海府办〔2007〕50号关于开展《中华人民共和国突发事件应对法》学习宣传月活动的通知

第一篇：海府办〔2007〕50号关于开展《中华人民共和国突发事件应对法》学习宣传月活动的通知

广州市海珠区人民政府办公室文件

各街、局，区府直属各单位：

《中华人民共和国突发事件应对法》(以下简称《突发事件应对法》)已经第十届全国人大第二十九次会议通过，自2007年11月1日起施行。为推动《突发事件应对法》的贯彻实施。根据市政府办公厅关于开展《中华人民共和国突发事件应对法》学习宣传月活动的通知（穗府办［2007］45号）要求，并经区人民政府同意，区应急办定于2007年11月份，在全区范围内组织开展《突发事件应对法》学习宣传月活动。现就有关事项通知如下：

一、指导思想及工作意义

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大精神，认真学习贯彻《突发事件应对法》。制定实施《突发事件应对法》是适应发展社会主义市海府办„2007‟50号 关于开展《中华人民共和国突发事件应对法》 学习宣传月活动的通知— 1 —

场经济、构建社会主义和谐社会的要求，推动我国突发事件应急处置制度化、规范化的重大举措，《突发事件应对法》是我国第—部应急管理的综合性法律，它的颁布实施标志着我国应急管理工作在法制化轨道上迈上了—个新台阶，对于提高社会各方面依法应对突发事件的能力，及时有效控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，保护人民生命财产安全，具有重大作用和意义，并将对我国防灾减灾工作产生深远的影响。全区各街道、各部门要充分认识颁布和实施《突发事件应对法》的重大意义，准确把握《突发事件应对法》的精神实质和基本内容，认真抓好学习和宣传工作，动员、组织全社会支持、参与应急管理工作，营造应急管理工作良好的社会氛围。

二、组织领导

成立《突发事件应对法》学习宣传月工作领导小组，由刘捷副区长任组长，区政府办副主任吴智斌、区委宣传部副部长钟玲任副组长。领导小组下设办公室，区应急办副主任邹林任办公室主任。领导小组办公室设在区应急办，负责协调、组织全区宣传月工作。

三、工作措施

应急管理工作人员要切实做好表率，带头学好和贯彻执行《突发事件应对法》，准确、熟练地掌握法律的各项原则和具体规定，切实提高依法行政的能力和水平。各街道、各部门要把学习宣传 — 2 —

《突发事件应对法》作为2007年法制宣传工作的重要内容，制定工作方案，落实经费等，确保宣传月活动各项工作落到实处。

一是明确任务。以学习法律原文为主，充分结合各总体预案、专项预案的内容和工作实际，深入理解法律的具体内容，全面、准确、熟练地掌握应对突发事件的具体规定，明确各自在突发事件应对方面所承担的职责。区应急办将向各单位发放《突发事件应对法》单行本以供学习，同时发放《突发事件应对法》测试题，由各单位自行组织测试。

二是突出重点。突出宣传《突发事件应对法》出台的背景和必要性、立法宗旨、基本原则、主要制度、核心内容等，让公众认识和了解《突发事件应对法》；宣传政府在预案编制、健全应急机制和体制、处置突发事件等方面所做的大量工作和取得的显著成效；分类宣传普及应急知识，重点宣传突发事件的种类、特点和危害，预防与避险、自救与互救的基本技能，基本逃生手段和防护措施，以及后期处置等知识；介绍应对和处置突发事件正反两方面的典型案例，剖析公众在遭遇突发事件时，运用自救互救知识配合政府救援，服从统一指挥和协调组织，最大限度地减少人员伤亡和财产损失的正确做法。

三是创新形式。要开拓宣传渠道，创新宣传形式，充分发挥新闻媒体的主渠道作用，通过在广播、电视、报刊、网络等新闻媒体上刊登领导专访、公益广告、专题讲座、知识问答、现场演示和典型案例等生动活泼、群众喜闻乐见的形式，广泛宣传《突 — 3 —

发事件应对法》的基本知识。同时，要把集中宣传与日常宣传结合起来，建立应急管理工作宣传的长效机制，不断增强宣传效果。

四是组织开展现场咨询活动。各级各部门要积极配合《突发事件应对法》学习宣传活动，从人力、财力和物力等方面给予充分保障，将部门宣传行为变为社会行为，形成全社会的宣传氛围。11月初，由区应急办牵头主办，区有关街道和部门协办，举行“海珠区《中华人民共和国突发事件应对法》学习宣传现场咨询活动”，各街道、各部门必须予以大力支持配合。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展宣传月活动是普及应急知识，提高群众的有效途径。各街道、各职能部门要提高认识，加强领导，认真组织，狠抓各项工作落实。区应急办将于11月份组织召开各街道、职能部门应急领导小组办公室主任会议，学习《突发事件应对法》和《海珠区突发公共事件总体应急预案》内容，布置学习宣传月活动工作安排。

（二）借势借力，营造氛围。各街道、职能部门要多渠道、多层次、多角度、全方位地开展应急管理宣传教育活动，各街道、职能部门在学习宣传月期间要制作1期应急管理宣传专刊板报、橱窗、墙报或宣传栏等，形成浓厚的应急管理宣传氛围。

（三）认真总结、及时反馈。各街道、各部门在学习宣传《突发事件应对法》活动中，要认真查找应急管理工作的差距和薄弱环节，采取有效措施，努力提高应对突发事件的能力和水平。学 — 4 —

