移民办三定方案

第一篇：移民办三定方案

xxx大中型水库移民后期扶持办公室主要职

责、内设机构和人员编制方案

根据xxx编委“x编字[2010]第22号”和“x编字[2010]42号”文件规定，设立xxx大中型水库移民后期扶持办公室，为xxx发展和改革委员会下属股级全额财政拨款事业机构。

一、主要职责

（一）负责宣传贯彻落实党和国家关于水库移民工作的各项方针、政策和相关法律、法规；协调、检查、监督乡镇及相关部门水库移民工作开展情况。

（二）负责全市水库移民人口的核查、认定、审批、核销等工作。

（三）负责全市水库移民后期扶持资金和前期库区资金的管理与使用。

（四）负责全市水库移民扶持项目规划及年度计划的编制、申报、审批、实施、检查与验收工作。

（五）负责全市新建水库移民安置点规划的组织与实施。

（六）配合相关部门开展全市库区移民劳动力转移及培训。

（七）负责全市水库移民来信来访接待和处理工作。

（八）负责全市三峡移民相关工作。

（九）承办市委、市政府交办的其他工作。

二、内设机构

根据上述职责，xxx大中型水库移民后期扶持办公室内设三个职能股（室）。

（一）办公室

1、负责制订和完善机关的各项规章制度。

2、负责机关文秘、机要档案、保密、信息、人事和后勤工作。

3、负责组织办理人大建议，政协提案以及群众来信来访接待工作。

4、负责机关精神文明建设，社会治安综合治理，新闻宣传等工作。

5、承办领导交办的其他事项。

（二）综合股

1、负责落实全市水库移民后期扶持政策的组织实施，协调水库移民安置遗留问题的处理。

2、负责大中型水库库区移民基金和各库区直补资金的监督管理、发放。

3、负责组织全市移民干部及移民实用技术培训工作。

4、配合相关部门调解水库移民矛盾纠纷问题。

5、负责全市移民统计工作。

（三）项目股

1、负责水库移民后期扶持的基础设施项目建设中长期规划编排，配合设计单位，做好项目初步设计及上报工作。

2、配合有关部门按照国家的有关规程规范对项目建设实施全程监督管理工作，确保项目按时、按质、按量完成。

4、编写项目建设情况报告，需要时向局领导汇报。

三、人员编制

xxx大中型水库移民后期扶持办公室全额拨款事业编制x名。

第二篇：移民办工作总结

移民办工作总结

我办在新一届市委、市政府的正确领导下，积极履行职责，全面落实科学发展观，深入贯彻市第十二次党代会精神，全面实施“桥头堡”战略，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以全面落实移民政策为先导，以移民工作绩效为抓手，以完善基础设施为保障，以帮助移民增收为重点，以实现和谐发展为目标，努力改善移民生产生活条件，努力解决移民历史遗留问题，促进移民稳定发展，各项工作稳步推进，较好地完成了本各项工作任务，全市移民村点呈现和谐稳定的良好局面。现将2012年工作情况汇报如下：

一、2012年工作情况(一)水库移民后扶工作

实施大中型水库移民后期扶持政策是中央决定实施的一项长达20年的惠民工程，我办以高度的责任感和强烈的事业心切实把这件好事办好办实。

1、认真做好大中型水库移民直补资金的发放工作。做好财政统发直补到人资金兑付工作，在资金兑现过程中，完善各项手续，积极与财政、农村信用社沟通，由财政局通过国库集中支付的方式，直接划拨到移民个人帐户。2012年划拨到移民个人帐户共289.96万元，确保移民直补资金如数及时兑付。

2、认真抓好后扶项目的实施工作。2012年1至12月，财政共拨入移民后期扶持资金231.9897万元(包括结余资金、2010.3-2011.6库区基金)，完成了文化室8间(星子土陂冲、新建、新兰庄、水泉头、马水、朝天湖塘、大路边新立、龙坪田心、)，水利9宗(大路边浦南水圳、田心新寨洗衣井、梅花迳排洪渠、星子水泉头水渠三面光、西江豆地水利陂头、迳下水利、长空水利、水库护陂塌方加固)，村容村貌4宗(大路边新立、新建村标、田心、新寨村标)，公路7宗(大路边新立环村公路、水楼塘、星子朝阳、神田坑、豆地机耕路、老屋地村道路及护土墙、新桥道路硬底化)，食水工程2宗(星子竹水桥、大路边厚冲)，扶持生产开发4宗(西江大沙坑养殖场、龙坪水尾鱼塘修复、保安朝阳鱼塘修复、龙坪水尾农场)等34个基础设施项目，预付在建工程1个(星子朝阳危桥加固工程)，共拨付及预付移民后扶资金231.9488万元。

