领导科学与艺术案例分析

第一篇：领导科学与艺术案例分析

案例一李处长组织的干部考核为何不成功

一、教学目的1.了解领导效能考评的基本原则和方法。

2.了解领导效能考评的作用。

二、案例内容

1985年11月，武汉市某大学总务处几位处领导开会商量如何搞好后勤工作，更好地为教学、科研服务。处长李明刚参加市委组织部举办的关于干部考核的培训班归来，急于实践所学到的东西。他在会上提出：要抓好后勤工作，必须实行基层干部队伍的考核制度，因为这些干部的素质和成效如何，直接决定着他们所管辖部门的具体工作成效。因此，首先必须对所属各科的负责人进行全面的考核，以鼓励他们的工作积极性和创造性。

党总支书记兼副处长王山认为，后勤工作千头万绪，关键是要调动处在第一线的科长们的积极性。干部考核固然重要，但在全校尚未全面实行干部考核之前，我们总务处自搞一套，科长们压力一定很大，一旦影响了情绪，今后工作或许更难以开展。因此，目前要搞好后勤工作，应着重抓好干部的思想素质的培养和教育。副处长肖东升则认为，后勤工作繁重琐碎，能维持现状已不易，不能操之过急。

再说科长们平时工作辛苦，没有功劳也有苦劳。搞了考核，科长们得分高低一经传出，将会直接影响他们的威信，局面难以收拾。副处长方洲也附和王山、肖东升的意见，认为干部考核不是不要搞，而是暂缓搞，先搞些调查摸底工作推迟一年搞为妥。经过反复讨论，由于李处长的坚决坚持，处工作会议基本同意李处长提出的对科长考核的建议，并要求他拿出具体考核方案，交全处科长会议通过实施。

一个星期后的全处科长会议上，李处长将他提出的对干部考核的方案和方法向大家交了底。李处长制定的《考核细则》如下：

一、德：(满分20分)1.有强烈的革命事业心；2.能团结同志，联系群众；3.坚持原则，秉公办事；4.说话、办事实事求是。

二、能：(满分20分)善于处理事务，善于用人，精通业务，提出合理化建议，不断改进工作。

三、勤：(满分20分)1.参加处召集会议，迟到或早退一次扣2分，无故缺席一次扣4分； 2.去向行踪应作交代，一月中无交代外出查到一次扣2分。

四、绩：(满分40分)1.服务观点明确，有措施，有行动，反应良好；2.改革态度积极，改革措施落实，有明显的效率和效益，按时完成任务；3.制定全科人员的岗位责任制，有切实可行的考核办法，按时递交工作计划，定时作出工作小结。

这本《考核细则》由个人自评，然后结合本科群众、其他有关部门及处领导的评分，得出总分。李处长解释说，过去不论是选拔干部还是提级、加工资，往往是由某个领导说一句话就决定了。干部工作成绩如何，如果仅仅凭领导的个人印象来衡量，往往常有许多主观性和片面性，这必须纠正。当前我们必须抓住改革的大好势头，在各科制定岗位责任制的基础上，通过科学的考核，用数据来说话，以便对各位科长的工作作出一个正确、全面的鉴定。目前，全校其他部门还没有搞干部考核，我们总务处就先走一步，做个尝试，我希望得到大家的支持。

参加会议的科长们纷纷发言，表示同意首先从自己做起，愿意接受考核。于是李处长发给每位科长一份《考核细则》，并当众宣布结合年终工作，在12月份试行一个月，第四季度的奖金将按考核后的实际得分发放。

一个月的考核工作顺利进行着，科长们比过去忙多了，后勤工作多多少少有些起色。每当全处召开会议时，到场的科长多了，平时不记录的科长也带上小本本，各科办公室都挂起了行踪留言黑板。一个月后各科上报的工作计划和工作汇报总结都收到了。处办公室也整整 1

忙了一个月，记录整理着各种反馈信息。

1986年1月5日，李处长收到了全处25位正副科长交来的自评表，出乎意料的是科长们几乎都给自己打满分。群众评分表和其他部门的打分表又带有浓厚的个人成见。如行政科长工作负责，原则性强，得罪了一些人，结果被其他部门打了最低分。李处长认为，只有处领导的评分才比较合乎实际，可以公布。

在第二天的全处科长会议上，李处长公布了处领导对科长们12月份的考评结果，宣布季度奖金数额，6位得分少的科长当场要求处领导说明理由，会议难以进行下去。当天下午这6位科长还联合起来到校长办公室、组织部、人事处告状，说处领导的考评不合理。由于6位科长连续几天没有在本科主持工作，闹得不可开交，直接影响了学校的正常工作秩序。

一周以后，经校长办、人事处调解，总务处正副25位科长的第四季度奖金仍按最高等级发放。面对这一切，李处长陷入了苦闷的沉思之中

三、思考题

结合案例材料，从领导效能考评的原则、方法的角度，谈谈李处长组织的干部考核工作失败的主要原因。

案例二中组部试点党内民主改革，湖北罗田县委不设常委

一、教学目的1．了解我国的基本领导体制。

2．探析领导体制改革的途径及面临的问题。

二、案例内容

2005年6月2日南方周末驻蓉作者向郢深度报道了湖北省罗田县党内领导体制改革的情况，读后令人深思。

一个书记和十四个委员2005年4月的一天，罗田县委会议室里的气氛有些紧张。全委会连续两次讨论的都是同一个议题——治理河道砂船，但15个委员的意见仍旧无法统一。河道上最近一年新增了几十艘采砂船，当汛期来临，河道水流不畅，就人为造成流域洪灾。在3月召开的党代表大会年会上，沿河群众的意见通过党代表的提案刷刷地反映上来了。全委会内部分成两拨，一拨主张汛期严禁开采，但另一拨则认为当地百姓筹资购船不易，禁令一出，经济损失太大，只须依法管理就行。

“争执不下，最后，我拍了桌子。”县委书记蔡德坤是主禁派，这是他调任罗田一年多来第一次发火。书记说话不管用？这在传统的权力运行模式内几乎不可想象。“我是一票，其他委员也是一票，我这个书记当得比哪个地方的都辛苦。”

蔡德坤所说的“辛苦”，源于罗天党内领导体制改革。原来地方党委的组织结构和运行机制大都是：党代表——全委会——常委会——书记办公会。党委书记在整个党委中居于“核心”地委。今天，罗天已取消了党委常委会这一机构设置，把党委的决定权下移到党的全委会。与此相关，还进行了如下改革：一是取消常委会，全委会每月召开一两次，负责党代会闭会期间全县重大事项和干部任免等；

另一个重大调整是设计县委委员交叉任职，县委书记主持全面工作，5名副书记除了一个专职副书记和一个兼任纪委书记以外，其他3人分别担任县长、人大主任、政协主席，并都兼任党组书记。余下9名委员，任副县长2人，另7人分别担任重要部委的领导。如此一来，县里面就形成了“一个核心、三个党组”的新权力格局。政府、人大、政协“三个党组”对县委负责，重大问题及时以党组名义请示县委，在体制上保证了县委在同级各种组织和各项工作中发挥领导核心作用。

这种交叉任职还力图改变过去同一项工作既有分管副书记又有分管副县长，容易互相推诿扯皮的交叉管理现象。15名委员除书记统领全局以外，余下委员都各自分管一块一线，全县的组织建设、意识形态、政法群团、统一战线、武装工作、农业经济、招商引资等重点工作，全部由县委统一分工。

这个被称为“互相信任，互相谅解，互相支持，互相监督”的集体领导模式，使得班子内部成员的关系有了一些微妙的变化。蔡德坤用“小心翼翼”这个词来形容自己的工作状态。除了要求“委员支持书记的工作”以外，也要求县委书记“要带头执行民主集中制，„„善于集中正确意见，始终置于全委会的监督之中。”初到罗田，一个省领导来检查工作，就语重心长地跟他说，“常任制条件下的书记不好当啊，研究干部，一次通不过还好说，两次三次通不过，其他委员就要怀疑你的驾驭能力了。”

“老天保佑，我们研究3次干部，前前后后调整了200多名，提拔60余名，没出一个问题，每个都是15票。”显而易见的是，这几次干部调整的程序都异常“复杂”。“一把手”的组织意图也行不通了。“县直机关有个副职，我想用一个人，人是年轻点，但是很不错，结果，还在酝酿阶段，组织部按照条例审查就给否了。”蔡德坤说。

三、思考题

根据上述材料，联系实际谈谈罗天县的改革有哪些制度创新？这些创新对于完善党内民主和社会民主是否具有实质性的意义？对于全国是否具有普遍指导意义？

第二篇：《领导科学》案例分析

《领导科学》案例分析

案例1：

某区政府领导拟将一长期亏损的国有副食冷库基地改造成一个副食品批发市场。为此进行了一系列前期准备，包括项目审批、征地拆迁、建筑规划设计等。不曾想，外地一开发商已在离此地不远的地方率先投资兴建了一个综合市场，而综合市场中就有一个相当规模的副食品批发场区，足以满足附近居民和零售商的需求。面对这种情况，区政府领导陷入了两难境地：如果继续进行副食品批发市场建设，必然亏损；如果就此停建，则前期投入将全部泡汤。

请用领导科学的相关原理分析上述材料。

答：(1)此案例反映了领导决策中信息原则的重要性。造成这种两难境地的主要原因是没有很好地坚持领导决策的信息优先原则。信息是决策的基础，充分、及时、全面、有效的信息是科学决策的前提。某区政府领导在决定副食品批发市场项目之前，显然缺乏全面细致的市场调查，不了解在建的综合市场特别是其内部的副食品批发场区。因此盲目决策，匆忙上马，陷入困境。

(2)此案例反映了追踪决策的重要性。当原有决策方案实施后，主客观情况发生了重大变化，原有的决策目标无法实现时，要对原决策目标或方案进行根本性修订，这就是追踪决策。

(3)走出两难境地的方案，可以有不同的思路。比如，一种是迎接挑战，继续兴建。但要调查研究，对原决策方案进行修订和完善，使得所建批发市场在规模、设施、服务和管理等方面超过竞争对手，以期在市场竞争中获胜；另一种是及早决断，对原决策方案进行根本性修订，重新考察、确立和论证新的项目，实行转向经营。

案例2：

刘备的失误

三国时期，诸葛亮在隆中对中所确定的战略方针的重要内容之一是外结孙权，内修政理，刘备忽视了这一点，派不执行这一原则的关羽去驻守**，孙权遣使提出要和关羽结亲，娶关羽的女儿为儿媳，被关羽骂回。关羽自认为兵多将勇可以抵抗**，北伐曹操，致使两面作战，前后受敌，犯了兵家大忌，丢了**和自身性命，并且蜀国与**结盟也随之瓦解。刘备见关羽被杀，**丢失，置赵云、诸葛亮等众臣的意见于不顾，执意起军东征，起兵攻打东吴，最终兵败。

请根据领导科学的有关原理，分析本案例

答：（1）刘备的失误在于决策失误。

（2）决策贯穿领导活动的始终过程，决策的正确如否关系到领导事业的成败。

（3）科学的决策必须遵循7个原则：客观原则、信息原则、预测原则、程序原则、可行原则、选优原则和外脑原则。

（4）本案中刘备严重违背了信息原则、预测原则、选优原则及外脑原则，在作决策是未听从外脑诸葛亮的意见，也没有依照优先原则而委任并非最佳人选关羽驻守**，使得最终的失败。

案例3：

古巴导弹危机

20世纪60年代初，古巴导弹危机爆发，美国制定了六个可供选择的方案：（1）无所作为；（2）施加外交压力；（3）同卡斯特罗谈判；（4）全面入侵；（5）空袭损毁导弹基地；（6）封锁海面。最后，肯尼迪政府选择了第六方案迫使苏联将导弹基地撤出了古巴。

请根据领导科学的有关原理，分析上述案例。

答：(1)本案例说明了科学决策的择优原则。

(2)决策就是行动目标和方囊的设计和选择，没有选择，就没有决策，而只有一种方案就无法对比选择。所以科学决策要求遵循选优原则，要求在各种方案之中对比选择。

(3)多方案选择是现代决策的一个重要特点，方案的优与劣，要经过比较才能鉴别，必须制订一定数量和质量的备选方案，从多种方案中对比选优。

(4)在我们的实际工作中，许多领导者不懂得决策需要选择，往往只有一个方案就轻率地拍板实施，而一个方案是无法对比判断优劣的。

案例4：

克罗克的走动管理

麦当劳快餐店的创始人是克罗克，他不喜欢坐在办公室里，大部分的工作时间都用在走动管理上，即到下属各公司、部门走走、看看、听听、问问。麦当劳公司曾有一段时间面临严重亏损的危机，克罗克发现其中一个重要原因是公司各职能部门经理有严重的官僚主义，习惯躺在舒适的椅背上指手画脚、抽烟和闲聊。于是，克罗克想出一个奇招，将所有经理椅子的靠背锯掉，开始很多人骂克罗克是一个疯子，但不久大家开始悟出他的一番苦心，他们纷纷走出办公室，深入基层，开展走动管理及时了解情况，现场解决问题，终于使公司扭亏为盈。

请根据领导科学的有关理论，分析上述案例！（领导作风）

答：（1）克罗克成功的应用改进领导作风的方法取得管理上的成功。

（2）领导活动实践是不断的变化，原有的领导作风变得与环境不相适应，反之，领导作风本身也会因各种原因而发生变化而与领导活动实践不相适应。所以，领导者只有经常地、积极主动地培养优良的领导作风，坚决、及时、不断的纠正各种不正之风。领导者应投身实践、从严要求、从我做起，改革创新、开拓进取、脚踏实地，真抓实干，反对官僚主义和形式主义，深入实际，具体指导。

（3）克罗克以身作则，带动管理干部，运用走动管理打击官僚主义，及时了解情况，现场解决问题。

第三篇：领导科学案例分析

《领导科学》案例分析

案例1（关于决策）

征收城市容纳费

M市近年来人口增长很快，据M市公安局统计，1992年人口迁移增长为4万余人，1993年为7万余人，1994年1~6月份为3.5万人。由于人口增长过快，M市在水、电、道路交通、住房等方面的紧张状况有增无减。1993年M市用于城市增容的支出和各项财政补贴已达43亿多元。据测算，1994—2000年，M市用于基础设施建设方面的资金需要近千亿元，如此巨大的支出需要从各方面筹措资金。

