关于张社教巡矿事故报告关于张社教同志在工作期间发生人身意外事故的报告

第一篇：关于张社教巡矿事故报告关于张社教同志在工作期间发生人身意外事故的报告

关于张社教巡矿事故报告关于张社教同志在工作期间发生人身意外事故的报告如下：

一、2012年11月17日下午13时左右，在魏家台（商陨路）57 —58公里处巡查矿山安全时，因道路有遗留沙石在弯道处导致摩托车侧翻事故。事故发生后张社教通知了他的分管队长和大队长（张为民，李小刚）后将其送往河南省淅川县紫金关镇谭长根正骨医院治疗。

二、经医生诊断为：右脚踝骨处双骨骨折需住院治疗，确诊后于

17日下午办理了住院手续（李主任办理的）经询问前期治疗费用5000元左右，为期50天——60天左右就可以出院。出院后回复治疗为2——3个月，可根据自身身体体质情况而定，估计费用在3000元左右。

三、住院期间张社教生活无法自理需一人陪护，饮食，生活等费

用估计要在2000元左右。

宝源矿业有限公司汪家店钒矿

汇报人：

2012年11月20日

第二篇：张崇明同志在全省国税系统党课报告会上的讲话

张崇明同志在全省国税系统党课报告会上的讲话

今天和大家交流的是关于思想道德建设和世界观、人生观、价值观方面的内容，主题是关于心的修养和建设问题。我认为心是人的“总指挥”，也是思想道德建设的“总开关”。围绕这个话题，和大家交流三点看法。

一、关于修心的意义和价值

每个人都有一颗心，为什么要修心，怎样认识这颗心，修心究竟有什么价值和意义，需要我们作些探讨和思考。

第一，修心是生命、生存的需要。心是人的命。人真正的命根在哪里？在心。心在人在，心亡人亡。有的人成为植物人，不能思维了，但心还在跳动，在医学上还活着。说明只要心在跳动，人就不会死亡。我们经常修心、建设心、改造心，是生存的必需。从健康的角度上来讲，人有很多病是由心生的。物理的身躯固然会带来一些病，但更多的病是从内心深处产生的。如果心理健康，生理健康的概率就会大得多。因此，为了生命、生存和健康，我们需要经常不断地修心。

第二，修心是精神、灵魂的需要。古代人把心作为思维的器官，“心之官则思”，认为思想产生的根源不在脑，而在心，心里面装的是什么，脑袋里反映的就是什么。从这个角度来讲，人的思想，人的世界观、人生观、价值观、道德观真正的出处是心。因此，修心也是加强思想道德建设，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观的需要。“思想”这两个字很有意思。“思”和“想”都是以“心”为底，“思”把“田”放在心上，“田”是财富，是利益；“想”把“相”放在心上，“相”在古时候是权力，是官位。拆解起来人的“思想”，对利益和权力是不排斥的而是结合得很紧密的。所以，如果我们不修心，正确的人生观、世界观、价值观、权利观、地位观、利益观就难以产生和树立；如果思想都被利益和权力牵着鼻子走，灵魂、道德就可能出问题。毛泽东同志说过，要全心全意为人民服务，讲的是用心和意去服务。如果不修心，精神境界上不去，就做不到这一点。胡锦涛同志在十六届中纪委五次全会上讲，要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，这三句话每一句都与“心”有关。“常修为政之德”，“德”也是以心为基，修德应该先修心，如果不修心，德是修不出来的。“常思贪欲之害”，就是要求我们经常去想一想贪恋钱财、权位、美色的害处。“常怀律已之心”，就是要把心管住、守住。温家宝总理在基层视察的时候讲，我们要用心讲话、用心想事、用心做事。去年全省开展的作风整顿建设活动，主题是用心想事、用心谋事、用心干事。今年胡锦涛同志在十七届中纪委二次全会上强调，要加强思想道德建设。从这些要求可以看出，修心是非常重要的，是人的精神、灵魂的需要。

第三，修心是学习、工作、生活的需要。心是人的“总管家和总指挥”，心动才有脑动，脑动才有行动。这个“总管家和总指挥”会不会出错，会不会乱指挥，要看你修养它，改造它，完善它的水平。学习上不去，工作干不好，生活过不好，就要在心上找原因，看看这个“总管家和总指挥”是不是出了问题。

第四，修心是防治心病、战胜心病的需要。人心是有病的。大家可能会反对这种说法，说我的心是健康的，你为什么说是有病的呢？从生理上分析，心脏病特别多，不只是一两种，而是成百上千种。在人身上只是表现不同而已。从精神层面看，不少人也有心理疾病。有的社会调查表明，一些国家公务员有心理疾病和障碍，或者心理处于亚健康状态，占调查对象的50%以上，有的调查结果高达70%左右。最常见的、最可能发生、最需要我们防治和克服的心病有这样一些：

第一类是贪心病。人心的特征，就是它总想要一些东西。贪心病在人身上的表现，一是贪财，总想物质财富越多越好；二是贪权，总想官越大越好，权越多越好，权用得越尽越好；另外还有贪功的、贪名的、贪色的、贪杯的。总之，“贪”字在人心当中占据的空间不小。只不过经常受到了社会、制度、法律、纪律、道德、管理的约束，不能贪、不敢贪而已。但是在内心深处，人是不是修得没有一点贪欲，还很难说，还需要下很大的功夫，否则达不到不贪无贪境界。贪心病要经常治疗，否则在钱财、权力和许许多多诱惑面前，是顶不住的，要吃败仗。

第二类是懒心病。人心的另一个特征，就是偏懒。人懒，其实是心懒。心懒是什么状态？从共产党员、公务员来讲，可能是理想退化，意志消沉，精神颓废；得过且过，当一天和尚撞一天钟，有时候甚至钟也不撞；至少可能是安于现状，满足现实，不思进取。有的人经常处于一种疲倦、怠惰、懒洋洋、不兴奋、打不起精神的状态，其病根就是懒心了。不爱动心思，不立心志，没有心愿，没有高的心境，心气不顺，也是懒心病的表现。心懒，人就糟糕了。克服懒心病，要从心里面克服，要在心里面装上勤奋、上进、开拓。

第三类是烦心病。有的人经常心烦意乱，坐立不安，非常焦虑、烦燥、烦闷、烦乱。其原因就是心不安宁、不安分。人在这种状况下，往往看什么都不顺眼，总觉得别人对我都不好，组织上和我过不去，同志们和我过不去，朋友都不好，家人也不对，有时候甚至连最亲的人也要骂。烦心病是需要努力去克制的，不然这种病严重起来，人一天到晚都会在烦恼中生活，就快乐不起来。天晴要烦，下雨要烦，刮风要烦，今天这个人提拔了，明天那个人升迁了，后天某人调动了或者岗位调换了，那个单位的福利高一点、钱多一点，可能都要烦。经常为这些与己无关的事去烦，就需要治疗。

第四类是疑心病。有的人总是心存疑问，什么都怀疑，有时候搞得连自己都不相信，特别是不如意的时候疑心病更加严重。这两个同志为什么这么好呢？这个同志经常到领导办公室，干什么去了？这个同志家里来了几个客人，和他是什么关系？那个同志今天买了一辆小车，钱从哪里来的？疑来疑去，觉得什么都不对，什么都有问题。甚至对工作上提的要求、目标，树立的典型，他也怀疑。疑心病需要经常去克服，需要通过修心去解决。

第五类是急心病。很多人非常急燥，有的还不是一般的急躁，有时候表现得不理智，动不动就发怒，上火，骂人，采取过激行动。特别是领导容易犯这个错误，今天提出一个目标，巴不得明天就实现。不然就冒火，批评人，和人过不去。生活中这样的例子也不少，今天把孩子送到学校去，巴不得明天就考上名牌大学，读个博士出来。心急主要是缺乏忍耐，一急就不安稳，一急就会出错。有许多问题都出在“急”字上。特别是党员领导干部，在决策时着急，什么意见都听不进去，就容易犯大错。

第六类是粗心病。有些同志想问题、干事情比较粗心粗糙，大而化之，不讲精细。粗心病有很多典型的例子，如医院把张家的婴儿搞成李家的，做手术把小剪刀或针线缝在病人肚子里面，等等。粗心属于责任心的问题。在税收工作中，粗心的例子也不少，如把征管报表的小数点打错，结果错了上千倍，“差之毫厘，谬以千里”，搞得大家很紧张。这种粗心病犯起来，有可能酿成大错。

第七类是痴心病。痴是一种迷，痴就可能呆，呆就可能傻，傻就可能乱，乱就可能招致祸害。痴心病主要是过于执着，执着到失去自我，明明不能为偏要去为，明明过了还要去为。如果这种痴心、痴劲用到工作事业上还不错，但是有些痴心病患者醉心于、痴迷于一些其他的事情不能自拔。比如有些同志痴心于打麻将，通宵达旦，废寝忘食地打，打到“血战到底”、“血流成河”，甚至丧失理智，打得妻离子散、倾家荡产、负债累累。有的醉心于炒股，一天盯在电脑上，盯在数字上，总想一夜之间发个大财，成个百万富翁。还有的痴迷于上网。在我们身边，这样的牌痴、股痴、网痴还不少。心是有一个限度的，承受这些东西多了，用在工作事业上的就少了。

从功能角度理解，心有两点很重要。首先，心是人的“气”。人要有志气、豪气、胆气，要从修心开始。力从哪里来，从气来，气从哪里来，气从心来。我们不说劳力交瘁，而说心力交瘁。所以心是人的气脉和气根，真正有志气勇气，还要从心修起。心不立志，人肯定是没有志向的。其次，心是人的“锁”。一个人非常开心，说明这把锁肯定打开了。如果一个人非常封闭，那这把锁就锁死了。心这把锁的钥匙在哪里？在自己手中。要开关自如，该开启的时候，要把心打开，真正开心、开怀、开明、开通、开放。该关闭的时候，要把心管住，比如说想贪、懒、烦、急、痴、傻的时候，就要管住、锁住。总之，心病还要心药医，这副药很大程度上要靠自己。

二、关于修心的方向和目标

第一，要修善心和爱心。

“人之初，性本善”，这是《三字经》的开篇语。性本善实际上是心本善，人心本来是向善的。心善，行才能善，为才能善。要通过修善心，真正做到善思、善为。要善待他人、善待自己，特别要善待事业，善待生命。“善”字的用途很广泛，友善、和善、慈善、善良等等，是好、美的意思。只要有了一颗善心，人品人格就端正，就会受人尊重。没有人排斥和不欢迎善人和善行，受排斥和打击的都是恶人。要做善人，要有善举，就必须有一颗善心。所以，我们要修好善良的心。

人的心中要始终充满着爱，要把爱的元素装到心中去。心中一旦有了爱，就会阳光、幸福、开朗和大气。作为普通公民，应该爱祖国、集体、单位、岗位、家庭、父母、子女、亲戚、朋友、自然、社会等等。只要心中充满爱，看什么都是美好的，就不会看不顺眼，听不顺耳。特别是共产党员，更应当爱我们的党，爱组织，爱群众，这是我们的职责所在。我们应该多一份爱，爱的境界应当更高一些，爱心的份量应当更重一些，爱的范围应当更广一些，爱的行动应当更自觉、积极主动一些。