3、认真做好小型水库移民后期扶持工作。根据省水库移民局的部署和清远移民办有关工作要求，全面启动小型水库移民后期扶持工作。扶持方式为直补和项目扶持相结合。按照政策执行无偏差、扶持对象无遗漏、社会稳定无事故的要求，扎实开展了工作，全市9座小型水库涉及6个乡镇14个行政村，至12月已完成今年移民安居工程195户906人，发放后期扶持建房补助款309.6万元，实施项目7个，扶持资金458.75万元，目前已全部动工实施。

4、做好移民安居工程建设工作。为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于加快我省水利改革发展的决定》(粤发【2011】9号精神，确保在2015年前全面完成大中型水库移民安置工程建设任务和小型水库大部分移民安居工程建设，继续采取“一村一策、整村推进”为主并与其他方式相结合的模式，突出安居，注重配套，标准适度，质量为上，推动全市水库移民安居工程建设加快健康发展，抓好移民贫困人口、小型水库移民人口两类群体的安居工程建设;搞好“四个结合”，即要把移民安居工程建设与本地新农村建设、改善环境、发展生产及其他方式结合起来。目前，通过移民相关乡镇的大力配合，多次深入移民村摸底调查、张榜公示、镇政府审核、移民办会议决定，将符合水库移民特困户安居工程的移民特困户71户上报上级主管部门。

5、积极应对暴风雨灾害。4月5日我市遭遇历史罕见的14级特大台风。台风以及台风带来的暴雨冰雹造成部分移民村点的房屋、水利、公路等公共基础设施以及移民的果场、农作物等严重受损，导致了移民严重的经济损失。据不完全统计，各移民村经济损失达到1380万元，其中半倒房屋30间，文化室1间，洪水冲毁公路2处，冲毁水利3处，毁坏果场6788亩，猪场厂房620平方米，受灾蔬菜384亩。灾害发生后，我办领导高度重视，及时组织人员深入受灾村点，指导移民做好应急救灾工作，同时对受灾较严重并影响移民正常生产生活的，马上划拨资金进行灾后救助，尽力把移民受灾的损失降至最低，并及时做好灾情统计上报工作，积极争取上级灾后重建资金。

6、积极做好移民后期扶持资金专项检查。4月24日，XX市水库移民资金专项检查组一行到我市检查水库移民专项资金，检查组采取听汇报和座谈相结合、查阅资料和实地视察相结合的方式进行检查，认真听取了XX市水库移民办有关情况汇报，详细了解了移民资金使用管理自查自纠情况，检查了资金管理档案、资金管理制度、后期扶持资金发放程序，检查组对我市水库移民资金使用管理情况给予了充分肯定，今后，我办将进一步加大力度，增强工作主动性，对不足之处进行补充完善，确保水库移民资金安全运行。(二)移民信访维稳工作

今年是小型水库移民后期扶持实施的第一年，实施过程中，由于部分移民对扶持政策理解不透彻，有越级上访的苗头，针对这种情况，为确保全国“两会”、十八大顺利召开，进一步畅通信访渠道，加大工作力度我办组织干部深入移民村点，切实掌握好移民思想动态，及时将各类矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，主要做到一下几点：

1、由“坐门等访”变“主动下访”。主动下到乡镇、移民村点主动走访、重点约访、及时回访等方式，畅通信访渠道。

2、由“事后处置”变“事前防范”。将关口前移，重心后移，把工作的着力点放在事前预防和“抓小、抓早”上来，定期排查移民村点不稳定因素，把矛盾化解在萌芽状态。

3、加强与乡镇及市信访局等部门的联系沟通。坚持每月把信访突出问题的排查、社会矛盾纠纷的排查、信访数据的统计报表及时上报信访局，确保“小事不出村、大事不出镇、重大问题不出市”，维护了移民大局稳定。

(三)围绕全市大局，积极做好其他工作，全面促进协调发展

1、认真开展“正风”行动，有效整治“庸懒散软”行为。通过“四抓四治”治“庸懒散软”，自开展“正风”行动以来，我办迅速行动，开会宣传发动会，成立领导小组，制定实施方案，明确职责分工，创办宣传专栏，公开举报电话和举报箱，接受社会群众监督。同时积极开展大讨论，做到人人参与，对照查找出工作中存在执行力不大、作风不实、效率不高、纪律不严、业务不精等现象，使广大干部职工深刻认识到“庸懒散软”的危害性和整治的必要性，进一步提高了广大党员、干部、职工的思想认识，促进了机关职能的转变，提高了服务水平和办事效率，形成了干净干事的新气象，使我办各方面工作都迈上了新台阶。从整治情况看，收到良好的成效。安于现状，不思进取的平庸现象受到了冲击;上班迟到早退，上网聊天、玩游戏，开会开小差、玩手机，有事不请假，外出不报告等懒散行为得到了揭制。目前为止，我办没有收到一起“正风”投诉事件，全办上下也呈现出风清气正、勤政务实的良好景象。

