全国突发事件公卫风险评估启动

第一篇：全国突发事件公卫风险评估启动

全国突发事件公卫风险评估启动

事件应对将更能未雨绸缪

突发事件的卫生应急，如何不再以事后应对为主，而是实现事前准确监测预警并采取有效对策？2月9日在福建省厦门市召开的全国突发事件公共卫生风险评估启动会，标志着突发事件卫生应急关口前移、强化预防的新机制开始建立。

会上，卫生部应急办主任梁万年介绍，风险评估是现代卫生应急管理的重要环节，对于有效防范和应对突发公卫事件具有重要意义。当前，我国突发事件呈上升趋势，而突发事件管理模式则多数以事后应对为主，事前防范不足，应急处置方面显得被动、滞后。风险评估可提高卫生应急监测预警能力，有助于实现防患于未然的目标。此外，不同于以往突发公卫事件月报、季报、年报，风险评估不但有助于实现对突发事件早期发现、识别，还可对相关风险进行分级，并在此基础上进行处置策略的动态调整。

据悉，此次会议组织专家为来自全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的参会代表编写了教材，详细讲解了风险评估的理论基础、常用方法、基本流程等知识，以及在日常、重要突发公卫事件、自然灾害、大型活动等情况下的公卫风险评估方法、流程等。

根据会议部署，自今年3月起，各地都要启动省级层面的日常风险评估，至少每月开展一次。对于评估中发现的重大公卫风险因素，应立即组织开展专题评估。同时，组织做好与本辖区相关的自然灾害、事故灾难、大型活动等的专题风险评估，及时排查风险，最大限度降低事件危害。

——摘自2012年2月10日《健康报》第一版

第二篇：突发事件公共卫生风险评估管理办法

突发事件公共卫生风险评估管理办法

第一条 为提高突发事件公共卫生风险管理水平，及时发现和科学研判突发事件公共卫生风险，规范和指导风险评估工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等相关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称风险评估是指通过风险识别、风险分析和风险评价，对突发公共卫生事件风险或其他突发事件的公共卫生风险进行评估，并提出风险管理建议的过程。

第三条 本办法适用于《突发公共卫生事件应急条例》规定的突发公共卫生事件的风险评估、《中华人民共和国突发事件应对法》中规定的其他突发事件的公共卫生风险评估，也适用于大型活动等其他需要进行公共卫生风险评估的情形。

涉及食品安全的风险评估按照《食品安全风险评估管理规定（试行）》中相关规定执行。

第四条 突发事件公共卫生风险评估应当遵循属地管理、分级负责、多方参与、科学循证的原则，确保评估工作科学、规范、及时开展。

第五条 各级卫生行政部门负责建立健全突发事件公共卫生风险评估工作制度和工作机制，负责风险评估工作的组织管理、督导检查以及评估结果信息的通报和发布。

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各级疾病预防控制机构负责职责范围内的突发事件公共卫生风险相关信息的监测、分析和风险评估，并指定专人负责做好相关技术保障。

其他相关医疗卫生机构依据职责开展相关突发事件公共卫生风险评估。

各级卫生行政部门可根据风险评估工作的实际需要，指定或委托其他专门机构开展相关的突发事件公共卫生风险评估。

第六条 突发事件公共卫生风险评估分为日常风险评估和专题风险评估。

日常风险评估主要是根据常规监测收集的信息、部门通报的信息、国际组织及有关国家（地区）通报的信息等，对突发公共卫生事件风险或其他突发事件的公共卫生风险开展初步、快速的评估。

专题风险评估主要针对国内外重要突发公共卫生事件、大型活动、自然灾害和事故灾难等，开展全面、深入的专项公共卫生风险评估。具体情形包括：日常风险评估中发现的可能导致重大突发公共卫生事件的风险；国内发生的可能对本辖区造成危害的突发公共卫生事件；国外发生的可能对我国造成公共卫生风险和危害的突发事件；可能引发公共卫生危害的其他突发事件；大型活动等其他需要进行专题评估的情形。

