浅析协议离婚制度

第一篇：浅析协议离婚制度

浅析协议离婚制度

关键字：协议离婚制度漏洞完善制度

一、协议离婚

1、协议离婚的含义

协议离婚又称两愿离婚或登记离婚，我国《婚姻法》中称作双方自愿离婚，指婚姻关系因双方当事人的合意而解除的离婚方式。《婚姻法》第三十一条规定，男女双方自愿离婚的，准予离婚。双方必须到婚姻登记机关申请离婚。婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题已有适当处理时，发给离婚证。这一规定中未使用协议离婚一词，便却规定了协议离婚的条件和程序。协议离婚与诉讼离婚相比具备如下特点：

1、程序简易、便捷。

2、离婚协议易于当事人自觉遵守和履行。

3、避免了讼累，缓解了婚姻当事人的仇视和敌对。协议离婚制度作为婚姻家庭法律制度的重要组成部分，“是指夫妻双方自愿离异，并就离婚的法律后果达成协议，经有关部门认可解除婚姻关系的离婚方式”。[1]该离婚制度为解决离婚纠纷发挥了重要作用，一方面协议离婚制度简化了繁琐的诉讼离婚程序，为当事人解除婚姻关系提供了一条便捷的途径，在最大程度上保障了婚姻当事人的离婚自由。另一方面以双方当事人平等协商达成离婚协议的方式解决婚姻矛盾纠纷，避免案件进入庭审后相互指责对方的过错，可能导致的矛盾的激化，在一定程度上节约了司法资源，促进了社会的和谐稳定。

2、对协议离婚的评析

从我国现行法律来看，我国对于协议离婚采取相对自由的态度，对于协议离婚的适用条件非常宽松，只要婚姻当事人就子女抚养、财产、债务等问题达成了一致处理意见，且达成的离婚协议是双方当事人真实的意思表示，婚姻登记机关在进行形式上的审查后就应当发给离婚证。应当肯定协议离婚制度在简化繁琐的离婚程序，为婚姻当事人和平解除婚姻关系，充分保障了婚姻自由，保护个人隐私方面有诸多优点，这一制度有其存在必要性。但是这种相对宽松的协议离婚制度也存在一定的问题，在防止当事人轻率离婚方面没有任何的限制性规定，在实践中容易出现婚姻当事人因意气用事而即行离异，而实际上夫妻感情确未破裂，事后又后悔的情况发生。同时也存在对未成年子女以及弱势一方的保护不足的情况，由婚姻登记机关对当事人提供的材料进行形式审查也为假离婚、恶意离婚提供了一条方便快捷的离婚途径。面对我国协议离婚制度目前的诸多不足，应该从制度上进行弥补，在保障婚姻自由的前提下，增加对协议离婚的限制性规定，实现保障离婚自由和防止轻率离婚的平衡，避免部分婚姻当事人利用低成本的协议离婚逃避债务等通谋现象的出现，以维护公众对婚姻制度的信心，维护婚姻的尊严。

二、协议离婚制度的漏洞

我国的协议离婚制度虽然充分体现了“离婚自由”的原则，并成为离婚双方的首选方式，但从它对于国家、社会和个人利益的兼顾而言真的就是一种完善婚制度吗?诚然，任何事物都有其正反两面，法律也是。任何法律都是在不断发现错误进行修正的过程中完善的。我认为我国的协议离婚制度有以下几点不足：

1、过分发挥了离婚双方当事人的意思自治

在当前有关婚姻家庭立法改革问题的讨论中，有一种观点认为：既然我国实行婚姻自由，就不应该对离婚加以限制。如果法律对离婚加以限制，就是对离婚自由权利的侵犯，从而也就是剥夺了离婚当事人追求个人幸福的权利。我认为，婚姻作为民事活动，应当充分发挥当