2、积极开展扶贫济困活动，做好扶贫“双到“工作。

为做好市委市政府2012年“广东扶贫济困日”活动的部署，落实市政府工作会议的精神，我办积极开展“广东扶贫济困日”活动：一是迅速召开了动员大会，制定了《XX市移民办开展2012年“广东扶贫济困日”活动工作方案》;二是开展了“6·30”济困日活动;紧紧围绕扶贫开发“双到”工作，全办上下开展献爱心捐赠活动。我办全体工作人员为广东扶贫济困日活动捐出自己的一份心意，在今年的扶贫济困日活动中，单位和干部职工共捐款9750元。三是紧密结合“七一”建党91周年，开展访贫慰问活动。七一前后，办班子成员还亲自到结队帮扶的保安镇岭咀村进行慰问活动，了解了他们目前生活生产的情况，并根据贫困户家庭条件，分析提出了具体的帮扶措施，共商帮扶对策，要去帮扶户根据自身优势，找出适合自己发展的路子，要克服困难，不要有等、靠、要的思想，要树立信心，靠自己搞好生产，实现脱贫致富。

3、做好计划生育扶持工作。

一是牢牢配合抓好挂点镇村计生工作，随时关注跟踪计生挂点村的计划任务落实情况，帮助解决实际困难，支持龙坪镇政府计划生育工作及计生挂点村计生经费贰万元，二是积极组织单位育龄妇女正常进行查环查孕，确保全年不发生违反计生政策的人员出现。

4、切实加强党组织建设，提升党员队伍素质。

为发挥领导核心作用，推动党建工作不断发展，按连委2012]10号文《关于在市直部分正科级单位中成立党组的通知》要求，成立了XX市移民办党组，党组的成立标志着我办党建工作迈出了新的步伐，同时，还在全办开展“五好”领导班子创建活动，成立了XX市移民“五好”领导班子创建活动领导小组，制定了《XX市移民办开展“五好”领导班子创建活动方案》，较好地完成了创建活动第一阶段的各项工作，并以活动为契机，将政治理论学习作为新形势下加强党组织建设的一项重要任务来抓，提高党员干部党性修养，党员队伍素质得到不断提升。

5、加强廉政风险防控和反腐倡廉工作。

在单位中层以上领导干部中实行岗位廉政风险点的排查，并制定防控措施，签订廉政风险防控承诺书，有机地把防控措施明确为具体工作任务，融入到工作之中，制定移民办领导班子成员党风廉政建设岗位责任制，落实“一岗双责”，严格落实《廉政准则》，严格资金管理，杜绝挪用、截留移民资金等违法违纪事件的发生，树立移民部门廉洁从政，勤政为民的良好形象。

二、工作中存在的问题：

2012年，我办移民工作得以顺利开展并取得了较好成绩，这是市委、市政府的正确决策和各部门的通力协助、狠抓落实的结果，也是我办全体干部职工团结一心、积极向上的结果。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在一些不足。主要有：移民工作在不断创新与发展进程中，仍有许多需完善改进的地方，同时亦有一些亟待解决的问题，如“有的移民村选定项目时把关不严，编报项目不符合实际要求，导致项目要调整变更，迟滞了项目的开工;维稳形势依然严峻，移民工作的开展与上级要求及与移民所期待仍存在差距等。加之，干部老龄化严重，有的中层干部身兼几职，很大程度影响了全办的工作效率和工作积极性。这些问题有待今后在市委、市政府关心和支持下，通过全办上下的共同努力，得到切实的解决。

第三篇：移民办十一五总结

移民办“十一五”总结和“十二五”思路 “十一五”工作总结：

一、认真做好移民身份认定工作。为了确保符合政策的不漏一人，不符合政策的不乱报一人，我们严格依法依程序办事，通过组、村、乡、市不同层次的四次公示，严格审核每个人的身份，确保了全市204名大中型水库移民身份认定无差错。

二、以人为本，切实保障移民群众合法权益。为确保党的政策落到实处，保障移民得到实惠，我们通过认真的调查研究，根据我市移民相对分散的特点，确定了后扶资金通过信用联社直接发放到移民个人存折的直补发放方式。我们和财政部门、银信部门密切配合，为每个移民在信用社设立单独的移民直补金发放帐户，将每人每年600元的后扶资金按季度通过财政局农税网直补到人，确保了直补资金及时足额发放。

三、积极争取省、市对韶山的政策扶持和资金支持。加大与省、市移民局的沟通衔接，争取实施了大坪河整治、村道硬化、农村经济发展等项目，改善了移民安置区生产生活条件，推动了经济社会的发展。