第七条 各级疾病预防控制机构应当定期开展日常风险评估。根据实际需要，确定评估频次，国家级和省级疾病

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预防控制机构应当至少每月开展一次日常风险评估。

第八条 各级疾病预防控制机构及其他相关医疗卫生机构应当根据需要，开展职责范围内的专题风险评估。国家级疾病预防控制机构应当对特别重大突发公共卫生事件开展专题风险评估。省级、地市级、县级疾病预防控制机构应当分别对本辖区内的重大、较大和一般突发公共卫生事件开展专题风险评估。

各级卫生行政部门可根据需要，组织或指定疾病预防控制机构和其他医疗卫生机构开展专题风险评估。

第九条 对于日常风险评估中发现的可能导致重大突发公共卫生事件的风险，由疾病预防控制机构或其他医疗卫生机构开展专题风险评估。

对于国内发生的可能对本辖区造成危害的突发公共卫生事件，由当地疾病预防控制机构或其他相关医疗卫生机构开展专题风险评估。

对于国外发生的可能对我国造成公共卫生风险和危害的突发事件，由国家级疾病预防控制机构开展专题风险评估。必要时，有关省份或地市也应当组织开展专题风险评估。

对于自然灾害、事故灾难等可能引发公共卫生危害的其他突发事件，由当地疾病预防控制机构组织开展专题风险评估。

对于大型活动，根据大型活动组织管理部门的统一安排或实际需要，由举办地疾病预防控制机构组织开展专题风险评估。

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第十条 各级疾病预防控制机构负责撰写日常风险评估报告，并报送本级卫生行政部门和上级疾病预防控制机构。必要时，由卫生行政部门将相关评估结果向有关部门和相关医疗卫生机构通报，向社会发布。

开展专题风险评估的机构负责组织撰写专题风险评估报告，报送相关卫生行政部门，并通报相关疾病预防控制机构。必要时，由卫生行政部门将相关评估结果报送本级人民政府，通报有关部门和相关医疗卫生机构，向社会发布。

风险评估报告的内容应当包括背景、事件风险及评估依据和风险管理建议等。

第十一条 各级卫生行政部门和有关医疗卫生机构应当根据风险评估结果，做好风险沟通、预警发布、风险控制等风险管理工作。

第十二条 各级卫生行政部门和有关医疗卫生机构负责为突发事件公共卫生风险评估提供必要的人员、经费和技术培训等保障。

各级卫生行政部门负责对本辖区内风险评估的实施及风险控制措施建议的落实情况进行督导检查。

第十三条 本办法由卫生部负责解释，自发布之日起施行。

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第三篇：《突发事件公共卫生风险评估管理办法》(卫办应急发[2012]11号)

突发事件公共卫生风险评估管理办法

第一条 为提高突发事件公共卫生风险管理水平，及时发现和科学研判突发事件公共卫生风险，规范和指导风险评估工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》和《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等相关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称风险评估是指通过风险识别、风险分析和风险评价，对突发公共卫生事件风险或其他突发事件的公共卫生风险进行评估，并提出风险管理建议的过程。

第三条 本办法适用于《突发公共卫生事件应急条例》规定的突发公共卫生事件的风险评估、《中华人民共和目突发事件应对法》中规定的其他突发事件的公共卫生风险评估，也适用于大型活动等其他需要进行公共卫生风险评估的情形。

涉及食品安全的风险评估按照《食品安全风险评估管理规定（试行）》中相关规定执行。

第四条 突发事件公共卫生风险评估应当遵循属地管理、分级负责、多方参与、科学循证的原则，确保评估工作科学、规范、及时开展。

第五条 各级卫生行政部门负责建立健全突发事件公共卫生风险评估工作制度和工作机制，负责风险评估工作的组织管理、督导检查以及评估结果信息的通报和发布。

各级疾病预防控制机构负责职责范围内的突发事件公共卫生风险相关信息的监测、分析和风险评估，并指定专人负责做好相关技术保障。

其他相关医疗卫生机构依据职责开展相关突发事件公共卫生风险评估。

各级卫生行政部门可根据风险评估工作的实际需要，指定或委托其他专门机构开展相关的突发事件公共卫生风险评估。

第六条 突发事件公共卫生风险评估分为日常风险评估和专题风险评估。日常风险评估主要是根据常规监测收集的信息、部门通报的信息、国际组织及有关国家（地区）通报的信息等，对突发公共卫生事件风险或其他突发事件的公共卫生风险开展初步、快速的评估。

