兴安盟国家税务局城区分局税负调查分析工作实施细则(2007.03.30)

第一篇：兴安盟国家税务局城区分局税负调查分析工作实施细则(2007.03.30)

兴安盟国家税务局城区税务分局税负调查分析

工作实施细则

为了更好的落实税负调查分析工作，根据《兴安盟国家税务局税负调查分析工作实施方案》、《兴安盟国家税务局税负调查分析工作办公会会议纪要》的会议精神和税负调查分析工作的阶段性安排，结合我局制定的税负分析工作实施方案以及所管辖纳税人的实际情况，特制定本实施细则。

一、成立税负调查分析工作技术组和档案组

为具体落实好税负调查分析工作，我局在成立税负调查分析工作领导小组的基础上又增设技术组和档案组。

技术组:

组长:李立松

成员:刘雷

技术组负责全局税负调查分析落实工作的技术支持及技术指导。

档案组：

组 长：周利南

组 员：宝 音

二、税负调查分析工作实施步骤：

（一）分析阶段

根据盟局税负调查分析工作的要求，结合我局管辖纳税 1

人的实际情况，将成人服装行业、通讯工具行业、药品行业、农畜产品收购行业、化妆品及洗涤用品行业、查账征收的小规模建账户和连续三个月或一年内六个月开具发票超定额标准的纳税人确定为此次税负调查分析工作的重点，对其进行相应排查，调查各行业的实际税负情况。

（二）排查阶段

1、行业排查范围：

（1）成人服装行业：将哈尔滨商城、江南商居、乌兰经典、劳动大厦、温州商贸城、东方广场、金岛商厦的各服装门市确定为该行业的 排查重点。

（2）通讯工具行业：将市宾馆楼下及外贸一条街区域内销售手机的门市确定为该行业的排查重点。

（３）农畜产品收购行业：将乌兰哈达镇内经营绒毛行业的纳税人确定为该行业的排查对象。

（４）药品行业：将属于我局管辖范围的经营药品的纳税人确定为该行业的排查对象

（５）化妆品及洗涤用品行业：将属于我局管辖范围的经营化妆品及洗涤用品的纳税人确定为该行业的排查对象。

（６）查账征收的小规模建账户：将属于我局管辖范围的查账征收的小规模建账户确定为此次税负调查工作的排查对象。

（７）连续三个月或一年内六个月开具发票超定额标准的纳税人确定为此次税负调查工作的排查对象。

2、行业排查的具体方法：

由我局抽调责任心强,工作能力高的税收管理员组成调查小组，每两小组对一个行业进行实地抽查。具体调查方法：

（1）由调查小组在成人服装、通讯工具、药品、农畜产品收购、化妆品及洗涤用品行业中分别选出三户经营状况极佳、较好、一般的纳税户，根据各行业经营的实际情况，于每星期

一、星期

三、星期六和星期日分别实施蹲点调查，对纳税人在这四天的实际销售情况进行详细记录。

（2）借鉴市局小规模建账户税负调查分析工作的方法和经验以及我局管户的实际情况，组成一个专门调查小组对实施查账征收的小规模建账户进行抽查。

（3）对连续三个月或一年内六个月开具发票超定额标准的纳税人进行实地核实无误后，根据发票开具和实际经营的情况对其进行合理调整。

（三）组织实施阶段

根据我局所管辖纳税人的实际情况，以及个体工商户的经营特点，及确定的重点排查企业名单，我们将从以下几个方面组织实施。

1、分别成立上述行业的税负调查小组，负责对重点排查纳税人的调查分析工作，查找税负偏低或偏高的原因，并将处理建议和工作开展情况定期向税负调查分析领导小组

汇报。

各行业具体分析须对应以下数据开展工作,查找税负偏低或偏高的原因。

（1）调查不同经营地点的房屋租赁费；月工商管理费；月地税应纳税额；月水电费以及同企业生产经营有关的相应费用；

（2）根据不同的经营地点分析确定相对应的销售商品的毛利率；

（3）各品牌专卖店需要承担的代理费和其他相关费用；（４）实地实施蹲点调查，记录每日调查的相关数据信息；

（５）根据以上费用支出和蹲点调查的数据，推算出月销售额与现在税务机关核定的销售额进行比对。

根据上述实地调查情况,各调查小组要深入刨析存在的问题,并针对具体问题做出处理意见,同时对问题存在的原因进行进一步、深层次的分析。

2、时间安排

（1）2007年3月29日—4月5日对连续三个月或一年内六个月开具发票超定额标准的纳税人进行实地核实，同时进行相应调整；

（2）2007年4月2日—4月22日对成人服装、通讯工具、药品、农畜产品收购、化妆品及洗涤用品行业进行实地

蹲点调查；

（3）2007年4月23日-2007年5月10日各调查小组要对重点行业的税负调查分析情况进行分析、梳理、归纳、总结，针对发现问题制定切实可行的整改措施，写出客观、实际、有说服力的重点行业税负调查分析报告，并于5月10日将工作总结报告上报领导小组。

税负调查分析工作调查领导小组对汇总情况进行讨论，形成工作报告，于5月15日上报盟局。

３、资料归档：

由档案归集人员将盟局制定的税负调查工作实施方案，会议纪要等相关资料，以及我局在实施税负调查工作中所涉及的各种表格、报告、各期工作动态等信息资料统一进行收集和归档。

三、税负调查分析工作阶段总结

税负调查分析领导小组应组织人员对本次税负调查分析工作进行总结，确定税负变化的基本元素。在保证税负均衡的前提下，针对需要调整税额的纳税户，应结合盟局区局的平均税负和我局的实际情况，适当调整，确定年增长税额。

税负调查分析报告的主要内容应包括基本情况；主要做法、措施和取得的成效；税负调查分析发现的主要问题及典型事例；整改措施及加强管理、完善政策的意见与建议。

税负调查分析报告中问题分析要准，原因查找要详，要

有数据、有分析，有说服力，尽量用具体数据说明具体问题。做到情况清楚、真实准确、分析透彻、有理有据、详略得当、重点突出。