“十二”五思路：

一、继续贯彻落实移民后扶政策，确保后扶资金及时足额发放到位。

二、加强与水利、公路等部门的沟通，编制好移民“十二五”规划。

三、积极争取省、市对韶山的支持，改善安置区生产生活条件。

第四篇：龙泉移民办论文

试论新时期加强水库移民的创新管理

龙泉市移民办公室汪方媛

摘要：水库移民即是一个奉献群体又是一个弱势群体，是处于比较特殊地位的社会群体。移民不稳则大局不稳。怎样实现好、维护好、发展好最广大移民群众最根本利益问题，是创新社会管理的一个重要内容。为此 ,必须实际出发，结合新时期对工作要求，从创新服务理念、创新服务机制、创新管理方式等方面积极探索做好服务移民的工作，从而促进和谐社会的建设。

关键词：水库移民；做好服务；创新社会管理；

水库移民即是一个奉献群体又是一个弱势群体，处于比较特殊的地位。我市是浙江省重点移民市（县），从六十年代承担新安江移民安置工作开始，至今已有新安江、紧水滩、滩坑、瑞洋一级、大白岸和岩樟溪等6个大中型水库移民。现有移民8156户27361人，约占全市总人口10%，分布在19个乡镇（街道）332个行政村。

移民不稳则大局不稳。怎样实现好、维护好、发展好最广大移民群众最根本利益问题，推进全面建设小康社会和实现“十二五”目标，是各级党委、政府高度关注关心的敏感问题，也是开展深入学习科学发展观活动应该着力解决的突出问题，更是创新社会管理的一个重要内容。胡锦涛总书记说：“社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨„„”因此，管理问题归根结底就是做好服务，做好服务就是最好的创新管理。本文从三方面就如何做好服务进行简要的阐述。

1、创新服务理念，不断推进移民工作的科学发展。

理念是服务的先导。如何服务取决于广大移民干部的服务理念。当前，我们既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期。移民作为一个特殊群体，随着法律民主意识的增强，移民的发展需求会越来越多，向移民管理机构诉求方式方法也会越来越广，我们的移民干部也会常感到“旧办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”困惑。因此，作为服务移民的“娘家”，我们必须转变观念，牢固树立服务的理念，化服务于无形中，用服务理念引导移民、发展移民，不断推进移民工作的科学发展。

1．1树立主动服务理念。新时期移民干部要树立主动服务理念，开展上门服 1

务，主动送技术、送项目指导、送温暖，变被动服务为主动服务，做好移民“服务员”。主动送技术。通过为移民地区群众送实用技术手册、邀请专业技术人员等方式将移民所需要的技术实用知识送到“田间地头”。近年来，我市已免费发放吊瓜、食用菌、香榧等实用技术用书2000余册，多次邀请浙江大学、浙江农林大学、本地专业技术人员通过现场培训、现场解答等方式，为移民们送上实用的技术；主动送温暖。特别是对遇到严重自然灾害（如2010年初的雪灾、2010年6.18特大暴雨）的移民，市移民办组织人员第一时间赶赴现场，送上党的温暖；主动送项目指导。提倡工作重心前移，建立乡镇(街道)工作联系制度,改变以往坐在办公室“听汇报”、“收文件”不愿意下基层的态度，积极主动下移民村实地考察、现场论证，切实指导好移民村扶持项目的上报工作。

1．2树立科学服务理念。做好服务不仅靠的是主动，而且还要有科学的理念。科学服务特别是体现在扶持项目规划的前期工作中，项目规划前要在深入现场查勘，征求移民意见，收集相关资料，开展项目可行性论证的基础上，深入分析项目工程规划编制的前瞻性、可行性、兼顾经济、生态、社会效益。为科学编制《小型水库移民项目五年规划》和《大中型水库移民村十二五项目规划》，我市从２０１０年４月份就开始着手准备做好项目规划编制的有关准备工作，为建立全市移民村项目库，编制“两个规划”，做了大量工作，如组织了四期全市移民乡镇（街道）分管领导、新当选的移民村“两委”负责人培训会，培训移民干部４５０余人；组织人员深入全市133个移民村进行现场查勘论证，切实做好移民村项目规划上报。

1．3树立廉洁服务理念。在后扶项目规划和实施过程中，始终牢牢抓住廉政这根弦，加大宣传，大力弘扬艰苦奋斗、克己奉公的优秀作风，以廉政风险防范工作为载体，针对工作中容易发生问题的环节，制定具体措施防控，坚持做到“五统一”原则即项目计划与项目规划相统一原则，资金额度与移民人数相统一原则、项目上报与现场查勘相统一原则，项目完成前后图片资料相统一，项目工程验收完工与结算相统一原则，开展项目绩效评估工作。并要求平时与移民村交往中不收礼品、礼金，不接受请吃，杜绝出现违纪现象。