第二，要修忠心和孝心。

儒家提倡的忠、孝、节、悌、礼、义、廉、耻，是中华民族传统文化的道德价值精髓。在封建时代，忠是排在第一位的，要求忠君，忠于国家。今天看来，真正的忠诚是从心里面的一种尊重、爱戴、信服、服从、追随，要求在没有异念和杂念的干扰下的自觉。作为共产党员，应当时时刻刻忠于党，忠于党的远大理想，忠于组织，忠于事业。特别是在今天，更应当忠于中国特色的社会主义事业，这是我们的政治追求。有没有做到这一点？应时常反思。作为税务系统的公务员，还应当忠于税收事业，忠于税收职业，忠于税法，忠于国家利益。作为普通公民，还应当忠于国家，忠于家庭，忠于一起工作的同事同志。无论是党员、公务员，还是一般职员，都要讲忠诚度，最重要的是有一颗忠心。忠心是需要不断修炼的，要修炼成一种自觉行为，有监督无监督，有要求无要求，都能一个样。

孝是中华民族的优秀传统，是一代接一代、一辈接一辈传承下来的。孝作为社会道德的普通价值观，一种社会公德、家庭美德，需要长期坚持、宣传和弘扬。中国人一直非常看重孝心，老百姓都把子女的孝顺作为和睦家庭、有文化家庭，或者是有教养家庭、文明家庭的重要内容。如果哪个家庭有一个逆子，就是非常糟糕的事情，不孝的行为会遭到众人谴责。孝可以包含人生的许多内容，人情味非常浓，影响面非常广，对于家庭、社会、政治等都具有重要意义。中央电视台每年的春节联欢晚会，都有关于孝的节目，如“常回家看看”等歌曲。孝能够把很多家庭矛盾、社会矛盾化解掉，是构建和谐家庭、和谐人际、和谐社会的重要元素。在孝心上有很多流传千古的典型事迹，如元代郭居敬编撰的《二十四孝》，讲述了24个孝子的故事，几乎家喻户晓。现在这些故事对我们仍然有教育意义。去年评选全国道德模范，四川广安邻水的曹于亚被评为孝老爱亲模范，她把自己的肾换给得尿毒症的父亲，成功救活了父亲。这是用自己的生命尽孝。全省国税系统重孝的例子也不少，值得肯定。我们都要心存孝道，孝老敬老，不要等到子欲养而亲不在的时候，才想起尽孝，这样就晚了。每一个干部职工家庭和睦、老少和睦，全省国税系统才和睦。国税干部要多修一修孝心，特别是有子女的，更要以自己的行为来教育下一辈，影响下一辈，让孝心代代相传。国税系统多出一些爱老孝老敬老的模范，肯定是大好事。孝心也很现实，是可以存储取用的。你这一辈这么做，下一辈可能对你同样这样做。有一个非常经典的故事，父亲在其母还没断气的时候，就背她出去埋了，儿子看见了马上就对父亲说，我到时候也这样把你埋了！

第三，要修事业心和责任心。

人的心中应当装什么？答案非常多，我认为最为重要的是装事业和责任。尤其是共产党人心中要时刻装着党和国家的事业、人民的事业，时刻装着中国特色社会主义、和谐社会、小康社会等大目标，按照“立党为公、执政为民”的要求，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。作为国税系统的党员和公务员，心中应当时刻装着国家利益和纳税人利益，时刻装着建设西部经济发展高地、和谐四川、小康四川、文明四川、开放四川、生态四川的目标，也要时刻装着“团结奋进、和谐文明、西部一流”和“两新三化”的国税事业发展的使命。人的心中除了装事业，还要装责任，人的一生就是事业人生和责任人生。我们必须对事业负责，对工作负责，对单位负责，对岗位负责，对职位负责，对他人负责，更要对自己负责。如果你的心中不装着事业和责任，就会被其他不好的东西占据。心中装了事业和责任就会感到很踏实，而不装事业的心就是一颗空心，不装责任的心就是一颗花心。如果事业心和责任心退化或者淡化，人就空虚，肯定没有劲、没有神、没有魂。我们都要进一步增强事业心、责任心，只有心里想着干事业，事业心才能强起来；只有心里想着对事业负责，责任心才能强起来。大家走到一起组成一个事业社会、责任社会，要相互负责、共同负责。要防止事业是为组织干的，工作是为领导做的，而不是为自己干的这些错误的认识。也要防止责任不对等，认为单位、同志就该对自己负责，自己不一定对单位、同志负责等常犯的通病。要加强责任心的修炼，一旦责任心缺失或者淡化，就会出许多问题，甚至会出大问题。从这些年我们一些发生的案子来看，主要问题还是出在责任心缺失上。大家都应当引以为戒，努力去修炼、不断增强责任心。

第四，要修感恩心和平常心。

“滴水之恩，涌泉相报”。中华民族历来讲求回报和感恩，今天我们讲“人要有一颗感恩的心”，仍然有其现实意义。现在社会上有一种不良的倾向或现象，就是“端起碗吃肉，放下筷子骂娘”。有的人心中 不满，爱发牢骚，总觉得社会不公、组织不公、领导不公；自己付出得多、得到的少，比别人吃亏，心里不平衡，以至于想来想去都想不通，看来看去都看不顺眼，认为自己最可怜、最糟糕、最倒霉。存在这种心态，往往是感恩心比较缺失，不能体会到自己现在得到的、拥有的一切，是国家、社会、组织、单位、同事、朋友、亲人他们共同努力给予的，而认为这是天经地义，理所应当的，自己为什么要感谢他们。心态不平衡，用这种心思、心态去想问题就非出毛病不可。因此，大家都应当在感恩方面用心体悟、琢磨、修炼。应当感谢父母给予我们生养之恩、生命之恩；应当感谢党和国家，给了我们地位、自由和权利；应当感谢社会、组织、单位，给了我们工作、就业、干事业的机会，给了我们住房、福利、工资、奖金、待遇；应当感谢老师、同学、同事，他们的关心和支持，帮助我们成长，给了我们和睦、友爱的环境；还应当感谢家人和亲人，有了他们的支持，我们才能放心工作，舒适生活。每个人都要有一颗感恩的心。你感恩别人，别人也会感恩你，你怨恨别人，别人也会怨恨你。有感恩心就要做到知足常乐。这里，我特别要提请大家注意，按照国家规定，公务员在奖金、福利、待遇上正在不断规范。一些同志在原来的基础上有所调整，这也不要想不通，还是应当努力干工作。我们的收入水平、生活水平比上不足，比下还是有余的，还是应该多感到满足、多感谢组织、多感恩社会。常存感恩的心，时时处处有一种回报意识。心存感激，人就是快乐的，就不会有很大的压力和包袱，就不会总感觉到自己是输家。

还要修平常心。绝大多数人都是平常人，但平常人未必都有平常心。只有真正拥有一颗平常心，才会是一个平常人。人心不平要去修平，修平后才会平常、平静、平衡、平稳。平常心并不是要放弃理想、追求，放弃干事业的目标，那样是平庸。这里提的“平”，就是平静、平稳、平和、平顺、平安，没有烦躁、焦燥、矛盾、冲突，是日常化、自我化、本性化的，没有过分欲求，没有种种特殊，没有另类异化。具备并常修平常心，人的言行、人生观和价值观就会越来越积极。拥有平常心的人都会正确对待自己，把自己当作普通人、自然人、一般的人，而不是把自己当作名人、伟人、哲人、圣人甚至是超人。粗茶淡饭，一日三餐，衣蔽体，食果腹，安步当车，有工作干，有事情做，有正当经济收入，这就是平常人的生活。当你能够接受平常人的生活，你就不会去计较什么大别墅、小别墅，攀比什么奔驰、宝马，留恋什么鱼翅、鲍鱼，就会安然、安定。当你有了平常心，你就会为现在拥有的工作、事业、生活、财富和家庭而感到自豪和满足，不会悲观、失望、不高兴。共产党员尤其应该修好平常心。做好党员，首先要做好社会成员，做好公务员，一定不要有特殊感，不要搞特殊化，更不要搞什么特权。遇事不能先替自己打算，否则就是一个特殊党员、特权党员。党员的平常心还要表现在，积极为群众作表率、当先锋，吃苦在前、享受在后，身先士卒、鞠躬尽瘁；在名、权、位、利面前，抵得住诱惑，经得住考验。

三、关于修心的途径和方法

第一，要知心。知心是非常难的。常言道，知人知面不知心。心藏在里面，是层层肉躯包裹着的，怎样做到知心呢？知别人的心不容易，但知自己的心是应该可以办到的。我们应当经常问一问，我的心在哪里？我的心姓什么？我的心在干什么？我的心在心中吗？特别要用将心比心的办法来知心，要了解自己的心都是一些什么成分？处于一种什么状态？心的一静一动的主宰是不是你自己。你可能姓王、姓张、姓李，但你的心未必姓王、姓张、姓李，可能它姓钱、姓权，也就是心性迷失了。知心，先要把握自己的心态状况，把握自己心所处的位置，以及心境里面的成份，把握这些东西，才能有针对性地克服心里存在的弊病，才真正知道怎么去修心。

第二，要学心。要用学习的办法来修心。要认真学习马列主义经典著作和“三个代表”重要思想、科学发展观、中国特色社会主义理论体系，正确地认识世界、认识人生、认识内心。要认真学习传统文化中关于修心的著作论述。历朝历代的圣贤先哲对心学价值理念阐述得非常好，我们要善于学习汲取其中的精华部分，让自己的心有知识理论来支撑，让自己的心越来越充实。要学先进、学典型、学模范、学标兵，学习他们的心灵、心态、心境，学好人，做好人。去年，胡锦涛总书记专门强调要向先进人物、向模范、向专家学习。这些人的心非常积极健康，我们应该去学。如老一辈革命家对党和人民鞠躬尽瘁、死而后已的赤诚之心，新一届中央领导集体的忧民爱民之心，以及邓波同志扎根高原、奉献税收之心，这些都是我们学习的典范。用别人的心来充实自己的心、改造自己的心、提高自己的心，是非常有用管用的办法。

第三，要用心。修心目的在用心，修心的方法和途径也是用心。心的活力在于用，心的生命也在于用，心的价值还在于用。用心，既是手段，也是目标，修用是合一的，是须臾不可分离的，必须在修中用，用 中修，修用结合。

