党的十八大精神，努力实践科学发展观，坚持以人为本，关注民生，把维护群众利益，促进社会和谐，促进教育公平摆在首要位置。从办人民满意教育的高度出发，认真解决好群众反映强烈的教育热点问题，坚决纠正在招生和收费等方面存在的不正之风。充分发挥监督检查职能作用，坚决保证中央在教育上的惠民政策落到实处，惠民资金安全到位。继续坚持“惩防并举、标本兼治、统筹兼顾、突出重点”的方针。

二、领导责任分工

成立治理教育乱收费工作领导小组： 组

长：花新治（校长）

副组长：李国杰（副校长）李小坡（副校长）

成员：李书东 马少甫 李宝洲 张老闯 白站伟 苏留旺 对学校收费工作的部署、指导、审计，具体如下：

1、落实义务教育经费保障机制。

2、治理义务教育阶段择校乱收费。

3、执行教辅材料管理使用和公示制度。

4、治理教师组织学生有偿补课乱收费。

5、执行教育收费公示。

6、依据上级文件精神执行服务性收费和代收费政策。

三、治理工作重点

1、严格规范收费行为，严格执行物价局、财政局、教体局收费文件。

2、继续实施收费“阳光工程”。坚决执行收费许可证制度，按规定使用票据。通过收费公示牌、校务公开栏，向学生、家长、群众公开收费文件、项目、标准，保证公示内容看得见、信得过、留得住。收费前向学生家长通知收费项目和标准。

3、禁止并认真查处利用课余时间、双休日、节假日，特别是寒暑假组织学生在校内办班收费补课。重点治理班主任和任课教师将本班学生拉到校外集中收费补课行为。认真研究治理“黑”补课班的有力措施。

4、严格执行不得收取择校生费的规定。

5、严格禁止各种名目的乱收费行为。加强教辅材料选用、征订的管理，严禁任何教工以任何形式强制要求学生统一订购教辅材料、课外读物、报刊杂志等；坚决纠正将教辅材料纳入教学用书目录、印

发教辅材料推荐目录、统一组织学生购买教辅资料等违规行为；严防盗版教材和学辅资料进入学校；严禁班级强制学生参加保险并代收保险费；严禁在岗教师组织或参与有偿家教活动。面向学生的各类服务性收费，学校只能宣传，不能强制更不准插手代收费。学校除自身不乱收费外，还要自觉抵制社会乱摊派行为。

6、加强收费工作的管理和监督检查。严格实行“收支两条线”管理，收入全额缴存教育专户。严禁截留、挪用、私分、坐收坐支，严禁私设“小金库”。学校各项收费收入必须由学校财务部门集中统一收取，学校年级、教研组等部门一律不得向学生收费。

7、切实加强对学校财务工作的审计监督，保证学校有限的资金全部用于学校的建设和发展。

四、主要工作措施

1、加强组织领导。我校成立以校长为组长的治理教育乱收费工作领导小组，高度重视治理乱收费工作，把治理乱收费工作作为党风廉政建设的重要任务，结合实际，细化任务，明确责任，狠抓落实。

2、加大收费宣传。一要全方位地开展宣传教育，进一步提高广大干部、教师特别是校长的法制观念，切实增强依法治校、依法收费意识。二要通过多种形式，大力宣传收费的政策规定，向学生和家长公开收费项目和标准，增强收费工作透明度，接受群众和社会监督。三要通过简报、信息等形式及时通报情况。

3、强化监督检查。充分发挥党总支、教工会齐抓共管作用，把自查自纠与上级检查相结合、普遍检查与重点抽查相结合、经常性检

查与阶段性检查相结合，学校自查认真深入。对发现的问题，逐一提出处理意见，逐一落实责任部门，逐一限期整改，问题严重的，按照有关规定追究直接责任人上报上级领导部门。

4、加大查处力度。查处教育乱收费的案件是治乱工作的重要环节。我校将认真受理群众有关乱收费的信访举报，从严查处乱收费案件，做到凡有实质内容的件件有着落，凡是实名举报的件件有回音。对违反规定的违纪收费，要及时清还，无法清退的收缴财政；对群众反映强烈、存在问题严重、社会影响恶劣的案件，要从严查处，绝不姑息，对直接责任人，直接上报者海镇中心学校；典型案件查处结案后，处理结果将受到全校通报。

