第一篇：央行联合六部门发文 扎实做好科技金融服务
央行联合六部门发文 扎实做好科技金融服务
1月15日晚，中国人民银行会同科技部、银监会、证监会、保监会和知识产权局等六部门，联合发布了《关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》（银发〔2014〕9号，以下简称《意见》）。十八大以来，党中央、国务院高度重视科技创新，明确提出要促进科技与金融结合，近年来，金融系统也在大力推动金融产品和服务方式创新。
《意见》中在大力推动体制机制创新，促进科技和金融的深层次结合，支持国家创新体系建设方面提出了七大方面的要点：一是大力培育和发展服务科技创新的金融组织体系；二是加快推进科技信贷产品和服务模式创新；三是拓宽适合科技创新发展规律的多元化融资渠道；四是探索构建符合科技创新特点的保险产品和服务；五是加快建立健全促进科技创新的信用增进机制；六是进一步深化科技和金融结合试点；七是创新政策协调和组织实施机制。
21世纪网也注意到，该《意见》在提到银行体系、非银行体系、金融中介体系在服务科技企业方面可进行的创新尝试，以及提到了如何利用信贷、保险、资金等资源更好地促进科技创新服务。三类组织可进行的创新尝试
在该《意见》的第一部分内容中，就提到了银行机构、非银行金融机构和组织、金融中介服务组织体系在培育和发展服务科技创新方面可进行的尝试。
对于银行的分（支）行，《意见》鼓励银行业金融机构在高新技术产业开发区（以下简称高新区）、国家高新技术产业化基地（以下简称产业化基地）等科技资源集聚地区通过新设或改造部分分（支）行作为从事中小科技企业金融服务的专业分（支）行或特色分（支）行。对银行业金融机构新设或改造部分分（支）行从事科技金融服务的有关申请，优先受理和审核。鼓励银行业金融机构在财务资源、人力资源等方面给予专业分（支）行或特色分（支）行适当倾斜，加强业务指导和管理，提升服务科技创新的专业化水平。
同时，《意见》提到了一直备受关注的民资发起设立银行事项，“在加强监管的前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行，为科技创新提供专业化的金融服务。”
对于非银行金融机构和组织，《意见》涉及了金融租赁工资、小额贷款公司和财务公司。
《意见》指出，将大力推动金融租赁公司等规范发展，为科技企业、科研院所等开展科技研发和技术改造提供大型设备、精密器材等的租赁服务。
对于小额贷款公司，一方面支持发展科技小额贷款公司，按照“小额、分散”原则，向小微科技企业提供贷款服务；另外一方面鼓励符合条件的小额贷款公司、金融租赁公司通过开展资产证券化、发行债券等方式融资。
上市公司设立财务公司不是新事物，在该意见中也提到，“积极推动产融结合，支持符合条件的大型科技企业集团公司按规定设立财务公司，强化其为集团内科技企业提供金融服务的功能。”
至于中介服务体系，《意见》指出，指导和推动建立和培育发展科技金融服务中心等多种形式的服务平台；加快发展科技企业孵化、法律会计服务、人力资源管理等机构，为中小科技企业融资提供服务。
信贷支持
在推进科技信贷产品和服务模式创新方面，《意见》提到了完善科技信贷管理机制、丰富科技信贷产品体系、创新科技金融服务模式、大力发展知识产权质押融资这四方面。
对于风险容忍，《意见》指出，“要完善内部激励约束机制，建立小微科技企业信贷业务拓展奖励办法，落实授信尽职免责机制，有效发挥差别风险容忍度对银行开展科技信贷业务的支撑作用。”
21世纪网也注意到，在此次《意见》中，也提到了对长期以来受制于知识产权质押羁绊的改进办法，《意见》指出，“加强知识产权评估、登记、托管、流转服务能力建设，规范知识产权价值分析和评估标准，简化知识产权质押登记流程，探索建立知识产权质物处置机制，为开展知识产权质押融资提供高效便捷服务。”
此外，《意见》中还提到加快建立健全促进科技创新的信用增进机制和积极发挥融资性担保增信作用。鼓励各地依托高新区和产业化基地，因地制宜建设科技企业信用示范区，加大对科技企业信用信息的采集，建立和完善科技企业的信用评级和评级结果推介制度。
保险支持
“专利保险”作为知识产权质押融资的一个方面要被积极推进。
另外，保险支持科技方面的创新也提到不少，主要在建立和完善科技保险体系、加快创新科技保险产品、创新保险资金运用方式等三方面。