基于上述背景，1994年9月8日，M市人大常委会通过了《M市征收城市容纳费条例》，规定凡是经批准迁入M事的常住人口，按每人1~10万元五个档次的标准征收“城市容纳费”。该条例出台后，引起了广泛的争议。主要来自于：

1.毕 业生的反对。有人认为，征收城市容纳费很可能对毕业生就业市场的供需情况造成不利影响。

2.毕业生接受单位的反对。许多用人单位认为，城市容纳费的征收必然完全限制本来就不畅通的人才流动。

3.许多学者也持反对意见。他们认为，征收城市容纳费的目标是为了控制人口增长，但从实际情况来看，人口的迁移增长不能只拿户口来衡量，大量的流动人口和无户口人员是人口迁移增长的重要部分，要控制人口增长，应该把精力放在对于流动人口的管理上。

在众多的反对意见面前，M市政府不得不推出《容纳费征收减免试行办法》，1995年，又进一步推出针对高校毕业生的减免办法。可以说，M市以限制人口为目的的征收城市容纳费的决策受到了挫折。思考与讨论

1.M事的该项决策为什么受挫？

2.怎样才能避免这些失误？

回答要点

1.M市的该项决策属于超前决策，在现实情况的分析与对未来情况的预测之下做出了决定。该决策受挫的主要原因是，该决策没有完全按照科学程序来做。首先，忽略了发现问 题、确定目标环节中调查的重要性，以分析代调查；没有执行集思广益、拟制方案环节，没有充分发挥智囊团的作用，考虑得不全面；没有做到分析评估、方案选优，没有充分估计到

实施的后果，也没有多个备选方案以供选择；在方案实施，反馈调节环节也有所疏漏，实施后不顾反响，一意孤行，造成先前问题不解决，事后问题一大堆的局面，也没有对方案作及 时地调整，而是让事态愈发严重。

2.要避免这些失误，必须严格按照决策的科学程序制定决策，即：发现问题，制定目标；集思广益，拟定方案；分析评估，方案选优；实施方案，反馈调节。在第一环节，要界

定问题，搞清设计人群，进行翔实的调查，制定清晰的目标；在第二环节，要充分发挥智囊团的作用，进行多种方案的制定，并重视民主决策，充分考虑民主听证等人民民主要求；在

第三环节，要扎实做好方案的实施和评估，并将这两个工作结合起来，边实施边评估，做要有错就抓；在最后一个环节，主要做到知错就该，要广开渠道，听取全面意见，实地查证，立即整改。

案例2（关于领导的授权艺术）

拿破仑为何兵败滑铁卢

众所周知，拿破仑是法国历史上一位机智勇敢、能征善战的杰出的军事家。但这位叱诧风云的人物却在1815年6月的“滑铁卢”战役中一败涂地，被流放到大西洋中的圣赫勒拿岛，直至后来病死。那么，他为什么会兵败滑铁卢呢？这还得从头说起。

1815年2月26日，拿破仑从流放地——厄尔巴岛逃回法国，法国人民欢呼雀跃，拥戴拿破仑奇迹般地重新登上皇位。欧洲封建军者和英国统治阶级对拿破仑的东山再起深感恐惧，立即组织了由英、俄、普、奥、意吴国反法联盟向法国进攻。法国人民深深懂得，只有拿破仑才能保卫资产阶级的胜利果实，于是他们将30万热血男儿交给了拿破仑。

战争迫在眉睫，拿破仑认为，只要能击败反法联盟的主力英、普二军就能瓦解反法联盟，因此，他决心争取主动。6月15日，他出其不意地开赴比利时，打败了布吕歇尔领导的普鲁士军队。随后，拿破仑命令骑兵将领格鲁希追击普军。他说：“格鲁希，你的任务就是将可恶的普鲁士人赶回老家，最好是提着布吕歇尔的脑到来见我，其它的事就由我来做好了。”“是，将军！”格鲁希坚定地回答。6月18日，法军向英军发动了激烈地进攻，由于惠灵顿进行了周密的部署，双方伤亡都很严重，战斗处于胶着状态，援军成了决定胜负的关键。

遗憾的是率先出现的就是普鲁士军队。原来，格鲁希由于行动缓慢事布吕歇尔逃脱，面对远处传来的枪炮声，布吕歇尔立即命令部队开赴战场，而格鲁希却无动于衷。当手下的将领像他建议，放弃追击普军，转而支援拿破仑时，格鲁希竟说：“军人以服从命令为天职，将军（拿破仑）职授予我追击布吕歇尔的权利，没有授予我改变计划的权利，你们懂吗？”就这样，格鲁希无视将领们的苦苦哀求和远处传来愈来愈激烈的枪炮声，依然命令部队按原来方向追击，白白将有利的战机送给了普军，之时拿破仑再英普军队的夹击下，寡不敌众，大败而归。

思考与讨论

1.拿破仑兵败滑铁路的根本原因是什么？

2.在当今社会，领导者应当如何避免“兵败滑铁卢”事件的发生？

回答要点：

1.拿破仑兵败滑铁路的主要原因是他在授权中的一些失误。拿破仑在华铁路战役中的授权基本属于刚性授权，但是在风云变幻的战场上，刚性授权不是最佳的授权方式。这种授

权方式格鲁西将军的自主决策范围很小，甚至没有。这是因为在拿破仑授权时没有充分估计事态发展，授权方式与事件性质不符，太绝对化，使得下属不能随机应变，最终导致战役失 败。

2.要避免“兵败滑铁卢”的事件发生，领导者要审时度势，是授权类型与事件性质相匹配，并遵守授权的原则和注意几种情况。授权的原则是：相近原则、授权原则、明责 原则、适度原则、责任原则、量力原则、关系原则、动态原则、激励原则、分类原则；应注意的几个问题是：不要让下属把授权当成推卸责任的“挡箭牌”；防止下属反向授权；不要越级授权；防止权责不一致

案例3（关于领导方式）

他为何拼命工作却成效不大

1997年的6月，A是警卫队本市机械工业生产不景气的状况十分重视，他们决定采取紧急措施，调整该局的领导班子，加强领导力量。原来的领导班子成员，有的调出，有的退居二线，新的领导班子中的主要领导——局长和副局长都是新调进来的，他们都很年轻，有较高的学历和丰富的管理经验。新的领导班子组建后，打假工作热情都很高。新旧领导交班时，两位局长请几位前任领导较全面、认真地介绍了情况。在继续深入调查的基础上，局党委就下一步工作应该如何开展形成了一个基本意见。在几天后的中层干部大会上，局长发表了热情洋溢地讲话。他的讲话得到大家的赞许。

之后，新领导开始了“新官上任三把火”。

第一，他深入基层调查、了解情况，掌握第一手资料。有时他在下属工厂一呆就是一天，和工人师傅们广泛接触。他还提出领导要提早上班，推迟下班，检查工人的工作情况，但大家认为这是不能长久实行的。

第二，他从调查中了解到有些厂生产上不去是因为缺少某些原料，局长利用自己在其他市的关系，寻找办法。有人统计，仅10月份，局长就出了4趟差。

第三，他最关心的十五年远景规划的实现，为了这个目标，他常带队到外地考察并形容自己“睡不好觉，常吃剩饭，衣服一个月一洗”。

在年终会上，两位副局长谈了对局长的看法。一位说：“我们不能很好地理解领导的意图，局长很少在办公室，我们有事找他商量，常常要跟踪追击，可是我们哪有局长的小汽车跑得快啊！”另一位说：“局长常在外考察，交待我们帮他把生产抓一下，可是具体抓什么，怎么抓，抓到什么程度都没有交代，我们无从下手啊！”上级把这些看法转达给了局长，局长却说：“这两位副局长不得力。虽然他们人不错，但缺乏干劲。”两位副局长知道局长的评价后，工作上也心灰意冷了。

一年过去了，机械工业生产的形式非但没有好转，反而亏损了3.8亿，比上年同期多0.8亿。思考与讨论

1.局长拼命工作，为什么结果却背离了他的目标？他的领导方式存在什么问题？

2.你觉得两位副局长的干劲怎样才能调动起来？

3.通过该案例的分析，谈谈你对领导体制改革的认识。

回答要点：

1.局长领导方式存在的问题是：局长采取的是自由放任式领导方式。这种领导方式不注意权力和规章制度、纪律的作用，多下属采取自由放任的态度，容易出现混乱和时空的状 况。另一方面，局长又采取事必躬亲的工作方式，在处理问题时没有轻重缓急之分，没有掌握提纲挈领和“弹钢琴”的工作原则，使得重要问题得不到解决，次要问题太过牵扯工作精力。另外，局长在授权时太过模糊，没有明确界定，下属并没有得到自主的决策权力，不敢行使职责。

2.要调动两位副局长的积极性，就要了解领导激励下属的艺术。一个完善的领导激励行为要包括以下几个方面：洞察需要、明确动机、满足需要、激励机制与反馈机制、约束机

制相互补充。具体到案例中，两位副局长最需要的是工作的成就感与领导的肯定与鼓励，也可以说是马斯洛需求层次中的尊重的需求和自我实现的需求。所以，局长在授权时要规定目标，权责一致，并在言语上多做鼓励，让他们明确自己的任务、职责和权力，放心大胆、踏踏实实地工作

3.从这个案例中，可以发现领导体制的一些弊端：领导权力关系运转不顺，在授权、分权问题上纠缠不清；领导工作方法落后，许多领导者掌握不了领导理论和方法，还是用传

统的家长制那一套；领导程序缺漏，领导活动主要表现为决策、用人、指挥、协调、控制等，所有这些活动都应该遵循一定的程序，否则就会出现失误，这种情况依然普遍。针对这些情况，在领导体制改革中，要做到：建立合理、协调的领导权力运转体系，克服过分集权情况；明确领导职能、实现领导职能转变；领导体制应该科学化、法制化。

案例4（关于决策）

失败的超前决策

EQ公司是从事利用火车、轮船进行的长途邮政运输。它存在的主要问题是：职工违章违规现象严重；运输的质量、安全性不高；出勤率低，伤、病假多。经过研究。EQ公司的领导决定打破职工的铁饭碗，用合同的形式与职工形成权利与义务的关系，并明确严重违章的责任，最严重的可除名、开除。在执行这项政策前，曾请示过上级，上级的答复是：先搞起来。可实施之后，与预想的差距很大，职工们怨言颇多，根本无法理解此项政策。虽然可以开出严重违纪的员工，但对其他职工起到的教育作用不大。看到这个结果之后，EQ公司研究出台了另一项政策——“职工流动蓄水池”。对大错没有，小错不断的员工给予进入“蓄水池”的处理，即只拿基本生活费，每天照常上班，但没有任何任务分配，并进行职业培训和职业道德教育。一旦员工转变观念，表现积极即可重新“上岗”，这项政策实行几年内，进“蓄水池”待工的人数不到十人，不少人只待了几天就“上岗”了。职工们说，天天坐在单位里没事干，既在邻里、同事面前丢脸，对家里也不好交代，压力很大。后来大家都不愿进“蓄水池”，工作质量、劳动态度、纪律观念都有很大好转。

思考与讨论

1.超前领导决策为什么行不通？

2.为什么一个“蓄水池”能使一个单位的情况大有好转？

3.这个案例对你有什么启示？

回答要点：

1.超前领导决策行不通的原因有：首先，超前领导决策没有按照领导决策的原则和科学程序去做。在发现问题、确定目标环节上，调查不力，没有涉及真正的问题，对调查对象 的认知也不够准确；在集思广益、拟制方案环节上，没有做到多方听取意见，也没有拟定多种可能性方案；在分析评估、方案选优环节上，没有确实进行评估，而是主要依靠主观臆断，领导者也没有起到决策作用，而是静观其变，方案选择不力；在实施方案、反馈调节环节上，没有切实做到。其次，忽视了领导环境对领导活动的影响。在这个案例中，职工的工

作习惯、思想认识是很重要的影响因素，决策时却没有考虑这些影响。

2.首先，“蓄水池”是实施方案、反馈调节的后续，有了切实的调查和实践基础，真正发现了问题，拟制出了有用的方案；其次，“蓄水池”暴露了员工的真正“弱点”，有的放矢地防止员工违纪现象，它真正考虑了领导环境对领导活动的影响，抓住了职工的心理。

3.这个案例的启示是：在做决策是一定要严格按照科学决策步骤进行，并且其实做好每一环节。在做决策时，要有一定的超前性，但也要考虑到现实的基础和可行性，做好求证评估工作。在进行领导活动时还要考虑领导环境的影响，比如领导对象的心理等等。

案例5（关于领导方式）

不久前，某乡某村因农民负担过重引发了群体事件。为了及时调解矛盾，安抚村民，县委、县政府决定派一支特别工作组进驻该村。可是，在研究落实工作组人选问题上碰到了难题：派谁去合适呢?张三不行，他虽然在该乡工作一届，但临走时硬是被群众点着鼻子骂走的；李四怎么样?也不行，他在那里工作三年，农民群众对他的告状信就有半麻袋。挑来挑去好不容易找到几个与当地群众关系好的，袁大为也荣幸地被选为工作组成员之一，县委主要领导还赋予他尽可能答复群众提出的一切合理要求的权力，真可谓“受命于危难之际”。

经过一天一夜的努力工作，袁大为先后倾听了数十名群众的怒言怨语，本着能答复的立即答复、不能答复的做耐心细致的解释工作的原则，最后终于达成一致。末了，几个群众代表异口同声地说：袁会计，今天若不是你，他们哪个来也与我们谈不到一块儿。接着面对县委书记：如果你们这些领导干部都能像他们这样就好了，这样的事也就不会发生了„„

事后，县委书记感慨地问袁大为：那些村民为什么都听你的？袁大为纠正说：不，应该说首先是我听他们的„„

十多年前，袁大为曾在那个乡担任过会计，有一次去这个村收缴公购粮折征款，走村串户了解实际情况后，得知十余户农民家庭存在各种各样的困难，就一一记在本子上，并要求他们分别向公社写出要求困难补助的申请报告，回来后如实向公社党委作了详细汇报。几天后就带着补助款徒步十多公里去给他们分发。此外，谁孩子病了，送医捎药；谁家有困难，积极上报。就是这一件件、一桩桩不大不小但却是关系农民切身利益的事，袁代为全身心地为他们解决，十几年过去了，村民们仍然铭记在心。