习宣传月活动结束后，各街道、各单位要认真总结，及时反馈信息，将本次活动的典型做法、实际效果、先进事迹等文字资料及至少1张开展学习宣传活动的图片在11月30日前报区应急办。区应急办将对全区《突发事件应对法》学习宣传活动进行考评，对组织工作成绩突出单位予以表扬，并将有关情况报告区政府。

二○○七年十月三十日

主题词：行政事务法律宣传通知

抄送：市应急办，区各部委办和直属单位。

海珠区人民政府办公室2007年11月5日印发

第二篇：关于做好做好《中华人民共和国禁毒法》学习宣传的通知

化发[2008]3号

中共化起镇委 化起镇人民政府 关于认真做好《中华人民共和国禁毒法》宣传学习的通知

各中心、村（居）、镇直有关单位：

《中华人民共和国禁毒法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年12月29日通过，自2008年6月1日起施行。为提高全民遵纪守法，保护公民身心健康，自觉维护好社会秩序。现对《中华人民共和国禁毒法》的宣传学习作如下安排，请认真组织落实。

一、提高认识，切实加强领导 《中华人民共和国禁毒法》是我国第一部禁毒法，从禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒措施等方面作了比较全面而又成熟的规定。对于进一步预防和打击毒品违法犯罪行为、维护社会治安秩序、保护公民身心健康将起到至关重要的作用。各村居、镇直有关单位要在《中华人民共和国禁毒法》实施前认真传达学习，结合实际，做好宣传，确保《中华人民共和国禁毒法》同其它法律法规一样顺利贯彻实施。要切实加强领导，主要领导要认真履行禁毒工作第一责任人的职责，保证《中华人民共和国禁毒法》宣传学习到村到组到单位、宣传到户、落实到人，确保不留死角。

二、工作安排

1、各村（居）、镇直单位干部职工要深入村寨、矿山、院落开展《中华人民共和国禁毒法》宣传活动，做到家喻户晓。充分利用赶场天、墙报、黑板报宣传《中华人民共和国禁毒法》。全镇各村要书写1至2条久性标语，组织1至2次大型宣传活动。

2、各村（居）党支部、村委会、镇直各有关单位要组织干部职工认真学习《中华人民共和国禁毒法》，根据《中共华民和国禁毒法》调整好本单位的禁毒工作思路。

3、镇禁毒委成员单位要深入到所帮扶的村（居）组织参加农村群众学习好《中华人民共和国禁毒法》，大力开展送法下乡、送法到农家和送法到居民家中活动。

4、各村（居）要组织举办由村（居）干部、禁毒协会成员、禁毒联络员、禁毒信息员、禁毒积极分子、禁毒志愿者、工、青、妇等单位人员参加的《中华人民共和国禁毒法》培训班。

三、工作要求

宣传学习《中华人民共和国禁毒法》情况纳入2008年禁毒考核。各村居、单位要作好学习记录，在禁毒工作计划和总结中要有体现。

中共化起镇委 化起镇人民政府

二OO八年元月七日

第三篇：转发中央宣传部等四部门关于开展《中华人民共和国保守国家秘密法》学习宣传活动的通知

厦门市依法治市领导小组办公室

中共厦门市委宣传部

厦门市国家保密局 文件 厦 门 市 司 法 局

厦国保发[2010]15号

转发中央宣传部等四部门

关于开展《中华人民共和国保守国家秘密法》

学习宣传活动的通知

各区委宣传部、保密局、司法局，市直各单位和各人民团体宣传部门、保密委员会（领导小组）、普法办公室，省部属驻厦各单位保密组织：

新修订的•中华人民共和国保守国家秘密法‣（以下简称•保密法‣）已公布并即将施行，为深入学习宣传•保密法‣，全面加强新形势下保密工作，现将中共中央宣传部、国家保密局、司法部、全国普及法律常识办公室联合下发的•关于开展†中华人民共和国保守国家秘密法‡学习宣传活动的通知‣（国保发„2010‟7号）转发给你们，并就做好贯彻落实工作通知如下： 一要提高思想认识。各区各部门要充分认识学习宣传新修订颁布•保密法‣的重要意义，从贯彻落实依法治国基本方略、维护国家安全和利益的高度，深刻认识学习宣传•保密法‣是应对当前保密工作严峻形势的迫切需要，是强化安全保密意识、提高保密素质能力的迫切需要，是推进保密依法行政的迫切需要。为此，广大领导干部要从思想上高度重视，进一步增强保守国家秘密的责任感和使命感，把学习宣传•保密法‣作为法制宣传教育的一项长期任务抓紧抓好。特别是要大力抓好施行前的学习宣传工作，为•保密法‣的顺利实施打下坚实基础。

二要加强组织领导。各区各部门要由保密委员会（领导小组）牵头，抓紧成立相应领导小组和专门工作机构，明确任务分工，加强协调配合，形成工作合力。要按照•保密法‣学习宣传提纲，结合工作实际，制定学习宣传方案，认真组织实施，在本部门迅速掀起学习宣传•保密法‣热潮。新闻单位要把学习宣传•保密法‣作为一项重要任务，积极行动起来，大力组织宣传。保密行政管理部门要充分发挥职能作用和业务优势，把学习宣传•保密法‣作为今后一个时期保密工作的重中之重，摆上议事日程，先学一步，学深学透；要加强对学习宣传活动的指导、督促和检查，严格落实各项要求，并以此为契机，进一步规范保密行政执法行为，不断提高保密行政管理效能。