事人的意思自治。但世上没有绝对的自由，自由必须是相对的，而没有限制的自由是不存在的。在旧中国，大多是“夫权婚姻”，妇女的权利得不到保障，直到解放后，妇女权利才得以保障。1980年首次确立了我国准予离婚的法定条件，实行了感情破裂原则。但由于协议离婚只需离婚双方意思上达成一致即可，形成一种类似于无责主义离婚。

2、忽视对未成年人的保护

2009年中国共办理结婚登记1145.8万对，同比增长9.1%，民政部门办理离婚登记171.3万对，同比增长10.3%，离婚登记自2001年以来一直持续增长。离婚率上升致单亲家庭增多社会要引起重视。据中国民政部门统计，1980年中国离婚对数为34.1万对，1990年为80万对，2000年为121万对，2003年为133.1万对，2005年为161.3万对。从绝对离婚对数的数据可以看出，中国离婚人数增加趋势迅速。现在多少孩子，因父母离异而分隔一方，梦想破灭后变得愤世嫉俗，打架、旷课，被学校开除。最后流落社会，因抢劫而走上犯罪道路。事实证明，不健全的家庭，很容易造成孩子内心人格的扭曲。夫妻离异后放松甚至不管孩子的抚养和教育，导致青少年违法犯罪现象日益增多，引起社会特别关注。

要解决我国离婚率不断上升的现状，就必须从它的根本出发。在我国导致离婚率不断上升的原因主要是离婚的诉讼成本极低，难以提高人们的婚姻责任感。从我国《婚姻法》立法目的来看，离婚自由是我国社会主义婚姻自由的一项重要内容，是实现婚姻自由的必要的补充手段。我国在法律上规范和实行婚姻自由(包括结婚自由和离婚自由)无非是为了维护社会主义婚姻家庭制度，以保障平等、和睦、健康稳定的婚姻关系为目的而采取的一种法律手段。作为法律手段，婚姻自由不是我国婚姻立法的目的。

三、完善协议离婚制度

1、离婚申请提出的婚前教育考察

自愿成立婚姻关系，也就意味着婚姻关系的男女双方当事人自愿承担婚姻的全部责任，婚姻关系的当事人就不应该对婚姻草率态度。在婚姻登记前进行适当的相关知识教育，在夫妻双方提出离婚申请时首先考察其是否已获得与婚姻有关的只是是十分必要的。这些只是内容可以包含以下几方面：婚姻法及婚姻登记制度、婚前个人财产及夫妻共同财产区分和管理的基本理财知识、夫妻关系权利义务、计划生育的基本国策、离婚的程序及与子女抚养、财产分割相关的法律知识。

2、离婚提起的限制

（1）、设置离婚考虑期的制度

为了防止离婚自由权力的滥用，西方一些国家对此做出了一些规定，例如法国就设置了6个月的考虑期。我认为设置考虑期的制度是可行的，但是如果时间过长则是限制和剥夺当事人的婚姻自由，不超过三个月足矣，况且考虑期太长也不利于防止当事人转移夫妻共同财产的行为。同时，考虑期的设置能够减轻民政部门的工作压力，使对于离婚尚无确实意愿的当事人，自行明确其主张。

（2）、离婚申请提出后的咨询建议

在我国，协议离婚的审批期为1个月，较之其他国家的审批期短，如果经过前述的“考虑期”后，经过离婚双方冷静思考表达自己真实亿元，理应获得婚姻登记机关附有效的审查。婚姻是家庭的基础，家庭是社会的细胞，婚姻、家庭关系的稳定与否，会直接或间接的影响到社会的稳定。稳定的婚姻关系是家庭美满幸福的源泉，是社会和谐的基础。因此，给“婚姻自由”一个限制，减少轻率离婚现象，帮助广大人民群众树立正确的婚姻观念势在必行。

第二篇：论协议离婚制度

论协议离婚制度

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中文摘要：一谈到离婚，大多数人马上就会想到协议离婚和诉讼离婚。可是相当一部分离婚当事人愿意到婚姻登记机关办理协议解除婚姻关系手续，除非离婚双方之间存在了不可调和的分歧，才会想到通过诉讼的方式来解决问题。但由于《婚姻登记条例》在制定时只注重了对离婚登记程序的简化而忽视了相关配套措施的设立，因此在实施过程中出现了被滥用的情况。