第三篇：治理教育乱收费工作自查报告

茅箭区教育局治理教育乱收费工作自查报告

为进一步规范学校办学行为，严格依法办学，依法治教，促进教育健康均衡发展，切实维护群众利益和教育形象，办好人民满意的教育，根据湖北省治理教育乱收费厅际联席会议办公室《关于开展治理教育乱收费专项检查工作的通知》（鄂厅际办[2012]5号）以及市纠风办《关于开展治理教育乱收费工作专项检查的通知》（十纠办发[2012]15号）要求，我局立即组织开展了自查自纠活动，现将有关情况汇报如下：

一、抓组织领导，促工作责任落实

区教育局从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，把治理教育乱收费工作列入重要议事日程，加强对教育收费工作的领导，按照“谁主管谁负责”和“管行业必管行风”的原则，与各学校签订教育收费管理责任书，把治理教育乱收费作为党风廉政建设、学校考核、评议的重要内容，做到一级抓一级，层层抓落实。各学校都能充分认识到任何教育乱收费行为，都有损于教育的形象，有损于教师的形象，有损于党和政府的形象。规范教育收费工作，是推动教育事业持续、健康、协调发展的必然要求，是教育系统党风廉政建设的重要任务。为使治理乱收费现象工作落到实处，各学校把此次自查和专项检查工作作为深入推进治理教育乱收费工作的重要契机，高度重视。各学校都成立了以校长为组长，分管领导为副组长，各有关人员为成员的领导小组，坚决按照通知要求，结合实际、周密部

署，有计划、有步骤地做好治理教育乱收费工作。

二、抓学习宣传，促良好氛围营造

区教育局不断加大对教育收费政策的宣传力度，充分发挥媒体的作用，通过报纸、电视、网络等向社会各界宣传收费政策，公布举报电话、信箱，利用电台行风热线、局长热线等栏目，由局领导公开宣讲收费政策，直接解答群众疑问。各学校全面落实教育收费公示制度，学校将录有收费项目、收费标准、文件依据等内容的收费公示牌，长期悬挂在学校醒目的位臵，通过墙报、召开家长会、印发《致学生家长的一封信》等形式，力求使收费政策家喻户晓，结合行风评议、“课内比教学、课外访万家”征求家长及社会各界对教育收费的意见建议。在广大教职工中开展规范办学、办人民满意教育的主题教育。通过学习宣传提高了校长和教师对规范办学行为、规范教师从业行为的认识，促使干部教师严格执行有关法律法规和政策，依法规范办学行为和教学行为。

三、抓规范管理，促教育收费规范有序

1、教育经费保障完善。切实履行政府的职责，完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的监督制度，确保教育经费等各项措施的落实。按照教育经费“三个增长”的要求，2012年秋季开学前，我区小学、初中公用经费生均定额参照市直学校标准补齐差额，有效地遏制了违规收费现象的发生。为妥善解决外来务工人员子女接受义务教育，投入专项建设经费，加

大接受外来务工人员子女指定学校的建设力度，不断扩大学校规模，进城务工人员随迁子女在指定学校就读与城区居民女享受同等待遇。

2、教育惠民政策落实。我区8所农村中小学从2007年春季开始实施农村义务教育经费保障机制改革，每学期初区教育部门及时与财政部门联系沟通，足额将到位各级配套的新机制资金划拨到校；农村中小学免教科书由新华书店根据学校提供的学生人数据实配送。补助家庭经济困难寄宿生生活费严格按照上级相关文件操作，学生申请、班级初审、学校审察、张榜公示，各个环节做到公平、公正；资金拨付，班主任、家长、学生三方签字，区资助中心备案，公开透明，规范有序。所有资金在规定时间内，按时足额发放给学生本人，没有贪污、挪用、截流、滞留资金等现象。