2、创新服务机制，最大限度激发创业活力。

新时期移民的生产生活已经发生深刻变化，移民的需求也有了新全新的变

化，因此，服务移民的思路也要随之变化，要逐渐突破传统思路，创新服务机制，最大限度激发移民的创业活力。

2．1创新移民创业增收机制建设。2.1.1创新生产性基础设施服务建设。经过二三十年的建设，移民村传统的“水电路”等基础设施已经基本到位，移民生产生活条件已经得到较大改善。但移民的创业基础还是比较落后。因此要做好农业生产性开发项目基础设施服务建设工作，可以将该项工作与时下开展的土地整理、下山异地脱贫、中心村等建设有机结合，以项目建设为载体，以扶持服务于农业生产的机耕路、简易路建设为重点，加大农业生产性开发基础设施的建设投入力度，大力改善移民地区创业增收条件，降低生产成本。2.1.2创新移民地区融资服务能力。缺少资金是制约移民地区特别是库区群众创业致富的重要瓶颈。积极探索建立移民群众创业融资平台和机制，促进移民群众的土地使用权、林权等抵押贷款，大胆推行移民群众联保支农授信贷款等，以缓解移民发展的资金瓶颈制约。近年来，我市加大对移民创业融资帮扶力度，如市移民办与信用联社签订《移民创业贷款合作协议》，市信用联社专门出台了《移民创业贷款操作管理工作办法》等措施，积极为移民创业融资提供更优质便捷的服务，取得了较好的成效，受到移民群众的极大欢迎。2.1.3发挥移民创业典型示范效应。“榜样的力量是无穷的”。近二年来，我市采取了出台产业扶持政策、开展移民创业竞赛活动等系列措施，积极为移民搭建创业激励平台，推动移民创业，促进移民增收致富。截止目前为止，我市连续出台了5个产业扶持政策，开展了2次移民创业竞赛活动，评选“移民帮扶项目优良工程”18个，创业示范基地13个，创业致富带头人13个，有5个被评为丽水市移民创业的先进集体和个人。通过这项活动的开展，涌现出了一批移民创业能人、移民致富带头人、移民后扶项目优良工程和移民示范基地，极大地激发了广大移民的创业热情。

2.2创新资金管理机制。新时期移民干部最重要的职责之一就是用好移民资金，当好移民资金的“出纳员”，结合新时期移民新农村的发展，整合资金，创新资金管理机制，切实将有限的资金发挥“四两拔千斤”的作用。2.2.1创新投入机制。统筹安排，整合资源，整体推进移民村基础设施和产业化项目，发挥整体效益，特别是要抓住当前新农村建设、危旧房改造、中心村建设、美丽乡村建设等惠农政策的有利契机，建立示范点，以点带面，全面推动移民新农村建设

步伐。我市从2007年开始在查田镇淤头村进行移民新农村示范村试点建设，几年来，该村主要整合了省、市、县、乡镇各级各部门的资源力量，其中省级项目资金40余万元，丽水市级1５万元，县级150余万元，包括移民、水利、林业等各部门资金。到2009年已完成了各项规划建设任务，成为了我市移民新农村的一个示范村。并在此基础上，总结经验，并逐渐形成了移民示范村建设必须的四项基本条件（在人均收入、产业发展、移民人数占比以及和谐稳定），通过建立示范点，以点带面，从而推进移民新农村建设。截止目前为止全市移民村被列为中心培育的有7个、旧村改造23个，整治村19个，沿线整治50个，后进村9个，生态文明村23个，完成移民示范村建设2个。2.2.2创新分配机制。移民项目资金普遍存在较少、零散的特点。为创新后扶持项目，从去年开始，逐渐开始创新项目资金的分配机制。第一对后扶项目资金的安排坚持严格按照移民人数进行额度控制原则；第二资金安排从过去的小额扶持向整合扶持相结合，在条件允许的的情况下，因地制宜引导项目资金的整合，将同一区域的项目整合实施，或者将不同区域的项目整合，将零散的资金进行规模化使用，提高项目资金效益，避免扶持资金“天女散花”，影响资金使用绩效。2.2.3完善县级报账制。完善县级报账制，针对数额较大的项目引入委托机制，严格按照计划、进度、预算、程序拔款，执行规范的会计制度和报表格式进行县级报帐制；较小额度的项目本着帮扶、便捷的原则简化报帐手续，只要有一套完整的手续，经村民委员审核认可后，就应当可以进行报帐，免去一些不必要的手续，减少人为造成的工作成本，又可以充分发挥移民村两委的民主监督作用。

2.3创新移民培训机制。近年来，我市根据产业需求，注重教育培训，创新培训机制，开展多渠道培训，大力开展农业实用技术培训积极在提高移民素质上下功夫，以提高移民自身造血功能。2.3.1利用市校合作平台。采取“请进来、走下去”方式，多次邀请了浙大、浙江农林大学的教授专家为移民群众讲座培训，到基地现场技术指导，如举办全市移民吊瓜生产现场会暨吊瓜灾后恢复培训会，参加人数达150多人，专门邀请了浙江大学教授进行现场指导和专题讲座培训，效果非常明显。2.3.2利用乡镇培训平台。积极提倡”一乡一品“发展特色产业。根据各地特色，充分利用乡镇培训平台，形成各具特色的培训内容。如分别在兰巨乡、小梅镇、道太乡、屏南镇等开展了茶叶、吊瓜、高山蔬菜等内容的培训。