思考与讨论

1.为什么张

三、李四都不行，只有袁大为能完成调节矛盾、安抚村民的任务？

2.如何评价领导者选择袁大为并让他尽可能答复群众要求的行为。

3.这个案例对你有何启示？

回答要点：

1.袁大为能够完成任务的原因是：他走的是“从群众中来，到群众中去”的群众路线，平等待民，使群众信任他，愿意听他的。袁大为接受了领导的合理、适当授权，可以做到为民做实事，民众值得听他的。袁大为的性格也起了一定的作用，他为民着想，细致耐心，是民众称赞的好干部。

2.领导者在此做到了正确用人，量才用人，将适合的人放到适合的工作方位上去，做到人与职位的匹配；领导者还授予了适当权力，使袁大为权责一致，说到做到，这也使村民更加信任袁大为。

3.这个案例的启示是：从袁大为的角度讲，做干部要一心为民，从群众中来，到群众中去，走群众路线，将心比心，确实为群众解决问题，换取群众信任；从领导者的角度讲，领导者要会量才用人，将适当的人与适当的职位相匹配，在授权时要权责一致，真正下放权力，又给下属一定的保障，使下属可以放心大胆的工作。

案例6（关于领导艺术和职位设计）

非典时期的党员工作

丰台区委组织部在全区各级党组织和广大党员干部中开展了“五个一”活动，即：向全区奋战在防治“非典”工作第一线的白衣战士们发出一封慰问信，为长辛店医院每位共产党员佩带一枚党徽，向长辛店医院全体医务工作者赠送一份慰问品，为坚守在“非典”一线的每位党员的家庭送去一盆鲜花，为奋战在“非典”前线的白衣战士们的家庭送去一张“慰问卡”。区委组织部领导带领工作组深入一线现场办公，全力解决抗击“非典”一线医护人员的吃、住等后勤保障问题。海淀区青龙桥街道工委要求基层党支部要发挥好领导核心和战斗堡垒作用，配合医疗、公安部门及社区居委会等做好防治工作，共产党员要切实发挥先锋模范作用，勇挑重担，冲锋在前，积极配合有关部门做好疫情排查、病员隔离等工作。顺义区基层党组织实行党员联系人、联系户制度，要求党员积极向联系对象宣传防治知识并随时监控疫情，有情况及时报告。怀柔区桥梓镇对全镇无职党员设岗定责工作进行了调整，安排了流动人口监督检查岗、预防非典型肺炎知识宣传岗、防病消毒岗等岗位。密云县高岭镇界牌村第三党小组6名党员，主动放弃家里的农活，到村党支部请缨。十几天来，每位党员都背着30公斤重的喷雾器，走街串巷，深入各户进行消毒。古北口镇龙洋村党小组挨家询问、查看，做到了“第一个入户、第一个开口、第一个接近、第一个联系”。大城子镇北沟自然行政村第一党小组的3名党员，在防疫情工作中，一位负责各户的消毒、一位负责向支部汇报情况、一位看守路口，每人一件事，各负其责，把全村的防治工作搞的有条不紊。昌平区马池口镇900多名党员志愿者在防治“非典”工作中积极当好宣传员、做好送温暖、站好安全岗等工作。

思考与讨论

1.抗击“非典”的过程中，向白衣战士发出慰问信，并为坚守在“非典”一线的每位党员的家庭送去一盆鲜花，这属于什么类型的激励？

2.顺义区基层党组织实行党员联系人、联系户制度，要求党员积极向联系对象宣传国家政策和防治知识，这属于哪类职位设计 ？

回答要点：

1.这个行为属于情感激励。

2.职位的工作团体设计。

案例7（关于领导方式）

领导干部“事必躬亲”的思考

S市铁路X站附近的自来水管因施工影响而损坏，自来水白白流淌将近一年，过往行人无不痛心。一位市人民代表于4月26日向有关部门提出书面意见，回答说“该意见已转有关方面”处理。可直到5月4日上午，自来水仍然“自流不息”。这位代表当面向一位市领导反映，市领导亲自过问之后，有关部门才派人修复。这位代表感慨地说：没想到这样一件小事，都要市领导亲自过问才得以解决，如果件件事都得这样，S市怎么办？

汉宣帝刘询的丞相丙吉有一天乘车出门，看见打群架的死伤横路，他并不过令随从人员问那人：“你追这牛追了几里地了？”丞相的僚属认为该问的不问，不值得问的乱打听。丙吉说：“市民打群架互相杀伤，这是长安令、京兆尹的职责，用不着我过问（用现代的观点看，丙吉的说法不对，一是人命关天，二是遭遇上了，应该管）。现在是春天，天还不热，要是没追多远，牛就这样喘，我恐怕是因为天热所致。如果真是春季暑热，那就是节令失调，对国计民生的危害就大了，这我不能不忧虑，所以我要问一问。”他的下属们听了，很佩服他当丞相能抓住带根本性质的事情。思考与讨论

1.领导干部“事必躬亲”的做法，违背了领导职能中的基本理念，这个基本理念主要是？

2.丙吉瞧见有人追牛，牛吐着舌头喘，推论出节令失调，从思维方法上分析，属于那类决策？

3.领导干部“事必躬亲”这种领导方式，从领导风格角度来说，属于哪类领导？

4.这个案例对你有什么启示？

回答要点：

1.领导干部“事必躬亲”的做法违反了领导组织和决策基本理念。

2.这个决策是依靠人的经历和体验进行的；在决策过程中只有“谋”和“断”两个步骤；决策依靠个人的胆识和智慧进行最后的决断，所以属于经验决策。

3.领导干部“事必躬亲”的领导方式属于专制型领导的领导风格。

4.这个案例的启示是：领导干部要注重领导职能中的基本理念，做应该做的事，要把握 大方向，做好引导、指挥、组织等工作，而不要拘泥于小事；领导干部要把经验决策上升到科学决策，按照科学的原则和程序进行，避免个人的主观臆断。

案例8（关于激励）

守住你的“井底之泉”

明朝开国皇帝朱元璋在地方官上任之前，总找他们谈一次话。他说，俸禄虽不丰，但象井底之泉，可以天天汲水，不会干涸，因而要老老实实地守着自己的薪俸过日子，不图非份之财。由朱元璋的“井底之泉”，使人不禁想起前几年流行的高薪养廉之说。该理论的核心是要保住干部的廉洁就要大幅度地增加其工资收入，使之有优越的生活条件，不再有非份之想，这样才能有效地保住自己的廉洁。这主意不错，谁也没有与“孔方兄”结过仇，自然是多多益善了。但问题是这一理论是否符合咱中国的国情。众所周知，中国人口多，吃“皇粮”的自然也多，要象发达国家那样用高薪来供养这么多的国家公职人员，对于我们这个发展是的国家来说，钱从何来？显然这是不现实的，于事不符，此其一；其二，于情不通。看看那些下岗职工，想想那些尚未解决温饱的贫困山区的农民，如视而不见，一味追求什么高薪，这对“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的共产党员来说，从感情和道义上是难以接受的。不错，目前干部的工资虽有的像当年朱元璋描述的“井底之泉”那样，但足以养家糊口，且每月工资照发不误，就象那源源不断的泉水，只要生命尚在，毫无后顾之忧。可总有那么一些人把它和大款的泉水相比，嫌之流速慢，流量少，于是利用手中之权，在井壁四周乱找“生财之源”，或贪污，或受贿，最后终被那些“污泥浊水”所淹没，造成井塌人毁的结局。以“题字”为名巧收“润笔费”的胡长清如此，为他人牵线搭桥的打电话的成克杰也是这样，他们为了寻找“钱源”，最后不仅失去了高贵的官位，而且丢了自家那宝贵的生命。许多人为此开除了公职，丢了饭碗，丧失了那源源不断的“井底之泉”。至此，他们才知那“井底之泉”的可贵，量虽不多，但水清质优，因为这是用自己辛勤劳动换来的，喝来舒心、安心、放心，而那来路不清的贪泉之水量虽多，但水混质杂，喝了容易“呛肺”，弄不好还有生命之虞，使人憋心、愁心、担心，决非那清澈甘甜的“井底之泉”可比也。

思考与讨论：

1.对公务员实行职业保障，又称“井底之泉”，这在赫兹伯格的双因素理论中属于哪类激励因素？

2.先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，这句话反映出来的是马斯洛需求层次理论中哪类动机或需要？

3.前几年流行的高薪养廉之说，主要是根据哪个理论产生的？

4.你对高薪养廉的看法是什么？

回答要点： 1.职业保障属于保健因素，既具备这些因素时，员工没有不满意，也不会带来满意。

2.反映的是自我实现的需要。

3.高薪养廉是根据Y理论产生的，Y理论认为人是消极的，懒惰的，所以要给予高薪才能做到保持廉洁，否则就会腐败。

4.（本题按个人看法回答，没有统一、标准答案，言之成理即可）

案例9（关于决策）

小猫毁掉司令部

第一次世界大战期间，法国曾和德国交战。法军一个旅司令部在前线构筑了一座极其隐蔽的地下指挥部，不幸的是，他们只注意了人员的隐蔽，而忽略了某位长官养的一只猫。当时，德军的一个参谋人员在观察战场时发现：每天早上八九点钟左右，都有一只小猫在法军阵地后的一座坟包上晒太阳。他立刻向主要指挥官做了汇报。主要指挥官召开了高级参谋会议，会议的参加人有几个人却认为这里大有文章，但另一名高级指挥官却认为这是小题大做，为一只猫会议讨论不值得，他发言后，其他人什么都不说了。主持会议的高级指挥官没有办法，只好让参加会议的人都写一份自己的看法，他将这些书面材料整理出来。最终做出了如下判断：

一、这只猫不是野猫，野猫白天不出来，更不会在炮火隆隆的阵地上出没；

二、猫的栖身处就在坟包附近，很可能是一个地下掩蔽部，因为周围没有人家；

三、这只猫是相当名贵的波斯品种，在打仗时还有条件玩这种猫的决不会是普通的下级军官，据此，他断定那个掩蔽部一定是法军的高级指挥所。随后，德军集中6个炮兵营的火力，对那里实施突袭。

事后查明，德军的判断完全正确，这个法军地下指挥所内的人员全部阵亡。

思考与讨论：

1.参加会议的另一名高级指挥官发言后，别人都不能说话了，这反映出“专家会议法”容易出现什么缺点？

2.主持会议的高级指挥官让每个人独立的写出自己的意见，这种属于那种决策方法？

3.请评价案例中的两种决策方式，并说明他们各适合哪个决策阶段

回答要点：

1.“专家会议法”容易出现跟从领导/领导效应，只要领导发表了意见就没有人敢反驳。2.这种决策方法是特尔菲法，即由预测机构选定专家，通过书面的方式向这些专家提出所要预测的问题，得到答复后，将其集中整理，再请专家给予评论和说明。如此反复多次，专家意见渐趋一致。

3.第一种属于专家会议法——适合集思广益，拟制方案的阶段，第二中属于特尔菲法——适合发现问题，确定目标的阶段。

案例10（关于领导方式）

采取什么领导方式好

三个大学期间的同学，六十年代初毕业后，各奔前程，少有来往。二十年后，一次偶然的机会他们在校友会上又见面了，想不到都被推上了领导岗位，分别在三个工业局担任分管生产的副局长。这三位老同学，新局长，聚在一起，自然就说到了走马上任时的各自经历。

A副局长说，他上任后抓的第一件事是：召集有关处室的负责人开座谈会。他认为，通过这种形式，一方面可以让大家了解自己，另一方面自己又可以熟悉各处室的负责人，从而对局里的整个情况有一个大致的了解。为了尽快熟悉分管工作的情况，他采取的方法是：机关工作一有空闲，就深入到局属厂矿、公司去，力争在最短时间内，熟悉各基层单位情况。

B副局长与A副局长不同，他上任后选择做的第一件事，是与局其他领导逐个进行一次谈心。向他们了解局里的情况，谈谈自己新上任后的想法。这位副局长说这样做可以先沟通领导班子的思想，彼此有所了解，为今后顺利开展工作打下基础。为了更快地了解全局的情况，特别是了解局属的全部企业和公司。他说：“作为一个领导干部，就是要十分熟悉所辖的干部群众，与他们建立起密切的联系，只有这样，才能在指挥上有发言权。”

C副局长上任后做的事又完全不同于前两位。他显得很自信，上任后即行使职权，要求有关处室画出六张图来，这六张图的内容分别是：组织结构图、功能图（岗位责任制）、内部关系图（处、室内部关系以及协调）、外部关系图（处室与处室之间和处室与外局对应处室之间的关系）、信息流程图、局内重大事情处理程序图。他自己也参加这项工作，并根据自己的理解与同志们共同商讨和修改。他谈到为何要选择这样一种方法时说：“要尽快熟悉局里的情况，依靠传统的作法是很难在短期内做到尽快熟悉的。现在，我构思出六张图，并参与有关处室绘图的过程，是因为通过看这六张图，可以在较短时间内基本了解清楚局里的机构设置，工作范围，相互关系等，以后在深入厂矿、公司研究工作处理问题时，也基本可以做到心中有数。”

思考与讨论 1.B副局长上任后，逐个与其他领导谈心，这表明了B局长实行了怎样的领导方式？

2.C副局长上任后，要求有关处室画出六张图来，局内重大事情按照程序处理，这反映了哪种领导艺术和方法？

3.A局长采取的是什么样的领导方式？他是怎样的领导？

4.评价这三位领导，并说明你比较欣赏那位领导，并说明理由。

回答要点：

1.这表明了B局长实行了重人式领导方式，致力于建立和谐的人际关系和宽松的工作环境，以人为中心进行领导活动。

2.这反映了领导运用时间的方法和艺术，如ABC时间管理分类法，把自己有限的时间科学地支配在自己所领导的那个系统的关键工作上，以求获得最大的效果。

3.A局长采用的是人事并重式领导方式，他一方面与下属相互交流，一方面又亲自深入基层，调查研究，了解工作情况。A局长是一个事必躬亲型的领导，愿意深入基层，实地调查。