在建立和完善科技保险体系方面，包括要按照政府引导、商业保险机构运作、产寿险业务并重的原则，进一步建立和完善科技保险体系。加大对科技保险的财政支持力度，鼓励有条件的地区建立科技保险奖补机制和科技再保险制度，对重点科技和产业领域给予补贴、补偿等奖励和优惠政策，充分发挥财政资金的引导和放大作用，促进科技保险长效发展。支持符合条件的保险公司设立专门服务于科技企业的科技保险专营机构，为科技企业降低风险损失、实现稳健经营提供支持。
在加快创新科技保险产品方面，《意见》指出，要加快制定首台（套）重大技术装备保险机制的指导意见，建立政府引导、市场化运作的首台（套）重大技术装备保险机制和示范应用制度，促进首台（套）重大技术装备项目的推广和科技成果产业化。
至于险资的运用和投入，《意见》提到，根据科技领域需求和保险资金特点，支持保险资金以股权、基金、债权、资产支持计划等形式，为高新区和产业化基地建设、战略性新兴产业的培育与发展以及国家重大科技项目提供长期、稳定的资金支持。探索保险资金投资优先股等新型金融工具，为科技企业提供长期股权投资。推动科技保险综合实验区建设，在更好地服务科技创新方面先行先试，探索建立综合性科技保险支持体系。
另外，要充分发挥国家科技成果转化引导基金的作用，通过设立创业投资子基金、贷款风险补偿等方式，引导金融资本和民间投资向科技成果转化集聚。进一步整合多种资源，综合运用创业投资、风险分担、保费补贴、担保补助、贷款贴息等多种方式，发挥政府资金在信用增进、风险分散、降低成本等方面的作用，引导金融机构加大对科技企业的融资支持。
政策协调支持
政策协调支持必不可少。《意见》提到，要加快推进科技和金融结合试点工作。支持银行业金融机构在风险可控的前提下，在业务范围内综合运用统贷平台、集合授信等多种方式，加大对高新区建设和小微科技企业的融资支持。
金融政策工具的运用也是其中重要一方面，《意见》提到，支持符合条件的银行发行金融债专项用于支持小微科技企业发展，加强对小微科技企业的金融服务。积极稳妥推动信贷资产证券化试点，鼓励金融机构将通过信贷资产证券化业务腾挪出的信贷资金支持科技企业发展。
《意见》还指出，要建立科技、财政和金融监管部门参加的科技金融服务工作协调机制。健全跨部门、跨层级的协调沟通和分工负责机制，加强科技、财政、税收、金融等政策的协调，形成推进科技金融发展的政策合力。依托科技部门与金融管理部门、金融机构的合作机制，将科技部门在政策、信息、项目、专家等方面的综合优势与金融机构的产品、服务优势结合起来，实现科技创新与金融创新的相互促进。此外，要探索建立科技金融服务监测评估体系。央行各分支机构可根据辖区实际情况，按照地方科技部门制定的科技企业认定标准与名录，推动各金融机构研究建立科技金融服务专项统计制度，加强对科技企业贷款的统计与监测分析，并探索建立科技金融服务的专项信贷政策导向效果评估制度。
第二篇：世界文化产业创意中心部门联合发文打通金融与文化
据【世界文化产业创意中心】讯：引来金融“活水”，助力产业发展。近年来，我市各金融机构主动对接文化企业需求，推出版权收入质押、应收账款质押、股权质押等一系列创新产品和服务，取得了良好的市场反应。截至2016年6月末，全市银行业金融机构文化产业贷款余额同比增长近20%，有力支持了文化产业的繁荣和发展。
配合汕头振兴发展、创新驱动两大战略，以文化产业为着力点，人民银行汕头市中心支行、市委宣传部、市财政局、市文广新局、市金融局、汕头银监分局和汕头保监分局近日联合制定《关于促进金融与文化融合发展的实施意见》等指导性文件，致力于打通金融政策与文化产业政策对接的“最后一公里”。本版对《实施意见》具体内容进行解读，以飨读者。
关键词
会商机制
■建立文化金融合作会商机制
《实施意见》明确规定，建立文化金融合作会商机制。由市委宣传部、中国人民银行汕头市中心支行牵头会同市发展和改革局、市经济和信息化局、市财政局、市文化广电新闻出版局、市旅游局、市金融工作局、汕头银监分局、汕头保监分局、华侨经济文化合作试验区管委会等相关单位，建立文化金融合作部门会商机制。
通过加强沟通、密切配合，充分发挥政府部门的组织协调优势和金融机构的融资、融智优势，在合作形式、内容、规模等方面不断探索实践。