三要全面开展活动。要按照上级部署要求，紧密结合本区本部门保密工作实际，采取组织学习宣传月、宣传周、宣 传日，制作、张贴宣传画、展示板，党委中心组学习和党校、行政学院专题培训、讲座或报告会，举办知识竞赛、法制展览与学习研讨等多种方式，使学习宣传活动形式多样、内容丰富，形成全方位、多层次的学习宣传格局。要根据不同对象，明确要求，突出重点，有的放矢，抓好各级领导干部、涉密人员学习，并通过“法律六进”等活动，向广大民众宣传•保密法‣，切实增强学习宣传针对性和实效性。要将•保密法‣学习宣传活动与计算机信息系统安全保密体系建设、“五五”保密普法检查验收、保密知识竞赛活动、保密专项检查与保密教育培训等工作紧密结合起来，努力把学习宣传成果转化为推动保密工作深入开展的实际行动，确保学习宣传活动取得实效。

四要注重总结表彰。要结合创先争优活动，善于及时总结推广•保密法‣学习宣传活动取得的突出成效和学法用法的好经验、好作法、好典型，进一步提高全社会的国家安全观念和保密法制意识，努力营造保守国家秘密人人有责的氛围。市国家保密局将适时总结表彰一批学习宣传•保密法‣先进集体和先进个人，推动•保密法‣学习宣传活动全面深入开展。

各区各单位开展•保密法‣学习宣传活动的主要做法请于9月中旬报市国家保密局。

附：•中华人民共和国保守国家秘密法‣（修订本）

厦门市依法治市领导小组办公室 中共厦门市委宣传部

厦门市国家保密局 厦门市司法局

2010年7月28日

主题词:保密法 学习宣传 活动 转发 通知 抄送:市委保密委主任、副主任、委员

市委办公厅、市政府办公厅 国家保密局，省国家保密局

厦门市国家保密局 2010年8月6日印发

(共印300份)

第四篇：津密〔2010〕7号关于开展《中华人民共和国保守国家秘密法》宣传活动的通知

中共重庆市江津区委机要局(保密局)电子公文

电子公文专用章 津密〔2010〕7号

核收：

中共重庆市委江津区委宣传部 重庆市江津区国家保密局 重庆市江津区司法局

中共重庆市江津区委法制建设领导小组办公室 关于开展《中华人民共和国保守国家秘密法》

宣传活动的通知

各镇党委、街道党工委，区委各部委，区属各党组（党委），区管事业单位党组织，在津上级管理单位及中渝企事业单位党组织：

新修订的〘中华人民共和国保守国家秘密法〙（以下简称〘保密法〙）已于4月29日经第十一届全国人大常委会第十四次会议通过，将于10月1日正式施行。根据市委宣传部、市国家保密局、市司法局、市委法制建设领导小组办公室联合下发的〘关于开展〖中华人民共和国保守国家秘密法〗学习宣传活动的通知〙（渝密发〔2010〕10号）要求，现就全区开展保密法学习宣传活动有关事宜通知如下。

一、学习宣传保密法的总体要求

1、高度重视，提高认识。这次修订颁布的〘保密法〙，是党和国家保密事业发展中的一件大事，是中国特色社会主义法制建设中一项重要举措，学习宣传保密法，是增强全民安全保密意识提高保密效能的迫切需要。通过开展学习宣传工作，对于做好新形势下保密工作，维护国家安全和利益，保障党和国家各项事业顺利进行具有深远的意义。

2、精心组织，抓好落实。在学习宣传工作中，各党政机关、涉密单位要加强领导，精心组织，周密安排，创新手段，增强学习宣传的针对性、实效性。各单位保密委员会要切实履行组织、领导职责，指定专人抓好具体落实工作。要充分发挥电视、报刊、网站等新闻媒体的宣传引

导作用，使广大干部群众在学习宣传活动中不断增强保密意识，提高学法守法的自觉性。

3、加强保障，确保学习宣传活动顺利实施。各党政机关、涉密单位要高度重视新修订保密法学习宣传活动，从人力、经费等方面提供必要保障，为开展此项活动创造条件。

二、学习宣传保密法的总体安排

根据安排，10月1日新的保密法实施以前为集中学习宣传阶段。8月上旬，各党政机关、涉密单位保密领导小组要召开相关会议，认真学习保密法、本通知及宣传提纲，统一思想认识，对本单位学习宣传工作进行部署。8—9月，各单位采取会议、培训、讲座，播放警示教育片等形式，集中学习〘保密法〙，重点抓好单位内部干部职工的学习宣传。9月，开展保密法学习宣传月、宣传周活动，突出对社会层面的宣传。各单位要结合实际，运用多种手段，丰富学习宣传内容，增强学习宣传效果。要充分利用报刊、电视、广播、网络、张贴宣传画、制作展板、板报等方式开展宣传，宣传新修订保密法颁布实施的重大意义，增强公众和社会影响力。集中学习宣传阶段结束后，各单位要把学习宣传纳入日常工作，使之常态化。

三、加强保密法学习宣传的组织领导

区委保密委员会负责统一部署全区保密法学习宣传活动。各党政机关、涉密单位也要充分发挥保密工作领导小组的作用，明确任务分工，加强协调配合，形成整体合力。要加强对面上学习宣传的组织、协调、指导，确保学习宣传活动顺利开展并取得实效。