2.3.3利用部门合作培训平台。与妇联、农业局等部门联合开展来料加工、食用菌等产业培训，促使移民从第一产业向第二、三产业转移，提高移民应对风险能力。截止去年全市共有移民来料加工点9个，一级移民经纪人9人，从事移民来料加工数801人，年加工费达1312万元。

3、创新管理方式，最大限度减少不和谐因素。

3.1规范后扶项目管理。移民后扶项目，关系移民切身利益，处理不好引发新的不稳定因素。围绕后扶项目建设管理“规范年”活动，进一步完善操作规程，扎实推进项目建设规范管理。3.1.1细化移民项目管理程序。相继出台《龙泉市水库移民后扶项目操作规程》、《补充规定》、《龙泉市大中型水库移民后期扶持（基础设施）项目实施管理办法》，对移民后扶项目有关的申报、立项、审批、实施、资金下达、验收复核等一系列项目实施管理程序进行了完善，确保项目管理工作、实施和使用过程中有章可循、有据可依。同时严格制度执行，达到用制度来管事管钱的目的。3.1.2引进项目委托机制。移民规划项目具有数量多、分布面广、资金量少的特点，如果严格按照县级报帐制的话，5万元以下的小项目，往往因为手续烦琐成本增加而达不到扶持的效果。而大的项目也很难聘请专业技术人员进行项目预决算文件的编制，往往存在随意委托，标准不一的现象。因此，针对5万元以上的项目，引进委托机制，要求村或施工单位自行选择有资质的中介机构，统一编制项目前期工作文件等预决算资料。对于5万元以下的项目只要符合标准，有一套完整统一的资料就可以报帐了。3.1.3奖励优良扶持项目。每年在全市移民村进行优良项目评选活动。通过评选对项目操作规范，受益面广，质量高的项目作为“优良工程”进行全市表彰，以达到奖励先进，规范管理项目的效应。

3.2创新干部队伍管理。干部是制度的执行者，干部作风的好坏直接影响着政府公信力，因此，继续深入开展“作风建设年”活动，不断加强干部队伍管理，提高干部服务移民的能力和水平。3.2.1创新任用，不断优化中层干部队伍结构。通过“竞聘上岗、双向选择”工作，不断优化中层干部队伍。3.2.2创新培训，不断提升干部职工的服务水平。近两年，我们分别在市委党校、南京河海大学等地进行集中培训，提高了服务移民的水平。3.2.3创新管理，不断规范内部管理制度。3.2.4创新考核，不断激发干部职工的工作活力。在干部内部开展绩效考

核，将公务员考核与内部绩效考核相结合，不断激发干部的工作活力。

3.3加强信访工作管理。由于移民后扶直补工作政策性强、牵涉面广、情况复杂，移民信访压力较大。近年来，我市以人为本，加强管理，切实采取措施做好移民信访工作，基本上实现移民“住得下、能致富”的目标，特别是我市集中安置的两个滩坑移民村，几年来没有发生一起移民“越级访”、“集体访”等事件，为全市社会稳定作出了贡献。一方面我们积极做好后扶政策的落实和完善，加快基础设施建设，切实解决了一些生产生活困难问题，为移民排忧解难；另一方面加强信访工作。建立信访咨询室，对于来信来访者，认真接待，做好调处工作；对于重大信访件，采取了领导包案，乡镇（街道）和移办联动办理机制；对于无理信访者，耐心做好事解释工作。加强沟通，对事关政策性问题做到统一口径，解答移民问题。建立健全村级信访信息员网络体系建设，充分发挥信访员的作用，切实把信访发现在苗头，解决在基层。

第五篇：三定方案

三定方案

劳动和社会保障部社会保险事业管理中心是劳动和社会保障部直属事业单位，受部委托组织指导全国社会保险经办机构开展社会保险基金的筹集、支付、管理、运营事务，组织实施社会保险的基础性、技术性、事务性和服务性工作。

一、职能调整

（一）划入的职能

依据《国务院办公厅关于印发劳动和社会保障部职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(国办发[1998]50号)的规定，以及国务院关于社会保险实行统一管理的要求，以下职能由劳动和社会保障部社会保险事业管理中心承担：

1．原劳动部社会保险事业管理局承担的城镇企业职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险方面的具体事务管理职能。