一要用心做人。人只有两画，非常简单。但做人非常难，是一辈子的事情，是需要用心去做的事情。怎样用心做人？第一，用心做个简单人。做人真正做到只有两画这么简单，一目了然，这个人就做得非常精当高明了。有时候讲人很复杂，其实是把人做复杂了。做个简单人，就应该比较透明、光明，没有什么伪装、负担、包袱，就是把人的根本价值做出来。第二，用心做个健康人。有人认为，健康是1，其余是0，没有1所有的一切都是0。做健康人必须做到生理、精神、灵魂、道德都健康。若只有生理的健康，精神、灵魂、道德都不健康，不能算是健康人。第三，用心做个快乐人。要乐观、开朗、豁达，无忧无虑、少忧少虑，常想开心的事、幸福的事、轻松的事，做到顺其自然，笑看人生。一些同志经常愁眉苦脸、眉头紧锁，开心不起来，快乐不起来，而且还不交流、不沟通、不倾诉，这就容易出问题。第四，用心做个老实人。老实并不是笨和傻。老实人一要忠诚、二要厚道、三要智慧、四要坦荡、五要不怕吃亏。真正的老实人是心中有分寸，大事不糊涂，真正的老实人也不会吃亏。作为党员、公务员，我们更要诚实、老实、朴实、扎实、务实，特别是对待工作和事业上更要踏踏实实，真抓实干。第五，用心做个平常人。要自觉融入社会、融入单位、融入群体大众之中，做到同志多、朋友多、友情多、亲情多，在平凡、平常、平淡中不断完善自我、丰富自我、提升自我、快乐自我。第六，用心做个有益于他人的人。人不能完全用心于己，更重要是要用心利人，做个有益于他人的人。有人说，人不为己，天诛地灭。但人只为己，更会天诛地灭，多行不义必自毙。作为现代人，一定要处理好利己与利他的关系，努力做到在利己中利他，在利他中利己，双赢共进，互相依存。特别要注意不能只想自己，不顾他人。只有心中多想着别人，别人才会想着你；只有心中多装着别人，别人心中才会多装着你；只有心中多为别人着想，别人才会多为你着想。我们税务系统公务员拿国家俸禄，受人民供养，心里就应时刻装着国家利益、装着纳税人利益。你心中有纳税人，纳税人心中才有你，才会有和谐的征纳关系，才会有事业的兴旺发达。作为共产党人，更应有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的情怀，更应先想着国家的利益、群众的利益，然后才是自己的利益。只有这样，我们党和党员干部才有号召力、凝聚力，才能够真正带领广大人民去夺取建设有中国特色社会主义伟大事业的新胜利。

二要用心做事。常言道：路遥知马力，日久见人心。用心做事是修心的最好方法，也是实现修心目标的最好手段。用心做事，就要用心想事、用心谋事、用心干事，要专心专意、一心一意、全心全意、满心满意地去干事。要善于多做小事、多干苦事、多解难事、多做实事，多干一些新事和好事，把小事做好、做精，把大事做成、做大。税务工作无小事，事关国家、集体和个人以及整个社会的公共利益。我们必须用心去做每一件事情，而且应当树立第一次把事情做对做好的理念。只要真正用心做事，事情就会做得漂亮，工作就会很有质量。我们都要多把心放在做事上，用心做事，绝不要因为不用心或者粗心给工作和事业捅漏子、摆摊子，甚至砸牌子。

三要用心当官。作为各级领导干部，用心当官，就是用心掌权、用权、治权。当官应心系群众，心有全局，心有大事，心有责任，把心思用在想大事、谋大事、干大事上，把心思用在为群众服务谋利上，把心思用在改革、创新、发展上。作为国税系统各级领导干部，更应把心用在带队、执法、收税、管理、服务和自身建设上，把心用在国税事业目标的实现上。要用心去当官，决不能用权去当官。用心当官，官会当得正，才会得到群众的拥护和支持。如果用权当官，就会脱离群众，官就当不长，也当不好。用心当官，就是要把心交给群众、交给事业。要多动心思、多花心血、多用心力去从政、执政，不能靠帽子、位子去当官、用权。要把心交出来、亮出来、用起来，只有这样，才会与群众心连心、与群众心贴心，才会干群同心、齐心协力干事业，才会始终得到群众的支持和拥护。

第四，要管心。要经常设问，经常检查自己的心想干什么，在干什么？要常怀律己之心，看一看自己的心是不是符合马列主义、符合党章的要求，符合中国特色社会主义事业的要求，符合税收事业发展的要求，符合人民群众利益的要求。党员必须做到这一点，否则你的心就不是一颗真正的党心了。管心靠自己，别人没办法。特别要防止“身在曹营心在汉”的状况，我们一些干部身在办公室，心不在办公室，心不在工作上。修心一定要管心，不能让心飞了、跑了，更不能散了、乱了，一定要管住。管心是非常困难的事情、艰苦的事情，需要有恒心和毅力。尤其要注意管好贪心、懒心、烦心、迷心、痴心、呆心、祸心，让善心、爱心、忠心、孝心、事业心、责任心、感恩心、平常心、进取心充满腑胸。

第五，要净心。心是有一定承载限度的，不能负担过重。所以，要经常为心减轻负担，经常打扫清理 我们的心。就像计算机的存储器一样，需要经常清理、删除数据，避免没有空间而死机。心同样是这样，需要经常打扫清理，特别是要把那些怨气、闷气，伤心、烦心的事情统统清理打扫出去，换个思维想一想，使你的心旧貌换新颜。随时把心打扫打扫、整理整理、收拾收拾、检查检查，会有很多好处。甚至不妨采取让心“归零”的办法，心态归零，把所有不好的心态都清理出去，重新开始，那多快乐。人的内心腾空以后，装的东西就多了，接收新东西就容易了，解放思想，转变观念就有场地了。思想新了，理念新了，人也就进步发展了，人也就变得大气了，心胸就开朗了，开阔了，随时这样做，人的世界观、人生观、价值观、道德观等就会不断完善升华。

今天和大家学习交流，也是一次谈心，有些可能不正确甚至谬误，请大家批评指正。希望全省国税系统的党员和干部职工都当好自己内心的主人，重视对心的修炼、修养，并不断改造和完善，使我们的心随时随地都保持健康、积极、向上的状态，让心对我们的人生、工作、事业作出更加积极的贡献。

干部要常思贪欲之害常怀律己之心

一要加强学习，优化任职知识结构，争做学习型领导干部。要把学习作为一种政治责任和人生追求，始终保持浓厚的兴趣，发挥优势，向实践学习、向书本学习，不断优化自身知识结构，准确把握党中央、国务院对环保工作的总体要求，增强贯彻执行部党组各项工作部署的自觉性，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。

二要振奋精神，树立岗位责任意识，争做创新型领导干部。走上新的领导岗位，要想有所作为就要善于创新，要在吃透“上情”，摸准“下情”，把握“行情”的基础上创造性地开展工作。遇到新情况、新问题，要本着对自己、对组织、对历史负责的态度，根据所掌握的知识和拥有的经验，大胆提出自己的见解。要提高执行能力，对分管范围内的工作切实负起责任，创造性地开展工作。

三要锤炼作风，提高业务工作水平，争做实干型领导干部。在创先争优活动中，领导干部要率先垂范，既做组织领导者，更要做实践先行者，带头讲党性、重品行、作表率，把工作着力点放在推动科学发展、促进社会和谐上，放在推动环保历史性转变、解决危害人民群众健康的突出环境问题上来，努力成为业务能力强、作风过得硬，眼界宽、思路宽、胸襟宽的领导干部，努力创造无愧于时代、无愧于人民的业绩。

四要和谐共事，增进班子之间信任，争做团结型领导干部。在工作和学习中互相理解、互相信任、互相尊重、互相支持，在生活上互相照顾，努力营造良好的共事氛围，自觉维护班子整体形象；严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，坚持重大问题集体研究、集体决策；克服个人主义、自由主义、本位主义等不良倾向，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。

五要注重德行，时刻保持清醒头脑，争做廉洁型领导干部。要正确对待名利、权力、欲望，坚定理想信念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，保持清醒的头脑，不断增强党性修养和提高拒腐防变能力；要经得起各种诱惑和考验，珍惜政治生命，珍惜平凡生活，珍惜家庭亲情，珍惜荣誉名声，真正做到兢兢业业、干干净净为国家和人民努力工作。

第三篇：张晶川同志在市委十届十五次全委(扩大)会议上的报告

求实创新

跨越争先

为实现更好更快更大发展而努力奋斗

——在市委十届十五次全委（扩大）会议上的报告

张 晶 川 2011年2月12日

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十四次全会精神，回顾总结2010年以及“十一五”工作，部署2011年以及“十二五”任务，动员和激励全市广大党员干部群众，以更加开阔的视野，更加务实的态度，更加昂扬的斗志，进一步解放思想、求实创新、跨越争先，为实现更好更快更大发展而努力奋斗！

现在，我代表市委常委会，向大会报告工作，请审议。

一、经济社会持续保持追赶型跨越式发展，“十一五”任务全面完成

2010年是极不平凡的一年，面对后金融危机时代的形势，市委带领全市人民，在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以“双调双转”为动力，迎难而上，开拓奋进，全市经济社会继续保持追赶型跨越式发展态势，主要指标超计划完成，“十一五”目标圆满实现。主要体现在七个方面：

1、经济发展持续快速增长，综合实力迈上新台阶。2010年，全市上下始终围绕“超千破百”和激情创业抓发展，各项主要指标继续快速增长。全市地区生产总值实现781亿元，同比增长18.5%，是2005年的2.4倍，“十一五”期间年均递增16.4%，经济总量跃居全省的第四位，打破了十八年全省第五的局面。全口径财政收入实现87.2亿元，同比增长31.5%，总量位居全省第三，是2005年的3.2倍，“十一五”期间年均递增26%。一般预算收入完成42.8亿元，同比增长40.1%，是2005年的3.4倍，“十一五”期间年均递增27.7%。全市规模以上工业企业增加到529户，是2005年的1.8倍，工业增加值实现133.4亿元，同比增长36.1%，是2005年的3.5倍，“十一五”期间年均递增28.5%。粮食总产量突破50亿斤, 农村经济总收入实现276亿元，是2005年的2倍。全市社会消费品零售总额实现265.8亿元，同比增长19.3%，是2005年的2.2倍，“十一五”期间年均递增18.7%。全年接待境内外游客871万人次。五年来，全市先后突破“双四”、“双五”、“双六”目标，经济总量实现四年翻番，财政收入实现三年翻番，这些历史性跨越，标志着我们走出了低迷、低速、低沉和被边缘化的阶段，全市人民期盼多年的快发展、大发展局面已经展现在我们面前。

2、大项目建设取得突破，发展后劲明显增强。2010年，全市始终坚持经济工作项目化，开工建设了6个10亿元以上项目、70个亿元以上项目、659个千万元以上项目，全市固定资产投资实现517.6亿元，同比增长44.2%，是2005年的6倍，“十一五”期间年均增长43.1%。特别是围绕财源抓产业、抓项目的思路深入人心，北方工具厂整体迁建到北方工业园、辽宁宝来集团收购扩建首控石油、恒丰集团的扩建、河北东旭集团建设非晶硅薄膜太阳能电池、金太阳10兆瓦太阳能发电站、龙虎山水电站、永和有机食品生态园、红星乳业等一批重大产业项目纷纷落地，荒沟抽水蓄能、林浆纸一体化等奋斗多年的新项目、好项目已经破题。县域经济发展势头强劲，宁安市、林口县在全省县域经济评价中位次前移，穆棱市成为我市第四个全省十强县，海林、穆棱两个县（市）财政收入均突破10亿元，全市县域经济继续