活动结束后，各党政机关、涉密单位要仔细总结，并于9月25日前将书面总结报送区保密局。期间，区委保密办将对各单位的学习宣传工作进行抽查，确保取得实效。

附件：〘中华人民共和国保守国家秘密法〙学习宣传提纲

中共重庆市委江津区委宣传部 重庆市江津区国家保密局 重庆市江津区司法局

中共重庆市江津区委法制建设领导小组办公室

2010年8月4日

附件：

《中华人民共和国保守国家秘密法》

学习宣传提纲

2010年4月29日，国家主席胡锦涛签发第28号中华人民共和国主席令，公布了第十一届全国人大常委会第十四次会议审议通过的〘中华人民共和国保守国家秘密法〙(以下简称保密法)。这是党和国家保密事业发展中的一件大事，是中国特色社会主义法制建设中的一项重要举措。保密法的修订颁布，对于做好新形势下保密工作，维护国家安全和利益，保障党和国家各项事业顺利进行，具有重要而深远的意义。

这次保密法修订历时长、幅度大，对原法大多数条款都作了修改，同时增加了许多新的内容。新法共6章53条，比原法增加了l章18条。在学习宣传活动中应着重把握以下内容。

一、关于修订颁布保密法的重要意义

第一，修订颁布保密法，是加强新形势下保密工作的迫切需要。保密法自1989年5月1日施行以来，对保守国

家秘密、维护国家安全和利益发挥了重要作用。近年来，随着国际国内形势变化，特别是社会主义市场经济的深入发展和信息化建设的快速推进，保密工作中出现一些新情况新问题，亟需加以规范和调整。比如，涉密载体由纸介质形式为主发展到声、光、电、磁等多种形式，泄密的渠道增多、风险加大、危害加重；一些新的经济和社会组织进入涉密领域，涉密人员流动性增强、流向复杂，管理难度加大；一些党政机关和涉密单位保密防范松懈，泄密事件时有发生等。这次保密法修订，针对这些新情况新问题，着力科学界定国家秘密范围，完善国家秘密的确定、变更和解除机制；着力实现对国家秘密的统一严格管理，健全涉密载体、涉密人员、涉密活动等管理制度；着力提高依法行政水平，规范和加强保密行政管理职能；着力强化法律责任，解决泄密案件查处难的问题。修订后的保密法系统性、规范性明显增强，对国家秘密保护力度进一步加大，为做好新形势下保密工作，维护好国家安全和利益提供了更加有力的法律保障。

第二，修订颁布保密法，是贯彻落实党和国家保密工作方针政策的必然要求。保密工作历来是党和国家的一项重要工作。党中央、国务院高度重视新形势下的保密工作。

近年来，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次就加强新形势下的保密工作做出重要指示，提出明确要求。中央保密委员会精心部署，狠抓落实，采取一系列行之有效的措施，重点加强党政军领导机关、国防军工科研生产单位和计算机信息系统的保密管理，不断提高重点领域、重点区域、重大事项、重大涉密会议和活动等方面的保密工作水平。国家保密部门按照中央保密委员会工作部署，认真履行职能，陆续出台了一系列行之有效的制度和办法。这次修订，深入贯彻中央领导同志重要指示精神，认真总结提炼新时期党和国家保密工作积累的大量成功经验，将那些经过长期实践检验，比较成熟的措施、制度和办法及时总结提升为国家法律，有利于将保密工作的各个方面纳入法制轨道，不断提高依法管理国家秘密的能力和水平。

第三，修订颁布保密法，是进一步完善我国社会主义法律体系的重要举措。我国保密法律体系以宪法为依据，由保密法、保密行政法规、保密规章以及其他法律中涉及保密管理的法律规范共同构成。保密法规定了国家秘密确定和管理的基本制度，集中贯彻落实宪法关于保守国家秘密、维护国家安全和利益的要求，是我国保密法律制度的主干和基础，也是制定配套保密制度的基本依据。这次修

订，按照科学立法的要求，着眼于提高保密法律制度的完整性、权威性和有效性，充分吸收了近年来我国法制建设，特别是立法工作和保密法制工作的理论和实践成果，充分考虑了与现行刑法、立法法、政府信息公开条例等法律法规以及国家信息安全政策法规相互衔接，对相关内容进行修订、补充和完善，对于完善中国特色社会主义法律体系具有重要意义。

二、关于总则

总则部分主要规定保密法立法宗旨、适用范围、国家秘密概念、保密工作方针、保密工作管理体制和机关、单位保密工作职责以及保密奖励制度。新增和修改的内容主要有：

(一)明确规定了国家秘密受法律保护的原则。国家秘密是国家安全和利益的一种信息表现形式，也是国家的重要战略资源。当今世界对信息制控权的争夺十分激烈，窃密与反窃密的斗争尖锐复杂。这次修订保密法的主要目标就是要依法加强对国家秘密的保护。第三条明确规定：“国家秘密受法律保护。”“任何危害国家秘密安全的行为都必须受到法律追究。”在总则部分明确宣示国家秘密受法律保护，有利于明确保守国家秘密的国家责任，有利于增强机

关、单位和公民的保密意识，有利于强化机关、单位及相关人员特别是涉密人员的保密责任。

(二)修改完善了保密工作方针。第四条规定，保密工作实行积极防范、突出重点、依法管理的方针，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。同时规定，法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开。