关键词：协议离婚制度不足完善制度

一、协议离婚制度的一般原理

1、协议离婚的含义。协议离婚又称两愿离婚或登记离婚，我国《婚姻法》中称作双方自愿离婚，指婚姻关系因双方当事人的合意而解除的离婚方式。《婚姻法》第三十一条规定，男女双方自愿离婚的，准予离婚。双方必须到婚姻登记机关申请离婚。婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题已有适当处理时，发给离婚证。这一规定中未使用协议离婚一词，但却规定了协议离婚的条件和程序。协议离婚制度作为婚姻家庭法律制度的重要组成部分，“是指夫妻双方自愿离异，并就离婚的法律后果达成协议，经有关部门认可解除婚姻关系的离婚方式”。该离婚制度为解决离婚纠纷发挥了重要作用，一方面协议离婚制度简化了繁琐的诉讼离婚程序，为当事人解除婚姻关系提供了一条便捷的途径，在最大程度上保障了婚姻当事人的离婚自由。另一方面以双方当事人平等协商达成离婚协议的方式解决婚姻矛盾纠纷，避免案件进入庭审后相互指责对方的过错，可能导致的矛盾的激化，在一定程度上节约了司法资源，促进了社会的和谐稳定。

2、协议离婚的特点。协议离婚与诉讼离婚相比具备如下特点：程序简易、便捷；离婚协议易于当事人自觉遵守和履行；避免了诉讼疲劳，缓解了婚姻当事人的仇视和敌对。

3、协议离婚的核心。协议离婚制度的核心在于依法保障离婚合意。其保障方法就是在离婚合意的程序要件和实质要件上采取一定的措施。程序要件的完整、系统、科学，既使国家对离婚合意的监督、管理权力得以充分地渗入和完善地发挥，又促使当事人在决定离婚合意时慎重考虑。各国在程序要件的保障方法主要有：当事人须亲自提出离婚申请；有关机关对离婚合意进行审查；离婚合意

须公示；规定提出离婚申请后的考虑期；限制和好后再申请的期间；进行调解等。而实质要件上采取的措施，主要是规定一些条件，在此条件下达成的离婚合意才被认为是适当的。各国在实质要件上采取的措施主要是：限制协议离婚主体的范围；规定婚姻持续期间；限制协议离婚主体的年龄；明细子女保护与监护、婚姻财产分割与离婚后的扶养、住房分配等问题的解决；规定不真实或不当合意的协议离婚无效或可予撤销等。

二、我国协议离婚制度的不足

我认为我国的协议离婚制度有以下两点不足：

1、过分发挥离婚双方当事人的意志。在当前有关婚姻家庭立法改革问题的讨论中，有一种观点认为：既然我国实行婚姻自由，就不应该对离婚加以限制。如果法律对离婚加以限制，就是对离婚自由权利的侵犯，从而也就是剥夺了离婚当事人追求个人幸福的权利。但世上没有绝对的自由，自由必须是相对的，而没有限制的自由是不存在的。1980年首次确立了我国准予离婚的法定条件，实行了感情破裂原则。但由于协议离婚只需离婚双方意思上达成一致即可，形成一种类似于无责主义离婚。那么，当事人意志得到进一步发挥是否会更有利呢?现今社会，由于社会生活的复杂化，协议离婚很容易使当事人有机会为逃避共同义务或为获得共同利益而通谋虚假离婚。此外，在当事人双方地位没有完全平等的条件下，在社会和经济上占有优势的一方很可能借协议离婚遗弃另一方。最突出的是，有些当事人不考虑婚姻所应承担的责任和社会义务而草率离婚。

2、忽视对未成年人的保护。事实上，在离婚的“家庭悲剧”中，孩子是最大的受害者。但离婚似乎只是夫妻两人的事，没有谁听听孩子说愿意不愿意，有的甚至把他们当成要价的“筹码”或者可以分配的“财产”。