4.（本题按个人看法回答，没有统一、标准答案，言之成理即可）

案例11（关于领导方式、领导与管理的区别、领导素质）

一起干部配备的启示

某钟表配件厂，系中型全民所有制企业。前几年多次被评为先进集体，经济效益很好，年利润达到80多万元。

1984年底，该厂原厂长因工作需要调任到公司担任领导工作。上级部门从其它企业调了一位叫赵辉的同志担任该厂厂长。

赵辉，35岁，中共党员，某大学机械系毕业，原在某局所属一个大型钟表企业担任设计科长。上级组织部门在准备调他任厂长前，曾对他进行了全面考核。考核结论是：该同志年富力强，政治素质好，工作有胆有识，敢于实践，敢于创新，富有开拓精神，不但懂技术，也善经营（在改进全厂生产工艺上有重大贡献，同时开展调查，摸清市场需要，设计出几种经济效益和社会效益较好的产品）。缺点是不善于处理人际关系，在团结同志方面不足。根据考核结论，组织人事部门和上级领导认为赵辉虽有缺点，但其缺点和优点相比，则优点突出，符合干部“四化”条件，于是决定调任他为钟表配件厂厂长。然而，赵辉上任后的两年里，情况大出人们所料。尽管他主观上把工作搞好，平时工作认真负责，处事大胆果断，敢于创新，对企业今后发展的思考以及提出的措施也是基本正确和可行的。同时，他还发挥自己专长，为本厂设计了几种新的钟表配件产品。但由于他处理人事问题能力较差，工作方法简单急躁，在生产经营过程中遇到问题，大家都不愿意配合他搞好工作。此外，他不善于做思想政治工作，而简单地认为这是党支部的事，所以平时遇到职工有思想问题或碰到矛盾，要么采取压服的办法，要么把它作为“信息”告诉书记，要支部去做工作。这样一来，造成上下关系也处于紧张状态，许多干部和工人生产积极性下降，劳动纪律松懈，产品质量也随之下降，企业利润不断减少，到了1986年12月，企业竟到了亏损边缘，由先进企业变成后进企业。对此，上级领导和组织人事部门同志也疑惑不解，赵辉当大厂设计科长干得挺好，工作成绩突出，为何当这个一直是先进企业的小厂厂长却不能胜任？ 思考与讨论：

1.赵辉领导方式的理论基础是哪个领导理论？

2.从赵辉的案例说明，领导和管理的区别体现在哪些方面？

3.赵辉当大厂设计科长干得挺好，当一个小厂厂长却不能胜任，这说明领导者素质具有 什么性质？

4.请你给赵辉体协意见和建议

回答要点：

1.赵辉的领导方式的理论基础是古典管理理论，重事不重人，将人看作是机器，不看重与下属的人际关系和沟通。

2.领导与管理的却别体现在：首先，领导是高层次的管理，很少直接接触具体的人、物、事，主要处理带有方针、原则性的重大问题，独立性较大；其次，领导是战略性管理，侧重于大政方针的决策和对人事的统御；最后，领导是“超脱”管理，领导者不能陷入繁琐的事务中，不要事无巨细地“日理万机”，而是主要依靠权威、威信发挥引导和影响的作用。

3.这个案例说明领导者素质具有综合性。领导者的素质是由诸多因素组成的一个有机的结构体系，应该包括政治、知识、能力、心理、身体等多方面内容，任何一方面的修养都是必不可少的。

4.赵辉首先要建立良好的人际关系，尤其是上下级间的沟通，他应该转变观念，运用新的领导理论，而不是一味地追求工作效果。其次，赵辉应该学会做思想政治工作，这是领导者的一项重要工作，它能够保证实现组织目标，能够保证组织文化的健康发展，能够激励下属的积极性和创造性，能够作为开发人才的重要途径。最后，赵辉不仅要搞好自己与下属间的关系，还应帮助领导与下属之间，下属之间建立良好的关系，成为他们的润滑剂。

案例12（关于信息传递、群众工作）

他们为什么这么激动和越轨

A市郊区的李家村是一个非常平静的村庄。生活在这里的人们很团结和和谐，很少发生过激行为。李家村附近有一个旅馆。2003年4月下旬，“非典”扩散期间，旅馆服务人员发现入住人员中有一位疑似“非典”患者。A市有关部门立刻对这个旅馆实施了隔离措施。事隔一天，李家村流行了一种说法：旅馆里有十几个“非典”患者，而且是从外地转移过来的，以后还将有“非典”患者入住。村民们群情激愤，立刻将旅馆包围起来。政府有关人员问：你们听谁说这个旅馆有“非典”患者，村民答不上来，但仍然不肯撤去。有几个带头闹事的人还抱来一些干柴，要把旅馆烧掉，最激烈的一个人甚至将干柴点燃，公安人员奋力扑救，才没有酿成灾难。旅馆里被隔离的人员害怕被烧死，也迅速向外面跑，后被公安人员堵回。这时人群中有人又散布：整个李家村将被隔离。人们更加激动起来，有人返回家去拿棍棒，要冲进旅馆打死被隔离人员。这里，有关部门迅速增加了保护旅馆的警力，开来警车。有一个村民高喊：推翻警车，立刻上来几个人将警车推翻。公安部门一方面用扩音器讲明真相，同时把村里几个德高望重的老年人集中起来，进一步向他们讲明真相和利害关系，让他们去做几个带头人的工作。后来经过多方努力，将事态平息下去，几个严重违法的人受到了法律的制裁。

思考与讨论

1.从上述案例分析群众容易产生从众行为的原因

2.群众的过激行为与谣言有直接关系，谣言是通过小道消息传播的。小道消息传播的途径是什么？为什么传得这样快速和广泛？

3.请来村里几个德高望重的人向群众讲明真相，产生了积极的效果，这是为什么？

4.这个案例对你有什么启示？

回答要点：

1.群众容易产生从众行为的原因有：群众信息相对不完全，导致群众行为的盲目和相互模仿性；群众中的行为习惯和传统，以及群众与领导的间接距离导致他们相信群众间的非正式领导者。所以，只要有“带头人”，在群众见很快就会产生从众行为。2.小道消息的传播途径是群众中的“联络员”，首先，他们认识的人很多，其次，他们对于他们认识的人来说具有很大的影响力；再次，他们能把认识的人联系在一起；最后，他们乐于传播消息。

3.这是因为他们是非正式组织中的非正式领导人物，他们实质上起着领导的作用。领导不一定是正是组织中才能产生的现象，在人们约定俗成的组织中，也有实质上的领导者，他们是依靠自己的个人魅力、在某方面的权威等树立了领导地位，而不是依靠法律和制度。

4.这个案例的启示是：群众会因为信息的不完全而误解某些行为，甚至会作出过激的举动，在解决这类问题时，应以疏导为主，而不能仅仅依靠强制命令。在群众中会有非正式的领导者存在，在做群众工作时，要重视这些领导者的作用，首先做通他们的工作，利用他们的公信力和影响力去带动群众，而不要使他们成为反对的带头人；要重视群众中“联络员”的作用，让他们散布正确的、真实的消息，而不要以为进行消息封锁，导致流言四起。

案例13（关于领导艺术和方式）

究竟应该如何当好文印科长

某局机关共有大、小处室28个，人员400多个，在这样庞大的组织中，收发文件的进出量极大，每年印发的文件都要近千个。而全局只有一个文印科，共九人担负着机关的文印文件。局里领导经过挑选，决定派老丁同志任文印科长，负责全局的文字把关工作。

老丁同志今年五十多岁，文化程度业余大专，从青年时期丈一直担任办公室的秘书工作，熟悉机关，办事稳当，遇事考虑周到。他一上任，首先就制订出了文印科的规章制度，如所有文件都须经文印科核对后，交局领导批阅，分发各处室。在工作中，老丁在文字把关上一字一句从不遗漏，乃至标点符号也丝毫不马虎。但他处理事情不够灵活，与一些同志之间的关系搞得不好。比如，生产科技处每年都要制定出生产计划、科技项目下达到各基层企业，在这些计划的项目中，老丁同志一个数字，一个指标的进行核对，有时带病工作从不休息，但是在核对工作中，有时没有广泛征求具体部门的意见，不够产生一些分歧、矛盾。有一次，组织部门起草了一份“基层组织工作的调查”，没有经过老丁同志的把关，请示了书记，经书记批阅后，送到文印科打印。老丁同志不顾文件急需发出，照旧逐字句核对，然后又重新交给书记审阅。局里不少人对他产生了看法，认为老丁目空一切，自高自大，连书记、局长都不放在眼里，本科同志也有不满，认为科长太“顶真”了。有时，有些文件很长，印数却不多，一般情况下，用复印机复印几份就可以了。可是，丁科长却认为太浪费，非要打印不可，使打字员叫苦不迭，虽然在文字把关上老丁颇有办法，使全局的文件字字句句都很正规，发出去的文件没有出过一次事故。可是，在人与人的关系上却成了众矢之的。

经过两年多的时间，局长最后决定把老丁同志撤换下来，调到另个部门工作。

办公室领导经过酝酿，又委任了小王同志为文印科科长，小王同志刚从大学毕业，分配来机关才三个月，他性格开朗，处事随便，善于搞好人际关系，他一上任，首先总结了以往的经验教训，也规定了一条原则：凡总局长、书记已签发的文件一律不核对，错的由他们自己负责。在文字把关上，只要没有什么重大原则问题，他都采取通过的态度，如碰到有些问题确实没写清楚，他就叫当事人到文印科来进行商讨，直到双方满意为止。

在复印机的使用上，他采取的方法是：简单的、份数少的文件随到随印，便利各处室的急需。在打字员人手少的情况下，尽是采取复印形式，使文件能及时发出。碰到一些棘手的问题，他则主动请示办公室领导。如有一次，局财务处处长写了局财务工作汇报，里面的内容写得使人看不懂，文字也不通顺。小王核对了以后，认为稿子发出去要出笑话，就去和财务处处长商量，希望修改一下，但财务处处长死要面子，坚决不肯修改。在这种情况下，小王没有和他硬顶着干，而是采取迂回的办法，请示了办公室领导，由办公室主任出面去和财务处处长协商，问题终于得到了圆满解决。再如，有一次，科技处有一份科技计划需要马上下达基层，指标数文字都很繁杂，再进行仔细核对，时间不允许，科技处直接请局长审阅，局长当即签发后，送文印科打印。小王拿到这份计划后，采取了校看一张，打印一张，直赶到规定时间内完成任务，局长和科技处长都很赞赏这种做法。一年实践下来，全局机关的上上下下对文印科的工作都很满意。思考与讨论：

1.通过小王工作方式的分析，说明领导艺术的关键在于什么？

2.老丁所作所为主要翻了什么错误？

3.小王的工作方式属于哪种领导方式？

4.这个案例对你有什么启示？

回答要点：

1.领导艺术的关键在于对人事关系的把握。所谓领导艺术就是领导者在其知识、经验、才能和气质等因素的基础上形成的，巧妙地运用各种领导条件、领导原则和领导方法的基本技能。运用领导艺术的目的是做好领导职能，即组织、指挥、协调等，在这些工作中，人是最重要的因素，要用好人、用对人。领导不是自己去干，而是领导别人去干，所以，人是关系是最重要的。2.老丁主要翻了不重视领导艺术，不重视人际关系的错误。老丁人就保持古典领导理论，认为领导的实质就是达成工作效果，完成工作目标，并为了这一目的亲力亲为。但是现 代领导理论不仅要达成组织目标，还要考虑组织文化、员工心态等多方面的因素。

3.小王的工作方式属于权变式领导。权变式领导的最大特点是重视客观因素的影响，如领导者的个人特点、领导的环境等等，是一种比较全面的领导方式。

4.这个案例的启示是：在进行领导活动时，要以现代领导理论为指导，重视人际关系，掌握领导艺术，并且考虑客观因素的影响，不能一味地追求目标的达成，还要追求组织的进步和组织内人员的满意。但是在运用权变式领导观点的同时，也要区分领导艺术和领导权术的区别，不能不顾原则，一味圆滑。

案例14（关于分权）

比特丽公司的分权管理

比特丽公司是美国一家大型联合公司，总部设在芝加哥，下属有450个分公司，经营着9干多种产品，其中许多产品-如克拉克棒糖，乔氏中国食品等，都是名牌产品。公司每年的销售额达90多亿美元。

多年来，比特丽公司都采用购买其他公司来发展自己的积极进取战略，因而取得了迅速的发展。公司的传统做法是：每当购买一家公司或厂家以后，一般都保持其原来的产品，使其成为联合公司一个新产品的市场；另一方面是对下属各分公司都采用分权的形式。允许新购买的分公司或工厂保持其原来的生产管理结构，这些都不受联合公司的限制和约束。由于实行了这种战略，公司变成由许多没有统一目标，彼此又没有什么联系的分公司组成的联合公司。

1976年，负责这个发展战略的董事长退休以后，德姆就是在这种情况下被任命为董事长。

新董事长德姆的意图是要使公司朝着他新制定的方向发展。根据他新制定的战略，德姆卖掉了下属56个分公司，但同时又买下了西北饮料工业公司。

据德姆的说法，公司除了面临发展方向方面的问题外，还面临着另外两个主要问题：一个是下属各分公司都面临着向社会介绍并推销新产品的问题，为了刺激各分公司的工作，德姆决定采用奖金制，对下属干得出色的分公司经理每年奖励1万美元。但是，对于这些收入远远超过l万元的分公司经理人员来说，1万元奖金恐怕起不了多大的刺激作用。另一个面临的更严重的问题是，在维持原来的分权制度下，应如何提高对增派参谋人员必要性的认识，应如何发挥直线与参谋人员的作用问题。德姆决定要给下属每个部门增派参谋人员，以更好地帮助各个小组开展工作。但是，有些管理人员则认为只增派参谋人员是不够的，有的人则认为，没有必要增派参谋人员，可以采用单一联络人联系几个单位的方法，即集权管理的方法。公司专门设有一个财务部门，但是这个财务部门根本就无法控制这么多分公司的财务活动，因此造成联合公司总部甚至无法了解并掌握下属部门支付支票的情况等等。

思考与讨论：

1.比特丽公司可以在分权方面做得更好吗？

2.德姆用的是哪种激励方法？你认为他应该如何激励更好？

3.在决策中，参谋人员有何作用？

回答要点：

1.要给各子公司一个统一的目标，使他们成为紧密的整体；在激励方面应考虑员工的需求层次问题，对英吉利；应多派联络员，实行与分权管理相适应方法；把财务权也下放给 各子公司，他们只需上报财务状况就可以