3、服务性收费规范。按照省物价局、省教育厅《关于进一步规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》（鄂价费规[2011]114号）文件要求，严格界定服务性收费和代收费范围。义务教育阶段代收费（课本费、作业本费）按照鄂价费[2009]247号文件执行，小学1、2年级75元/生/学期，3至6年级95元/生/学期，初中170元/生/学期。服务性收费严格遵循自愿原则，由学生向提供服务的单位交纳。城市居民（学生）医基本医疗保险按十政办发（2012）96号文件执行，每生60元，初次办理工本费6元，制卡费15元；学生平

安保险50元/人/学期；学生奶2元/包，一学期按90天计算，180元/学期，校服按十教函[2011]60规定的征订范围、标准执行。全区各学校未出现违反国家规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，以及国家已明令取消的收费项目继续收费，未出现搭车收费现象。

4、教辅材料征订发放有序。我局严格按照教育部、新闻出版总署、国家发展改革委、国务院纠风办《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（教基二[2012]1号）、《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（鄂教基„2012‟20号）及《关于做好全市中小学教辅材料选用工作的紧急通知》(十教函[2012]163号)等文件精神和要求，做好教辅资料的征订发放工作。一是严格执行教辅材料准入制度。成立了教辅材料选用委员会，依据“全省统一目录、学校推荐版本、市县审定监管、学生自愿选购”的原则，从本省教辅材料公告目录中，选用适合本区统一的教辅材料，供家长学生自愿选购。二是认真做好自愿购买教辅材料的无偿代购服务。在学生自愿购买的前提下，组织学校分班、分年级做好汇总后报教辅统一发行平台，区教育局对学校填报情况进行严格审核，确保一个学科只向学生推荐一套教辅材料。三是坚决杜绝了滥发教辅材料现象。各学校严禁教师以任何形式强制或变相强制学校或学生购买任何教辅材料，严禁教师要求学生到指定的书店和地方购买指定的教辅材料（含各种形式的练习、测试题集），严禁

经销商进入学校宣传、推荐和推销教辅材料。全区各学校没有出现强制学生订购教辅资料等现象。

5、坚决杜绝学校及教师补课办班。区教育局依据中央、省、市、区有关部门文件精神及要求，多次召开校长会，学习传达上级文件要求，下发文件明确禁止教师补课、私自办班及强迫学生到指定的补习班补课，严禁教师到校外兼职，坚决杜绝教师为社会办学招生拿回扣行为。各学校无违反规定举办收费辅导班、补习班等现象。

四、抓自查自纠，促办学行为规范

1、严格执行收费政策，规范收费行为。为了严格执行上级部门对中小学收费的规定，我们要求学校不得擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，不得自行以各种形式向学生和家长收取费用，不得将捐款、赞助等费用与学生入学挂钩。严格执行收费公示制度，畅通群众举报渠道，自觉接受群众监督。每学期开学初，区教育局都将教育收费列入开学检查的常规内容，同时定期组织专项检查，对各学校教育收费管理使用、教辅资料征订、补习办班等情况进行检查。

2、加强教师管理，规范教师职业行为。认真组织教师学习《中小学教师职业道德行为规范》《义务教育法》《茅箭区中小学教师“十不准”》等，切实加强教师职业道德建设，促平等对待每一个学生，尊重学生的人格，不侵犯学生合法权益，主动关心帮助学习困难的学生，促进学生健康成长。积极探索

学校绩效考核管理的新途径、新方式，加强教师业绩考核，促使教师严格执行教学计划，认真完成本职工作，提高教学效率。扎实开展民主评议政风行风活动，促使干部教师严格自律，树良好教育形象。