将“依法管理”确定为保密工作方针的内容，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求，是推进保密依法行政，不断提高保密工作制度化、法制化、规范化水平的迫切需要。依法管理，必须做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。有法可依，要求建立完备的保密法律制度，将保密工作的各个方面纳入法制轨道，不断提高立法质量，完善法律体系，增强保密法律体系的完整性、权威性、有效性；有法必依，要求机关、单位严格按照有关法律法规，管理涉密人员、涉密载体、涉密信息系统和涉密活动等；执法必严，要求保密行政管理部门按照有关法律法规，认真履行监督管理职责；违法必究，要求对违反保密法律法规的行为依法查处，严肃追究法律责任。

“既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用”，是对原法中“既确保国家秘密又便利各项工作”这一表述的

修改。考虑到在实际工作中，“便利各项工作”有时容易被曲解，成为一些机关、单位和人员规避保密规定、不履行保密义务的借口，这次修订将其修改为“便利信息资源合理利用”。这就要求，在确保国家秘密安全的同时，必须充分遵循信息化条件下信息资源利用和管理的客观规律，建立科学有效的保密管理制度，促进信息资源的合理利用。

规定法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开，是为了正确处理公开与保密的关系，既确保国家秘密安全，又充分保障公民的知情权、参与权和监督权。信息保密和信息公开是辩证统一的，都是为了维护国家和人民的利益。该公开的不公开，不该公开的公开了，都会损害国家和人民的利益。“依法公开”，是指法律法规要求公开的必须公开，不得以保密为由不予公开或者拒绝公开；公开前必须依法进行保密审查，公开事项不得涉及国家秘密；公开程序和方式必须符合法律规定。

(三)规定了机关单位实行保密工作责任制。为加强保密工作组织领导，明确相关人员保密工作职责，确保保密工作落到实处，这次修订在总则部分明确规定，机关、单位应当实行保密工作责任制。保密工作责任制主要包括领导干部保密工作责任制、定密责任制、保密要害部门部位

负责人及工作人员责任制、涉密信息系统管理和维护人员责任制等。在保密工作责任制中，保密工作领导责任制尤为重要。〘中共中央关于加强新形势下保密工作的决定〙指出，各地区各部门要“实行保密工作领导责任制”。党政主要负责同志要担负起全面领导的责任，重视、关心和支持保密工作；分管保密工作的负责同志要担负起具体组织领导的责任；分管有关方面工作的负责同志要管好分管工作范围内的保密工作。保密工作领导责任制的执行情况，由组织人事和纪检监察部门纳入领导干部民主生活会和政绩考核内容。〘中国共产党纪律处分条例〙、〘中共中央保密委员会关于党政领导干部保密工作责任制的规定〙明确规定，对不认真履行保密工作领导责任制，疏于保密管理或在保密工作方面失职的领导干部实行责任追究制。

三、关于国家秘密的范围和密级

定密是一项源头性工作。这次保密法修订的重点之一，就是改进定密工作，努力形成定密权责清晰、程序规范、解密及时、监督有力的科学定密机制。第二章主要规定涉密事项范围和密级范围，定密工作体制，定密责任和权限，定密工作内容和流程，国家秘密的变更和解除，以及不明确或者有争议事项的确定等。新增和修改的内容主

要有：

(一)建立定密责任人制度。定密工作是一项十分重要、十分严肃的工作，政策性、行业性、专业性都很强。为解决当前定密主体宽泛、责任不明确、程序不规范等突出问题，这次修订专门设立了定密责任人制度，明确了定密责任主体和定密工作程序。规定机关、单位负责人及其指定的人员为定密责任人，负责本机关、本单位的国家秘密确定、变更和解除工作。机关、单位确定、变更和解除本机关、本单位的国家秘密，应当由承办人提出具体意见，经定密责任人审核批准。

(二)上收定密权限。国家秘密属于国家所有，定密属于国家事权，定密权限应当由法律限定。这次修订改变了以往任何机关、单位都可以确定任何密级的做法，从行政层级和密级两方面对定密权作了限定，上收了定密权限，不再授予县级机关定密权，取消了设区的市、自治州一级机关绝密级定密权。规定，中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位可以确定绝密级、机密级和秘密级国家秘密；设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位可以确定机密级和秘密级国家秘密。下级机关、单位认为本机关、本单位产生的有关定密事项属于上级机关、单

位的定密权限，应当先行采取保密措施，并立即报请上级机关、单位确定，或者提请有相应定密权限的业务主管部门或者保密行政管理部门确定。

(三)明确保密期限。为突出重点，保住核心，同时降低保密成本，实行精确高效管理，这次修订在吸收保密法实施办法和有关保密规定内容基础上，规定国家秘密的保密期限，应当根据事项的性质和特点，按照维护国家安全和利益的需要，限定在必要的期限内，不能确定期限的，应当确定解密的条件。国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。

(四)完善解密制度。主要规定了两种解密方式。一是自动解密，即国家秘密的保密期限已满的，自行解密。二是审查解密，即机关、单位应当定期审核所确定的国家秘密事项，特别是保密期限即将届满的国家秘密事项。经审核，仍在保密期限内但不需要继续保密的，应当及时履行程序予以解密；认为仍应继续保密，需要延长保密期限的，应当在原保密期限届满前重新确定保密期限。有权决定提前解密或者延长保密期限的，包括原定密机关、单位及其上级机关，决定作出后，应当通知原知悉范围的机关、单

位和人员。

四、关于保密制度

第三章保密制度主要规定了国家秘密载体、涉密信息系统、信息发布、涉密采购、对外交往与合作、涉密会议活动、保密要害部门部位、军事禁区与涉密场所、从事涉密业务的企业事业单位、涉密人员等方面的保密管理制度，并针对危害国家秘密安全的行为作出禁止性规定。本章应把握的重点有：