及时掌握全市文化金融合作动态，强化部门沟通协作，协调解决在产业政策、信息共享、企业上市、重大项目融资等方面的重大问题，制定和完善相关政策举措，建立协同推进的长效机制。
关键词
改进信贷服务
■信贷资源适度向文化产业倾斜
《实施意见》规定，要按照宏观审慎管理政策框架要求，根据地方文化产业发展情况，综合运用货币政策工具，引导金融机构信贷资源适度向文化产业倾斜。要大力向上级争取支小再贷款额度，支持小微文化企业发展。合理调整再贴现额度，对中小微文化企业签发、收受的票据优先办理再贴现。
■开发创新文化信贷产品
《实施意见》要求，对于处于成熟期、经营模式稳定、经济效益较好的文化企业，要优先给予信贷支持。
鼓励金融机构适度扩大融资租赁贷款、应收账款质押融资、产业链融资、股权质押贷款等信贷产品规模。探索开展文化旅游景区经营权和门票收入权质押贷款业务。推广文化旅游企业建设用地使用权抵押、林权抵押等贷款业务。创新版权、商标权、收益权等抵质押贷款模式，积极满足文化创意企业融资需求。积极培育文化产业消费信贷市场，通过消费信贷产品创新，开发分期付款等消费信贷品种，不断满足文化产业多层次的消费信贷需求。
■探索适合文化产业项目的贷款模式
《实施意见》规定，运用中长期固定资产贷款、银团贷款、政府和社会资本合作（ppp）模式等方式，支持影视院线、体育场馆、大专院校等公共基础设施建设。
对于融资规模较大、项目较多的文化企业，鼓励商业银行以银团贷款等方式提供金融支持。加强金融机构之间的合作，有效降低单个金融机构的信贷风险。对处于产业集群或产业链中的中小微文化企业，鼓励商业银行探索联保联贷等方式提供金融支持。
关键词
完善金融服务
■提高文化金融专业服务水平
《实施意见》明确，各金融机构要增强服务意识，设立专家团队和专门的服务部门，主动向文化企业提供优质的金融服务。建立专门服务文化产业的专营机构、特色支行和文化金融专业服务团队，提高文化金融服务专业化水平。推动适合文化产业需求特点的服务模式创新，扩大业务授权，建立“绿色通道”，试点推进符合文化企业特点的贷款审查和管理模式，降低文化企业贷款门槛。
■提供便利的文化消费支付结算
《实施意见》提出，要加强网上银行业务推广，提高文化产业的网络支付应用水平。进一步发挥人民银行支付清算和征信系统的作用，加快完善银行卡刷卡环境，推动文化娱乐、广播影视、新闻出版、旅游广告等行业的刷卡消费，促进文化市场的繁荣发展。
■便利文化产业的贸易投资
《实施意见》规定，要便利文化企业的跨境投资，满足文化企业对外贸易、跨境融资和投资等合理用汇需求，提高外汇管理效率，简化优化外汇管理业务流程，促进文化企业提高外汇资金使用效率，降低财务成本。
关键词
直接融资
■推动文化企业上市融资
《实施意见》强调，要建立文化企业上市资源储备库，推动符合条件的文化企业在主板、中小板、创业板上市，支付文化企业赴全国中小企业股份转让系统、区域性股权市场挂牌。支持已上市的文化企业通过增发、配股等方式开展再融资，通过并购重组、整体上市等加快发展。
■支持文化企业发行债券
《实施意见》明确，支持符合条件的文化企业通过发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、集合债、集合票据等方式融资。支持文化企业选择运作比较成熟的文化产业项目，以未来现金流、收益权等为基础，开展资产证券化试点。
■支持文化产业多渠道直接融资
《实施意见》规定，支持金融机构在符合监管要求的前提下投资文化企业债权和股权，参与面向文化产业的股权投资基金。
推动落实文化产业专项资金，成立文化产业投资基金，拓宽处于创业期和成长初期的文化企业的融资渠道。
推动风险投资基金、股权投资基金与文化企业的对接。
进一步开放文化产业，支持外资、民资等各类资本在政策许可范围内投资文化产业。
关键词
创新保险服务
■加强和完善保险服务
《实施意见》强调，各保险机构要积极开发适合文化企业需要的保险产品，并按照收益覆盖风险的原则合理确定保险费率。对于宣传文化部门重点扶持、获得文化专项资金补助的文化企业和文化产业项目，可建立承保和理赔的便捷通道；对于信誉好、风险低的，可适当降低费率。提高保险在文化产业中的覆盖面和渗透度，有效分散文化产业的项目运作风险。
■创新保险产品和服务方式