保持全省整体领先水平。

3、哈牡绥东对俄贸易加工区建设快速推进，对外开放层次日益提升。持之以恒地推进哈牡绥东对俄贸易加工区建设，2010年，全市外贸进出口总额实现90亿美元，同比增长71.8%，是2005年的1.9倍。境内加工园区新上项目82个，完成投资25.6亿元，海林开发区晋升为国家级园区，阳明工业示范基地成为全省首个隶属于城区的省级开发区，绥芬河综合保税区封关运营。截至目前，加工区累计落地项目564个，其中亿元以上项目132个，完成投资242.2亿元。境外园区发展到6个，入驻企业46户，完成投资23.6亿元，东宁乌苏里斯克经贸合作区得到国家副主席习近平的充分肯定，要求建成中俄特别是远东地区合作的典范。境外种植面积达到316万亩，占全省境外农业开发的49.4%，向境外输出劳务9600人。纳霍德卡集散港和陆海联运大通道建设继续推进，宁安源丰国际物流园试运行，哈牡绥东对俄物流园等七个物流园区初具规模，我市成为全国46个首批流通领域现代物流示范城市之一。开展俄、韩、台湾活动周和大连、珠三角、长三角等招商活动，北山世茂、海林俪涞、东宁华宇等高等级宾馆相继投入使用，镜泊湖顺利晋级国家5A级景区。文化创意产业迅速兴起，成功举办了中国（镜泊湖）卡通产业论坛等各类展会，东宁机电产品展销会得到温家宝总理重视，并向俄罗斯总理及企业家推介，沿边开放先导区的地位和作用明显增强。

4、大牡丹江新牡丹江建设步伐加快，城乡面貌明显改善。2010年，我们全力实施“双百”战略，加快大牡丹江、新牡丹江建设，全市城乡建设总投入230.3亿元，接近前三年总和。磨刀石、五林、海南三个乡镇及宁安三个行政村划入市区，中心城市建成区面积增加到73平方公里，城区土地规划面积达100平方公里，市区人口达到94.7万人。市区出城公路及西环路贯通工程正在积极推进，大牡丹江、新牡丹江的城市框架渐次拉开。通过多元投入，实施百街整修、百园建设、万树进城、万盏路灯改建等工程，城市环境得到进一步改善。出台统筹城乡发展的若干意见，爱民区统筹城乡综合配套改革实验区进入实质操作阶段。绥芬河谷盈社区、宁安朝鲜族明星小镇等新农村建设典型成为全省样板。镜泊小镇建设取得实质性进展，成为全省旅游名镇建设的新亮点。全市投入87亿元，对88个项目、200多万平方米的棚户区进行综合改造，市区有1.47万户居民喜迁新居，改造泥草房6519户。全省小城镇建设和棚户区改造两个现场会先后在我市召开。

5、人民生活水平不断提高，社会事业积极推进。我们始终坚持不要人民群众不得实惠的增长。2010年，城镇居民人均可支配收入达到12806元，同比增长9.8%，是2005年的1.74倍；农民人均纯收入实现9363元，同比增长20.7%，是2005年的2.3倍，连续八年领跑全省。投入55亿元，完成了30件利民实事；采取创业基金和公务员担保贷款等措施激励创业、带动就业，全市新增城镇就业人员6.7万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内；强力推进社保扩面提标，社会保险覆盖面不断扩大，养老、医保、失业、工伤和生育五项社保水平同步大幅提升；低保、价格救助标准不断提高；投入2200万元实施温暖之冬工程，保证市民温暖过冬。全市33所义务教育学校标准化建设顺利推进。全面启动基层医疗卫生体制改革，积极落实基本药物制度，医疗条件得到改善。

6、改革创新不断深化，发展活力进一步激发。2010年，我们继续坚持以改革促发展、促转变、促提升，深化行政审批体制改革，稳步推进政府机构改革，6县（市）4区38个市直部门的机构改革基本完成；开展金融产品和服务创新，引进哈尔滨银行，小额贷款公司发展到15家，金融支持经济发展的作用明显增强，金融生态环境进一步优化；推进了警力重心向一线下沉、向基层倾斜的公安警务改革；实施环卫、园林、城管一体化的“大城管”体制改革；建立“借用管还”一体化的开发区财政体制；组建了与产业化招商相适应的工作体系；探索公共资源的调控机制，出台市区闲置土地处置办法，不断提高土地产出价值和使用效率，有效解决了一批重大公用项目建设资金问题；继续深化与农垦、森工的合作共建，新开工项目16个，总投资16亿元，“在共建中共享、在共享中共进”的理念得到进一步强化。

7、党的建设得到加强，发展氛围更加浓厚。深入开展“创先争优”和学习型党组织建设活动，以执行力建设、综合素质提升为重点，加大对领导干部高端培训力度，强化对重点部门执行力考核，对全市39个班子进行调整，一批年富力强、业绩突出的干部得到提拔重用；深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，查处了一批违法违纪案件，处理了一批不作为的人和事，全市效能建设得到加强，发展环境进一步优化。大力弘扬刘香平等一批先进典型，组织开展“激情创业、激情发展、激情城市”主题活动和志愿爱心帮扶活动；开展“百日护游”、“平安雪城”专项行动，全市社会安全稳定；支持各级人大、政协强化法律监督和民主监督，促进“一府两院”依法行政和公正执法，发挥民主党派、工商联和无党派人士政治协商、参政议政作用，工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用更加突出。

各位委员、同志们，过去的一年，我市经济快速发展，政治团结稳定，社会和谐进步，百姓安居乐业，为“十一五”发展画上了胜利、圆满的句号。过去的五年，是全市上下解放思想、激情澎湃的五年，是经济社会发展最快、人民生活水平提高最多的五年，是改革开放步伐加快、发展活力不断释放的五年，是我市地位不断上升、城乡面貌不断变化的五年。这些成绩的取得，是省委、省政府坚强领导和关心支持的结果，是全市党政军民团结一心、拼搏进取、开拓创新的结果。在此，我代表市委，向奋斗在全市各条战线上的广大党员干部，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，向驻牡中省直单位、部队、武警官兵，向所有参与、支持和关心牡丹江发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、坚持追赶型跨越式发展不动摇，确保“十二五”期间实现更好更快更大发展 站在新起点，我们肩负着承前启后、继往开来的光荣使命，展望“十二五”，我们承担着加快发展、加速转型的历史重任。要准确把握科学技术不断发展的时代特征，准确把握投资拉动占主导的阶段特征，准确把握人均GDP超过4000美元的消费特征，准确把握中俄地方经贸合作更加紧密的开放特征，不断抢抓新机遇、构筑新优势、开创新局面，实现牡丹江的新跨越。

未来五年，我们面临很多发展机遇和有利条件。世界经济正在复苏，国内经济加快转型，为我们承接产业转移、加快结构调整提供了有利的外部环境；国家实施稳健的货币政策和积极的财政政策，加大对民生、水利、环保、现代服务业、新兴产业等领域的投资，为我们争取项目、资金创造了很大空间；中俄两国战略合作不断深化，我省推进绥满经济带上升为国家战略，为我们提升沿边开放提供了难得机遇；全省着力建设的“八大经济区”，六个与我市有关，全省重点发展的“十大产业”，我们都有基础，为我市放大比较优势、提升产业层次提供了有利的政策环境。更为重要的是，经过追赶跨越的磨砺，我们对市情认识和发展思路更加明确，干部群众精气神极大提升，为“十二五”发展奠定了坚实的思想和工作基础。未来五年，我们也面临诸多困难和挑战。从外部环境看，生态约束、土地约束、载体约束等要素制约越来越突出，使我们推进发展的难度更大、困难更多、任务更重；全省各地市竞相发展，使我们面临不进则退、慢进亦退的巨大压力。从我们自身看，经济总量小、工业基础弱、缺少立市型企业仍然是牡丹江经济发展的主要矛盾；市本级财政实力不强，可用财力保运转、偿还历史债务压力较大，短时期内还不能拿出更多资金惠及民生；城市基础设施投入不足、历史欠账多，难以满足群众需求；有的地方、部门、干部缺乏敢为人先的改革精神和锐意进取的创新意识，效率低、标准低、办事难、中梗阻的问题时有发生，经济发展环境还需进一步改善。对此，我们必须头脑清醒、勇于面对，努力化解各种矛盾制约，在压力中前行，在挑战中突破，在竞争中赶超。

未来五年，全市经济社会发展的总体要求是：深入贯彻党的十七届五中全会精神和省委、省政府建设“八大经济区”、“十大工程”的部署，以求实创新、跨越争先为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设现代产业城市、沿边开放先导城市、一体化发展先

行城市、生态宜居城市、和谐幸福城市“五个城市”为目标，深入实施工业立市、金融强市、贸旅牵动战略，提升产业层次，扩大沿边开放，推进城乡统筹，切实改善民生，闯出一条符合牡丹江发展阶段和特征的科学发展之路。

未来五年，全市的奋斗目标主要是实现“七个翻番”，确保五年再造一个牡丹江经济：即地区生产总值年均增长15%左右，实现四年翻一番；全社会固定资产投资年均增长26%以上，实现三年翻一番；全口径财政收入年均增长20%，实现四年翻一番；社会消费品零售总额年均增长16%，实现五年翻一番；城镇居民人均可支配收入年均增长15%，实现五年翻一番；农民人均纯收入年均增长15%，实现五年翻一番；进出口总额年均增长15%，其中对俄进出口总额年均增长17%，实现五年翻一番。上述目标是保底目标，我们要在更加注重质量、效益和可持续的基础上，坚持能发展多快就发展多快，力争提前超额完成“十二五”各项目标。

未来五年，必须紧紧把握好六个重点：

第一，要以更坚决的态度抓发展，坚持跨越争先，力争综合实力进入全省第一方阵。承接“十一五”追赶跨越、激情创业的发展态势，坚持速度不降、节奏不变、力度不减，克服因发展起点高、基数大、困难多带来的畏难情绪，摒弃“歇口气”、“缓缓劲”的松懈念头，继续坚定追赶跨越不变调，继续狠抓“思想、项目、干部、环境”四个要素不放松，继续强化推进落实不耽搁，始终做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展，心无旁骛上项目，力争各项工作进入全省前列，努力实现经济总量和财政收入分别达到1500亿元和230亿元，综合实力进入全省第一方阵。

第二，要以更大的力度抓调整，坚持协调发展，着力建设结构合理的现代产业城市。加快经济结构战略性调整步伐，构建规模发展、层次提升、布局优化、特色鲜明的现代农业、现代工业、现代服务业产业体系。拓展三次产业发展空间，推进工业裂变，加快培育立市型产业、支柱型企业，打造光伏、石化、装备制造、林纸等一批百亿级以上的产业集群；用工业化理念发展农业、市场化模式经营农业、品牌化战略提升农业、国际化合作开发农业，打造绿色有机食品之都；统筹发展金融证券、商贸物流、旅游会展、文化创意等现代服务业，增强中心城市的辐射带动作用，打造黑龙江东南部消费中心。

