杨楼乡人大主席团视察全乡秸秆禁烧工作

第一篇：杨楼乡人大主席团视察全乡秸秆禁烧工作

杨楼乡人大主席团视察全乡秸秆禁烧工作

10月10日，杨楼乡人大主席团组织县、乡人大代表对全乡40个行政村前段秸秆禁烧工作进行了全面视察。代表们通过深入田间地头实地察看、走访群众、认真听取乡、村禁烧工作人员的汇报等多种形式，详细了解工作进度。

今年秋季的秸秆禁烧工作取得了一定的成效，绝大部分村都能严格按照乡党委、政府有关要求，把秸秆禁烧工作作为当前的中心工作，摆上位置，提上日程，扎扎实实做好秸秆禁烧工作，但同时也存在不少薄弱环节，少数村出现了不同程度的焚烧秸秆现象，造成了一定的负面影响。

最后，人大主席团要求学习先进村、乡直单位在落实党委、政府重点工作过程中，不讲条件、不计代价的政治首位意识；学习他们深入田间地头，服务群众，不辞劳苦的奉献意识；学习他们立足岗位，创新举措，完成任务的责任意识。做到舆论宣传无盲区，地块包保无死角，督促巡查无缝隙，经济处罚不含糊，责任追究不手软。把秋季秸秆禁烧工作与当前正在开展的“转方式、正风气、提效能”活动相结合，与创先争优活动相结合，进一步锻造乡村两级干部队伍，为全力打造“三个杨楼”提供坚强的组织保证。

第二篇：杨楼乡秸秆禁烧工作行动早

杨楼乡秸秆禁烧工作行动早、效果好

小麦丰收在望，为有效制止秸秆焚烧现象，杨楼乡党委、政府高度重视，及时成立组织，层层签订责任书，加大宣传力度，切实做好秸秆禁烧工作。

一是加强宣传，营造氛围，确保人人皆知。近日，杨楼乡召开了全体机关干部、村组干部参加的秸秆禁烧工作会议，传达了县有关文件精神，使全乡干部职工、群众真正认识到秸秆禁烧工作的重要性、必要性和紧迫性。充分利用广播、标语、宣传车等形式，加大对禁烧政策的宣传力度，大造声势，做到家喻户晓、人人皆知，使广大群众自觉参与到这项工作中来。

二是成立组织，扎实任务，明确各自责任。杨楼乡成立了乡长任组长、班子成员为副组长的秸秆禁烧工作领导小组，各管理区书记、各行政村支部书记、村委会主任为领导小组成员。并成立了专门办公室，开通了热线电话，实行24小时值班。同时，层层签订秸秆禁烧责任书，实行班子成员、管理区书记包区，乡干部包村，村干部包片的“三包责任制”。全体机关一律深入田间地头，进行现场督导，发现问题，及时解决。

三是加大督查，制订规定，奖惩上纲上线。杨楼乡成立了禁烧督查工作小组，抽调专门人员加大对禁烧工作的巡查和督导力度，并制订了《杨楼乡秸秆禁烧工作奖惩办法》。发现一次焚烧秸秆的，所在村支部书记、村委会主任写出检查，并扣除村级经费500元。发现二次者，按照规定，给予村支部书记、村委会主任停职处理，包村干部待岗处理，追究所在管理区书记的领导责任，并从该村村级经费中扣除1000元。发现三次者，给予管理区书记停职处分，分管管理区科级干部的处分参照县有关规定进行执行。对焚烧秸秆的当事人给予行政拘留和一定的经济处罚。

杨楼乡充分准备着，小麦丰收在即。

第三篇：方城县杨楼乡人大主席团加大视察力度

方城县杨楼乡人大主席团加大视察力度，确保全乡汛期安全 针对近期雨水较多的天气情况，连日来，杨楼乡人大主席团组织人大代表对全乡的中小型水库、重点河段进行视察，代表们先后来到天峰、陆沟河、滑石沟、走马岭、二郎庙等重点水库和河段，亲自查看各个水库的防范措施、物资供应及人员调配情况，代表们对视察结果比较满意，但同时也提出几点建议：

一、提高认识，加强领导。乡政府有关人员要高度戒备，防控先行，一方面要按照分级负责的原则修订和完善水库防汛调度、山洪灾难防御等应急预案；另一方面要通过完善责任体系，全面落实防汛责任制，对全乡所有水库、重点河段同机关责任人签订责任书。