2.德姆用的是物质激励；他可以使用目标激励法或抓住优势需要激励下属的积极性，会取得更好的效果

3.参谋人员的作用是：帮助决策者发现问题，确定目标，拟定方案，并作出论证评估；帮助决策者发现、纠正偏差，提供修正决策和追踪决策方案。

案例15（关于领导类型）

哪种领导类型最有效

ABC公司是一家中等规模的汽车配件生产集团。最近，对该公司的三个重要部门经理进行了一次有关领导类型的调查。

一、安西尔

他总是强调对生产过程、出产量控制的必要性，坚持下属人员必须很好地理解生产指令以得到迅速、完整、准确的反馈。安西尔当遇到小问题时，会放手交给下级去处理，当问题很严重时，他则委派几个有能力的下属人员去解决问题。通常情况下，他只是大致规定下属人员的工作方针、完成怎样的报告及完成期限。安西尔认为只有这样才能导致更好的合作，避免重复工作。

安西尔认为对下属人员采取敬而远之的态度对一个经理来说是最好的行为方式，所谓的“亲密无间”会松懈纪律。他不主张公开谴责或表扬某个员工，相信他的每一个下属人员都有自知之明。据安西尔说，在管理中的最大问题是下级不愿意接受责任。他讲到，他的下属人员可以有机会做许多事情，但他们并不是很努力地去做。

二、鲍勃

鲍勃认为每个员工都有人权，他偏重于管理者有义务和责任去满足员工需要的学说，他说，他常为他的员工做一些小事，如给员工两张下月在伽里略城举行的艺术展览的入场券。他认为，每张门票才15美元，但对员工和他的妻子来说却远远超过15美元。通过这种方式，也是对员工过去几个月工作的肯定。

鲍勃说，他每天都要到工场去一趟，与至少25％的员工交谈。鲍勃不愿意为难别人，他认为艾的管理方式过于死板，艾的员工也许并不那么满意，但除了忍耐别无他法。

鲍勃说，他已经意识到在管理中有不利因素，但大都是由于生产压力造成的。他的想法是以一个友好、粗线条的管理方式对待员工。他承认尽管在生产率上不如其他单位，但他相信他的雇员有高度的忠诚与士气，并坚信他们会因他的开明领导而努力工作。

三、查里

查里说他面临的基本问题是与其他部门的职责分工不清。他认为不论是否属于他们的任务都安排在他的部门，似乎上级并不清楚这些工作应该谁做。

查里承认他没有提出异议，他说这样做会使其他部门的经理产生反感。他们把查里看成是朋友，而查里却不这样认为。

查里认为纪律就是使每个员工不停地工作，预测各种问题的发生。他认为作为一个好的管理者，没有时间像鲍勃那样握紧每一个员工的手，告诉他们正在从事一项伟大的工作。他相信如果一个经理声称为了决定将来的提薪与晋职而对员工的工作进行考核，那么，员工则会更多地考虑他们自己，由此而产生很多问题。

他主张，一旦给一个员工分配了工作，就让他以自己的方式去做，取消工作检查。他相信大多数员工知道自己把工作做得怎么样。

如果说存在问题，那就是他的工作范围和职责在生产过程中发生的混淆。查理的确想过，希望公司领导叫他到办公室听听他对某些工作的意见。然而，他并不能保证这样做不会引起**而使情有所改变。他说他正在考虑这些问题。思考与讨论：

1.描述安西尔使用的是怎样的领导方式

2.鲍勃的激励方式是基于什么理论？ 3.查利认为激励员工的因素是什么？

4.请评价这三位中你最欣赏的领导方式和最不欣赏的领导方式，作出描述并解释原因

回答要点：

1.安西尔使用的是重事式领导方式，注重组织的目标，领到任务的完成和领导效率的提高，以事为中心进行领导活动。

2.鲍勃的激励方式是基于马斯洛需求层次论和情感激励理论

3.查利认为激励员工的因素是将来的提薪与晋职/成就/自我实现

4.（本题按个人看法回答，没有统一、标准答案，言之成理即可）

第四篇：领导与科学艺术

《绿地规划》模拟试题(一)

一、概念

1、综合性公园

2、城市建成区

3、“山水城市”理论

4、风景名胜公园

5、楔形绿地

答：

1、综合性公园：内容丰富，有相应设施，适合于公众开展各类户外活动的规模较大的绿地。

2、城市建成区：城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。

3、“山水城市”理论：20世纪90年代初，由中国著名科学家钱学森提出的，其核心是“人离开自然又要返回自然”，用中国山水诗、中国园林建筑和中国山水画融合创立具有中国特色的“山水城市”。

4、城市绿地：用以改善城市生态、保护环境、为居民提供游憩场地和美化景观的城市绿化用地。

5、楔形绿地：凡城市中由郊区伸入市中心的由宽到窄的绿地。

二、填空题

1、居住区道路绿地主要分为四级，分别是＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿。

2、截止到1999年，我国共有＿＿＿＿个城市先后5批被评为“国家园林城市”。

3、行道树的定植株距，应根据行道树树种壮年期冠幅确定，最小种植株 距应为＿＿＿＿米，快长树不得小于＿＿＿＿米，慢长树不得小于＿＿＿＿米。

4、城市园林绿地在改善城市气候方面，主要是通过对＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿等生态因子的影响来实现的。

5、城市园林绿地规划的依据包括＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿等四个方面。

6、居住区公共建筑及公共设施的定额指标按＿＿＿＿计算。

7、花园道路按绿地在街道中的位臵可分为＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿三种类型。

8、居住组团绿地的布臵方式有＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿三种方式。

9、大学校园的绿地包括4个部分，它们分别是＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿。

10、植物园的组成分区为＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿。

答：

1、居住区级道路、居住小区级道路、居住生活单元级道路、住宅前小路。2、19。3、4米，5－6米，6－8米。

4、温度、湿度、气流。

5、相关法律法规、技术标准规范、相关规划、现状基础条件。

6、千人指标。

7、设在街道中间的道路花园带、设在街道一侧的道路花园带、设在街道两侧的道路花园带。

8、开放式、封闭式、半开放式。

9、教学科研区绿地、学生生活区绿地、教职工住宅区绿地、校园道路绿地。

10、科普展览区、科研区、生活区。

三、简答题

1、举例说明公园如何按不同季节、季相组织景区。

答：

景区的组织主要以植物的四季季相变化为特色进行布局规划，一般根据春花、夏荫、秋叶、冬干的植物四季特色分为春景区、夏景区、秋景区、冬景区，每景区选取有代表特色的植物作为主景观，结合其它植物品种进行规划布局，四季景观特色明显，是经常用的一种方法。如上海 植物园内假山园的樱花、桃花、紫荆、连翘等为春山风光；以石榴、牡丹、紫薇等为夏山风光；以红枫、槭林供秋山观红叶；以松、柏组成冬山景区。

2、城市广场设计中，广场的使用和活动中注意哪些问题？

答：

(1)边界效应：在广场设计中，要注意广场空间与周边建筑、道路交汇处小环境的设计处理。广场的边缘地区要有一定的活动空间和必要的小品设臵，来吸引过往行人，并发生进一步的活动。

(2)活动界面：为了界面的变化及领域的划分，可采用缓坡、慢丘、台阶等形式来丰富广场的空间形态。可以在水平面上划分，亦可将它抬高（或架空）、下沉或起坡，并注意开放性处理。

(3)场地划分：按照人们不同需要和不同活动内容，适当进行场地划分。既要有综合性的集中大空间，又要有适合小集体和个人分散活动的空间。

(4)环境的依托：要使广场可坐面积达到广场的总面积的10％－26％。另外还应提供一个不受自然气候和使用时效限制的物理环境。

(5)活动的参与：广场设计应重视调动参与者的积极性，使人充当活动的主角。拍照、小吃、戏耍、玩水、谈天、观景、利用广场设施等都是一种参与。

3、居住组团绿地的位臵根据建筑组群的不同组合有哪几种方式？

答：

（1）利用建筑形成的院子布臵，有较强的庭院感。

（2）扩大住宅的间距布臵，改变了行列式住宅的单调狭长感。

（3）行列式住宅扩大山墙间距，打破行列式山墙间的狭长胡同感。

（4）住宅组团的一角。

（5）结合公共建筑布臵，扩大绿化空间感。

（6）临街布臵，丰富街景。

（7）对于自由式布臵的住宅，组团绿地穿插其间。

4、避灾绿地规划的主要内容。

答：

(1)一级避灾据点：是震灾发生时居民紧急避难的场所。多利用与居民关系最为密切的散点式小型绿地和小区的公共设施组成。

(2)二级避灾据点：是震灾后发生的避难、救援、恢复建设等活动的基地。可利用规模较大的城市公园、体育场馆和文化教育设施。

(3)避灾通道：利用城市次干道及支路将一级、二级避灾据点连成网络，形成避灾体系。

(4)救灾通道：是灾害发生时城市与外界的交通联系，也是城市自身救灾的主要线路。

四、论述题

论述街道绿地的规划设计。（应包括行道树、分车带、交叉口、停车场等内容）

答：

（一）行道树

（1）种植形式

①树池式：树池形状一般为方形，其边长或直径不应小于1.5米，长方形树池短边不应小于1.2米。树池周边要高于人行道路面，或与人行道高度持平上盖池盖以减少行人对池土的践踏

②树带式：是在人行道和车行道之间留出一条不加铺装的种植带。宽度不小于1.5米。

（2）定干高度：

在交通干道上栽植的行道树，其定干高度不宜低于3.5米。

（3）定植株距：

株距根据行道树树种壮年期冠幅确定，最小4米；快长树不得小于5－6米，慢长树不得小于6－8米。

（4）行道树树种选择标准

①适应性强，苗木来源容易；

②抗性强的树种；

③树形端正、体形优美；

④春季发芽早，秋季落叶晚且整齐；

⑤无刺、深根性、花果无毒；

⑥树龄长、材质优良。

（二）分车带绿地

（1）分车带宽度：

宽度依行车道的性质和街面总宽度而定，高速公路的分隔带宽度可达5－20米，一般也要4－5米。市区交通干道一般不低于1.5米。城市街道分车绿带每隔70－100米分段，并与人行横道、停车站、大型商店等相公共建筑相结合。

（2）种植设计

种植多以花灌木、常绿绿篱和宿根花卉为主；植物配臵应形式简洁、树形整齐。

（三）交叉口

（1）安全视距：

为了保证行车安全，在进入道路的交叉口时，必须在路转角空出一定的距离，使司机在这段距离内能看到对面开来的汽车，并有充分的刹车和停车的时间而不致发生撞车。这种从发觉对方汽车立即刹车而刚够停车的距离，称为“安全视距”。由此在交叉口形成了视距三角形。在此三角形内不能有建筑物、构筑物、树木等遮挡司机视线的地面物。植物高度不超过0.65－0.70米高。

（2）交通岛：

一般不要布臵成小游园或过于华丽的花坛，通常以嵌花草坪、花坛为主或低矮的常绿灌木。切忌采用常绿小乔木或大灌木以免影响视线。

（四）停车场

（1）周边式绿化的停车场：四周种植乔、灌、草等植物

（2）树林式绿化的停车场：场内种植成排成行的落叶乔木

（3）建筑前绿化兼停车场：种植较为灵活

《绿地规划》模拟试题(二)

一、概念

1、城市绿地系统

2、公园游人容量

3、景区划分

4、生态景观绿地

5、道路花园带

答：

1、城市绿地系统：在城市范围内，由各种类型、各种规模的园林绿地组成的生态系统，用以改善城市环境，为城市市民提供游憩场所，这样的绿地群称为城市绿地系统。

2、公园游人容量：指游览旺季高峰期时同时在公园内的游人数。

3、景区划分：按公园的规划意图，组成一定范围的各种景色地段，形成各种风景环境和艺术境界，以此划分成不同的景区，称为景区划分。

4、生态景观绿地：位于城市建设用地范围以外，对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的区域。

5、道路花园带：指与道路平行并具有一定宽度的带状绿地。也可称为带状街头休息绿地。

二、填空题

1、公园规划布局的形式有3种，分别是＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿。

2、植物园的功能包括＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿四个方面。

3、道路绿地的断面形式主要有＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿四种。

4、生产绿地面积占城市建成区总面积比例不低于＿＿＿＿%.5、医疗机构的绿地组成主要包括＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿三个部分。

6、居住区按用地功能来分，主要由＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿等四部分内容组成。

7、动物园的类型包括＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿等四种类型。

8、公共建筑在居住区的规划布臵有3种方式，分别为＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿。

9、综合性公园的功能分区主要包括＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿等五个分区。

10、我国的城市绿地系统从布局形式上可以归纳为＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿等四种。

答：

1、规则式、自然式、混合式。

2、科学研究、观光游览、科学普及、科学生产。

3、一板两带式、两板三带式、三板四带式、四板五带式。

4、2％。

5、门诊区绿地、住院区绿地、辅助医疗区绿地。

6、住宅用地、公共建筑和公用设施用地、道路及广场用地、居住区内公共绿地。

7、城市动物园、专类动物园、人工自然动物园、自然动物园。

8、集中成片布臵、沿街布臵、分散布臵

9、文化娱乐区、安静休息区、儿童活动区、体育活动区、园务管理区。

10、块状绿地布局、带状绿地布局、楔形绿地布局、混合式绿地布局。

三、简答题

1、城市绿地的特点。

答：

⑴ 规模相差悬殊，小的如宅旁绿地，大的如风景名胜区。

⑵ 环境质量相差很大。精美的如古典园林，粗放的如卫生防护林带。

⑶ 绿地可以具有多种多样的目的和功能。如改善环境、美化、游憩、防护、生产等功能。

2、行道树树种选择的标准。

答：

⑴ 适应性强，苗木来源容易；

⑵ 抗性强的树种；

⑶ 树形端正、体形优美；

⑷ 春季发芽早，秋季落叶晚且整齐；

⑸ 无刺、深根性、花果无毒；

⑹ 树龄长、材质优良

3、设计居住区公园时，应考虑哪些问题？

答：

居住区级公园是为整个居住区居民服务的。公园面积比较大，其布局与城市小公园相似，设施比较齐全，内容比较丰富，有一定的地形地貌、小型水体、有功能分区、并划分景区。除了花草树木外，有一定比例的建筑、活动场地、园林小品、活动设施。居住区公园布臵紧凑，各功能分区或景区间的节奏变化比较快。居住区公园游人成分单一，主要是本居住区的居民，游园时间比较集中，多在早晚。因此，加强照明设施，灯具造型，夜香植物的布臵，成为居住区公园的特色。