专题风险评估主要针对国内外重要突发公共卫生事件、大型活动、自然灾害和事故灾难等，开展全面、深入的专项公共卫生风险评估。具体情形包括：日常风险评估中发现的可能导致重大突发公共卫生事件的风险；国内发生的可能对本辖区造成危害的突发公共卫生事件；国外发生的可能对我国造成公共卫生风险和危害的突发事件；可能引发公共卫生危害的其他突发事件；大型活动等其他需要进行专题评估的情形。

第七条 各级疾病预防控剞机构应当定期开展哥常风险评估。根据实际需要，确定评估频次，国家级和省级疾病预防控制机构应当至少每月开展一次日常风险评估。

第八，条 各级疾病预防控制机构及其他相关医疗卫生机构应当根据需要，开展职责范围内的专题风险评估。国家级疾病预防控制机构应当对特别重大突发公共卫生事件开展专题风险评估。省级、地市级、县级疾病预防控制机构应当分别对本辖区内的重大、较大和一般突发公共卫生事件开展专题风险评估。

各级卫生行政部门可根据需要，组织或指定疾病预防控制机构和其他医疗卫生机构开展专题风险评估。

第九条 对于日常风险评估中发现的可能导致重大突发公共卫生事件的风险，由疾1病预防控制机构或其他医疗卫生机构开展专题风险评估。

对于国内发生的可能对本辖区造成危害的突发公共卫生事件，由当地疾病预防控制机构或其他相关医疗卫生机构开展专题风险评估。

对于国外发生的可能对我国造成公共卫生风险和危害的突发事件，由国家级疾病预防控制机构开展专题风险评估。必要时，有关省份或地市也应当组织开展专题风险评估。

对于自然灾害、事故灾难等可能引发公共卫生危害的其他突发事件，由当地疾病预防控制机构组织开展专题风险评估。

对于大型活动，根据大型活动组织管理部门的统一安排盛实际需要，由举办地疾病预防控制机构组织开展专题风险评估。第十条 各级疾病预防控制机构负责撰写日常风险评估报告，并报送本级卫生行政部门和上级疾病预防控制机构。必要时，由卫生行政部门将相关评估结果向有关部门和相关医疗卫生机构通报，向社会发布。

开展专题风险评估的机构负责组织撰写专题风险评估报告，报送相关卫生行政部门，并通报相关疾病预防控制机构。必要时，由卫生行政部门将相关评估结果报送本级人民政府，通报有关部门和相关医疗卫生机构，向社会发布。

风险评估报告的内容应当包括背景、事件风险及评估依据和风险管理建议等。

第十一条 各级卫生行政部门和有关医疗卫生机构应当根据风险评估结果，做好风险沟通、预警发布、风险控制等风险管理工作。

第十二条 各级卫生行政部门和有关医疗卫生机构负责为突发事件公共卫生风险评估提供必要的人员、经费和技术培训等保障。

各级卫生行政部门负责对本辖区内风险评估的实施及风险控制措施建议的落实情况进行督导检查。

第十三条 本办法由卫生部负责解释，自发布之日起施行。

第四篇：突发事件公共卫生风险评估管理办法

发事件公共卫生风险评估管理办法

第一条为提高突发事件公共卫生风险管理水平，及时发现和科学研判突发事件公共卫生风险，规范和指导风险评估工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》和《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等相关规定，制定本办法。

第二条本办法所称风险评估是指通过风险识别、风险分析和风险评价，对突发公共卫生事件风险或其他突发事件的公共卫生风险进行评估，并提出风险管理建议的过程。

第三条本办法适用于《突发公共卫生事件应急条例》规定的突发公共卫生事件的风险评估、《中华人民共和目突发事件应对法》中规定的其他突发事件的公共卫生风险评估，也适用于大型活动等其他需要进行公共卫生风险评估的情形。