二、提高防范，落实安全措施。一方面要落实各项安全度汛措施，对全乡水库、重点河段进行再检查，特别要对全乡8座水库的闸门、启闭机和备用电源进行认真检修、调试；另一方面根据洪水可能出现的险工位置、处数，要制定切实可行的防洪措施，建立村级组织领导机构，选好群众安全转移路线，并商定好遇险联络信号，传达到村、组、户，达到家喻户晓。

三、健全队伍，确保防汛物资储备。乡政府要组建强有力的防汛抢险队伍，定领导、定任务、定人员、定工具，一旦出现灾情，要切实做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。

杨楼乡人大主席团：宋会峰、董水阳

第四篇：浅谈秸秆禁烧工作

浅谈秸秆禁烧工作

秋收的工作现已接近尾声，但禁烧的压力逐渐增大。近些年我一直在秸秆禁烧工作的一线，对秸秆禁烧及秸秆综合利用情况有了一定的了解。由于工作的便利，能够深入到各村禁烧一线，通过自身参与和思考形成自己的一些见解。下面对如何做好秸秆禁烧和秸秆综合利用工作表述一下个人的见解。

近年来，由于政府高度重视，措施得力，镇、村两级重点从“疏”“堵”两个方面开展了大量的工作，部分村在秸秆禁烧和秸秆综合利用方面取得了一定的成效。

其主要做法：一是沿村中心路范围发展大棚种植产业，通过产业结构调整，大力发展低秆高效经济作物，减少农作物秸秆产量,有效缓解禁烧工作压力；二是进行土地流转，发展小农场经营，培养种植大户，提高秸秆回收利用效益。

三、村干部积极发挥领导才干，积极宣传引导村民参加秸秆禁烧工作中。通过个人的关系与能力，工作中顶住压力稳住大局，这才取得有效的成果。

一、存在问题、疏导措施欠缺，缺乏切实有效的处理途径，综合利用率较低。焚烧秸秆究其原因，根本在于秸秆利用途径不多，缺乏有效的综合利用，加之机械还田数量有限，清运成本高，致使大量秸秆堆放在田间地头，影响农事耕作，为禁烧工作埋下了隐患。

2、秸秆利用引导宣传力度欠佳。秋季秸秆利用相对出路多些，可以加工草帘、粉碎加工后储存饲料。但夏季秸秆利用率低，时间短工作重，抢水灌溉现象严重，加之天干人燥，焚烧秸秆在所难免。

3、水利灌溉条件相对落后，制约农地秸秆利用。夏季作物秸秆可降解性强，农地腐熟时间短，从客观上减轻了禁烧工作的压力。相反部分村的农业基础设施破损严重，部分村的电灌站老旧，渠道淤塞，灌溉渠道覆盖度不高，4、农业机械化程度不高。根据农技部门统计，大型还田机械缺口依然很大，需要从其他地方调度机械，对秸秆综合利用的进度造成一定影响。这需要进一步加大购机惠农政策宣传，进一步推进高效设施农业发展和家庭农场等适度规模经营的发展。

二、工作建议、加大宣传，增强农业产业化结构调整力度。重点加大对产业结构调整惠农政策宣传力度，引导提高农民产业结构调整的积极性，从源头上抓起，增加油菜花、大棚水果、蔬菜、中药材、花卉苗木等作物的面积，减少玉米、高梁等高秆作物面积，在发展农村经济、增加农民收入的同时，减少农作物秸秆的产量，以降低秸秆禁烧的难度。

2、加大资金投入，提高秸秆综合利用率。各级部门要多渠道筹措资金，加大对秸秆禁烧和秸秆综合利用的资金投入力度，足量购置秸秆还田机具，以秸秆机械化还田为重点，兼顾扶持发展秸秆综合利用企业，以扩大秸秆综合利用率；结合清运、填埋秸秆，降低秸秆禁烧看护压力。同时，积极研究探索秸秆综合利用的有效途径，努力实现综合利用工作的可持续发展。

3、加强领导，强化责任，扎扎实实把各项措施落实到位。碧水蓝天工程作为一项民心工程，把秸秆禁烧工作提高到了更高的地位，因此，干部群众要进一步提高认识，统一思想，加强领导，早着手、早安排，层层落实好禁烧工作，真正把禁烧工作责任明确到户、人、地块，杜绝焚烧现象发生。