《实施意见》要求各保险机构要探索开展知识产权侵权险，演艺、会展、动漫、游戏、各类出版物的印刷、复制、发行和广播影视产品完工险、损失险，团体意外伤害保险等适合文化企业特点和需要的新型险种和各种保险业务。鼓励保险公司探索开展信用保险业务，弥补现行信用担保体制在支持服务业融资方面的不足。进一步加强和完善针对文化出口企业的保险服务，对于符合《文化产品和服务出口指导目录》条件，特别是列入《国家文化出口重点企业目录》和《国家文化出口重点项目目录》的文化出口企业和项目，保险机构应积极提供出口信用保险服务，鼓励和促进文化企业积极参与国际竞争。
关键词
健全配套机制
■完善文化企业公司治理结构
《实施意见》提出，要按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则，推动文化企业建立现代企业制度，引入现代公司治理机制和现代企业财务会计制度，规范会计和审计流程，提高信息披露透明度，增强财务管理能力，为金融支持文化产业发展奠定良好的制度基础。
■推动组织机构创新
《实施意见》明确，要加大小额贷款公司支持文化类企业发展的力度，拓宽中小文化企业融资渠道，研究创新融资模式。引导民营资本参股文化类小额贷款公司，研究制定文化类小额贷款公司的监管和激励措施。支持文化企业集团组建财务公司。加强审批前政策指导，依法简化审批流程，推进有条件的文化产业集团组建财务公司，提高企业集团资金使用效率，引导符合条件的战略投资者参与文化企业财务公司组建。
■建立贷款风险分担和补偿机制
《实施意见》规定，鼓励各类融资性担保机构对文化产业提供融资担保，通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等方式多渠道分散风险。研究建立企业信用担保基金和区域性再担保机构，以参股、委托运作和提供风险补偿等方式支持融资性担保机构的设立与发展，服务文化产业融资需求。探索设立文化企业贷款风险补偿基金，合理分散承贷银行的信贷风险。
■完善知识产权法律体系
《实施意见》指出，要抓紧制定和完善专利权、著作权等无形资产评估、质押、登记、托管、流转和变现的管理办法，根据《物权法》修订有关质押登记规定。要积极培育流转市场，为文化企业的著作权交易、商标权交易和专利技术交易等文化产权交易提供专业化服务。进一步加强对文化市场的有效监管和知识产权保护力度，完善各类无形资产二级交易市场，切实保障投资者、债权人和消费者的权益。
关键词
优化合作环境
■利用华侨试验区政策优势
《实施意见》强调，要支持文化企业用好华侨试验区相关政策，支持金融机构进行跨境金融业务创新，拓宽文化企业融资渠道、降低融资成本。鼓励在华侨试验区内设立文化装备融资租赁公司，提高文化装备使用效率、降低文化企业运营成本。推进华侨试验区国际贸易与投资便利化，进一步研究放宽外商投资市场准入，推进文化领域有序开放，积极创新利用外资管理体制。
■建设文化金融公共服务平台
《实施意见》要求，鼓励整合宣传文化系统的文化企业信息资源，推动金融机构和文化企业相关资源的对接，共享文化金融产品、文化企业贷款、资信等方面的信息，努力解决文化企业和资本市场之间信息不对称问题。鼓励金融机构与传统媒体合作建设文化金融信息服务平台。
■加强研究文化金融合作和专才培养
《实施意见》明确，要鼓励学术研究机构和金融机构对文化金融合作中出现的新问题、新情况进行研究，如无形资产评估体系建设、评估增值会计处理、金融产品创新等。加强多种形式的文化金融专业人才的培养工作，鼓励金融机构和文化企业间的人才双向交流。
■探索融资模式创新
《实施意见》规定，支持各类文化金融融合的新产业、新业态、新技术和新模式。支持社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，运用政府和社会资本合作模式（ppp）开展投融资创新。鼓励有条件的文化企业探索互联网金融创新。
第三篇：关于大力推进体制机制创新 扎实做好科技金融服务的意见
六部门联合发布《关于大力推进体制机制创新 扎实做好科技金融服务的意见》 2014年01月15日 20:09中国经济网
中国经济网北京1月15日讯近日，中国人民银行[微博]会同科技部、银监会、证监会、保监会和知识产权局等六部门，在系统总结经验，深入开展实地调研的基础上，联合发布了《关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》，全文如下:
为贯彻落实党的十八届三中全会精神和《中共中央 国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》(中发〔2012〕6号)等中央文件要求，大力推动体制机制创新，促进科技和金融的深层次结合，支持国家创新体系建设，现提出如下意见:
一、大力培育和发展服务科技创新的金融组织体系
(一)创新从事科技金融服务的金融组织形式。鼓励银行业金融机构在高新技术产业开发区(以下简称高新区)、国家高新技术产业化基地(以下简称产业化基地)等科技资源集聚地区通过新设或改造部分分(支)行作为从事中小科技企业金融服务的专业分(支)行或特色分(支)行。对银行业金融机构新设或改造部分分(支)行从事科技金融服务的有关申请，优先受理和审核。鼓励银行业金融机构在财务资源、人力资源等方面给予专业分(支)行或特色分(支)行适当倾斜，加强业务指导和管理，提升服务科技创新的专业化水平。在加强监管的前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行，为科技创新提供专业化的金融服务。
(二)积极发展为科技创新服务的非银行金融机构和组织。大力推动金融租赁公司等规范发展，为科技企业、科研院所等开展科技研发和技术改造提供大型设备、精密器材等的租赁服务。支持发展科技小额贷款公司，按照“小额、分散”原则，向小微科技企业提供贷款服务。鼓励符合条件的小额贷款公司、金融租赁公司通过开展资产证券化、发行债券等方式融资。积极推动产融结合，支持符合条件的大型科技企业集团公司按规定设立财务公司，强化其为集团内科技企业提供金融服务的功能。
(三)培育发展科技金融中介服务体系。指导和推动地方科技部门、国家高新区(或产业化基地)、金融机构和相关中介服务机构建立和培育发展科技金融服务中心等多种形式的服务平台，推动创业投资、银行信贷、科技企业改制服务、融资路演、数据增值服务、科技项目管理、人才引进等方面的联动合作，为科技企业提供全方位、专业化、定制化投融资解决方案。加快发展科技企业孵化、法律会计服务、人力资源管理等机构，为中小科技企业融资提供服务。
二、加快推进科技信贷产品和服务模式创新
(四)完善科技信贷管理机制。鼓励银行业金融机构完善科技企业贷款利率定价机制，充分利用贷款利率风险定价和浮动计息规则，根据科技企业成长状况，动态分享相关收益。完善科技贷款审批机制，通过建立科技贷款绿色通道等方式，提高科技贷款审批效率;通过借助科技专家咨询服务平台，利用信息科技技术提升评审专业化水平。完善科技信贷风险管理机制，探索设计专门针对科技信贷风险管理的模型，提高科技贷款管理水平。完善内部激励约束机制，建立小微科技企业信贷业务拓展奖励办法，落实授信尽职免责机制，有效发挥差别风险容忍度对银行开展科技信贷业务的支撑作用。
(五)丰富科技信贷产品体系。在有效防范风险的前提下，支持银行业金融机构与创业投资、证券、保险、信托等机构合作，创新交叉性金融产品，建立和完善金融支持科技创新的信息交流共享机制和风险共控合作机制。全面推动符合科技企业特点的金融产品创新，逐步扩大仓单、订单、应收账款、产业链融资以及股权质押贷款的规模。充分发挥政策性金融功能，支持国家重大科技计划成果的转化和产业化、科技企业并购、国内企业自主创新和引进消化吸收再创新、农业科技创新、科技企业开展国际合作和“走出去”。
(六)创新科技金融服务模式。鼓励银行业金融机构开展还款方式创新，开发和完善适合科技企业融资需求特点的授信模式。积极向科技企业提供开户、结算、融资、理财、咨询、现金管理、国际业务等一站式、系统化的金融服务。加快科技系统改造升级，在符合监管要求的前提下充分利用互联网技术，为科技企业提供高效、便捷的金融服务。
(七)大力发展知识产权质押融资。加强知识产权评估、登记、托管、流转服务能力建设，规范知识产权价值分析和评估标准，简化知识产权质押登记流程，探索建立知识产权质物处置机制，为开展知识产权质押融资提供高效便捷服务。积极推进专利保险工作，有效保障企业、行业、地区的创新发展。
三、拓宽适合科技创新发展规律的多元化融资渠道