(一)涉密信息系统保密管理制度。针对当前计算机网络窃密泄密事件频发的严峻形势，这次修订在吸收现有保密管理规定的基础上，增加了一系列保密措施：一是实行分级保护。规定存储、处理国家秘密的计算机信息系统按照涉密程度实行分级保护，采取不同强度的管理措施。二是加强技术防护。规定涉密信息系统应当按照国家保密标准配备保密设施、设备。保密设施、设备应当与涉密信息系统同步规划，同步建设，同步运行。涉密信息系统应当按照规定，经检查合格后，方可投入使用。三是针对信息系统和信息设备使用过程中存在的安全保密问题，增加了不得将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络等禁止性规定。四是强化网络运营商、服务商的

责任。主要是配合有关机关对泄密案件进行调查；发现利用互联网及其他公共信息网络发布的信息涉及泄露国家秘密的，应当立即停止传输，保存有关记录，向有关部门报告；根据有关部门的要求，删除涉及泄露国家秘密的信息。

(二)企业事业单位从事涉密业务保密审查制度。随着改革开放不断扩大和社会主义市场经济深入发展，越来越多的民营企业和中介机构参与涉密活动，承担涉密工程，为涉密单位提供服务，工作中有时需要接触和知悉某些国家秘密。这些单位数量多、情况复杂，有的缺乏基本的保密措施，有的没有必要的保密设备，存在较大的泄密隐患，亟需按照国家统一的保密标准加强管理。因此，修订后的保密法规定，从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁，涉密信息系统集成，或者武器装备科研生产等涉及国家秘密业务的企业事业单位，应当经过保密审查。机关、单位委托企业事业单位从事上述涉密业务，应当与其签订保密协议，提出保密要求，采取保密措施。

(三)涉外保密审批管理制度。针对对外交往与合作中涉密事项增多、境外人员在国有企业担任高管等情况，这次修订建立了对外提供国家秘密事项、境外人员知悉国家秘密的审批制度和保密协议制度。明确规定，机关、单位

对外交往与合作中需要提供国家秘密事项，或者任用、聘用的境外人员因工作需要知悉国家秘密的，应当报国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门批准，并与对方签订保密协议。

(四)涉密人员保密管理制度。涉密人员管理是保密管理的重要方面。这次修订在总结现有涉密人员保密管理规定的基础上，按照责任与权益相一致的原则，明确了涉密人员管理制度。主要包括：一是分类管理制度。规定在涉密岗位工作的人员，按照涉密程度分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员，实行分类管理。二是上岗审查培训制度。规定任用、聘用涉密人员应当按照有关规定进行审查。涉密人员应当具有良好的政治素质和品行，具有胜任涉密岗位所要求的工作能力。涉密人员上岗应当经过保密教育培训，掌握保密知识技能，签订保密承诺书，严格遵守保密规章制度。三是出境管理制度。规定涉密人员出境应当经有关部门批准，有关机关认为涉密人员出境将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的，不得批准出境。四是脱密期管理制度。规定涉密人员离岗离职实行脱密期管理。涉密人员在脱密期内，应当按照规定履行保密义务，不得违反规定就业，不得以任何方式泄

露国家秘密。五是明确规定，涉密人员的合法权益受法律保护，这体现了党和国家对涉密人员的关心和爱护。

五、关于监督管理

为了适应保密工作依法行政的需要，规范和加强保密行政管理部门的职能，这次修订增设“监督管理”一章，对保密行政管理部门的监督管理职责作出明确规定，主要包括：

(一)保密规章制定。规定国家保密行政管理部门依照法律、行政法规的规定，制定保密规章和国家保密标准。

(二)定密监督。规定保密行政管理部门发现国家秘密确定、变更或者解除不当的，应当及时通知有关机关、单位予以纠正。

(三)保密检查。规定保密行政管理部门对机关、单位遵守保密制度的情况进行检查，有关机关、单位应当配合。保密行政管理部门发现机关、单位存在泄密隐患的，应当要求其采取措施，限期整改；对存在泄密隐患的设施、设备、场所，应当责令停止使用；对严重违反保密规定的涉密人员，应当建议有关机关、单位给予处分并调离涉密岗位。保密行政管理部门对保密检查中发现的非法获取、持有的国家秘密载体，应当予以收缴。

(四)泄密案件调查。规定保密行政管理部门依法组织开展泄密案件查处工作。保密行政管理部门发现涉嫌泄露国家秘密的，应当督促、指导有关机关、单位进行调查处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

(五)密级鉴定。规定办理涉嫌泄露国家秘密案件的机关，需要对有关事项是否属于国家秘密以及属于何种密级进行鉴定的，由国家保密行政管理部门或者省、自治区、直辖市保密行政管理部门鉴定。

(六)处分监督。规定机关、单位对违反保密规定的人员不依法给予处分的，保密行政管理部门应当建议纠正，对拒不纠正的，提请其上一级机关或者监察机关对该机关、单位负有责任的领导人员和直接责任人员依法予以处理。

六、关于法律责任

为了加强对国家秘密的保护力度，严厉惩处泄密违法行为，修订后的保密法在法律责任部分着重增强责任追究的可操作性，同时强化对机关、单位领导人员和保密部门的责任追究。

(一)明确了严重违反保密规定行为的法律责任。现行法律、行政法规对于违反保密规定，难以判定是否造成泄密后果的行为，缺乏相应的法律责任规定，造成实际工作

中大量严重威胁国家秘密安全的行为得不到法律追究。这次修订改“结果论”为“行为论”，规定不论是否产生泄密实际危害后果，只要发生列举的12种严重违规行为之一的，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；对不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其所在机关、单位予以处理。