4、加大对农村基础设施项目的倾斜力度。夏季作物秸秆可降解性强，农地腐熟时间短，从客观上减轻了禁烧工作的压力。部分村的基础设施严重落后，灌溉系统破旧、淤塞、损坏严重，增加了农民灌溉的经济负担，对秸秆禁烧工作造成严重影响，虽然镇村两级做了大量的工作，但部分村的基础设施落后短期内难以全面改观，建议上级对农业基础设施项目向基础设施落后的村倾斜。

第五篇：市人大汇报(秸秆禁烧)

开发区秸秆综合利用和禁烧工作情况汇报

汉中经济开发区管委会（2010年8月20日）

去年以来，在市委、市政府的正确领导和市人大的关心支持下，开发区坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中省市关于加强环境保护工作的决策部署，上下联动，全力以赴，大力推进秸秆综合利用工作，切实解决秸秆露天焚烧污染环境的问题，确保空气质量，保障群众权益，为全区经济社会又好又快发展创造良好的环境。现就有关情况简要汇报如下：

一、去年以来秸秆禁烧工作开展情况

去年以来，我区认真贯彻落实市政府《关于禁止随意露天焚烧秸秆管理办法》通告精神，进一步加大工作力度，创新工作思路，制定工作措施，狠抓秸秆综合利用和禁烧工作，取得了一定成效。我区农业耕种面积19698亩，（其中南区办事处5346亩，鑫源办事处14352亩）；产生秸秆总量12305吨，其中油菜杆3155吨，麦草1855吨，稻草7110吨，玉米杆185吨；利用总量达到10377吨，其中加工草袋、草帘、草垫、草绳利用99吨，机械收割铡短还田5233吨，免耕覆盖利用3709吨，用作生活燃料2607吨，其他用途100吨。我们主要做了以下几方面工作：

（一）高度重视，建立健全组织机构。秋季秸秆禁烧，是市政 府部署的阶段性重点工作，是保护汉中碧水蓝天的重要举措，开发区管委会高度重视，在全市2009年秋季农作物秸秆禁烧工作会议后，管委会主要领导立即主持召开专题会议对秸秆禁烧工作进行了专题研究，及早进行了安排部署。制定印发了《开发区2009年秋季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》，成立了以管委会分管副主任为组长，规划建设环保局、社发局（农业主管部门）、土地局、纪检监察室、公安分局、综合执法大队主要领导为成员的秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在规划建设环保局，全面负责指导、协调、服务、督查等各项工作。办事处按照管委会的部署和要求，相继召开专题会议，成立以党委书记为组长的秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，并制定工作方案，分片包抓，落实专人包村抓好秸秆综合利用和禁烧工作，确保了领导到位和组织到位。

（二）夯实责任，层层签订责任书。管委会与两个办事处签订了禁烧责任书，加大了问责力度；管委会与相关部门签订了秸秆禁烧工作联动责任书；办事处与村两委签订了秸秆综合利用和禁烧责任书；村两委与各村民小组组长签订了秸秆禁烧责任书；通过管委会、办事处、村层层签订禁烧责任书，把任务落实到办事处、村、组，落实到田间地头，落实到具体人员身上，努力形成一级抓一级，一级对一级负责，级级抓落实的秸秆禁烧工作责任体系，为秸秆综合利用与禁烧工作奠定了坚实基础。

（三）强化宣传，提高自觉禁烧意识。坚持把提高干部群众的自觉禁烧意识作为一项重要工作来抓。针对少数村民环境意识不强，随意焚烧的陋习，采取多种形式、多角度、多层次的秸秆综合利用和禁烧宣传，组装了秸秆禁烧宣传车，配套了播音设备，到村民居住区、田间地头现场宣传。同时，将《市政府禁烧令》张贴到村民院落，禁烧宣传单送到村民手中，致学校师生一封信下发到学校师生，共发放宣传单1000余份，悬挂条幅20余条，张贴小标语300多条，营造了秸秆禁烧的良好氛围。

（四）引导禁烧，坚持骨干业务培训。根据南区和北区农作物成熟期的不同情况，分两片举办秸秆综合利用培训会。南区办事处利用星期天召开秸秆还田、综合利用现场会，以会代训，邀请市农技站的专家，讲授科学种田，秸秆还田，综合利用知识，办事处所有干部、各村两委负责人共50余人参加会议，受到了启发。鑫源办事处的秋收比南区较迟一周，于去年9月22日召开了水稻收割、机械铡短、秸秆还田现场会，办事处全体干部和村两委领导班子以及各村民组组长参加了会议，现场观看机械收割，铡短还田技术，提高了对综合利用和禁烧的意识，推动了秋季秸秆综合利用，机械铡短还田，免耕覆盖和禁烧工作。