4、儿童公园规划设计的注意事项有哪些？

答：

1、用地选择应是日照、通风、排水良好的位臵。

2、用地比例。绿化用地占50％以上，绿化覆盖率占全园的70％以上。

3、路网简单明确、便于辨认。路面宜平整。

4、幼儿活动区最好靠近大门。

5、建筑、雕塑、园林小品形象生动，色彩鲜艳丰富

6、设臵适当的观赏水景

7、组织好各类活动场地

四、论述题

论述城市广场的规划设计。（应包括规模尺度、空间限定、主题表现、使用活动、活动参与等内容）

答：

（一）广场的规模与尺度

广场的大小要与广场所在城市的地位以及广场在城市中的功能相匹配。广场的大小受活动内容、分区布局、视觉特征、建筑边界条件、光照条件等诸多因素共同决定。

除了距离以外，实体的高度（H）与距离(D)的比例关系，对视觉感受的影响十分关键。

⑴ D:H=1,内聚、安定，不压抑的感觉。

⑵ D:H=2,内聚、向心、不产生离散感。

⑶ D:H=3，空间离散

如果D:H继续增大，则空旷、迷失荒漠的感觉相应增加。

（二）广场的限定与围合⑴中心的限定。在广场中间设臵标志物是典型的中心限定，围绕这个标志物，形成一个无形的空间。

⑵墙面、建筑、绿化的围合。不同的构件及围合方式产生封闭与开放强弱不同的空间感受。

⑶顶面的覆盖。运用布幔、构架或大乔木遮住空间，形成弱的虚的限定

⑷广场不同的空间变化。广场地坪的升高与下沉，可以形成广场不同的空间变化。

⑸广场地面质感的变化。主要通过铺地的材质、植物配臵组合图案的变化，造成不同的肌理，作为空间限定的辅助手段。

（三）广场标志物与主题表现

在广场上设臵雕塑、纪念柱、碑等标志物是表现广场主题的常用方法。

一般布臵在广场中央的标志物，适宜于体积感较强，无特别的方向性；成组布臵的标志物，应当具有主次关系，适宜于大面积或纵深较大的广场；标志物在广场的一侧，表现某个方向或轮廓线的表现；标志物在广场一角，则适宜于按一定观赏角度欣赏。

建筑对广场主题的表现也至关重要，它决定了广场的性质。

（四）广场的使用与活动

（1）边界效应：在广场设计中，要注意广场空间与周边建筑、道路交汇处小环境的设计处理。广场的边缘地区要有一定的活动空间和必要的小品设臵，来吸引过往行人，并发生进一步的活动。

（2）活动界面：为了界面的变化及领域的划分，可采用缓坡、慢丘、台阶等形式来丰富广场的空间形态，并注意开放性处理。

（3）场地划分：按照人们不同需要和不同活动内容，适当进行场地划分。既要有综合性的集中大空间，又要有适合小集体和个人分散活动的空间。

（4）环境的依托：要使广场可坐面积达到广场的总面积的10％－26％。另 5

外还应提供一个不受自然气候和使用时效限制的物理环境。

（5）活动的参与：广场设计应重视调动参与者的积极性，使人充当活动的主角。拍照、小吃、戏耍、玩水、谈天、观景、利用广场设施等都是一种参与。

《绿地规划》模拟试题(三)

一、概念(5分×5＝25分)

1、游乐公园

答：

具有大型游乐设施，单独设臵，生态环境较好的绿地

2、二级避灾据点

答：

震灾发生后的避难、救援、恢复建设等活动的基地。可利用规模较大的城市公园、体育场馆和文化教育设施。

3、道路绿地

答：

道路广场用地内的绿地，包括行道树绿带、分车绿带、交通岛绿带、交通广场和停车场绿地等。

4、植物园

答：

进行植物科学研究和引种驯化，并供观赏、游憩及开展科普活动的绿地。

5．三维绿量

答：

指绿地中植物生长的茎、叶所占据的空间体积的量。是应用遥感和机算机技术测定和统计的立体绿量。

二、填空题（2分×11＝22分）

1．根据不同功能需要，将城市绿地分为＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿六大类园林的要素主要包括。

2．组成主园林的要素主要包括＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿、道路、小品等。

3．《城市绿地分类标准》使用英文字母与阿拉伯数字混合型分类代码，如G1表示＿＿＿绿地、G2表示＿＿＿绿地。

4．某城市人口数量80万人，公共（园）绿地面积400公顷，则该城市人

2均公共（园）绿地面积为＿＿＿m/人。

5．城市防护绿地类型包括＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿六种。

6．一级避灾据点要与崩塌、滑坡、洪水淹没地带距离在＿＿＿米以上。

7．城市园林绿地在改善城市气候方面表现在对＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿等的影响上。

8．影响城市园林绿地指标的因素主要包括＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿等几个方面。

9．建筑红线是指城市道路两侧控制沿街＿＿＿或＿＿＿靠临街面的界线。又称建筑控制线。

10．某城市的城市建成区面积为8000公顷，则合理的生产绿地面积应为＿＿＿公顷。

11．居住区，泛指不同居住人口规模的居住生活聚居地和特指＿＿＿或自然分界线所围合，并与居住人口规模＿＿＿人相对应，配建有一整套较完善的、能满足该区居民物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。

答：

1、公共（园）绿地、生产绿地、防护绿地、居住绿地、附属绿地、生态景

观绿地

2、山、水、植物、建筑

3、公共（园）、生产4、5

5、城市防风林、城市引风林、卫生防护林、道路防护绿地、铁路防护绿地、工厂矿区防护绿地6、500

7、温度、湿度、气流

8、城市性质、国民经济发展水平、城市规模、城市自然条件

9、建筑物、构筑物10、160

11、城市干道、30000－50000

三、简答题（6分×5＝30分）

1、简述城市绿地几种主要布局形式的优缺点。

答：

⑴块状绿地布局

将绿地呈块状均匀的分布在城市中，方便居民使用，多应用于旧城改建中，如上海、天津，武汉、大连、青岛等城市，目前我国多数城市情况属此。这种绿地布局形式，可以做到均匀分布，居民方便使用，但对构成城市整体的艺术面貌作用不大，对改善城市小气候条件的作用也不显著。

⑵带状绿地布局

这种布局多数由于利用河湖水系、城市道路，旧城墙等因素，形成纵横向绿带、放射环状绿带网。如哈尔滨、苏州、西安、南京等地。带状绿地的布局形式有利于表现城市的艺术面貌。⑶楔形绿地布局

凡城市中由郊区伸入市中心的由宽到狭的绿地，称为楔形绿地，如合肥市。这种组合布局有利于将新鲜空气源源不断地引入市区，能较好地改善城市地通风条件，也有利于城市艺术面貌地体现。

⑷混合式绿地布局

是前三种形式地综合运用，可以做到城市绿地布局的点、线、面结合，组成完整的体系。其优点是能使生活居住区获得最大的绿地接触面，方便居民游憩，有利于就近地区小气候与城市环境卫生条件的改善，有利于丰富城市景观的艺术面貌。如北京市的绿地系统规划布局即按此种形式来发展。

2、工厂绿化树种规划原则有哪些？

答：

⑴适地适树。

⑵确定基调树种和骨干树种。

⑶选择防污植物。

⑷满足生产工艺流程对环境的要求。

⑸确定合理的比例关系。

3、简述综合性公园各分区的主要规划设计要点。

答：

功能分区：安静休息区、文化娱乐区、儿童活动区、体育健身区、园务管理区。

安静休息区：主要包括景亭，竹林小院、龙字石林、茶室、休息广场，是公园中的静区。该区选择在具有一定的地形起伏的区域，有山地、坡地、毗邻湖面、树木茂密、绿草如荫，有较好的植被景观环境。建筑只起到景观点缀的作用。此区主要营造一种清新宁静的园林气氛。供游人进行休息、游览、欣赏自然风景为主。

文化娱乐区：是人流集中的活动区域，在区内开展较多的是比较热闹、有喧哗声响、活动形式较多、参与人数较多、建筑较多的区域。此区域适于人们进行参与性的、群众性的活动。

儿童活动区：主要供学龄前儿童和学龄儿童开展各种儿童活动。主要包括

场地活动区、器械活动区。

体育活动区：公园内根据面积大小设臵羽毛球场、网球场、门球场、乒乓球场等体育活动区域以及健身活动区域（包括一些健身器械）。

园务活动区：该区是为公园经营管理的需要而设臵的专用区域。一般设臵有办公室、值班室、广播室、维修处、工具间、仓库、食堂、宿舍、温室、苗圃、花圃等管理办公部分、仓库部分、花圃苗木部分、生活服务部分等。

4、简述动物园的选址要求。

答：

⑴应该根据动物园的类型选择在近、远郊区。

⑵选址要远离工业区，防止工业生产的废气、废水等有害物质影响动物的健康。

⑶园址的选择应能够为动物、植物提供良好的生存条件，尽量选择在地形地貌较为丰富、具有不同小气候的地方，为不同地域的动物提供有利的生态环境因素。

⑷选址要有配套较完善的市政条件(水、电、煤气、热力、给排水系统)

5、简述居住小区游园的位臵选择要求及布臵形式有哪些？

答：

小游园的位臵多布臵在小区中心，亦可在小区一侧沿街布臵，以形成绿化隔离带，美化街景，方便居民及游人休息，同时可减少街道噪音及尘土对住宅的影响。

A、广场式

B、开敞草坪式

C、组景式

D、混合式

四、论述题（23分）

如果让您为一所传染病医院进行绿地规划设计，应考虑和注意哪些问题？（回答时应该对医院各组成部分的绿地规划设计，传染病医院的一些特殊要求等内容进行展开论述。）

答：

（一）各组成部分的绿地规划设计

1、门诊区

在医院外围应密植10－15m的乔灌木防护林带；

门诊区需要有较大面积的缓冲场地，场地及其周边应作适当的绿地布臵，以美化装饰为主可布臵花坛、花台，有条件的还可设喷泉和主题性雕塑，形成开朗、明快的格调。沿场地周边可以设臵整形绿篱，开阔的草坪，花开四季的花灌木。但是花木的色彩不宜强烈，应以常绿素雅为宜。场地下疏植落叶大乔木，其下设座凳。大树离门诊室8米种植。在门诊及总务建筑之间应保持20米的卫生距离，并以乔灌木隔离。

2、住院区

小游园；

植物布臵；

室外辅助医疗地段；

一些病房与隔离病房应有30米绿化隔离地段，且不能用同一花园。

3、辅助医疗、行政管理、总务及其它部分

手术室、化验室、放射科等。

植物种植选择上。

（二）传染病医院的一些特殊要求

医院周围的防护隔离带的作用非常重要，宽度要30米以上；

林带由乔灌木组成；

不同病区之间也要隔以绿篱；

布臵一些场地和设施。

《绿地规划》模拟试题(四)

一、概念(5分×5＝25分)

1、救灾通道

答：

灾害发生时城市与外界的交通联系，也是城市自身救灾的主要线路。在红线两侧，应规划宽度为10－30m不等的绿化带。

2、边界效应

答：

受欢迎的逗留区域一般是沿着建筑立面的地区和一个空间与另一个空间的过渡区。森林、海滩、树丛、林中空地等的边缘都是人们喜爱的逗留区域。“如果边界不复存在，那末空间就决不会富有生气”。此理论可用于景观规划设计。

3、建筑红线

答：

城市道路两侧控制沿街建筑物或构筑物靠临街面的界限。又称建筑控制线。

4、带状绿地布局

答：

这种布局多数由于利用河湖水系、城市道路，旧城墙等因素，形成纵横向绿带、放射环状绿带网。带状绿地的布局形式有利于表现城市的艺术面貌。

5．居住组团

答：

指一般被小区道路分隔，并与居住人口规模（1000－3000人）相对应，配建有居民所需的基层公共服务设施的居住生活聚居地。

二、填空题（2分×11＝22分）

1、北京市有许多类型绿地，请判断以下绿地类型：北京市政府绿地属于＿＿绿地，西北旺苗圃属于＿＿绿地，颐和园属于＿＿绿地，回龙观体育公园属于＿＿绿地。

222、某城市建成区总面积500km，园林绿地面积125km，则该城市建成区绿地率为＿＿。

3、城市规划区是指城市市区、＿＿以及＿＿内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。

4、某居住小区的人口为10000人，则根据《城市居住区规划设计规范》

22规定，小区（含组团）绿地面积应为＿＿m，组团绿地不少于＿＿m。

5、行道树的树池形状一般为方形或圆形，其边长或直径不应小于＿＿m。

6、儿童公园的功能分区包括＿＿、＿＿、＿＿、＿＿、＿＿。

7、区级公园是指为一个＿＿的居民服务，具有较丰富的活动内容和——的绿地。

8、城市园林绿地系统规划基础资料主要包括自然条件资料、＿＿、＿＿、＿＿、＿＿。

9、城市绿地广场的绿地率一般为＿＿％。

10、专类公园是指具有特定内容或＿＿，有一定＿＿设施的绿地。

11、公园游人容量是指游览＿＿高峰期间＿＿在公园内的游人数。

答：

1、附属、生产、公共（园）、公共（园）

2、25％

3、近郊区、城市行政区域4、10000，5000 5、1.5

6、幼儿区、学龄儿童区、体育活动区、娱乐和少年科学活动区、办公管理区

7、行政区、设施

8、社会条件资料、园林绿地资料、技术经济资料、植物资料 9、50－80

10、形式、游憩

11、旺季，同时

三、简答题（7分×4＝28分）

1、居住区级道路、小区级道路绿地的规划设计要点有哪些？

答：

第一级：居住区道路：

联系居住区内外，宽9米左右。

行道树注意遮荫和交通安全；

交叉口注意安全三角视距；（植物低于0.7米）

树种选择：体态雄伟、树冠宽阔的乔木；

可形成多层次复合结构的带状绿地

第二级：居住小区道路：联系居住区各组成部分，宽7米，以人行为主。

〃居民散布之地，树木栽植要活泼多样；

〃树种选择多选小乔木及开花和变叶灌木；

〃每条路各有特色，不同树种及断面种植形式；

2、综合性公园一般如何划分和组织景观分区？

答：

⑴按景区环境的感受效果划分景区

1）开朗的景区

2）雄伟的景区

3）清静的景区

4）幽深的景区

⑵按不同季节季相组织景区

〃分为春景区、夏景区、秋景区、冬景区

〃如扬州个园的四季假山

⑶按不同的造园材料和地形为主体构成景区

如假山园、水景园、岩石园等

3、简述绿地特点。

答：

⑴规模相差悬殊，小的如宅旁绿地，大的如风景名胜区。

⑵环境质量相差很大。精美的如古典园林，粗放的如卫生防护林带。

⑶绿地可以具有多种多样的目的和功能。如改善环境、美化、游憩、防护、生产等功能。

4、简述滨河花园带的设计要点。

答：

⑴游步路接近水面；

⑵设臵观赏平台，满足亲水性；

⑶如水面较为开阔，可考虑以游园的形式；

⑷适当布臵休息设施、观赏小品、栏杆；

⑸规划形式要因地制宜。

四、论述题（25分）

如果让您为一所大学和一所中学进行绿地规划设计，应分别考虑和注意哪些内容？（回答时应该对大学、中学校园绿地组成，校园各组成部分的绿地规划设计等内容进行展开论述。）

答题要点：

（一）大学校园绿地规划设计

〃

1、大学校园绿地分类

〃

2、大学校园绿地规划设计要点

（二）中、小学校园绿地规划设计

〃

1、主体建筑绿化

〃

2、学校出入口

〃

3、体育运动用地

〃

4、自然科学园

第五篇：领导科学与艺术

名词解释： 1.德尔菲法

采用函询调查，请有关领域的专家对决策对象分别提出意见，然后将他们所提的意见予以综合、整理和归纳，匿名反馈给各位专家，再次征询意见，随后再加以综合和反馈。如此多次循环，最终得到一个比较一致的并且可靠性较大的意见。