我国协议离婚法律制度的内容也有一些不足，其中有些方面还较明显。其一，行政登记离婚制度的法律内容不完善。办理协议离婚法律条件和程序的简明，对协议离婚制度的实现具有实际意义。但是，离婚制度是社会制度的一部分，是与特定的社会历史条件相联系的。协议离婚制度的法律内容并不是无限制地越简单越好。其二，诉讼调解离婚制度，法律的裁判色彩浓厚。诉讼调解离婚是协议离婚的一种，但它所运用的并不是独立的条件和程序。它与判决离婚是在同一法定标准之下，且和大多数判决离婚是在同一程序上，由于双方当事人主观意志的不

同或差别，而可能顺序出现的或前者、或后者的两种结果。这就使得它和判决离婚具有很多相同的特点。

三、完善协议离婚制度

为解决我国协议离婚制度法律内容的不完善及其对执法实践的影响,我认为应当在立法上采取一些科学的措施。

1、提出离婚申请的婚前教育考察。自愿成立婚姻关系，也就意味着婚姻关系的男女双方当事人自愿承担婚姻的全部责任，婚姻关系的当事人就不应该对婚姻草率态度。在婚姻登记前进行适当的相关知识教育，在夫妻双方提出离婚申请时首先考察其是否已获得与婚姻有关的知识是十分必要的。这些知识内容包含以下几方面：婚姻法及婚姻登记制度、婚前个人财产及夫妻共同财产区分和管理的基本理财知识、夫妻关系权利义务、离婚的程序及与子女抚养、财产分割相关的法律知识等。

2、提起离婚的限制。设置离婚考虑期的制度。为了防止离婚自由权力的滥用，西方一些国家对此做出了一些规定，例如法国就设置了6个月的考虑期。我认为设置考虑期的制度是可行的，但是如果时间过长则是限制和剥夺当事人的婚姻自由，况且考虑期太长也不利于防止当事人转移夫妻共同财产的行为。同时，考虑期的设置能够减轻民政部门的工作压力，使对于离婚尚无确实意愿的当事人，自己明确其主张。在我国，协议离婚的审批期为1个月，较之其他国家的审批期短，如果经过前述的“考虑期”后，经过离婚双方冷静思考表达自己真实意愿，理应获得婚姻登记机关附有效的审查。

婚姻是家庭的基础，家庭是社会的重要组成部分，婚姻、家庭关系的稳定与否，会直接或间接的影响到社会的稳定。稳定的婚姻关系是家庭美满幸福的源泉，是社会和谐的基础。因此，我们应给“婚姻自由”一个限制，减少轻率离婚现象，树立正确的婚姻观念。

参考文献：

[1]《论我国协议离婚制度的完善》邵世星 中央检察官管理学院学报 1998年

[2]《离婚自由与限制论》夏吟兰 著中国政法大学出版社2007年版

[3]《论离婚自由的限度——兼论我国离婚制度的完善》 陈鹿林 法制与经济 2006年

[4]《中华人民共和国婚姻法释义》全国人大常委会法制工作委员会

[5]《论我国协议离婚制度不足及建议》张振宇 北大法律信息网 2002年

第三篇：论我国协议离婚制度论文

论我国婚姻法

——浅析我国协议离婚制 度不足及建议

浅析我国协议离婚制度不足及建议

日期：2014-5-13 作者： 文字数： 4730 论文属性：作业论文 论文地区：中国 论文语种：中文

摘要：在古今中外的婚姻法中，离婚制度作为婚姻家庭制度的重要组成部分，始终占据重要的地位。从古到今，随着人们对离婚问题提出的各种主张，离婚制度也在不断地发生着变化，从法律方面，立法者更是不断地对其进行发展和完善。针对我国社会新形势下新特色，我国于2001年颁布了《婚姻法修正案》，2003年制定了((婚姻登记条例》，并先后在 2001年和2004年出台了相关司法解释。近日，最高院又公布了《婚姻法修正案》实施近7年来，对我国婚姻家庭生活产生了重要影响。而离婚制度的变革和发展对其影响很大，对此应有几点法律思考。