（五）创新思路，落实禁烧奖罚措施。为进一步加强秸秆综合利用和禁烧工作，制定了管委会禁烧工作考核办法，明确了对办事处实行考核奖罚的机制，奖金从专项资金中列支，处罚资金从办事处的预算经费中扣减。同时，办事处根据管委会考核办法，结合实际，制定了秸秆禁烧工作考核办法，明确了对村两委秸秆综合利用和禁烧工作的，奖励从专项资金中兑现，罚金从村干部全年工资中扣减。通过上述措施，形成了广泛宣传，上下联动，重点查处，严格考核，强化问责，突出奖罚，狠抓秸秆禁烧的工作新局面。通过努力，全区综合利用和禁烧工作取得了显著成效。汉中电视台于2009年9月27日的“汉中新闻”栏目，专题报道了开发区2009年秋季稻草禁烧工作情况，给予了充分肯定，并受到了市督察组的高度评价。

虽然我区秸秆综合利用与禁烧方面取得了明显成效，但因秸秆综合利用渠道不广等原因，仍存在一些问题。一是随着人民生活水平和农业机械化程度的提高，耕畜减少，复合肥、无机肥代替了农家肥，液化气、传统的秸秆利用方式逐渐被人们放弃。二是由于秸秆密度低、收集和储存比较困难，短时间内社会效益、经济效益不明显，群众积极性不高；三是秸秆种植与收购之间缺乏信息沟通，农民只管粮食作物种植而放弃秸秆回收，秸秆利用企业秸秆收集渠道不畅，秸秆收购量不足，造成部分加工企业秸秆紧缺，产需衔接出现问题；四是农村秸秆沼气发展缓慢，秸秆作为气化、发电等转化应用技术上的问题和转化后应用过程中的许多问题还没解决，制约了秸秆的综合利用；五是随着禁烧力度的不断加大，部分群众将秸秆集中堆放于房前屋后、路边、沟渠中，给群众生产生活带来不便，并埋下了安全隐患等，这些问题我们将采取措施认真加以解决。

二、下一步工作的主要措施

在今后的工作中，我们将进一步加强秸秆综合利用与禁烧工作，早谋划、早安排、早落实，按照“标本兼治、疏堵结合、长短结合、综合治理”的原则，加强组织领导，完善工作措施，严格落实责任，严查焚烧行为，力求秸秆综合利用与禁烧工作取得更好的成效。

（一）统一思想，提高认识。始终把秋季秸秆禁烧和综合利用工作作为打造开发区招商引资生态环境建设的重要工作来抓，认真总结往年秸秆禁烧工作的经验，充分运用以往行之有效的措施，进一步加强组织领导，精心部署，创新思路，集中精力抓好督办、督查，切实抓好秸秆综合利用和禁烧工作。

（二）夯实责任，明确目标任务。要把管委会与有关局、办（成员单位）签订的责任和管委会与办事处签订的责任，进一步明确。督促办事处与村两委签订责任状，特别是要明确，办事处是禁烧工作的责任主体，明确村两委是禁烧工作直接责任单位，明确农业、土地、环保、财政等部门的配合联动责任，明确纪检监察的督查责任。

（三）广泛宣传，营造禁烧氛围。一要张贴《市政府令》；二要组装专用宣传车，按喇叭宣传；三要禁烧宣传进学校；四要悬挂横幅；五要动员各村刷写小标语；六要召开秸秆还田、免耕覆盖、综合利用现场会；七要发动办事处包村干部进村入户进行宣传，实现四到，即：禁烧政策送到门，政府通告贴到村，宣传文本读到户，承诺保证签到人。

（四）疏堵结合，搞好综合利用。在秸秆综合利用方面，各办事处及相关部门进行了积极探索。注重抓好水稻大型机械购置及配套，加强对水稻农机驾驶员的管理，要求收割谷茬要低于15厘米，对于收割谷茬高于15厘米的，农户可以拒付收割费，建议市农机管理站不给于柴油补助，并按有关规定对农机驾驶员进行处理；区环保局积极开展文明生态村创建工作；社会发展局（农业、农机主管 部门）因地制宜地引导农民采用秸秆机械还田、秸秆青储、能源转化利用等综合技术，发展农村循环经济。全区水稻种植面积9480亩，机收率达到70%以上，实现秸秆还田、免耕覆盖7000亩，回收利用2400亩。