涉及食品安全的风险评估按照《食品安全风险评估管理规定（试行）》中相关规定执行。

第四条突发事件公共卫生风险评估应当遵循属地管理、分级负责、多方参与、科学循证的原则，确保评估工作科学、规范、及时开展。

第五条各级卫生行政部门负责建立健全突发事件公共卫生风险评估工作制度和工作机制，负责风险评估工作的组织管理、督导检查以及评估结果信息的通报和发布。

各级疾病预防控制机构负责职责范围内的突发事件公共卫生风险相关信息的监测、分析和风险评估，并指定专人负责做好相关技术保障。

其他相关医疗卫生机构依据职责开展相关突发事件公共卫生风险评估。

各级卫生行政部门可根据风险评估工作的实际需要，指定或委托其他专门机构开展相关的突发事件公共卫生风险评估。

第六条突发事件公共卫生风险评估分为日常风险评估和专题风险评估。

日常风险评估主要是根据常规监测收集的信息、部门通报的信息、国际组织及有关国家（地区）通报的信息等，对突发公共卫生事件风险或其他突发事件的公共卫生风险开展初步、快速的评估。

专题风险评估主要针对国内外重要突发公共卫生事件、大型活动、自然灾害和事故灾难等，开展全面、深入的专项公共卫生风险评估。具体情形包括：日常风险评估中发现的可能导致重大突发公共卫生事件的风险；国内发生的可能对本辖区造成危害的突发公共卫生事件；国外发生的可能对我国造成公共卫生风险和危害的突发事件；可能引发公共卫生危害的其他突发事件；大型活动等其他需要进行专题评估的情形。

第七条各级疾病预防控剞机构应当定期开展哥常风险评估。根据实际需要，确定评估频次，国家级和省级疾病预防控制机构应当至少每月开展一次日常风险评估。

第八，条各级疾病预防控制机构及其他相关医疗卫生机构应当根据需要，开展职责范围内的专题风险评估。国家级疾病预防控制机构应当对特别重大突发公共卫生事件开展专题风险评估。省级、地市级、县级疾病预防控制机构应当分别对本辖区内的重大、较大和一般突发公共卫生事件开展专题风险评估。

各级卫生行政部门可根据需要，组织或指定疾病预防控制机构和其他医疗卫生机构开展专题风险评估。

第九条对于日常风险评估中发现的可能导致重大突发公共卫生事件的风险，由疾1病预防控制机构或其他医疗卫生机构开展专题风险评估。

对于国内发生的可能对本辖区造成危害的突发公共卫生事件，由当地疾病预防控制机构或其他相关医疗卫生机构开展专题风险评估。

对于国外发生的可能对我国造成公共卫生风险和危害的突发事件，由国家级疾病预防控制机构开展专题风险评估。必要时，有关省份或地市也应当组织开展专题风险评估。对于自然灾害、事故灾难等可能引发公共卫生危害的其他突发事件，由当地疾病预防控制机构组织开展专题风险评估。

对于大型活动，根据大型活动组织管理部门的统一安排盛实际需要，由举办地疾病预防控制机构组织开展专题风险评估。

第十条各级疾病预防控制机构负责撰写日常风险评估报告，并报送本级卫生行政部门和上级疾病预防控制机构。必要时，由卫生行政部门将相关评估结果向有关部门和相关医疗卫生机构通报，向社会发布。

开展专题风险评估的机构负责组织撰写专题风险评估报告，报送相关卫生行政部门，并通报相关疾病预防控制机构。必要时，由卫生行政部门将相关评估结果报送本级人民政府，通报有关部门和相关医疗卫生机构，向社会发布。