第三，要以更大的魄力抓改革，坚持创新发展，建设一体化发展先行城市。统筹区域发展，整合行政资源，建立与大牡丹江建设相协调，与同城化、一体化相适应的体制机制。大胆探索统筹城乡综合配套改革，争创全省城乡统筹试验区，破解二元结构。实施城区简政放权、县域强镇扩权、农村社区化的“两权一化”改革，增强转型发展的内生动力。促进县（市）发展战略互动，经济要素互补，加快牡海宁同城化，构建大城市区；加快绥东穆一体化，统筹小城镇、新农村建设，打造中小城市群，凝聚相互协作的发展合力。深入推进场县、局县共建，探索与农垦、森工融合发展、共享双赢的合作模式。

第四，要以更宽的视野抓开放，坚持率先发展，建设沿边开放先导城市。依托沿边近海优势，以国际化视野提升沿边开放，充分利用两个市场、两种资源，倡导互惠双赢理念，做好进口抓落地、出口抓加工、合作抓延伸、贸易抓转型四篇文章，充分发挥口岸县（市）的开放龙头作用和对区域发展的牵动作用，进一步发挥中心城市的产业支撑作用，推动单向贸易向多向贸易，单边贸易向多边贸易，以贸为主向贸工并举转变，加快建设加工、商贸、物流、旅游、会展“五个中心”，使哈牡绥东对俄贸易加工区真正成为全国对俄开放的桥头堡和先导区。

第五，要以更高的标准抓城建，坚持生态发展，建设生态宜居城市。紧密结合牡丹江区位、地貌、气候特点，优化城市空间布局和生态环境。坚持以城市总体发展战略为统领，以创建“三优文明城”为载体，强化规划的引领作用和权威性，提高城市规划建设管理水平，力争多留精品、少留遗憾；进一步拉开城市框架，提升城市品位，加快滨水城市建设，高标

准规划建设太平路、沿江景观带、江南新区“一路一带一区”，畅通城市路网，完成棚户区改造和“三溪一河六湖”水系治理，加快推进林海水库供水工程，持续推进空气环境、水环境、交通环境、社区环境综合整治，打造“天更蓝、水更清、树更多、路更畅、夜更美、城更靓”的现代城市形象，不断提高牡丹江人的自豪感和归属感。

第六，要以更有力的举措抓民生，坚持包容发展，建设和谐幸福城市。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把人的全面发展作为“十二五”发展的核心，拓展惠民空间，让发展成果最大限度惠及群众。继续实施收入倍增计划，努力实现居民收入与发展速度协调增长，确保城乡居民收入五年再翻一番。加快社会建设，积极扩大就业，提高社会保障水平，推进公共服务均等化，努力让人民群众的冷暖、住行、文化和精神生活有更大改善，培育符合牡丹江实际的城市人文精神。维护安全稳定，促进公平正义，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。

三、凝心聚力，跨越争先，全面做好2011年工作

2011年是“十二五”规划的开局之年，更是我市跨越发展、全面提升的关键之年。今年工作的总体要求是：全面落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，以求实创新、跨越争先统揽全局，提速度、重质量、抓调整、促提升，全力推进现代产业城市、沿边开放先导城市、一体化发展先行城市、生态宜居城市、和谐幸福城市建设。

2011年全市经济社会发展主要目标是：力争地区生产总值增长15%，达到900亿元；全口径财政收入增长26%，达到110亿元；固定资产投资增长35%，达到700亿元；工业增加值增长20%，外贸进出口增长15%，社会消费品零售总额增长15%，城乡居民收入增长12%以上，万元GDP能耗下降3.9%，为全面实现“十二五”规划奠定坚实基础。

围绕上述目标任务，必须全力做好八个方面重点工作：

（一）开展产业项目攻坚战，努力提高产业竞争力

目前，我市正处于投资拉动为主的发展阶段，无论是基础设施建设，城镇化建设、棚户区改造，还是产业项目、企业发展，都有巨大的发展空间，都有大量工作可做，全市上下要紧盯投资热点、重点，大上项目、上大项目，有力支撑经济发展速度、就业与税收。要以全省产业项目三年攻坚战为牵动，始终绷紧抓产业项目就是抓调整、抓财源这根弦，继续实施市本级财源振兴规划，采取裂变扩张、创新驱动、产业升级、藤蔓经济等有效方式，建设一批牵动力强、带动力大、发展前景好的产业项目。努力培育光伏、石化、生物医药、装备制造、新能源、林纸等多个产业向百亿级产业集群迈进，全力加快新材料、建材、木材加工、矿产等一批五十亿级产业集群发展，促进传统产业高端化、主导产业集聚化、新兴产业规模化。

要突出抓好工业园区建设，优化城市产业空间布局。进一步创新园区管理体制和投资体制，在资本运营上进行积极探索，有效增强园区的融资能力和自我积累能力。整合区域园区资源，统筹规划一批专业园区，利用城市扩张、道路建设、棚户区改造同步谋划配建园区。推进开发区“南提北拓”，重点是新城建设提档升级，规划面积实现倍增，打造集行政办公、会展商贸为一体的城市新中心；北区拓展50平方公里产业园区要力争实现突破，打造全市产业项目建设的新载体。

要积极发展生态产业，培育循环经济。大力倡导企业自主创新，积极争取政策支持，推进节能减排和环境保护，加速构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，抓好循环经济试点，延伸石化、煤化、精细化工、林纸四个循环经济产业链条，大力倡导绿色、低碳发展理念，在生态文明建设中推进全市产业结构战略升级。

（二）加快哈牡绥东对俄贸易加工区建设，提升开放型经济

沿边开放是我市最大优势，事关牡丹江发展全局。我们要充分利用这一优势，全面落实省委东北亚经济贸易开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区建设座谈会精神，推进“五个中心”

建设。

坚持境内与境外互动，打造双向贸易基地、双向加工基地，发展跨境连锁加工。充分发挥绥芬河、东宁口岸的带动作用，破解口岸功能约束问题，积极拓展绥芬河综合保税区政策辐射空间，加快东宁乌苏里斯克经贸合作区、华宇经贸合作区、华信莫戈伊图伊工业园区等境外园区建设，推动全市在更大范围、更广领域、更高层次上扩大沿边开放。支持一批有条件的企业“走出去”，扩大资源、能源和农业等领域的投资合作，加快形成内外联动、相互支撑、优势互补的加工格局。

突出俄日韩、对接东北亚、开拓五大洲，推进对外贸易转型升级。及早应对俄罗斯即将入世的形势，推进进出口产品由粗加工、低附加值产品向深加工、高附加值产品转变，“买全国、卖全国”向落地加工、过埠增值转变，由灰色清关向规范贸易、一般贸易转变，由以沿边合作为主向腹地延伸合作转变，重点支持和鼓励进出口产品在本地加工，在本地配套，在本地集散，推进物流和商贸发展。

积极有效地开展招商引资，推进项目招商向产业招商、全民招商向专业招商、大规模招商向小分队招商转变。鼓励以商招商，通过深化对俄合作，以北开促南联，进一步增强全市招商引资的吸引力和竞争力。加强与国内外500强企业、经济发达地区、俄日韩、台湾等重点目标市场和伙伴的紧密联系，加强与国家相关部门和央企的联系，广泛吸引战略投资者，今年全市引进域外资金要确保增长30%以上。

（三）加快同城化、一体化步伐，推动城乡统筹发展 我市农民收入水平高、县域经济实力较强、与农垦森工合作潜力较大、城镇化比例高于全省全国平均水平，不仅有统筹城乡的基础，更有领跑全省的条件。要以争创全省城乡统筹试验区为目标，以城带乡，以工哺农，促进城乡统筹发展。

加快“两核一带”为重点的城镇群建设，通过提高城镇群的经济带动力和产业承载力，加速推进城镇化进程。“两核”，就是牡海宁同城化和绥东穆一体化。“一带”，就是301小城镇建设示范带。抓住全省沿301国道推进48个小城镇建设契机，争取更多小城镇和大村庄纳入建设规划，加快301国道沿线小城镇的发展。

坚持城镇化与新农村建设“双轮驱动”，突出中心城市、城关镇、森工农垦、产业镇、中心村“五个带动”，加快全域产业发展和基础设施建设，发挥聚集辐射和带动作用，推进牡丹江工业化、城镇化和城乡一体化，绥芬河要尽快实现全域城市化。

要突破城乡割裂、二元体制机制，大胆尝试农村产权制度改革，综合推动户籍、土地、公共服务均等化改革，建设新民居，帮助农民从传统的生产和生活模式中解放出来，多渠道增加农民收入，实现安居乐业有保障。

打破行政和区域界限，深化合作共建，与森工、农垦毗邻交叉的10个乡镇、190个村，都要主动对接、融合发展。特别要充分发挥森工系统组织化程度高、基础资源富集、合作潜力巨大的优势，创新合作内容、拓展共建领域，在城镇建设、教育医疗、社会保障、文体资源等方面共建共享，互利双赢。

深入推进阳明区全省发展城区经济重点区和爱民区城乡统筹试点区建设，选择有实力、有潜力的乡镇（街道），启动强镇扩权试点，集中力量打造一批重点镇、示范镇、特色镇。放大绥芬河谷盈社区、宁安明星小镇的示范带动作用，统筹推进，做到县（市）区有典型示范、乡镇有亮点引路。

（四）加快转变农业发展方式，全面推进绿色有机食品之都建设

我市虽然不是农业大市，但不能因为粮食产量少而忽视农业，不能因为新农村建设整体水平高而忽视农村，不能因为农民收入连续在全省领先而忽视拓展农民收入的空间。要针对我市山区半山区的地貌特征，整块面积小，人均耕地少，但气候条件良好的现实，立足自身

优势和特色，紧紧抓住农民增收这个核心，以打造中国绿色有机食品之都为目标，大力发展特色、高效、品牌、富民农业。

大力发展特色农业，扩大棚室作物面积，促进食用菌等特色农产品规模发展，引导农民集约利用土地，精耕细作。抓住国家加快农业基础设施建设等政策机遇，着力发展设施农业，投资水利、引进农机，提升农业装备水平，保障生产标准化。

以市场需求为导向，支持农业加工企业创建名优品牌，培育一批著名、驰名商标，打造高端、生态、营养、安全农产品品牌。大力发展境外农业，鼓励农民经营主体“走出去”，进一步拓宽农民增收渠道，加强与俄、日、韩及台湾地区的农业合作，扩大地产农产品出口份额，增强我市农产品国际竞争力。

促进农业产业化、基地化和组织化，大力发展乳肉兼饲等畜牧业和紫花苜蓿等种植业，延伸拓宽产业链条，打造接二连三产业集群。发挥山区多、林地多的优势，积极发展林下产业，推进林权制度改革，着力提升林业经济。