（五）强化监督，确保取得实效。禁烧工作一旦开始，各督导组要及时深入办事处搞好督导检查。综合办公室、纪检监察室要对各办事处禁烧工作全过程跟踪督查，坚持做到“一天一督查、两天一汇总”及时将发现的问题反馈给各办事处，督促解决。区规划建设环保局成立现场监察和综合协调、宣传通报组，现场发现问题及时向综合办、纪检监察室通报，畅通“12369”环保投诉热线，构建秸秆禁烧监控、巡查和调处体系，使秸秆禁烧工作落到实处，取得实效。

（六）加强考核，强化责任追究。要建立健全考核奖罚办法，严格考核，对农户不烧、综合利用成效实在的给予以奖代补，对于禁烧工作人员到位，措施得力的村两委、办事处、有关部门给予奖励。充分发挥纪检监察室的职能作用，对禁烧工作联动责任单位、主体单位、直接单位进行跟踪监督，必要时以组织谈话的形式，对那些人员不到位，行动缓慢，工作不力的人员进行告诫谈话，提高行政效能。

三、秸秆综合利用的建议

秸秆综合利用是疏导问题，禁止随意焚烧是堵的问题。给农户寻找秸秆综合利用的方式方法、出路，是禁烧的最根本的问题。为搞好秸秆综合利用，减少污染，保护环境，变废为宝，改善农村农 民生活质量，解放劳动力，增加就业机会，消化农村大量剩余秸秆及提高农村经济效益，促进增产增收，实现农业资源的再增值，特提出以下几点建议：

（一）政府引导，示范带动。要加强引导和扶持，因地制宜，加大对各项技术的推广支持力度。建立秸秆综合利用试点，采取有效措施，树起一批不同层次、不同类型的典型和样板，让农民看到效益，感到实惠，主动参与进来，变政府要求为农民的自觉行为，从根本上杜绝秸秆燃烧现象的发生。

（二）强化科技，完善服务。要鼓励科研部门，开发各种工业利用秸秆技术，为企业提供价格低廉，市场前景广阔、效益好、群众易于接受的农作物秸秆处理利用的新机具、新技术。要大力推广机械化秸秆粉碎还田率，提高秸秆氨化过腹还田率，使秸秆转变为肥料；依托食用菌产业，大力推广秸秆食用菌基料技术。建立健全秸秆工业化利用服务体系。制定秸秆收集、储存、运输的组织管理办法，引导建立专业化服务组合，解决秸秆收购难、存放难、防火难等问题，架起龙头企业与千家万户之间的绿色通道，激活秸秆流通，保证秸秆全年均衡供应，加快秸秆综合利用的产业化步伐。

（三）完善政策，加大投入。强化秸秆综合利用的社会公益性功能，整合财政投入；改进补贴方式，确保每年拿出一定数额的专项资金，用于农民秸秆综合利用机具如秸秆切碎机和秸秆打捆机的购置补贴，在农作物秸秆处理上给予财政上的补助，拨付资金专门用于对农作物秸秆进行政府集中回收、集中处理，把每年在禁烧上投入的大量人力、物力、财力用于对农民回收秸秆的变相补贴。在 继续加大对农户补贴的基础上，集中扶持秸秆利用的骨干龙头企业；尽快研究制定秸秆收购、储存政策和企业用地、税收、信贷等方面的扶持政策，对利用秸秆生产生物能源的化工产品的企业，采取贴息信贷、免征产品增值税、产品补贴等激励措施，促其做大做强，提高企业转化秸秆的能力。选择部分有条件的乡镇和村作为秸秆综合利用示范点，给予重点扶持。

（四）加强领导，形成合力。秸秆综合利用是一项复杂的社会系统工程，建立政府牵头、部门通力合作的组织保障机制，农业部门负责做好秸秆综合利用组织协调和调度，同时做好秸秆利用的新技术指导；农机部门负责秸秆机械还田，制定并落实农机购置计划，协调调度作业机械，制定宣传还田作业标准，培训作业机手；畜牧部门负责秸秆养畜、秸秆青贮技术，组织好养殖小区与种植户的对接，扩大过腹还田面积；财政部门负责将秸秆综合利用专项经费列入财政预算，及时足额到位；环保部门负责做好秸秆禁烧执法工作，依法对禁烧区的焚烧现象严肃处理。通过行政干预和财政补贴政策，加大秸秆还田和禁烧的奖惩力度，有效发展秸秆经济。