关键词：离婚制度 协议离婚 制度漏洞 完善制度

前言 随着改革开放的深入，我国公民的民主意识、权利意识空前提高，婚姻家庭观念发生了前所未有的变化，传统的婚姻家庭价值理念正在经受严重挑战，“闪婚、闪离”，假离婚，重婚等新老问题侵蚀着我国的婚姻家庭关系。2001年颁布的《婚姻法修正案》，是对20世纪末以来世界各国对离婚自由制度反思的成果。2003年新的《婚姻登记条例》出台，对1994年《婚姻登记管理条例》进行了较大的修订，取得了新的发展，开创了我国婚姻登记从行政管理过渡到民事登记发展的新时期。但是，新的《婚姻法》和《婚姻登记条例》以及2001年和2004年最高人民法院出台的相关司法解释，对于离婚的法律规定过于宽松，自由有余、限制不足。

新中国成立后，我国婚姻登记规定历经三次重大变化，尤其是2003年新的《婚姻登记条例》，对1994年的《婚姻登记管理条例》进行了较大程度的修订，在立法理念上取得重大突破。我国现行的《婚姻登记条例》与1994年的《婚姻登记管理条例》相比，制度价值发生了较大变化，行政离婚制度的私法自治理念、保障离婚自由等方面价值更加体现出来。最突出的就是它改变了《条例》的名称，去掉了“管理”二字，淡化了婚姻登记的行政管理色彩，突出了民事登记的特征。将离婚行为作为民事行为，离婚登记作为民登记。登记机关除了依法履行登记职责外，国家没有赋予对申请离婚登记的当事人予以行政管理的职权。

一、协议离婚

1、协议离婚的含义

协议离婚又称两愿离婚或登记离婚，我国《婚姻法》中称作双方自愿离婚，指婚姻关系因双方当事人的合意而解除的离婚方式。《婚姻法》第三十一条规定，男女双方自愿离婚的，准予离婚。双方必须到婚姻登记机关申请离婚。婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题已有适当处理时，发给离婚证。这一规定中未使用协议离婚一词，便却规定了协议离婚的条件和程序。协议离婚与诉讼离婚相比具备如下特点：

1、程序简易、便捷。

2、离婚协议易于当事人自觉遵守和履行。

3、避免了讼累，缓解了婚姻当事人的仇视和敌对。

协议离婚制度作为婚姻家庭法律制度的重要组成部分，“是指夫妻双方自愿离异，并就离婚的法律后果达成协议，经有关部门认可解除婚姻关系的离婚方式”。该离婚制度为解决离婚纠纷发挥了重要作用，一方面协议离婚制度简化了繁琐的诉讼离婚程序，为当事人解除婚姻关系提供了一条便捷的途径，在最大程度上保障了婚姻当事人的离婚自由。另一方面以双方当事人平等协商达成离婚协议的方式解决婚姻矛盾纠纷，避免案件进入庭审后相互指责对方的过错，可能导致的矛盾的激化，在一定程度上节约了司法资源，促进了社会的和谐稳定。

2、对协议离婚的评析

从我国现行法律来看，我国对于协议离婚采取相对自由的态度，对于协议离婚的适用条件非常宽松，只要婚姻当事人就子女抚养、财产、债务等问题达成了一致处理意见，且达成的离婚协议是双方当事人真实的意思表示，婚姻登记机关在进行形式上的审查后就应当发给离婚证。应当肯定协议离婚制度在简化繁琐的离婚程序，为婚姻当事人和平解除婚姻关系，充分保障了婚姻自由，保护个人隐私方面有诸多优点，这一制度有其存在必要性。