(二)明确了机关、单位发生重大泄密案件或者定密不当的法律责任。规定机关、单位违反本法规定，发生重大泄密案件的，由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其主管部门予以处理。机关、单位违反本法规定，对应当定密的事项不定密，或者对不应当定密的事项定密，造成严重后果的，由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

(三)明确了互联网及其他公共信息网络运营商、服务商的法律责任。规定互联网及其他公共信息网络运营商、服务商违反本法第二十八条规定的，由公安机关或者国家安全机关、信息产业主管部门按照各自职责分工依法予以处罚。

(四)明确了保密行政管理部门工作人员的法律责任。

为规范保密行政管理行为，规定保密行政管理部门的工作人员在履行保密管理职责中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

主题词： 保密法学习宣传△20

通知

重庆市江津区国家保密局

2010年8月4日印

第五篇：仁办发[2012] 号 关于印发《2012年仁化县开展纪律教育学习月活动的实施方案》的通知

仁办发〔2012〕 号

关于印发《2012年仁化县开展纪律教育

学习月活动实施方案》的通知

各镇（街）党（工）委，县各党总支：

经县委同意，现将县纪委《2012年仁化县开展纪律教育学习月活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共仁化县委办公室 2012年7月 日

2012年仁化县开展纪律教育

学习月活动实施方案

根据十七届中央纪委七次全会、省第十一次党代会、省纪委十届六次全会、市第十一次党代会、县纪委十二届二次全会关于反腐倡廉教育工作的部署和《2012年韶关市开展纪律教育学习月活动的意见》，现就我县2012年开展纪律教育学习月活动提出如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“加强思想道德建设，保持党的纯洁性”为主题，对党员干部开展党性教育、党风教育、反腐倡廉教育和从政道德教育。通过教育学习，着力解决党员干部在思想作风方面存在的突出问题，进一步增强党性观念和纪律意识，始终保持思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁、清正廉洁，筑牢拒腐防变的思想道德防线，以良好的党风促政风带民风，为推动我县经济社会跨越发展、建设“生态、活力、幸福”新仁化提供坚强有力的思想政治保障。

二、教育内容和时间安排

（一）开展以党的宗旨为主要内容的党性教育。深入开展理想信念教育和党章学习，引导党员干部自觉加强党性修养、增强党性观念，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚守共产党人的精神家园。教育 2

引导党员干部坚持群众路线，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生放在更加重要的位置，认真倾听群众呼声，了解群众疾苦，帮助群众解决困难，切实维护群众权益，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

（二）开展以党的优良传统为主要内容的党风教育。面向广大党员干部深入开展社会主义核心价值体系教育，引导党员干部保持党的优良传统，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，坚持问政于民、问需于民、问计于民，以良好的作风凝聚党心民心，始终保持党同人民群众的血肉联系；大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，坚决反对拜金主义、享乐主义和铺张浪费，自觉抵制不良风气。教育引导党员干部尤其是领导干部带好头、做表率，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，接受社会监督，弘扬新风正气。

（三）开展以廉洁从政为主要内容的反腐倡廉教育。开展政治纪律教育和法规制度教育，增强党员干部的纪律观念和制度意识；结合廉政风险防控工作，大力开展岗位廉政风险教育，推动岗位廉政风险教育融入重点领域和关键岗位权力运行的各个环节；充分发挥警示教育基地的作用，进一步强化警示教育，用身边人身边事警示教育党员干部，引导和督促广大党员干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，筑牢思想道德防线。

（四）开展以勤奋敬业为主要内容的从政道德教育。大力加强政治品质和道德品行教育，引导广大党员干部模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉践行“厚于德、诚于信、敏于行”的广东精神；积极运用从政道德模范开展示范教育，深刻剖析从政道德失范典型案例，引导党员干部以德律己、勤廉从政，不断增强责任意识，切实解决一些党员干部事业心不强、执行力不强、办事效率不高等问题，建立健全行为规范、文明高效的工作运行机制，规范从政行为和道德操守。

此外，要开展以保密知识为主要内容的学习教育和培训活动。各单位可通过举办保密知识讲座等方式开展学习宣传活动，不断提高各级领导干部和广大国家工作人员尤其是涉密人员履行保密工作职责的能力和水平，增强遵守保密法纪的自觉性。保密、宣传、文化、广电、新闻等有关部门可开展面向全社会的保密法制宣传月、宣传周活动，充分发挥各类现代传媒特别是网络传媒的舆论宣传作用，扩大保密法制宣传教育的覆盖面，使广大公民明确保密义务，树立保守国家秘密人人有责的意识和国家安全观念。

各单位可根据实际，在7－9月期间，相对集中时间组织开展学习教育活动。为增强学习效果，县里统一组织开展七项系列活动：

（一）学习教育系列活动

1、学习胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，温家宝同志在国务院第五次廉政工作会议 4

上的讲话，贺国强同志在十七届中央纪委七次全会上的工作报告；

2、学习汪洋同志在省第十一次党代会上的报告、在十一届省委一次全会上的讲话和在省纪委十届六次全会上的讲话，朱小丹同志在省政府第五次廉政工作会议上的讲话，省纪委向省第十一次党代会工作报告；