2．卫生部原全国公费医疗事务管理中心承担的机关、事业单位公费医疗管理涉及职工医疗保险方面的具体事务管理职能。

3．民政部原农村社会养老保险管理服务中心承担的农村养老保险基金及具体事务管理职能。

4．人事部原中央国家机关及其在京事业单位社会保险管理中心承担的机关事业单位工作人员社会保险基金及具体事务管理职能。

5．原劳动部就业司承担的企业职工失业保险基金收缴的统计工作职能。

6．在以上职能基础上，因按国家规定扩大社会保险覆盖范围而增加的职能。

(二)划出的职能。

1．由原劳动部社会保险事业管理局承担的建设全国社会保险管理信息系统的职能，交由劳动和社会保障部信息中心为主承担。

2．由原劳动部社会保险事业管理局承担的拟定社会保险基金审计制度、建立并管理社会保险基金监督举报系统及受理投诉举报的职能，交由劳动和社会保障部社会保险基金监督司承担。

(三)需要强化的职能。

1．对社会保险基金及事务的统一管理，协调运作。

2．对社会保险经办机构在基金管理方面的内部自律和社会保险基金稽核工作的指导。

3．对社会保险对象的社会化管理服务的组织、指导。

二、主要职责

劳动和社会保障部社会保险事业管理中心的主要职责是：

(一)拟定社会保险经办机构进行社会保险登记、审核社会保险缴费申报、开展社会保险费征缴以及办理社会保险关系建立、中断、转移、接续和终止工作的办事程序与操作规范并组织实施。

(二)拟定社会保险经办机构管理社会保险缴费记录、档案和个人帐户的业务工作规范并组织实施。

(三)在部的统一组织下，汇总编制全国养老、失业、医疗、工伤、生育保险基金的、季度、月度财务报告，指导社会保险经办机构执行社会保险基金财务、会计制度。

(四)拟定社会保险基金统筹与调剂的具体办法，指导社会保险经办机构管理、存储、划拨社会保险基金。

(五)制定社会保险社会化管理规范，指导社会保险经办机构的社会保险社会化管理工作和做好离退休人员的社会化服务。

(六)在部的统一组织下，承担全国社会保险信息与统计数据的采集、整理、分析及管理工作，参与全国社会保险信息系统规划建设工作。

(七)拟定社会保险基金稽核制度并组织实施，指导社会保险经办机构建立健全防范瞒报少缴社会保险费和虚报冒领社会保险待遇的工作制度。

(八)按照部的统一规定，拟定社会保险经办机构工作人员任职资格、上岗标准、业务培训规划、考核规范和内部自律制度并组织实施。

(九)在部的统一组织下，参与社会保险宣传工作，主办《中国社会保障》杂志。

(十)在部的统一管理下，开展社会保险经办事务的国际交流与合作，组织社会保险经办机构的涉外技术合作、人才交流和专业培训。

三、内设机构

根据上述职责，劳动和社会保障部社会保险事业管理中心内设13个处级机构。

（一）办公室

拟定中心行政事务管理制度并组织执行；承担中心各项公务活动的协调及接待联络工作；负责中心相关会议的组织和实施；负责中心安全保卫、保密、机要档案管理和后勤保障工作；负责中心财务、政府采购及固定资产的管理工作；负责中心外事联络、协调、接待及组织出国考察和培训工作，承办中外社会保险协议的相关事务；负责中心的来信来访工作。

(二)综合计划处

负责中心各类公文审核和文电处理，组织办理部内外征求意见文稿的答复；组织编制社会保险扩面征缴计划并督促落实；拟定社会保险经办工作要点和中心计划并负责监督检查；负责社会保险经办业务考核的组织实施工作；负责领导指示和会议决定事项的督办落实；组织办理人大代表建议和政协委员提案的答复；负责政务信息的收集整理,编发《社会保险工作信息》。

（三）调研处

组织开展社会保险经办管理的综合性调查研究，为决策提供参考意见和建议；负责拟定社会保险经办事业发展的总体规划；负责起草领导讲话和各类综合性重要文稿；参与社会保险立法的有关研究工作；拟定社会保险宣传计划，组织经办系统开展各种形式的宣传活动，总结、交流、推广宣传工作经验；指导《中国社会保障》杂志的编辑、出版、发行工作。

（四）系统建设处

负责指导经办系统开展经办管理服务规范化、信息化、专业化建设，不断完善经办系统的管理体制和机制；制定各项综合管理和业务服务标准并组织实施；拟定社会保障服务中心建设规划并组织实施；负责经办系统干部培训工作，组织编写培训教材，拟定培训规划、计划并组织实施；指导经办系统开展行风建设。

（五）城镇养老保险处

组织指导扩大基本养老保险覆盖范围工作；拟定城镇企业和机关事业单位基本养老保险业务规程并指导实施；拟定养老保险个人账户管理办法并组织实施；组织指导基本养老保险金按时足额发放工作，规范基本养老保险金社会化发放工作；参与拟定基本养老保险关系转移和接续的实施办法并指导实施；参与指导和推动提高基本养老保险统筹层次，落实养老保险相关政策。