但是这种相对宽松的协议离婚制度也存在一定的问题，在防止当事人轻率离婚方面没有任何的限制性规定，在实践中容易出现婚姻当事人因意气用事而即行离异，而实际上夫妻感情确未破裂，事后又后悔的情况发生。同时也存在对未成年子女以及弱势一方的保护不足的情况，由婚姻登记机关对当事人提供的材料进行形式审查也为假离婚、恶意离婚提供了一条方便快捷的离婚途径。面对我国协议离婚制度目前的诸多不足，应该从制度上进行弥补，在保障婚姻自由的前提下，增加对协议离婚的限制性规定，实现保障离婚自由和防止轻率离婚的平衡，避免部分婚姻当事人利用低成本的协议离婚逃避债务等通谋现象的出现，以维护公众对婚姻制度的信心，维护婚姻的尊严。

二、协议离婚制度的漏洞

我国的协议离婚制度虽然充分体现了“离婚自由”的原则，并成为离婚双方的首选方式，但从它对于国家、社会和个人利益的兼顾而言真的就是一种完善婚制度吗?诚然，任何事物都有其正反两面，法律也是。任何法律都是在不断发现错误进行修正的过程中完善的。我认为我国的协议离婚制度有以下几点不足；

1、过分发挥了离婚双方当事人的意思自治

在当前有关婚姻家庭立法改革问题的讨论中，有一种观点认为：既然我国实行婚姻自由，就不应该对离婚加以限制。如果法律对离婚加以限制，就是对离婚自由权利的侵犯，从而也就是剥夺了离婚当事人追求个人幸福的权利。我认为，婚姻作为民事活动，应当充分发挥当事人的意思自治。但世上没有绝对的自由，自由必须是相对的，而没有限制的自由是不存在的。在旧中国，大多是“夫权婚姻”，妇女的权利得不到保障，直到解放后，妇女权利才得以保障。1980年首次确立了我国准予离婚的法定条件，实行了感情破裂原则。但由于协议离婚只需离婚双方意思上达成一致即可，形成一种类似于无责主义离婚。

2、忽视对未成年人的保护

2009年中国共办理结婚登记1145.8万对，同比增长9.1%，民政部门办理离婚登记171.3万对，同比增长10.3%，离婚登记自2001年以来一直持续增长。离婚率上升致单亲家庭增多社会要引起重视。据中国民政部门统计，1980年中国离婚对数为34.1万对，1990年为80万对，2000年为121万对，2003年为133.1万对，2005年为161.3万对。从绝对离婚对数的数据可以看出，中国离婚人数增加趋势迅速。现在多少孩子，因父母离异而分隔一方，梦想破灭后变得愤世嫉俗，打架、旷课，被学校开除。最后流落社会，因抢劫而走上犯罪道路。事实证明，不健全的家庭，很容易造成孩子内心人格的扭曲。夫妻离异后放松甚至不管孩子的抚养和教育，导致青少年违法犯罪现象日益增多，引起社会特别关注。

要解决我国离婚率不断上升的现状，就必须从它的根本出发。在我国导致离婚率不断上升的原因主要是离婚的诉讼成本极低，难以提高人们的婚姻责任感。从我国《婚姻法》立法目的来看，离婚自由是我国社会主义婚姻自由的一项重要内容，是实现婚姻自由的必要的补充手段。我国在法律上规范和实行婚姻自由(包括结婚自由和离婚自由)无非是为了维护社会主义婚姻家庭制度，以保障平等、和睦、健康稳定的婚姻关系为目的而采取的一种法律手段。作为法律手段，婚姻自由不是我国婚姻立法的目的。

3、离婚程序使恶意离婚者有机可乘

现今，一些当事人为种种目的，设法规避有关的法律，钻政策的空子，搞假离婚或进行恶意离婚。其最突出的表现就是借离婚逃债、逃避计划生育。实践中“离婚不离家”、“财产一人占，债务一身担”的恶行令人痛绝，为社会唾弃。为什么这些当事人会得逞呢?最重的的原因就是协议离婚制度规定当事人只要自愿，即可离婚，而对是否确属自愿缺乏审查评判的标准。不可否认，离婚协议书在一定程度上表明了当事人自愿离婚的意思，但决非就能证明当事人确属自愿离婚。由于婚姻登记管理条例没有规定登记机关具体的审查内容和程序，导致恶意离婚、假离婚者屡屡得逞，凭离婚协议对抗债权人，对抗人民法院的审判和执行，假离婚者则堂而皇之地与他人结婚，或“合理”、“合法”地生育，长此以往，还有什么法律的严肃性，社会的文明正义可言?