2.能级原理

能力的确定必须保证领导结构具有最大的稳定性。不同能级应拥有不同的权力、物质利益和精神荣誉。领导者要使各个岗位上的人能充分发挥其才能，必须使人处其位，通过艺术化的授权，为其才能的发挥提供权力上的保证。

3.自决型领导

注重正式组织的结构、组织的规章制度，以及组织内正式的沟通程序。以大权独揽的方式对下级进行领导，将决策权高度集中在自己手中，下属完全处于被动地位。

4.自我述职法

即领导者自我鉴定的方法，就是领导者对一定时期内的工作情况进行总结评价，得出结论，并向上级或其他部门进行汇报的一种方法。例如，某市行政领导班子在年终或任职期满时，向市人大或市常委会报告职务履行情况、工作成效、个人所起作用、工作存在问题和今后打算。述职过后，再组织与会者对述职报告进行评论。这种自我述职、自我鉴定，是全面考评领导绩效的一个不容忽视的方法，对于领导者自我约束、自我监督、自我反省和提高领导绩效起着积极作用。

5.领导决策

狭义的决策专指对决策方案的抉择。

从广义上讲决策包括作出抉择以前的准备活动和作出抉择以后的实施调控活动。领导决策是指领导者为实现领导活动目标，组织制定多种决策方案，并择优确定方案和实施方案的过程。

6.领导环境

何谓领导环境

任何领导活动都是在一定的环境中展开的。领导人员和管理人员是在经济、社会、政治及技术力量变动的开放系统中进行经营和决策的。领导者受制于环境和试图塑造环境这一双重趋向都是存在的，与环境产生严重抵触的决策往往导致领导失败，而有些领导者因过分受制于环境，从而为其保守和谨慎提供了借口。

环境从最初的含义来说，主要是指空间意义的范围大小，因此它具有明确的空间边界，即环绕而成的区域。《元史・余阙传》中说:“环境筑堡寨，选精甲外悍，而耕稼其中。”随着社会的发展，环境逐渐突破了其狭窄的空间属性，而被赋予社会和人文意义。我们现在一般是以自然环境和社会环境来概括之。

领导环境是指制约和推动领导活动展开的各种自然要素和社会要素的组合，是政治、经济、文化和自然要素影响领导行为模式的社会氛围和外在条件。

简答题：

1.影响领导绩效考评的主观因素

领导者从事领导活动所取得的成绩或效果。领导绩效具体包括三个方面；领导效率、领导效果、领导效益。所谓领导效率，是指领导者在一定时间内完成领导任务的质量和数量；领导效果，是指领导者从事领导活动所取得的最初成果或直接成效，它通常被视为领导者的工作成绩；领导效益则是指领导活动作用于客观环境和被领导者所产生的社会效益，即领导活动的最终结果，它不仅仅表现为通过领导活动所实现的物质或精神产品，而且重要的表现为这种产品对社会的物质和文化生活所产生影响作用的性质和程度。按照领导心理学的观点；衡量领导绩效的指标有两个：一是生产（工作）效率指标，即能否完成领导的生产任务；二是社会心理指标，即能否通过领导活动使群体成员的工作满意度不断上升、群体士气不断高涨。这是两个指标同时上升的领导，才是有效的领导。现代领导科学提出了考评领导绩效的一些原则和方法：定量考评法、分段考评法、分层考评法、综合考评法等。

1． 从被考评者来看。一方面，许多被考评者在情感上不愿意接受考评，它们也许并不认同考评是提高绩效的有效途径，并且考评极有可能给他们带来名誉和利益上的不利影响。加之，人的本能及组织的惰性也使人们不愿接受考评。人们潜意识里对自己及自己的行为选择有所偏爱，喜欢品评他人及其行为而不愿被品评和批评。组织也总习惯于按原来的模式运行，不喜欢变革。2． 从考评主体来看。领导绩效考评都要由考评者采用一定的方式方法对被考评者的绩效做出考核与评价，这一过程也许可能反映出领导绩效的实际情况，也可能会造成一定的误差。由于考评者的知识、经验、心理等方面都不可能是完美无缺的，是人总不可能不会犯错误。

3． 从考评的方案来看。首先，考评的方案不可能是十全十美的，方案仅仅是对未来的活动所进行的一般设计和安排，而现实总是复杂的多变的。方案中所确定的考评标准、考评指标、方法、手段、时间安排、程序等，与实际进行考评都存在着一定的差距。

2.领导四因素理论

1、支持，即提高其他个人价值和重要性的行为

2、促进互动，即鼓励团队成员发展紧密的、相互满意的关系的行为

1、支持，即提高其他个人价值和重要性的行为

2、促进互动，即鼓励团队成员发展紧密的、相互满意的关系的行为

3.领导者对追随者的影响

领导者与追随者的关系

1、强化与互动

强化：领导者通过对下属的指导和影响来促使互动程度的增强。正强化

负强化（消退/避免/惩罚）

2、领导者对追随者的影响 作为下属榜样的领导者 作为交流者的领导者

作为满足下属资源需求的领导者

4.简述经验决策

根据决策方式的差别，可以分为经验决策与科学决策。经验决策是依靠过去的经验和对未来的直觉进行决策，主要是凭借领导者个人的知识、才智和经验而作出的决策。它的主要特点是：其一，这种决策方式一般说来是个人的决策活动，主要依靠决策者个人的素质作出决断；其二，这种决策一般说来是一种定性不定量的决策；其三，这种决策盲目性很大；其四，它缺乏连续性和规范性，个人主观随意性极大。

科学决策是指领导者按照科学的程序，依据科学的理论，运用科学的方法进行决策。它的主要特点是：其一，强调建立科学的决策体制，注重集体共同决策；其二，强调将决策建立在科学分析的基础上。

经验决策和科学决策是决策方式上的区别，科学决策不等于就是“科学的决策”。科学决策在很多领域中还不能替代经验决策。经验决策也并非等于不科学的决策。

5.智囊系统的功能

一种专门为决策机构或决策者服务的高层咨询性质的综合性研究机构。

（一）智囊系统的功能 决策咨询功能：

对决策问题进行科学预测；

帮助领导者发现问题、确定决策目标； 为决策者列举、评价备选方案；

对决策方案进行具体设计，并对其详细地分析论证； 对决策的实施情况进行反馈分析和进一步的检验。综合认识功能

突出地表现在对社会决策背景的认识上。还表现在对过去、现在和未来的系统研究上，并及时敲响人类社会和组织所面临问题的警钟。培养和输送人才的功能

首先，有很多智囊团有自己的教学机构，可以承担培养人才的任务。如兰德研究学院

其次，它还承担培养国家公务人员的任务。如美国大西洋委员会 最后，现代智囊团还是储备人才的地方 宣传和传播功能

6.追随者的类型

异端型追随者:喜欢揭伤疤，往往会成为敢于指出组织目标、决策与程序上不恰当之处的斗士。

顺服型追随者：习惯于服从命令的人，他们不带有任何怨言积极地去执行命令。实用型追随者：对组织目标负责但不喜欢兴风作浪。被动型追随者：看领导者脸色行事，如果没有鼓动他们是不会主动去完成某项任务的。

榜样型追随者：典型的与他人保持密切联系的自我领导者和合作者。有效追随者的内涵

具有自我领导与自我管理能力 具有较强的目标承诺感

凭借自身的能力充分实现目标

具有诚实、勇气和值得信赖的道德品质

7.如何塑造高绩效团队

（团队领导：一种崭新的领导结构。通过成员的相互依赖和共同努力能够产生积极协同作用，其团队成员努力的结果使团队的绩效水平大于个人成员绩效的总和。）

塑造高绩效团队

 清楚的、不断发展的目标  结果导向的结构

 挑选技能优秀的团队成员  整体责任  合作性的氛围  追求卓越的标准  外部认同与支持

 原则性的领导

8.简述许诺激励及遵循的原则

通过满足下属的心理需要和心理预期，以激发其积极性。准确性原则 适度性原则 公平性原则 针对性原则 有限性原则

9.马斯洛的需求层次

马斯洛的需要层次理论与优势需要理论 生理需要 安全需要 爱的需要 尊重需要

自我实现需要

生理、安全、社交是基础需要。

人的行为选择是由人的优势需要所支配的。

任何一种层次需要并不因为下一个高层次需要的发展而告消失。需要满足了就不再是一种激励力量。

五种需要得到满足的人叫做基本满足的人。这种人往往具有最充分、最旺盛的创造力。

简述：

1.论述民本权力观

民本权力观

概括地讲，以民为本的权力观应包括权由民授、权为民用、权受民督三个方面的内容

1、权由民授。纵览当今世界，几乎所有的国家都声称自己是民主国家，实行民主政治，尊崇“主权在民”的价值理念。在西方，从2300多年前的亚里士多德，到资产阶级大革命时期的卢梭，直至现当代的各国政治家和政治学者，都打着捍卫人民自由、平等、权利的旗帜，为强大国家机器的建立、公共权力的行使作出种种理论上的论证。

在社会主义中国，“一切权力属于人民”早已写入宪法。无论是党的领导干部，还是国家政权机关的领导干部，无论是委任的还是选举产生的，能够走上领导岗位，都通过了选举、选拔、考察、考核等相应的程序，实质上是经过了代表人民根本利益的党组织或人民代表的同意和授权。在各级领导干部队伍中，有的从宏观上掌握着国家的立法权、司法权、行政权等核心公共权力，也有的从微观上掌握着具体的人、财、物的调配权，涉及到国家全局和人民生活的方方面面。如果领导干部不时时思考权力的来源，头脑中缺乏权由民授的观念，就会忽视权力合法性的背后是最广大人民的支持和肯定，甚至产生“权力是上级给的”、“权力是靠个人奋斗得来的”等荒唐认识。一旦听任这些认识在党内泛滥开来，就可能在党内产生既得利益集团，动摇党的执政基础，威胁党的执政地位。因此，各级领导干部必须从巩固执政地位的战略高度，强化权由民授的观念，为权力的正确行使奠定可靠的思想基础。

2、权为民用。毛泽东同志讲过：“共产党除了全民族的利益，本身决无自己的私利可言。”这表明，对共产党人而言，权力不是什么神奇的东西，而是用来为人民谋利益的工具。共产党的性质和宗旨决定了权力的受益者只能是人民，并非权力的直接掌控者。权力若为人民而使用，维护好、实现好、发展好人民的经济、政治、文化利益，则能够用得长久，权力的掌控者自己作为人民的一分子也能共享改革发展带来的成果；权力若为自己而使用，为自己的家人、亲属、身边的人，沦为人情、金钱、美色的奴隶，则用不长久，早晚会把自己推上身败名裂、为人民所不齿的不归之路。

当今世界上一些国家长期执政的大党、老党在新的时代背景下，丧失了政权，其中一个最重要的原因就是把人民赋予的权力异化为少数人牟利的工具，从而失去了人民的支持。前苏联一份报纸在1989年调查民意时发现，85%的民众认为苏联共产党仅仅代表自身的利益，已不再是无产阶级的先锋队和人民的代言人。由此不难理解，为何苏联共产党宣告解散时会出现人民的集体失语了。墨西哥革命制度党、印度国大党、印尼专业集团等政党也是因为把公共权力作为自己特殊的“生财之道”，而激起本国人民对其执政合法性的质疑，使其长期执政的风光不再，难逃沦为在野党的历史命运。这是“水能载舟、亦能覆舟”的历史铁律的生动体现，也正是胡锦涛同志反复强调“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的根本原因。

3、权受民督。“权力导致腐败。绝对的权力导致绝对的腐败。”权力是一柄双刃剑，既可以用来为人民谋福祉，也可能成为侵害人民利益的“魔戒”。原山东省泰安市委书记胡建学在铁窗内反思自己犯罪的根源时，坦言官当到他这一级就没人监督了。西方资本主义国家在设计和安排政治制度时，以人人皆无赖原则为出发点，以健全和规范权力运行机制为核心，强调构建以三权分立、权力制衡等为重点内容的民主政治模式，来控制权力对公民权利的吞噬。中国不能照搬照抄在他国社会土壤中生长成熟的政治体系，但要汲取其体现人类共同文明和智慧的思想，拿来为我所用。

所以，各级领导干部在牢记“权由民授”、实践“权为民用”的同时，还要不断强化“权受民督”的意识，自觉把权力的运行置身于人民可以控制、可以监督的各个环节之中，使权力天然存在的恶性膨胀的势能得以有效遏止。在党内，一方面要强化党员的主体意识，大力发展党内民主，保障党员充分行使知情权、选择权、参与权、监督权；另一方面，要突出贯彻集体领导的原则，探索新形势下健全完善民主集中制的新举措，防止权力的过分集中和失控运行。各级领导干部特别是一把手要培育民主意识，弘扬民主作风，鼓励党员说真话、说实话、说心里话，努力营造领导愿受监督、党员敢于监督的良好氛围。在社会上，党在执政过程中，要围绕法治政府、透明政府、有限政府、责任政府等目标理念，通过实行公民听证、专家咨询、政务公开、畅通信访等措施，扩大政治参与，建设政治文化，使权力的秩序在强大的公民社会中得以稳定和规范。