3、加大监管力度，实行责任追究。教育局公布了监督电话，各学校也设有校务公开栏和意见箱，接受社会的监督，做好群众反映强烈的热点问题的排查摸底和清理整顿工作，坚决纠正违法违规的办学行为。对有令不行、有禁不止的学校，取消学校各项评估、表彰奖励资格，并予以通报批评，情节严重者要追究校长的领导责任。

教育是服务于人的全面发展的公益性事业，是创造和谐社会的重要窗口，是实现社会可持续性发展的重要阵地。我们将继续认真贯彻落实上级有关政策法规，围绕教学管理和教师从业行为方面的突出问题，进一步抓好教育收费的自纠和整改工作，真正落实依法办学、依法治教、内强素质、外树形象的指导思想；进一步强化学校内部办学行为的规范化管理，促进教育事业的健康和谐发展，全面提升教育教学质量，办人民满意的教育。

茅箭区教育局 2012年10月8日

第四篇：治理教育乱收费工作责任书

治理教育乱收费工作责任书

为了进一步规范教育收费行为，加大治理教育乱收费工作力度，巩固和扩大教育系统民主评议政风行风的工作的工作成果，根据上级有关规定，结合我校实际，制定本责任书。

1认真贯彻执行国家有关教育收费政策和规定。

2不擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。3不得参与举办各种形式的收费补习班、辅导班。

4不违背学生意愿，统一向 学生征订报刊杂志、兜售教辅材料。

5不介绍任何单位和个人向学生推销或代办学生保险和学习、生活用品，坚决抵制各种摊派和搭车乱收费。

如果违犯以上条款，愿接受组织上的任何处分或经济处罚。

舒庄乡学校责任人：

校长签字：

二○一三年九月

第五篇：治理教育乱收费工作实施方案

XX学校

治理教育乱收费

实施方案

为了认真贯彻落实荣教发[2012]13号《荣县教育局关于全面实施教育收费治理工作责任制的通知》文件精神，依据县教育局的有关要求，特制订我校2012年治理教育乱收费工作实施方案。

一、指导思想

认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以国家、省、市、县有关收费项目、标准的文件和治理教育乱收费工作的《意见》、《通知》、《规定》为准绳，坚决禁止乱收费，依法规范教育行为,切实减轻学生家长经济负担，保持社会稳定和学校健康发展。

一、成立领导小组

组长：XX

副组长：XX

成员：XX

领导小组办公室：后勤办公室，负责人：XX

三、主要工作任务

（一）严格执行免除义务教育阶段学校学生的学杂费，免费提供农村学生教科书并补助贫困寄宿生生活费等收费政策。保证进城务工农民子女在我校义务教育阶段学校就读的，与其他学生享受同等政策。不得向学生收取除规定以外的其他任何费用。

（二）严禁举办各类补习班。学校一律不准组织学生集体补课。

严禁教师私自办班或对学生进行有偿家教。坚决制止以各种名义乱收费行为。

四、主要措施

（一）按照“谁主管，谁负责”的原则，学校与各处室签订责任书，落实领导责任制和责任追究制度。实行校长、处室负责人包年级制度，做到一级抓一级，层层抓落实，并实行严格的责任追究制度。

（二）加大对治理教育乱收费工作的宣传力度，统一思想认识；及时传达上级有关文件和会议精神。

（三）加强学习，提高意识。认真组织全体教师学习荣教发

[2012]13号《荣县教育局关于全面实施教育收费治理工作责任制的通知》文件精神。

（四）校务公开与治理乱收费工作相结合，定期向社会公布经物价部门批准的收费项目、收费标准，严格执行收费公示制度；通过校务公开等形式向社会公示学校收费依据、收费项目及收费标准、收费资金使用情况，设置意见箱，积极宣传教育收费政策。发现问题，及时整改，认真抓好自查自纠工作，并及时上报自查自纠总结。

XX学校

XX年X月X