风险评估报告的内容应当包括背景、事件风险及评估依据和风险管理建议等。

第十一条各级卫生行政部门和有关医疗卫生机构应当根据风险评估结果，做好风险沟通、预警发布、风险控制等风险管理工作。

第十二条各级卫生行政部门和有关医疗卫生机构负责为突发事件公共卫生风险评估提供必要的人员、经费和技术培训等保障。

各级卫生行政部门负责对本辖区内风险评估的实施及风险控制措施建议的落实情况进行督导检查。

第十三条本办法由卫生部负责解释，自发布之日起施行。

第五篇：关于2012土地卫片执法检查风险评估报告（精选）

关于2012xx区土地矿产卫片执法检查

风险评估的分析报告

市国土资源局

根据市局卫片办的要求，为确保我区土地卫片执法检查大会战各项工作落实到位，切实改变卫片执法检查工作被动局面，降低问责风险，我分局按方案的时间要求，及时代区政府拟订出大会战工作方案，成立了卫片组织领导工作机构，抽调大队、法规、地籍利用、规划耕保股及相关国土所人员组成外业组和内业组，并与市国土资源测绘院到现场测绘核查，现将有关情况报告并分析如下：

一、经核查，2012我区土地矿产卫片执法检查卫星影像图斑178个，其中：土地卫片图斑176个，总面积2608.60亩，矿产卫片图斑2个，具体情况如下：

（一）经外业实地核查测绘了176个图斑，实际占用土地面积2610.45亩，其中耕地1509.30亩。涉及国家级重点工程项目11个图斑1 个地块，即新建xx至xx铁路导致国道314线改道；涉及省级重点工程项目71个图斑5个地块3个项目，即xx（台湾）水泥有限公司、xx市x有色金属冶炼有限公司和xx（台湾）产业园；其他项目用地涉及94个图斑168个地块。

（二）经内业核查，按照国土部《土地矿山卫片执法检查工作规范（试行）》的有关规定：

1、判定为新增建设用地合法用地涉及107个图斑14个地块，面积共1898.67亩，其中耕地面积1246.18亩。

2、判定为新增建设用地违法用地涉及52个图斑105个地块，面积共224.5亩，其中耕地面积169.93亩。大部分为中板厂、压板厂、石场、仓储等。

3、判定为实地伪变化用地涉及59个图斑55个地块，面积共1498.09亩，其中耕地面积1103.74亩。大部分为中板厂和压板厂的晒木片用地。

（三）土地矿产卫片2个图斑，一个是越界开采，一个是无证开采。

二、目前，我分局已对今年土地卫片176个图斑174个地块和矿产卫片2个图斑的核查工作逐步推进和落实，至今已全部拍摄了实地照片，委托了市国土资源测绘院完成了外业实地测量，并完成了全部测绘成果图，完成了各类报表基础性数据的统计工作，收集了卫片图斑内涉及地块的建设用地情况、地类情况、规划情况及执法监察情况等资料，严格按照《规范》要求分割合并图斑，一个地块一个档案，逐个图斑建立了卫片执法检查档案，按规范要求正确填报信息系统和相关登记卡。

三、风险预测分析

我区2010土地矿产卫片图斑178个，监测用地面积为2608.60亩，实测用地面积为2610.45亩，实测用地中占用耕地面积为1509.30亩，其中新增建设用地合法用地占用耕地面积为246.18亩，新增建设用地违法用地占用耕地面积为159.38亩，按照15号令的有关规定计算，新增建设用地违法用地占用耕地面积与新增建设用地占用耕地面积的比例为159.38÷（246.18+159.38）＝39.30﹪。

四、建议

根据目前我区土地卫片图斑实际调查情况统计，我区卫片图斑违法用地占用耕地的比例实为39.30﹪，已经大大超出了15号令规定的15﹪的问责比例，我区2010的土地卫片执法检查工作形势非常严峻，因为根据国土部《土地矿山卫片执法检查工作规范（试行）》的有关规定，违法用地的必须要处理到位，即“既要处理事，又要处理人”，新增建设用地违法用地的在“既要处理事，又要处理人”的基础上复耕复绿，我区有108宗违法用地无法处理，有被问责的风险，为此建议市局、区人民政府尽快协调市政府理顺违法图班，这样才可以避免被问责的风险。

xx市国土资源局xx分局

二○一二年六月二日