4、离婚协议缺乏强制执行力

夫妻双方离婚，就要涉及到子女抚养、财产分割、债务分担等一系列问题，男女双方协议离婚，按照协议离婚制度的有关规定，必须就上述三方面问题进行全面约定，否则，婚姻登记机关将不予受理离婚申请。但当事人达成的离婚协议书在获准离婚后又不具有强制执行力。当一方或双方不自愿履行义务，对方无权申请婚姻登记机关或人民法院强制执行，只能依照婚姻法管理条例第十七条的规定重新起诉，这种诉讼在某种意义上说为当事人的合法权益提供了法律保障，但重新起诉无疑费时费力，与协议离婚制度简便、易行、高效的原则相悖。此外，协议离婚不利于债权人债权的实现。5，婚后的监督措施不便操作

为保障协议离婚的真实性、合法性，防止假结婚、恶意离婚，现行的婚姻登记管理条例第二十五条规定：“申请婚姻登记的当事人弄虚作假、骗取婚姻登记的，婚姻登记机关应当撤消婚姻登记、对结婚、复婚的当事人宣布其婚姻关系无效并收回结婚证，对离婚的当事人宣布其解除婚关系无效并收回离婚证，并对当事人处以200元以下的罚款。”这条规定实质上就是对违反协议离婚制度的当事人的监督处罚措施。在一定程序上对预防和制止假离婚、恶意离婚发挥着作用，但这一措施缺乏操作性，易流于形式。首先，骗取离婚登记缺乏具体、明确的标准。其次，协议离婚制度对骗取离婚登记的当事人只能处以200元以下的罚款，不能从根本上制止该行为。再次，对再婚者难以发生作用，实际生活中，夫妻一方为达到与他人结婚的目的，编造种种理由欺骗另一方，直至与其达成离婚协议，对此如按现今的协议离婚监督措施，婚姻登记机关可应另一方的申请，宣布原解婚姻关系的登记无效，但再婚的男女均将构成重婚。显然，此种情况下宣布婚姻登记无效将是进退两难的。

三、协议离婚制度的完善

协议离婚制度之所以存在以上弊端，主要是该项制度在立法上过于原则，程序简单，不能与相关的法律制度协调统一，而且整个系统较为封闭，为此，针对上述不足，应从以下几个方面加以完善。

1、要设立协议离婚的审查期制度。依据婚姻登记管理条例》的规定，我国协议离婚的程序是申请、审查和登记。其中，审查是最重要的一环。然而从我国现行的法律法规来看，关于审查期的规定很不明确，建议填补这一内容，设立审查期制度。审查期的设立，旨在减少轻率离婚，防止假离婚、恶意离婚的发生，保证婚姻关系的稳定，增强婚姻登记管理机关的管理职能。审查的规定必须长短适中，由于其具有考虑期的性质，因此应以三个月左右为宜。在审查期考虑期间，若当事人提出撤消离婚申请，婚姻登记机关应予准许。

2、要设立协议离婚的公正制度。针对协议离婚制度离婚协议书虽经婚姻登记机关确认，但不具有强制执行力弊病，在协议离婚制度中应增设公证制度，且规定下列离婚协议还需要公证;离婚协议中有子女抚养分期给付内容;离婚协议中有财产给付，但在婚姻登记机关发放离婚前不能交付的离婚协议中有债务分担的;离婚协议中有夫妻经济帮助，需要分期给付的。对上述四种离婚协议，由当事人到所在地公证机关履行公证手续并由公证机关赋予强制执行的效力。一旦一方不主动履行义务，另一方面可直接向人民法院申请强制执行，无需重新提起民事诉讼。