(八)支持科技企业上市、再融资和并购重组。推进新股发行体制改革，继续完善和落实促进科技成果转化应用的政策措施，促进科技成果资本化、产业化。适当放宽科技企业的财务准入标准，简化发行条件。建立创业板再融资制度，形成“小额、快速、灵活”的创业板再融资机制，为科技企业提供便捷的再融资渠道。支持符合条件的科技企业在境外上市融资。支持科技上市企业通过并购重组做大做强。推进实施并购重组分道制审核制度，对符合条件的企业申请实行豁免或快速审核。鼓励科技上市企业通过并购基金等方式实施兼并重组，拓宽融资渠道。研究允许科技上市企业发行优先股、定向可转债等作为并购工具的可行性，丰富并购重组工具。
(九)鼓励科技企业利用债券市场融资。支持科技企业通过发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、中小企业集合债券、小微企业增信集合债券、中小企业私募债等产品进行融资。鼓励和支持相关部门通过优化工作流程，提高发行工作效率，为科技企业发行债券提供融资便利。对符合条件的科技企业发行直接债务融资工具的，鼓励中介机构适当降低收费，减轻科技企业的融资成本负担。继续推动并购债、可转债、高收益债等产品发展，支持科技企业滚动融资，行业收购兼并和创投公司、私募基金投资和退出。
(十)推动创业投资发展壮大。发挥政府资金杠杆作用，充分利用现有的创业投资基金，完善创业投资政策环境和退出机制，鼓励更多社会资本进入创业投资领域。推动各级政府部门设立的创业投资机构通过阶段参股、跟进投资等多种方式，引导创业投资资金投向初创期科技企业和科技成果转化项目。完善和落实创业投资机构相关税收政策，推动运用财政税收等优惠政策引导创业投资机构投资科技企业，支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金发行企业债券;支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金的股东或有限合伙人发行企业债券。鼓励发展天使投资。
(十一)鼓励其他各类市场主体支持科技创新。支持科技企业通过在全国中小企业股份转让系统实现股份转让和定向融资。探索研究全国中小企业股份转让系统挂牌公司的并购重组监管制度，规范引导其并购重组活动。探索利用各类产权交易机构为非上市小微科技企业提供股份转让渠道，建立健全未上市科技股份公司股权集中托管、转让、市场监管等配套制度。加快发展统一的区域性技术产权交易市场，推动地方加强省级技术产权交易市场建设，完善创业风险投资退出机制。支持证券公司直投子公司、另类投资子公司、基金管理公司专业子公司等，在风险可控前提下按规定投资非上市科技企业股权、债券类资产、收益权等实体资产，为不同类型、不同发展阶段的科技企业提供资金支持。
四、探索构建符合科技创新特点的保险产品和服务
(十二)建立和完善科技保险体系。按照政府引导、商业保险机构运作、产寿险业务并重的原则，进一步建立和完善科技保险体系。加大对科技保险的财政支持力度，鼓励有条件的地区建立科技保险奖补机制和科技再保险制度，对重点科技和产业领域给予补贴、补偿等奖励和优惠政策，充分发挥财政资金的引导和放大作用，促进科技保险长效发展。支持符合条件的保险公司设立专门服务于科技企业的科技保险专营机构，为科技企业降低风险损失、实现稳健经营提供支持。
(十三)加快创新科技保险产品，提高科技保险服务质量。鼓励保险公司创新科技保险产品，为科技企业、科研项目、科研人员提供全方位保险支持。推广中小科技企业贷款保证保险、贷款担保责任保险、出口信用保险等新型保险产品，为科技企业提供贷款保障。加快制定首台(套)重大技术装备保险机制的指导意见，建立政府引导、市场化运作的首台(套)重大技术装备保险机制和示范应用制度，促进首台(套)重大技术装备项目的推广和科技成果产业化。
(十四)创新保险资金运用方式，为科技创新提供资金支持。根据科技领域需求和保险资金特点，支持保险资金以股权、基金、债权、资产支持计划等形式，为高新区和产业化基地建设、战略性新兴产业的培育与发展以及国家重大科技项目提供长期、稳定的资金支持。探索保险资金投资优先股等新型金融工具，为科技企业提供长期股权投资。推动科技保险综合实验区建设，在更好地服务科技创新方面先行先试，探索建立综合性科技保险支持体系。
五、加快建立健全促进科技创新的信用增进机制