（六）农村养老保险处

指导和推动扩大农民工养老保险覆盖范围工作；指导经办系统开展农村养老保险经办管理服务工作,拟定业务规程并指导实施；拟定农民工养老保险业务经办规程并组织实施；组织指导农民工和农村养老金发放工作；参与农村养老保险基金的清理整顿工作。

（七）医疗保险处

组织指导扩大医疗保险、生育保险覆盖范围工作；拟定医疗、生育保险业务流程和操作管理规范并指导实施；拟定医疗保险就医管理、待遇审核等办法；建立医疗、生育保险运行分析、监测和评估体系，组织开展运行分析和评估；拟定医疗、生育保险管理服务标准，建立服务信息数据库，定期公布相关信息；组织指导经办系统开展医疗照顾人员等特殊群体的医疗保障工作。

（八）工伤保险处

组织指导扩大工伤保险覆盖范围工作；拟定工伤保险业务流程和相关业务管理及操作规范，并指导实施；拟定工伤保险企业浮动费率核定程序和办法并指导实施；建立工伤保险运行分析体系，组织开展分析、监测和评估工作；参与拟定劳动能力鉴定标准、工伤康复诊疗规范等相关服务标准；指导开展工伤康复试点和工伤康复评估工作。？

（九）失业保险处

组织指导扩大失业保险覆盖范围工作；拟定失业保险业务流程和管理操作范围并指导实施；拟定失业报险个人缴费记录管理办法并组织实施；指导失业保险基金的归集和调剂工作；指导经办系统落实失业保险享受条件、待遇项目和给付标准等政策。

（十）基金管理处

依据社会保险基金财务、会计制度，拟定社会保险基金管理规范并组织实施；指导地方完善社会保险费征收管理体制，强化社会保险基金的征收与管理；组织经办系统逐级编报社会保险基金预算草案和基金财务报告，组织社会保险基金决算，汇总编制社会保险基金财务报表。参与研究制定各项社会保险基金管理办法和预算管理制度，并督促落实；测算社会保险基金收支状况，参与各项社会保险补助资金分配方案的制定与实施；定期组织对全国各项社会保险基金的财务检查，参与基金审计检查和监督工作；组织全国社会保险基金财务电算化软件的开发以及推广应用工作。

（十一）信息处

负责人各项社会保险数据信息的采集、统计分析及其管理工作；参与拟定社会保险统计制度和统计指标体系，汇总编制社会保险统计报表；负责社会保险事业发展重要数据的采集、整理、汇总、分析和报告，建立社会保险事业发展数据库；组织社会保险典型调查和抽样调查；参与金保工程建设总体规划的制定与实施，指导经办系统信息指标体系和业务流程标准化建设以及各类应用软件的开发、升级和维护运行等工作；指导和规范经办系统社会保险数据的整理与整合工作，提高数据质量，建立数据分析体系并开展数据应用。

（十二）稽核处

拟定社会保险稽查工作规范和业务规划并组织实施；指导经办系统对参保单位和个人缴纳社会保险费的情况进行稽查，纠正瞒报、欠缴社会保险费的行为；拟定经办系统内部控制办法和社会保险信息披露制度，定期对经办系统内部控制情况进行监督检查和内部审计；拟定社会保险待遇审核规程，指导经办系统审核社会保险待遇支付情况，开展反欺诈工作。

（十三）精算处

建立和更新社会保险精算模型,定期对全国社会保险基金中长期收支情况开展精算分析和预测,提交精算报告；适时就社会保险政策调整对基金运行的影响进行评估,为决策提供数据支撑；开展人口、宏观经济和社会保险制度运行相关指标的预测，为相关部门编制计划提供数据支持；指导经办系统开展精算工作，建立基金预警制度，规范模型设计、分析方法及实务操作。

（十四）社会化服务处

制定社会保险社会化管理服务工作的规划并组织实施；指导经办系统开展企业退休人员社会化管理服务工作，不断拓展工作内容，提高服务质量；参与指导推动地方街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台建设，指导基层工作平台开展社会保险管理服务工作；指导和推动经办系统开展退休人员公寓建设，拟定管理办法，并组织开展适合退休人员需求的老年护理服务。

（十五）人事处

综合管理中心干部人事工作，负责工作人员考核、调配、奖惩、工资核定和社会保险、人事档案等事务管理；拟定中心内部干部教育培训计划并组织实施；负责中心党组织建设、党员政治理论学习、廉政建设、思想教育和工、青、妇组织工作；承办部人教司、机关党委和纪委交办的其他工作。

(十六)中国社会保障杂志社

负责《中国社会保障》杂志的编辑、出版、发行及广告经营工作。

四、人员编制和领导职数

社会保险事业管理中心全额拨款事业编制75名。其中司级领导职数5名(含专职党委书记或副书记1名)，处级领导职数35名。

来源： 劳动和社会保障部社保中心