3、要细化离婚后监督措施。为维护婚姻法严肃性，惩处骗取离婚登记的行为，协议离婚制度应有具体的事后监督措施。首先应明确骗取离婚登记的具体内容和体现，如当事人离婚后仍继续同居生活;离婚隐瞒夫妻共同债务，致使债权人的债权无法实现等，都应视为弄虚作假骗取离婚登记的行为，给婚姻登记机关提供骗取离婚登记行为的依据。其次，增加骗取离婚登记的处罚种类，加大罚款力度。对骗取离婚登记的当事人除给予较大数额的罚款外有关部门还应对当事人假离婚生育、分房、调动工作进行适当处理。

2014年5月13日

第四篇：离婚协议

离婚协议

男方：陈正山，男，穿青人，1978年10月27日生，住三甲乡泳朝村坡头组，农民，身份证号码：***614。联系电话：*** 女方：熊敏，女，汉族，1981年 01月 20日生，住贵州省织金县城关镇沙井巷114号附1号，身份证号码：***028。联系电话：*** 男方与女方于2002 年7 月在外打工认识，自由恋爱后生活在一起，生有一女两子，长女陈宇生于2004年3月4日，长子陈如意生于2008年9月12日，次子陈俊森生于2011年1月9日。并于2013 年9月 25日在织金县民政局办理婚姻登记。因男方在外不误正业，还多次殴打女方，并且还养有小三。为此，致使夫妻感情破裂，已无和好可能，现经夫妻双方自愿协商达成一致意见，订立离婚协议如下：

一、男女双方自愿离婚。

二、子女抚养、抚养费及探望权：

女儿陈宇由女方抚养，随同女方生活，抚养费(含托养费、教育费、医疗费)由女方全部负责；儿子（陈如意、陈俊森）由男方抚养，随同男方生活，抚养费(含托养费、教育费、医疗费)由男方全部负责。

在不影响孩子学习、生活的情况下，男、女双方可随时探望对方抚养的孩子。(男女双方每星期休息日可探望子女一次或带子女外出游玩，但应提前通知对方。)

三、夫妻共同财产的处理： 夫妻双方一无存款，二无房屋，三无其他财产，所以夫妻双方无共同财产。夫妻双方的生活用品归各自所有。

四、债务的处理：

双方确认在婚姻关系存续期间没有发生任何共同债务，任何一方如对外负有债务的，由负债方自行承担。

五、经济帮助及精神赔偿：

因女方结扎生活困难，男方同意一次性支付补偿经济帮助金5000元给女方。鉴于男方要求离婚的原因，男方应一次性补偿女方精神损害费5000元。上述男方应支付的款项，均应于 年 月 日前支付完毕。

六、违约责任的约定：

任何一方不按本协议约定期限履行支付款项义务的，应付违约金 元给对方(/按 支付违约金)。

七、协议生效时间的约定：

本协议一式三份，自婚姻登记机关颁发《离婚证》之日起生效，男、女双方各执一份，婚姻登记机关存档一份。

八、如本协议生效后在执行中发生争议的，双方应协商解决，协商不成，任何一方均可向XXX人民法院起诉。

男方签名：

女方签名：

年 月 日

年 月 日

第五篇：离婚协议

自 愿 离 婚 协 议 书

立协议人：

男方

与女方

现因

自愿

离婚，经双方商定，对有关事项达成以下协议：

一、子女抚养：

二、共同财产分割（其中明确写明有否债务关系）： 三、分居住房落实：

四、其他协议事项及需要说明的情况 ：

上述协议事项，双方保证切实履行；协议内容如有隐瞒、欺骗、责任自负。

立协议人：

男方

（签字）

女方

（签字）

****年**月**日

受理机关盖章：

（本协议书一式三份，当事人双方各执一份，交婚姻登记存档备查一份）