（五）深化贸旅牵动和金融强市战略，做大流量经济

我市作为区域性中心城市，是交通枢纽，口岸进入内地的通道，是东北东部相互沟通的桥梁，集聚要素的平台，有形成流量的渠道。因此，我们要高度重视流量经济，使人流、物流、资金流和信息流等市场要素，以牡丹江为中心加速集聚和扩散，提高流量规模、质量和速度，带动相关产业迅速扩张。

要按照外拓内移、双向延伸、相互支撑的路子，努力打造现代物流体系。加快推进哈牡绥东国际物流园区等七大物流园区建设，尽快实现陆海联运大通道常态化运营，谋划和推进支线机场向干线机场的转型升级，加速建设与中心城市、口岸节点以及旅游集合区联接的陆海空铁立体交通网络。突出城市商业品牌建设，培育和引进高端企业和品牌，深入实施“万村千乡”市场工程，提升消费层次和结构。积极发展电子商务物流，探索物流行业发展新业态。

做大做强旅游经济。依托湖、林、雪、边、俗、红、特的旅游资源，发挥镜泊湖、渤海国旅游集合区龙头作用，加快镜泊小镇开发，今年镜泊小镇一期工程要正式运营；加强旅游景点、景区的域内外衔接，联动发展。培育壮大以精品线路为核心的跨国境、跨地区旅游品牌，打造国际旅游目的地。

全面深入实施金融强市战略，建设现代金融服务体系。继续开展打击恶意逃废债行动，创建良好的金融生态环境。积极争取交通银行、中信银行等金融机构入驻我市，支持银行、证券、保险等金融机构加快发展，进一步加大金融产品和服务创新力度，大力发展农村商业银行、村镇银行和小额贷款公司，高质量兑现政信富民理财产品，做好15亿元企业债发行使用工作。加快响水米业、友博药业等企业上市进程，拓展融资渠道。

大力推动文化创意产业和会展业发展。积极辟建文化产业园，有效整合县（市）区文化产业资源，推进动漫产业、演艺产业、影视制作及相关产业发展，推动文化产业向支柱产业转型。按期完成会展中心和中俄文化交流中心建设，办好木博会、黑木耳节、第三届东北东部（12+1）市（州）区域合作圆桌会议等会展活动，加速会展业的市场化、产业化、品牌化。

（六）创建“三优文明城”，提升城市形象和品位

依托山、水、林、雪等自然资源，加速构建一江居中、两岸同兴格局，促进文化元素与城市建设有机融合，用三年时间打造环境优美、秩序优良、服务优质的国家级“三优文明城”。

高起点规划、高标准建设，提升城市品位。强化规划引领作用。按照增绿地、增公共空间、减容积率、减老城区高层的“双增双减”原则，提升中心城区的规划品质。统筹抓好江南新城、西部新区以及重点道路、重点园区规划，系统推进城市空间布局和生态环境的提档升级，拉开城市框架。突破牡丹江和铁路线两大限制，谋划铁路货运编组站出城，加快推进

西十一跨江桥、东四跨江桥二期、青梅跨江桥建设，实施西环路贯通工程，加大老城区街路的整修力度，继续推进百园工程、大树进城，基本消灭主城区5000平方米以上的连片棚户区，高标准治理水系、大气、噪声和超高土，市区环境质量要有明显提升。

实施精细化管理、大力度整治。找准脏、乱、差源头，打好治脏、治乱、治差三个硬仗，实施交通畅通整治行动，提高物业管理水平。开展五星社区、五星服务评比活动，进一步提高文明城市、文明行业、文明单位、文明社区创建水平，加强职业道德、家庭美德教育，提高市民文明素质，关注出租车、导旅窗口行业，全面提高城市文明水平。

（七）坚持真诚待民，千方百计办好利民实事

始终把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一要求，心中装着群众，真诚善待百姓。

坚持就业优先，全力稳定就业形势。千方百计为全民创业创造良好的条件和氛围，多渠道筹集资金扶持创业就业，特别关注高校毕业生、就业困难群体、农民工等重点群体的创业就业工作，加强校企对接，合理引导就业预期，注重解决好劳动力供求上的结构性矛盾。健全完善公共就业服务体系，建设一支梯次配备、互为补充的技能人才队伍，带动新一轮全民创业。

努力提升社会保障水平，着力实施惠民工程。像抓经济项目那样抓民生项目，扎实做好利民实事，更加关心特殊群体、低收入群体、住房夹心层等人群的民生保障，推进价格救助、临时救助制度化、指数化，大力发展“银发经济”，健全城乡养老体系，进一步做大“爱心救助基金”，加大救助力度，让困难群体和家庭都能体会到社会的温暖。全面实施义务教育学校标准化建设，以公平和均衡为重点，在职业教育、学前教育和义务教育健康发展上实现突破。促进义务教育均衡发展，推行“学区制办学”和名师定期流动，着力解决择校热、大班额等教育发展不均衡问题。实施职业教育提升工程，加大对职教工作扶持力度，建设好牡丹江大学光伏学院，促进校企合作。推动学前教育多元发展，鼓励兴办各类早教、幼教机构，满足婴幼儿个性化成长需求。

合理配置和优化医疗资源，切实改善群众就医条件。深入推进医药卫生体制改革，积极实施国家基本药物制度和配套改革。加快市中医院、二院等医院建设，筹建江南医疗中心。加强和规范乡镇卫生院和社区卫生服务中心的建设，帮助改善农村和社区医疗服务条件，探索在社区医疗机构降低收费标准、提高报销比例等办法，逐步引导形成“小病解决在社区，大病转诊到医院”的就医习惯。同时，全面落实计生“惠家工程”，实现人口均衡发展和可持续发展。

大力发展文化传媒事业，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展，丰富人民群众精神文化生活，满足广大市民文化、健身、娱乐的需要。

（八）加强社会建设，创建优良发展环境

环境是竞争力、是生产力。环境好则人气旺，环境优则经济活。

打造优良的政策环境。要以更大决心、更大力度建环境、管秩序、搞服务，选择同类地区和周边地区进行优惠政策、要素价格、投资成本等环境对标活动，努力成为全省乃至全国投资政策最优、投资成本最低、审批限制最少、办事效率最高的城市，通过优化政策环境，带来投资的“洼地效应”。大力发展中小企业和非公经济，创造条件让民间资本、民营经济进入基础产业、公共服务、社会事业等领域，把“非禁即入”落到实处，打造包容并蓄、充满活力的发展环境。

建设公平正义的法治环境。顺应人民群众对公平正义的新期待，推进司法公开透明，强化司法为民意识，改善司法作风，倡导释法说理，彰显人文关怀，传递法律温情，妥善处理“情、理、法”的关系，有效化解社会矛盾，着力提升执法公信力，坚决纠正有法不依、执法不严、执法违法行为，维护法律尊严，让公平正义成为城市文明进步的动力源泉。

保持安全稳定的社会环境。完善大防控机制，深化公安体制改革，加强社会维稳体系建设，全面加强安全生产和食品药品监管工作，不断提高人民群众的安全感。落实信访工作责任制，推进“阳光信访”，畅通群众利益诉求渠道。

抓好高效的服务环境。实施中层干部推行任期制和跨部门交流制度，开展“万人评百科”活动，选择一批与企业、与人民群众切身利益密切相关的关键科室、二级单位，面向服务对象和各界人士，实施公开立体评议。严厉惩治“中梗阻”现象，继续整治机关“庸懒散”习气，进一步提升行政效能。

加强社区建设。通过社区这个基层政权载体，密切党和群众的联系，发挥社区在社会建设中不可替代的重要作用，把社区建成治安良好、管理有序、环境美洁、邻里和谐，服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

四、加强和改进党的领导，为“十二五”发展提供坚强的政治保障

推动科学发展，加快追赶跨越，决定事业成败，关键在党，关键在人。要始终坚持党要管党、从严治党方针，切实加强和改进党的领导,充分调动一切积极因素，广泛凝聚各方智慧力量，把党的政治优势转化为跨越争先的强大动力。

为保证“十二五”目标顺利完成，市委决定，在全市各级党组织和广大党员中，广泛开展以“求实、务实、落实，创新、创一流”为主要内容的“三实两创”主题实践活动，并把这项活动作为统揽和贯穿全市“十二五”时期党建工作的重要载体，作为深化“创先争优”活动和建设学习型党组织的具体行动，作为加强全市党员干部思想作风建设的品牌工程。求实就是善于学习、把握规律，务实就是脚踏实地、爱岗敬业，落实就是坚决执行、雷厉风行；创新就是与时俱进、勇于开拓，创一流就是高标定位、奋勇争先。要通过“三实两创”活动，解决个别干部心态浮躁、作风飘浮、眼高手低、不思进取的问题，使“求实创新、跨越争先”成为全市各级党组织和党员干部的思想准则和自觉行动，引导全市方方面面工作争创全省乃至全国先进。

（一）唱响主旋律，提升跨越争先的精神动力

宣传思想战线要围绕中心、服务大局，发挥阵地优势和媒体作用，全面展示发展成绩，深刻阐释战略举措，营造浓厚的发展氛围。要大力倡导、培育、弘扬先进文化，选树一批道德模范，以更多的优秀精神文化产品引领社会、教育民众、凝聚人心、提升素质、推动发展。深化学习型党组织建设，把学习重点放在服务经济社会发展上。深入总结提炼追赶跨越中积累的精神财富，以建党90周年庆祝活动为契机，挖掘“三实两创”典型，激发跨越争先的内在动力，形成人人思进、个个争先的良好风气。

（二）夯实组织基础，打造一支奋发有为的干部队伍

要坚持德才兼备、以德为先的标准，树立“重品德、重素质、重实绩、重公论、重表现”的用人导向，坚持“以发展选人才，凭实绩用干部”，切实把那些想干事、能干事、会成事、善共事的人选拔到领导岗位上来。要不断深化干部人事制度改革，逐步完善干部推荐提名制度，建立面向基层遴选干部制度，加大公开竞争性选拔干部工作力度。做好优秀年轻干部、女少非干部的选拔培养工作。要强化领导班子选配，充分发挥班子的整体功能。强化对关键岗位领导干部的重点管理，增强干部教育培训工作的针对性、实效性，全面提高干部队伍引领发展、推动发展的能力素质。统筹推进各领域基层党组织建设。要强化党管人才的机制和举措，抓好各类人才队伍建设，重视留住本地人才，引进外地人才，培养实用人才，在落实经济、政治待遇的同时，要为人才提供一个安心舒心的环境。今年是市县乡党委集中换届之年，这是我市政治生活中的一件大事，我们要以此为契机，切实提高各级领导班子和干部队伍建设水平。要通过集中换届，选好干部、配强班子，特别要选优配强县（市）区、乡镇党政“一把手”。要加强换届思想政治工作，教育引导干部自觉服从组织安排、群众选择，要严肃换届工作纪律，严格按照中央和省的要求，努力营造风清气正的换届环境，确保我市换