(十五)大力推动科技企业信用示范区建设。鼓励各地依托高新区和产业化基地，因地制宜建设科技企业信用示范区，充分利用金融信用信息基础数据库等信用信息平台，加大对科技企业信用信息的采集，建立和完善科技企业的信用评级和评级结果推介制度，为金融机构推广信用贷款等金融产品提供支持。充分发挥信用促进会等信用自律组织的作用，完善科技企业信用示范区管理机制，逐步建立守信激励、失信惩戒的信用环境。
(十六)积极发挥融资性担保增信作用。建立健全政府资金引导、社会资本参与、市场化运作的科技担保、再担保体系。支持融资性担保机构加大对科技企业的信用增进，提高融资性担保机构服务能力。鼓励科技企业成立联保互助组织，通过建立科技担保互助基金，为协会成员提供融资担保支持。支持融资性担保机构加强信息披露与共享，开展同业合作，集成科技企业资源，进一步增强融资担保能力。
(十七)创新科技资金投入方式。充分发挥国家科技成果转化引导基金的作用，通过设立创业投资子基金、贷款风险补偿等方式，引导金融资本和民间投资向科技成果转化集聚。进一步整合多种资源，综合运用创业投资、风险分担、保费补贴、担保补助、贷款贴息等多种方式，发挥政府资金在信用增进、风险分散、降低成本等方面的作用，引导金融机构加大对科技企业的融资支持。
六、进一步深化科技和金融结合试点
(十八)加快推进科技和金融结合试点工作。完善“促进科技和金融结合试点工作”部际协调机制，总结试点工作的成效和创新实践，研究制定继续深化试点工作的相关措施，适时启动第二批试点工作，将更多地区纳入试点范围。及时宣传和推广试点地区典型经验，发挥试点地区的示范作用。加大资源条件保障和政策扶持力度，进一步调动和发挥地方深化试点工作的积极性与创造性。鼓励地方因地制宜、大胆探索、先行先试，不断拓展科技与金融结合的政策和实践空间，开展具有地方特色的科技和金融结合试点工作建设。
(十九)推动高新区科技与金融的深层次结合。建立完善高新区管委会、金融机构和科技企业之间的信息沟通机制，通过举办多种形式的投融资对接活动，加强科技创新项目和金融产品的宣传、推介，推动高新区项目资源、政策资源与金融资源的有效对接。支持银行业金融机构在风险可控的前提下，在业务范围内综合运用统贷平台、集合授信等多种方式，加大对高新区建设和小微科技企业的融资支持。发挥高新区先行先试的优势，加快构建科技金融服务体系，鼓励金融机构开展各类金融创新实践活动。
七、创新政策协调和组织实施机制
(二十)综合运用多种金融政策工具，拓宽科技创新信贷资金来源。充分运用差别存款准备金动态调整机制，引导地方法人金融机构加大对科技企业的信贷投入。发挥再贴现支持结构调整的作用，对小微科技企业票据优先予以再贴现支持。支持符合条件的银行发行金融债专项用于支持小微科技企业发展，加强对小微科技企业的金融服务。积极稳妥推动信贷资产证券化试点，鼓励金融机构将通过信贷资产证券化业务腾挪出的信贷资金支持科技企业发展。
(二十一)加强科技创新资源与金融资源的有效对接。探索金融资本与国家科技计划项目结合的有效方式和途径，建立科技创新项目贷款的推荐机制，支持国家科技计划项目的成果转化和产业化;建立国家科技成果转化项目库，引导和支持金融资本及民间投资参与科技创新;指导地方科技部门建立中小微科技企业数据库，与金融机构开展投融资需求对接;开展面向中小微科技企业的科技金融培训，培育科技金融复合型人才。
(二十二)建立科技、财政和金融监管部门参加的科技金融服务工作协调机制。健全跨部门、跨层级的协调沟通和分工负责机制，加强科技、财政、税收、金融等政策的协调，形成推进科技金融发展的政策合力。依托科技部门与金融管理部门、金融机构的合作机制，将科技部门在政策、信息、项目、专家等方面的综合优势与金融机构的产品、服务优势结合起来，实现科技创新与金融创新的相互促进。
(二十三)探索建立科技金融服务监测评估体系。人民银行各分支机构可根据辖区实际情况，按照地方科技部门制定的科技企业认定标准与名录，推动各金融机构研究建立科技金融服务专项统计制度，加强对科技企业贷款的统计与监测分析，并探索建立科技金融服务的专项信贷政策导向效果评估制度。
请人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行会同所在省(区、市)科技、知识产权、银监、证监、保监等部门将本意见联合转发至辖区内相关机构，并协调做好本意见的贯彻实施工作。
中国人民银行
科技部
银监会
证监会
保监会
知识产权局