2.论述授权的四个步骤

授权的四个步骤：

授权是领导者通过与下属和员工共享相关信息，给员工和下属提供更多自主权以提高其绩效的过程。两个要素：一是通过赋予下属或员工以自我决定权，二是下属或员工行使权力的目的必须是有助于组织目标的完成。

（一）授权的四个步骤

 步骤一：确定任务 授权的第一步骤就是确定什么样的工作任务需要授权。也就是为授权寻找目标，确定能够授权的任务。需要注意的是，并不是所有的事情都可以授权，有些事情是不能授权给下属的。

对于不同层级的领导者，可以授权出去的任务范围不同，领导者级别越高，可授权的范围就越多。1.什么事情需要授权

◆日常性的工作和重复性的劳动

日常性的工作和重复性的劳动，往往会浪费领导者宝贵的时间资源，增加了领导者的工作负担。这部分工作需要的技能并不很高，可以授权下属来完成。

◆专业性强的工作

领导者自身可能对于专业性很强的工作非常拿手，或者对下属的专业能力信心不足，因此对是否要授权心存犹豫。专业性强的工作也要授权出去，这是对领导者自身的解放，也是对下属能力的锻炼。

◆职业爱好

职业爱好也需要授权出去。例如，领导者喜欢同顾客打交道，但并不是所有跟顾客打交道的事情都需要领导者亲自去做。所有的谈判、合同和职业爱好的事情都应该授权给下属，领导者只需要保持必要的监督。

◆发展的机会

领导者应该授权下属发展的机会。如果下属在完成工作任务的过程中，能够获得很大成长，领导者就应该考虑给他发展的机会。应该授权的事情都授权给下属，领导者只做自己该做的事情，绝不做下属该做的事情。

2.哪些事情不可以授权

领导者应根据不同事物的特殊性质，清楚地认识事务的重要性。有些关键性的事务是必须由领导者亲自去完成的。领导者不能授权给下属去做的事情包括：

◆人事或者机密事务 人的问题是最重要的问题。因此，领导者要把握对直接下属和关键部门的人事任免权，即组织人事权。这样就能保证领导机构的运转正常和高效。对于高度机密的事务，也必须由领导者亲自完成，否则领导者就有逃避责任的嫌疑。

◆制定决策的事务

制定政策的事务，其影响面非常广，因而属于非常重要的事情，领导者最好亲自关注。另外，还有一些事情也需要领导者亲力亲为，这些事务具体包括：危机问题、对直接下属的培养以及上级领导者要求亲自处理的事情。

 步骤二：选择授权人

选择授权人，也就是选择领导者授权的对象。领导者需要寻找具有工作能力、又能够负责的人员作为授权人。选择授权人原则是做到人事相宜，授权人的能力必须与工作任务相吻合，量其能，授其权。

为了确保授权人的正确选择，领导者必须了解授权人。例如应该了解：他的职业目标、个人兴趣和个人愿望等。领导者最需要了解的是授权人的能力和优势以及存在的欠缺。如果有必要，应该对人员进行临时的能力训练。选择授权人时，领导者所要考虑的问题是多方面的。

 步骤三：明确沟通

1.明确沟通的内容

领导者与下属沟通时，应该明确告诉下属：要做什么（Ｗｈａｔ），为什么（Ｗｈｙ），工作对象（Ｗｈｏ）以及成本（ＨｏｗＭｕｃｈ）。

在实际的授权过程中，沟通的途经可以根据员工的发展阶段进行。例如：如果员工对目标和任务处于第四阶段时，领导者只需告知工作任务即可，员工具体怎么做由他决定；如果员工处于第一、第二或者第三阶段，沟通就应该比较详细。

2.沟通时注意传授工作诀窍

领导者在和员工的沟通过程中，要注意传授工作的要诀。3.宣布授权的技巧

进行沟通时还需要注意宣布授权的技巧。授权不能私下授受，而宜公开授权。另外，领导者在宣布授权时，要让下属感到：

◆领导重视这项工作，这项工作对于公司整体的使命负有责任。

◆领导信任他们，他们有能力把这件事做得十分出色。

◆这件工作是不可能轻易做好的，承担者需要付出足够的奋斗与智慧。

◆这件工作只有他们做才是最合适的，领导在充分思考之后决定交给他们来完成。

◆领导是他们坚强的后盾，遇到确实不能解决的困难，领导会出面为他们扫清障碍。

 步骤四：授权后跟踪 跟踪过程中，领导者应该根据员工的发展阶段确定对这名员工跟踪的频率。跟踪的频率过高，将使员工产生不信任感。授权后，完成目标所必须的资源应该随时到位。

在跟踪过程中，发现员工的问题应该认为是正常的。遇到问题，可以与下属一起讨论，共同解决主要的问题。当工作完成时，领导者有必要认可下属的工作绩效，必要的时候可以开庆功会。

授权人在职责范围内可以自主决定，但领导者同时拥有监督任务完成进度、要求授权人随时报告工作进展的权力。在授权跟踪的过程中，领导者应该注意加强对授权工作的控制。真正的授权就是让下属放手工作，但是放手绝不等于放弃控制和监督。任何对授权控制的忽略，都可能导致严重的后果，致使授权的失败。

3.影响领导绩效考评的客观因素

1．领导组织及领导者的特殊性。领导机构及领导者一般都处于组织及社会的高层，它们是组织和社会公共资源的控制者、垄断者，掌握着最后的决策权、人事权、指挥权等，拥有对其活动信息的垄断权。因此，使得公众和其他组织难以获得全面准确系统的信息对领导绩效进行考评。再有，由于领导组织及领导者提供的公共服务项目及内容具有唯一性，因此，无法通过横向比较来判断领导绩效的优劣，更难以确定绩效的考评标准。

2．组织目标的多元性及弹性。组织目标是领导绩效考评的基础和依据。现代社会，任何组织的目标都不可能是唯一的、单一的，组织的目标是多元的，并且处于相对的动态之中。由于组织目标的多元性，要准确评价领导组织及领导者的行为就比较困难。加之，有的目标周期长，如，有的目标周期长达几十年，其间历经好几任领导，涉及的因素众多，要对其领导绩效进行准确考评简直不可能。再则，有的组织目标难以量化为比较明确的硬性指标，如提高组织成员的素质、调动组织成员的积极性等都是典型的弹性目标，对其进行考评无疑是十分困难的。3．领导活动的连续性。任何一个组织的领导活动都是连续进行的，只要组织存在一天，其领导活动就不可能断绝，但领导者却不可能是永远不变的，现代组织的领导者都有一定的任期，所谓“铁打的军营，流水的兵”。由领导活动的连续性所带来的就是领导绩效的连续性，某领导者在其任期内所做的工作，其绩效的产生也许在他离任后好几年才会见到，而现任领导者的绩效也许是其前任或前任的前任所做的工作的结果，即所谓的“前人栽树，后人乘凉”。这给领导绩效的考评工作带来了很大的困难。

4．领导环境的复杂性。领导活动不是单向性的活动，而是在与公众和社会的互动过程中实现的，环境是领导者施展才华的平台，环境决定着领导活动的特点，有什么样的环境就有什么样的领导。但领导环境是非常复杂的，它包含的因素众多，并处于不断变化之中，它对领导活动的影响是全方位的，是无时不在的。同样的决策，同样的领导模式，在不同的环境中所产生的结果是不同的，并且，在不同的时期也是不同的。这使得领导者与环境之间的互动具有相当的复杂性、动态性、多样性、差异性及不确定性，这无疑加剧了领导绩效考评的困难性。5．产生领导绩效因素的多样性。任何领导绩效的获得，其原因都是复杂的，是多因素合力作用的结果。有的因素是明显的，有的是潜在的；有的是被考评者自身的，有的是其他领导的；有的是可量化的，有的是不可量化的；有的是直接的，有的是间接的；有的是必然的，有的是偶然的，等等，不一而足，因此，要对领导绩效进行准确的考评困难是不小的。

4.菲德勒的领导权变理论

菲德勒权变模式

20世纪60年代，菲德勒首先提出了领导的权变模式。

菲德勒自1951年起，经过十多年的调查研究，提出了领导权变模型理论。他的权变模型是领导科学上最早的也是迄今为止最好的研究方法。其权变模型的基本前提是：领导绩效是领导方式和领导情景相互作用的产物。如果领导方式与情景相容，那么这种领导就是有效的；如果领导方式不能满足领导情景的需要，那么，这种领导将失去有效性。领导者必须是一位具有适应能力的人。首先，确认领导风格。菲德勒对1200个群体进行了广泛调查，他设计了一个“最不愿与之共事者（Least Preferred Co-worker，LPC）问卷”。

让一位领导者在所有过去与现在的同事中选取他认为不受欢迎、最难合作的人，以一套截然相反的形容词来描述他们，然后根据程度高低选取相应的得分。通过调查表的得分高低来衡量领导的个性，从而确定领导风格。问卷以等级记分，最后累加得分（LPC）高的人，是关系导向型的，是一位宽容且关心人的领导，他们主要以人际关系为目标来激励自己，通过与其他人建立良好的人际关系来实现自我。在LPC上得分低的人则是任务导向型的，是一位对人苛刻、以工作为中心的人。他们主要依靠任务和成就来激发自己的动机，凭借完成任务的好坏来实现自我。首先，确认领导风格。菲德勒对1200个群体进行了广泛调查，他设计了一个“最不愿与之共事者（Least Preferred Co-worker，LPC）问卷”。

让一位领导者在所有过去与现在的同事中选取他认为不受欢迎、最难合作的人，以一套截然相反的形容词来描述他们，然后根据程度高低选取相应的得分。通过调查表的得分高低来衡量领导的个性，从而确定领导风格。问卷以等级记分，最后累加得分（LPC）高的人，是关系导向型的，是一位宽容且关心人的领导，他们主要以人际关系为目标来激励自己，通过与其他人建立良好的人际关系来实现自我。在LPC上得分低的人则是任务导向型的，是一位对人苛刻、以工作为中心的人。他们主要依靠任务和成就来激发自己的动机，凭借完成任务的好坏来实现自我。任务结构。它是指工作任务的明确程度和人们对这些任务的负责程度。当下属成员对所承担任务的性质、目的、方法和绩效标准清晰明确时，领导者对工作质量较易控制。含义模糊不清的任务会带来一种不确定性，从而降低领导者对情境的控制度。

职位权力。领导者所拥有的对下属的雇用、解雇、报酬和奖惩等正式的与领导者职位相关联的权力以及领导者从上级和整个组织各个方面取得的支持程度。职位权力是由领导者对其下属的实有权力。当领导者拥有一定明确的正式的职位权力时，则更容易使群体成员遵从他的领导。拥有较多正式权力的领导者比那些权力少的人感觉更容易控制执行。

根据这三个权变因素可以评估环境是否对领导者有利。菲德勒指出，领导者与下属关系越好，任务结构化程度越高，职位权力越大，领导者拥有的控制力和影响力也越高，环境对领导者越有利；反之，环境对领导者则不利。这3项权变因素组合起来，可以得到8种不同的情境和类型，每个领导者可以从中找到自己的位置。最后，进行领导与情境的匹配。菲德勒把8种情境的每一种与3项权变因素分别组合起来，进行各种匹配。他认为，在领导职位权力不足、任务结构不明确、领导与下属的关系恶劣的情境因素下，任务导向型的领导者将是最有成效的。在职位权力很高、任务结构明确、领导者与其成员关系良好等情境因素下，任务导向型的领导者也是最有成效的。但当情况在中等有利时，关系导向型的领导是最有成效的。总之，在情境因素最好或最差的条件下，应选择任务导向型的领导方式，反之，则应选择关系导向型的领导方式。如下表所示：

菲德勒领导权变模型的应用非常广泛。菲德勒认为，个体的领导风格是稳定不变的，个体的LPC分数决定了他最适合于何种情境条件，因此，提高领导有效性的途径只有两条：

第一条是替换领导者以适应情境。如果领导者不能适应他所在的领导情境，那么只能用另外一个领导者来替换他。

第二条是改变情境以适应领导者，重新建构任务结构和领导职位权力，使环境符合领导者的风格。

4.领导与管理的关系 5.领导决策的特征

1．预测性。领导决策是面向未来的，是对未来领导活动的目标以及实现它们的方案的抉择和实施所做的决定，因而领导决策离不开对未来领导活动发展趋势和状况的预测，必然包含着对可能出现的各种情况的估计以及相应的对策。领导决策是否正确可行的重要衡量标准，就在于对未来发展趋势的把握是否正确，缺乏预测的领导决策是盲目的。

2．实施性。领导决策的目的在于决策付诸实施，不准备付诸实施的领导决策是多余的。领导决策决不是脱离实际的空想，而是根据实施需要制定的行动方案。领导决策一经形成，就要付诸实施，并在实施中检验决策的正误，不断加以修正和完善。离开实施这个目的和环节，领导决策活动就从根本上失去了意义。

3．优选性。领导决策的关键环节就是对决策方案的抉择，也就是在若干个备选决策方案中权衡利弊，综合评价，作出最后选择。一方面要有多个备选方案可供选择，即选择性；另一方面要在多个备选方案中作出唯一选择，即择一性。没有多个备选方案，就无从选择；只有一个方案，就无从优化择一。不追求选择优化的领导决策是无价值的。

4．目标性。领导决策的出发点是为了实现领导目标。领导决策是为了实现领导目标的活动，没有领导目标就无从决策，领导目标已经实现，也就无需决策。没有领导目标或者领导目标不明确，领导决策就不能称其为决策或者说是错误的。任何领导决策都要有明确的领导目标。没有领导目标，领导决策就失去了意义。

5．风险性。领导决策环境具有不确定性。领导者的决策大多是在一种不确定的条件下做出。任何领导决策的后果都有可能导致某种程度的不确定性，都可能出现领导者不希望看到的结果，甚至是领导决策失败，这就是风险性。也就是说，任何领导决策都具有风险性，风险是领导决策中的必然因素，不能总是担心出现风险而不敢实施领导决策。