届工作健康平稳有序开展，真正选拔出奋发有为、干事创业的领导班子，圆满完成换届各项工作任务。

（三）发挥各方作用，凝聚共谋发展的强大合力

各级党委要总揽全局、协调各方，集中主要精力抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力。要加强民主集中制建设，坚持集体领导和个人分工相结合，努力做到几个班子和睦共事、相互信任、风雨同舟。充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，以党内民主带动人民民主。坚持人民代表大会制度，支持政府行使职能，发挥政协参政议政作用，进一步壮大爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，认真听取老同志、专家学者等各方面意见，促进民主决策、科学决策。

（四）加强党风廉政建设，构建风清气正的政治生态

全市各级领导干部要始终恪守为人民服务的宗旨，做到常怀感恩之心、常存敬畏之念、常葆进取之志，密切党同人民群众的血肉联系。要以勤政促廉政，转变工作作风，大兴调查研究之风、求真务实之风、勤俭办事之风，努力降低行政运行成本，把有限资金用到促发展、调结构、惠民生上。要高度重视执行力建设，进一步落实好“科学决策、落实责任、勇于创新、奖罚分明”十六字原则，建立严格的督查督办机制，盯住不落实的事、整治不落实的人，做到事有专管之人、人有明确之责、时有限定之期；抓好干部绩效考评，做到工作不落实不放过、任务完不成不放过、责任不追究不放过。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，加强对权力运行的监督和制约，着力解决发生在群众身边的腐败问题，着力查处损害群众切身利益的案件，以优良的党风政风为加快发展保驾护航。

同志们，新的一年已经开始，新的征程催人奋进，让我们肩负起光荣的历史使命，在跨越争先的道路上，继往开来，奋力前行，共同谱写牡丹江美好发展的新篇章！

第四篇：盐委办通报(2009)第11期张仁贵同志在县委十二届六次全体(扩大)会议上的报告

第十一期

中共海盐县委办公室 2009年7月29日

坚定目标 深化改革 确保完成全年各项目标任务

——张仁贵同志在县委十二届六次全体（扩大）会议上的报告

（2009年7月24日）

这次县委全会的主要任务是：认真贯彻落实近期召开的省委、市委全会精神，回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务，动员全县上下进一步增强信心、克难奋进，确保完成今年的各项目标任务；审议通过《中共海盐县委关于深化改革开放推动科学发展的实施意见》，研究部署深化改革开放、推动科学发展的总体思路、工作重点和主要举措，以改革的精神推动全县各项事业又好又快发展。

下面，我代表县委常委会向全会报告工作。

一、肯定成绩，扎扎实实做好下半年各项工作

利用外资4154万美元，同比增长6.7%；实到县外内资10.9亿元，同比增长36.4%。积极开展项目推进年活动，加大工业生产性投入力度。上半年，县内完成工业生产性投入22.24亿元，同比增长12.5%。加大对科技创新企业的培育，抓好‚质量兴县‛工程，有4家企业通过高新技术企业认定，新增驰名商标7件。高度重视节能减排，加快工程措施建设，加强对重点区域、重点行业和重点企业监管，推进企业转型升级。扶持发展农业龙头企业和农村专业合作组织，提高农业产业化经营水平。加快发展第三产业，不断提高服务业对经济增长的贡献率。上半年，全县实现社会消费品零售总额25.4亿元，同比增长14.7%。

（二）加速推进基础建设。大力开展基础建设年活动，上半年全县完成全社会固定资产投资84.96亿元，同比增长86.5%，其中县内完成投资41.99亿元，同比增长27.5%。创新投融资机制，成功发行了10亿元国有公司企业债。继续抓好大桥新区开发建设，海盐东段围涂二期、滨海大道等基础设施建设进展顺利，C1、C2两个万吨级码头正式开工，C7、C8两个万吨级码头已正式签约。加大对各镇工业功能区的建设扶持力度，配套给各镇安排1.2亿元资金，用于增强各镇园区建设发展的融资能力。推进核电关联产业园区、百步新区、创新科技园区等重点区块建设，设立了经济开发区武原新区。上半年全县共完成各类工业园区基础设施投入5.21亿元，同比增长62.4%。加快城市

地面积3164亩。明确24个整治村任务，并按照农村新社区建设标准，发挥资金、项目的叠加效应，村庄整治工作有序推进。

（四）协调发展社会事业。整合城乡教育资源，进一步抓好基础教育，全县高考再创佳绩。深化思想道德建设和群众性精神文明创建，实施农村未成年人教育‚春泥计划‛试点工作。着力繁荣文化事业，推进公共文化服务体系建设，加强非物质文化遗产保护，‚海盐腔‛入选‚浙江省非物质文化遗产普查十大新发现‛。更加重视就业再就业工作，深化充分就业社区（村）创建，积极构建和谐劳动关系。加强社会保障体系建设，推进城乡居民社会养老保险扩面，新增参保人数6005人。加强公共卫生事业建设，切实抓好甲型H1N1流感疫情防控，重视食品安全工作，开展‚打击病死猪交易及制售病死猪肉违法行为专项整治‛活动。积极开展‚和谐促进工程‛，加快推进新居民服务管理的规范化、制度化和信息化建设。深化‚平安海盐‛建设，加强社会治安综合治理，开展 ‚扫黑除恶‛等专项行动和封建迷信活动场所专项整治，重视信访矛盾的排查化解，落实维稳工作机制，维护社会稳定。深刻汲取‚4.2‛重大交通事故教训，认真开展安全隐患排查治理，全面落实安全生产责任制。加强‚法治海盐‛建设，充分发挥人大的法律监督与政协的民主监督，以及各民主党派、群团组织和老干部的作用，形成了共谋发展、促进和谐的强大

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的困难和问题。特别是我县经济运行仍然处在下行区间，外向型经济持续低迷，出口困难在短期内较难改观，保持经济平稳运行的各类不确定性因素依然较多。上半年部分指标离‚时间过半、任务过半‛还有一定距离，和周边先进地区相比，发展的差距在进一步拉大。同时，随着经济的持续走低，我们还面临着防止经济问题与社会矛盾相互转化的挑战，维稳压力加大。部分干部工作的事业心、责任感不强，作风不实，缺乏求真务实的精神，在实际工作中有些同志碰到问题绕道走，怕担责任，对职责范围内的事，能推则推，能拖则拖，结果问题越积越多，等等。对这些问题，我们要高度重视，采取切实有效措施，努力加以解决。

做好下半年工作，总的要求是贯彻落实好近期省委、市委全会精神，按照年初确定的‚保增长、促转型、打基础、求突破‛的工作要求，继续深入开展‚四个年‛活动，全力抓好各项工作的推进落实，以优异成绩向建国60周年献礼。根据当前实际，具体要抓好以下六个方面重点工作：

（一）围绕“服务”这个主题，推进保增促调。牢固树立保企业就是保增长、保民生、保稳定的理念，将稳定企业生产经营作为当前的重要工作来抓，特别是要根据复杂多变的宏观形势和企业运行情况，引导企业发扬新‚四千‛精神（千方百计提升品牌，千方百计保持市场，千方

大投入放在经济工作的突出位置，继续深入开展基础建设年、招商引资年和项目推进年活动，真正以高强度的投入保增促调，为实现赶超跨越打好基础、积蓄力量。一要狠抓基础建设。用足用好国企债资金，做好项目包装，加快融资进度，特别是对一些已有合作意向的，要抓紧资金到位。同时各镇和县级有关部门要加强资金管理，加快项目建设，发挥好资金的最大使用效益。继续强势推进平台建设，不断提高项目承载能力。突出大桥新区的主平台作用，加快推进东段围涂和港口码头建设。抓好创新科技园和百步新区、武原新区的规划开发，加大各镇工业功能区基础设施建设力度。二要狠抓招商引资。继续把招商引资作为‚一号工程‛，强化责任考核，增强各镇区开展招商引资的主体意识和目标意识。整合全县招商力量，进一步完善工作机制，充分发挥3个对外联络处、4个产业招商组和5个蹲点招商小分队的作用，创新招商手段，务求取得实效。始终突出产业招商，立足我县港口岸线与核电基地优势，加大对临港产业与核电关联产业的招商力度，努力在引进大项目、好项目上取得突破。加强三产招商，积极培育港口物流、科技研发、文化创意等现代服务业，提升发展商贸零售、餐饮娱乐等传统服务业。抓好南北湖风景区的保护开发，进一步完善体制机制，明确各类规划，抓紧做好基础性工作，为实现高起点、高水平开发建设打好基础。结合土地流转，抓好农业招商，推进农业龙头企业和农村

实施。发展村级集体经济，加强项目建设管理，加快经济薄弱村转化。二要加快城市开发建设。进一步抓好县城城市总体规划修编工作，完善城市功能，彰显城市特色。按照城市开发建设‚三年大会战‛行动计划，抓紧做好年内各项工作。推进创新科技园区等10个地块的拆迁，以及电信局北侧等14个地块土地收储工作，拓展城市发展空间。抓紧实施中兴路、华丰路等新建道路项目，加快绮园文化区等‚三中心‛建设，启动海盐第二高级中学等重点工程，完善路网框架，提升城市功能。深化‚五大联创‛工作，抓好城区环境卫生、绿化景观、违章建筑等专项整治，做好省级文明县城复评迎检工作，积极争创国家级园林县城和省级双拥模范县。加快城乡基础设施建设，推进城乡供水一期水厂和水务管网建设，抓好南北湖大道、何家桥线内河航道改造等重点工程。

（四）围绕“民生”这个根本，发展社会事业。高度重视改善民生工作，协调发展社会事业，努力解决群众最关心、最直接的利益问题，推动共建共享改革发展成果。一要提升文化软实力。完善城乡公共文化服务体系，加快文化基础设施建设，加大农村‚种文化‛力度，积极开展群众性文化活动，丰富城乡居民文化生活。狠抓精神文明建设，加强未成年人思想道德建设，深入开展‚春泥计划‛试点工作。以纪念新中国成立60周年为主题，举办好第二届文化艺术节活动。二要健全社会保障体系。扎实推进城

1决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。特别是要加强劳资纠纷的调处，防止经济问题与社会矛盾叠加。重视信访工作，认真对待群众诉求，主动疏导群众情绪，避免非正常越级上访和集体上访事件发生。建立健全突发事件应急处置预案，主动预防，果断处置，防止矛盾激化和事态扩大，全面提高应对突发事件、群体性事件的控制、化解能力。二要保障公共安全。充分认识当前对敌斗争的复杂性、严峻性，严密防范和严厉打击境内外敌对势力和‚法轮功‛等邪教组织在我县的渗透破坏活动。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，开展反‚两抢‛等治安专项行动，严防严打各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感与满意度。加强和改进安全生产监督管理，全面开展‚十小‛行业质量安全整治和规范工作，积极推进食品、药品放心工程建设，确保群众生命财产安全。三要发展民主政治。贯彻落实全省人大、政协工作会议精神，进一步加强新形势下人大、政协工作，充分发挥人大和政协职能作用，为加快发展、促进和谐团结更多的力量、凝聚更大的合力。做好民主党派、民族宗教、侨务、对台工作，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，促进社会各阶层和谐共处。加强‚双拥‛工作和民兵预备役建设。坚持依法行政，抓好‚五五普法‛工作，完善基层民主管理制度，推进党务政务公开，提高社会法治化水平。