3、学习郑振涛同志在市第十一次党代会上的报告、在十一届市委一次全会上的讲话和在市纪委十一届二次全会上的讲话，市纪委向市第十一次党代会工作报告，赖日先同志在市纪委十一届二次全会上的报告；

4、学习《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》、省、市、县有关《严禁公款“大吃大喝”的文件精神》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等党内法规；

5、学习《把信送给加西亚》、《反腐倡廉教育读本（2012）》等书籍。

（以上学习由各单位负责，副科以上领导干部要撰写学习心得体会，并于8月底交县纪委，县纪委选择好的文章编印成册）。

（二）教育培训系列活动

1、组织参加市级党纪政纪法纪教育培训班(由县纪委负责)；

2、举办一期科级党政“一把手”党纪政纪法纪教 5

育培训班(由县委组织部负责)；

3、各单位组织好对本单位党员干部党纪政纪法纪教育培训(由各单位负责)。

（三）“警示身边人和事”系列活动

1、组织参加“警示身边人和事，走好人生每一步”巡展教育活动(由县纪委负责)；

2、选择近年来我县查处的违法违纪典型案件，编写《警示》教育读本(由县纪委、县委办、县委宣传部、县委组织部负责)。

（四）思想道德宣传教育系列活动

1、围绕“加强思想道德建设，保持党的纯洁性”主题开展大讨论活动(由各单位负责)；

2、各单位组织本单位党员干部网上收看《2011年感动中国十大人物》录像片(由各单位负责)。

（五）廉政文化建设系列活动

1、组织广大党员干部认真观看中央纪委拍摄的电影《忠诚与背叛》(由县委宣传部负责)；

2、建立廉政广告一条街(由县纪委负责)；

3、在电视台播放廉政公益广告(由县广播电视台负责)；

4、每月在电视台播放一首廉政歌曲(由县广播电视台负责)；

5、每月向全县副科以上党员领导干部编发一条廉政短信(由县纪委负责)；

6、创作采茶戏《送礼**》廉政戏并参加省汇演(由 6

县文化广电新闻出版局负责)；

7、各行政事业单位在办公电脑设置廉政桌面(由各单位负责)；

8、选送一批廉政文化书画摄影作品送省纪委参选活动(由县纪委负责)；

9、开展一次党员干部加强从政道德建设的征文活动(由县纪委牵头，各镇(街)、县直单位参与)；

10、各镇（街）建立廉政书籍专柜，继续组织开展廉洁读书月活动（各镇(街)、县直单位负责）。

（六）廉政风险排查防控教育系列活动

1、开展廉政风险大排查教育整改活动(由县纪委牵头，各单位负责)；

2、举办一次廉政风险排查防控经验交流活动(由县纪委负责)。

（七）作风建设系列活动

1、推进“整治庸懒散，增强勤实廉”作风建设学习教育活动(由县纪委牵头，各单位负责)；

2、深化“民忧档案”，推进“企忧档案”，广泛开展为群众、为企业办好事实事和排忧解难活动（由各镇(街)、县直单位负责）；

3、深入“信访大接访、民生面对面”活动，解决一批社会矛盾纠纷和问题（由县委办和各镇(街)党委办负责）。

各单位要认真完成“规定动作”，组织党员干部积极参加各项教育活动，同时注意结合实际创新“自选动 7

作”，抓特色、创品牌，使教育活动扎实有效开展。

三、教育对象和形式方法

教育对象是全县党员，重点是党的各级领导干部。非中共党员的领导干部和国家公务人员也应纳为教育对象。各单位要注意区分不同对象，有针对性地开展教育活动，确保学习教育活动取得实效。

四、几点要求

（一）加强组织领导。各党委要站在政治和全局的高度，重视纪律教育学习月活动，把纪律教育纳入党的宣传思想教育整体部署，做到通盘考虑，精心组织，层层落实。各基层纪委要充分发挥组织协调作用，整合各方面资源，发挥各部门优势，形成齐抓共管的整体合力；要通过细化、分解工作，实行过程管理和目标管理，及时掌握工作进度，推动工作落实；要加强检查指导和督促，保证纪律教育工作的思想、组织、措施和效果的落实。

（二）突出教育重点。要突出重点对象，加强对领导干部的廉政教育，增强领导干部廉洁从政意识；要针对重点领域和关键岗位，开展岗位廉政风险教育，增强公职人员风险防控意识和能力。

（三）创新方式载体。既要坚持运用在长期实践中积累的成功方式方法，也要适应新形势新任务新要求，积极探索新学科、新技术、新知识和纪律教育有机结合的途径和手段，增强教育的说服力、感染力。要尊重基层和群众的首创精神，鼓励、支持基层党委和党员干部 8 的创新实践，把我县关于纪律教育的部署要求同本单位实际结合起来开展工作。

（四）注重教育成效。坚持把解决实际问题作为纪律教育的出发点和落脚点，深化教育效果。要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对思想不重视、工作不得力的单位和部门，要及时进行批评教育，限期整改。各镇（街）各单位要制定切实可行的措施，认真解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，在纪律教育学习月期间办几件群众关注的有影响的实事、好事，进一步密切党群干群关系。

各镇（街）各单位要加强对教育活动的检查指导，确保任务落实。要及时总结和报送本单位的经验做法、亮点工作等有关信息。有关开展纪律教育学习月活动的情况，请于9月13日前书面报县纪委宣教室，联系电话：6358426；传真6358869；电子邮箱：rhjwxj@163.com。

附件：仁化县2012年纪律教育学习月活动情况统计表