2014年1月7日
第四篇：2014浙江公务员面试时事热点：央行等七部门联合召开全国扶贫开发金融服务工作会议
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2014浙江公务员面试时事热点：央行等七部门联合召开全国扶贫开
发金融服务工作会议
央行等七部门联合召开全国扶贫开发金融服务工作会议
人民网北京4月10日电 9日，人民银行、财政部、银监会、证监会、保监会、扶贫办和共青团中央七部门联合召开全国扶贫开发金融服务工作电视电话会议。会议深入学习了党的十八大、十八届三中全会精神，总书记关于扶贫开发工作的重要指示和政府工作报告对扶贫开发工作的部署要求，介绍交流了扶贫开发金融服务工作情况和经验，安排部署了七部门《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》(银发〔2014〕65号)的贯彻落实工作。会议由人民银行党委委员、副行长刘士余主持，国务院扶贫办主任刘永富，团中央书记处书记徐晓，人民银行党委委员、行长助理郭庆平出席会议并讲话。财政部、银监会、证监会、保监会有关负责同志出席了会议。
会议强调，要按照开发式扶贫的方针做好扶贫开发金融服务工作。金融部门既要注重履行社会责任，又要尊重金融发展规律，坚持商业可持续和风险可控的原则，并通过加强与各相关部门协调配合，不断健全激励约束机制，切实满足贫困地区的资金需求，促进贫困地区持续健康发展。力争贫困地区每年各项贷款增速高于当年贫困地区所在省(区、市)各项贷款平均增速，新增贷款占所在省(区、市)贷款增量的比重高于上年同期水平，到2020年使贫困地区金融服务水平接近全国平均水平，初步建成全方位覆盖贫困地区各阶层和弱势群体的普惠金融体系。同时，要坚持金融服务扶贫开发和服务“三农”、区域发展有机结合，协同推进。
会议提出，扶贫开发金融服务要有的放矢、目标明确，要进一步加大金融政策扶持力度。扶贫开发金融服务要结合贫困地区发展实际，把基础设施建设、经济发展和产业结构升级、创业促就业和贫困户脱贫致富、生态建设和环境保护等方面作为金融支持的重点领域。重点抓好健全贫困地区金融组织体系、创新金融产品和服务、夯实金融基础设施、优化金融生态环境等重点工作。进一步加大政策扶持力度，力争贫困地区支农再贷款额度占所在省的比重高于上年同期水平，对贫困地区符合条件的金融机构，其新增支农再贷款额度，可在现行优惠支农再贷款利率上再降1个百分点。同时，要求各金融机构要将信贷资源向贫困地区适当倾斜，各级财政部门要进一步落实贷款优惠及奖补政策，健全风险分散补偿机制，各级银行业监管部门要对贫困地区金融机构在存贷比、不良贷款率、资本充足率等方面实施差异化监管。
会议要求，各部门要结合党的群众路线教育实践活动，上下联动，多部门协同配合，推动各项政策措施落到实处。各有关部门要认真学习深刻领会总书记关于扶贫开发工作的一系列重要指示，认真学习、理解和落实政府工作报告关于扶贫开发工作的要求和任务的布置，认真贯彻落实七部委联合下发的指导意见，把金融服务工作做到实处，不断的总结经验，开拓思维，加强协同，务求实效。人民银行、银监会、证监会和保监会各派出机构，全国性金融机构的各分支行以及地方法人金融机构要认真结合第二批党的群众路线教育实践活动，把做好扶贫开发金融服务工作作为下一步整改工作的重点、努力的重点、求真务实的重点。要把七部委《指导意见》的贯彻落实情况，作为检验第二批党的群众路线教育实践活动成果的一把尺子，不辜负时代赋予我们的使命和责任，为新时期和谐社会建设，全面建成社会主义小康社会奉献出新的力量。
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国家开发银行、农业银行、中国邮政储蓄银行、中国人民财产保险股份有限公司负责同志介绍了本系统扶贫开发金融服务工作情况和经验。人民银行有关司局负责同志，在京的全国性银行业金融机构和有关保险公司的负责同志参加了会议。会议在省、地、县设立了分会场，各级人民银行、财政、银监、证监、保监、扶贫办和共青团的相关负责同志以及辖区内有关金融机构的负责同志参加了分会场会议。
本文来源：浙江中公教育
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