（六）围绕“党建”这个保障，抓好组织建设。坚持

3作，继续做好老干部和关心下一代工作。加强机关效能建设，深入开展‚两提高、两降低‛效能建设主题活动，教育引导全县各级干部进一步转变服务观念，改进服务方式，提高服务质量。四要推进反腐倡廉建设。进一步落实党风廉政建设责任制，继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，不断规范干部从政行为。加强农村基层党风廉政建设，健全完善全县新市镇、行政村和基层站所惩防体系，提高镇村纪检组织规范化水平。落实专项执法监察项目，加强对政府投资项目的监督检查，开展‚小金库‛专项治理工作，深化廉情预警机制，部署岗位廉政风险防范工作，拓展从源头上防治腐败工作领域。加大案件查办力度，坚决惩处腐败分子。

二、深化改革，在新的起点上推进科学发展 改革是解放发展生产力的根本途径，也是社会发展的直接动力。改革开放30年的伟大历程，既是一部在挑战中成长的奋斗史，也是一部在摸索中前进的创新史。当前改革已进入‚深水区‛，许多深层次矛盾进一步凸现，一些体制机制性障碍亟待破解。这些在改革中出现的矛盾和问题，我们只能用深化改革的办法去解决。前不久，省委、市委相继召开全会，作出了进一步深化改革开放的有关决定。这次会上，我们也将审议通过《中共海盐县委关于深化改革开放推动科学发展的实施意见》，就深化改革开放工作进行全面部署。全县各级各部门要认真贯彻落实好省、市有

5全县面上工作的开展。

二是深化农村改革。进一步深化对农村改革理念、内涵、要求的认识，不仅要从‚三农‛工作的角度，把深化农村改革作为加强农业基础支撑、改善农村环境面貌、促进农民持续增收的重要抓手，更要从统筹城乡发展、实现保增促调的高度，把深化农村改革作为拓展发展空间、满足要素保障、加快推进工业化和城市化进程的内在需求，切实抓紧抓好。要把优化土地使用制度作为城乡综合配套改革的核心内容，做深做细土地文章，推动土地由资源向资本转变，最大限度地实现农民的土地权益。要大力推进土地流转，积极推动以承包地换股、换租、换保障，加快土地流转的市场化，促进土地规模、集约经营。要加快村庄规划实施，积极推动以宅基地换钱、换房、换地方，加速宅基地的价值化，在改善农村居住环境的同时增加农民的财产性收入。

三是深化对外开放。随着经济全球化的发展，对外开放已经成为社会发展的一种潮流。尤其是我县经济总量相对较小、产业竞争力较弱，要实现跨越式发展，就必须积极扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，大力发展开放型经济。要积极‚引进来‛，把加强招商引资作为实现我县经济快速增长和转型升级的重要途径，不仅要加强平台载体等硬环境建设，更要做好市场服务等软环境建设，真正以一流的环境来集聚发展要素与资源。要主动‚走出

7到各种各样的困难和挫折。全县各级各部门要在思想上始终高度重视，深刻理解省委、市委、县委着力加快改革的决心和用意，对改革的重要性和必要性形成更加统一的认识。在方向上始终面向基层，针对当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的实际，认真总结基层干部群众在实践中创造的新鲜经验。在工作上始终突出重点，着力解决重大现实问题和矛盾，促进改革实践有新开拓。

同志们，无论是做好当前工作，还是促进长远发展，都需要我们振奋精神，团结拼搏，做到不信邪、不气馁、不折腾。不信邪，这是一种面对困难所必须的态度。我们提出赶超跨越、弯道超车，正是基于我们对海盐基础条件、竞争优势和发展潜力的正确认识和全面把握，坚信海盐不会始终落后。全县上下都要有一种不信邪的念头，想尽一切办法，用尽一切可能，尽全力做好每一项工作。要敢于用一流的标准激励自己，用超常的要求鞭策自己，向自我挑战，向先进叫板，在加快发展中实现赶超跨越。不气馁，这是一种逆境中求发展所必须的拼搏精神。当前，宏观形势不容乐观，区域竞争更趋激烈。挑战面前，徘徊犹豫不能解决问题，畏难退缩只会丧失主动，消极等待更没有出路。各级各部门要紧盯各项目标任务，始终保持奋勇争先的干劲、永不言败的激情，强化一抓到底、务求必成的意识，9

第五篇：张荣杰同志在中共旅顺口区委十三届三次全会暨半年经济工作会议上的报告

坚持以人为本 实施创业富民努力使跨越式发展成果更好地惠及百姓

——张荣杰同志在中共旅顺口区委十三届三次全会暨半年经济工作会议上的报告

区委、区政府召开这次会议，主要任务是认真总结上半年工作，动员和带领全区人民，广泛实施创业富民行动，努力使跨越式发展成果更好地惠及百姓。

一、上半年工作的回顾

发展速度和质量再创新高。主要经济指标增幅继续保持在全市的领先地位。固定资产投资完成40亿元；重点项目完成投资30.2亿元，占全区固定资产投资的75.5%；财政收入完成4.33亿元，增长67.9%，增幅名列全市第一；完成计划的85.4%；非税收入占财政收入的比重下降12.1个百分点，财长增长质量进一步提高。

增长亮点不断凸现。民营经济实现营业收入136.8亿元，形成的财力占全区财政收入50%以上。首次通过市场化运作模式举办了樱花节；按照国际标准建设的旅顺第一个高尔夫球场正式开杆，9个球洞已经投入使用；第一个工业旅游项目烟大铁路项目烟大铁路轮渡港景区正式开业；房地产业完成投资10.7亿元，增长81.4%。

对外开放成果喜人。全区新批内外资项目92项，其中投资超亿元项目19个，50个新批项目已经开工建设。

重点项目建设取得突破。总投资50亿元的中远造船项目已经启动，旅顺的船舶制造能力将占据大连的半壁江山。全区103个投资3000万元以上的重点项目，已有68个开工建设，开工率达到66%；加大了6个园区的基础设施建设投入；龙头高新技术园区完成投资9000万元，场平和基础设施配套正在建设中；黄泥川软件园一期动迁进入收尾阶段。

城市形象明显改善。新城区框架进一步拉开，新加坡花园新开发面积15万平方米，5个房地产开发项目已有3个开始动迁。老城区改造完成投资4330万元；投资6.01亿元，新建各级道路103.61公里，投资额和建设里程分别是去年的2.4倍和4倍，长盐线已经竣工，土羊高速公路、姜水路进入收尾阶段；城市污水收集系统和柏岚子污水处理厂升级改造工程即将完成。

新农村建设富有成效。面对百年不遇的风暴潮，保护地在大灾之年创造了高效益，农民增收2000余万元；新增保护地面2439亩，新植大樱桃3.2万亩。对8个低收入村开展了“无帮一”活动，落实帮扶资金515万元、帮扶项目30个，其中6个村半年的可支配收入超过20万元。

群众生活质量得到切实提高。城市居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到5378元和5818元，增长12%和10.5%；实现城镇居民在就业1670人，农民转业转产923人，城镇登记失业率控制在2.3%以下，发放城乡最低生活保障金344.75万元，为350名失业失海农民办理了双保；经济适用房建设工作已经启动，廉租住房补贴金方案已经确定；单一病种限价等解决看病贵问题的措施得到落实。

社会保持和谐稳定。来自群众的建议2057条，有价值的816条，已经落实的182条，正在落实的102条，各街道14位党委书记走进直播间，畅谈加快地区经济发展的新思路、新举措，引进了社会共鸣，拉近了党群干群关系。

党的建设不断加强。充分发挥“旅顺论坛”、中心组学习和各类媒体的作用，扎实推进理论武装工程，与大连广播电台办的全国第一个社区广播正式开播。选拔交流干部18人，考核调整了400人的后备干部队伍，举办党政培训班2期，培训干部80人，完成了71个行政村两委班子的换届工作；新设置农村特色党支部177个，新建规模以上非公有制企业党组织41个，全区各级干部共为群众办实事、解难题7800余件。

回顾上半年工作，我们创造了超常规发展的新速度，取得了突破性发展的新成果，迈入了跨越式发展的新阶段。正确地判断形势，大胆地创新思路，有效地把握住了发展的战略机遇。一是一些领导干部抢项目的尽头还不足。二是一些列入计划的工作没有按期落实。三是各街道之间工作进展不平衡。四是群众的生活水平未能与经济发展同步提高。

二、全面实施创业富民行动

做好下半年工作，我们必须坚持以科学发展观统揽全局，坚定不移地按照区委十三届二次全会确定的工作思路，努力在项目建设等重点工作上取得新的突破。在落实好年初确定的目标和任务的前提下，在全社会掀起创业富民的热潮，让发展的成果更好地惠及百姓。

开展全面创业，有效解决群众增收的问题。开展全面创业，就是要把全体社会成员变成创业致富的主体，集聚民资、调动民力、发挥民智、实现民富，把促进发展变成全体的共同责任。

激发全社会的创业热情。鼓励扶植利用政府和社会提供的一切有利条件，勤劳致富创家业，通过自身的不懈努力走上小康之路；消除部分有投资能力的个体工商户不思进取、小富即安的落后思想，鼓励扶持把更多的原始资本用于自我发展，打牢基础创新业，通过滚动式发展实现个人财富的快速增长；消除部分民营企业家固步自封、小进则满的保守思想，鼓励扶持开展二次创业，不断推进企业技术和管理体制的创新，扩大市场的占有份额，提升层次创大业，通过企业的快速扩张实现自我的社会价值。

要引导群众学习浙商的创业精神。学习他们不等不靠、自强自立的奋斗精神；学习他们坚忍不拔、百折不挠的拼搏精神；学习他们敢于创新、善于突破的开拓精神。确保城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入在年初确定的目标基础上各增加2个百分点，城乡低保护有2710户减少到2500户以内，减少10%，初步显示全民创业的成果。

引导群众全方位拓宽创业思路。要帮助群众理性选择创业方式；把握机遇拓宽创业渠道，倡导和鼓励一些有创业经验的人走出旅顺去创业，围绕大项目开发相关配套产业，鼓励城乡区域内兴办商贸、餐饮服务网点；丰富全民创业的载体。

营造促进全民创业的良好环境。凡是中央、省、市有明确规定的优惠政策都要坚决执行，凡是外地已经实行好的做法都要学习借鉴，凡是法律没有明令禁止的都要积极放行。对城乡居民出租自有住房，实行税收优惠；新办农家乐项目免费办理各种手续，三年内免收各项行政收费，实行税收优惠，免收租金和行政收费，实行税收优惠。

创业富民贵在落实，迅速掀起一个全民创业、共谋发展的热潮。