2012年国土局投资环境年实施方案

第一篇：2012年国土局投资环境年实施方案

一、指导思想及工作目标

深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委九届七次全会和市委五届十三次全会精神，紧紧围绕国土资源管理工作，以机制建设和制度建设为抓手，以服务对象和群众满意为标准，重点解决影响经济社会发展的突出问题，努力把我局打造成为“办事理念最新、办事态度最好、办事质量最优、办事效率高、办事成本最低、办事环境最佳”的服务型机关，使机关工作作风有新突破，服务水平有新提升，办事效率有新提高，切实推进“三个加快”、“建设四个遂宁”和我市经济社会又好又快发展。

二、组织领导

为切实加强“投资环境年”组织领导，成立以局党委书记、局长为组长，局班子成员为副组长，局机关各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，负责“投资环境年”工作的日常事务。办公室设在行政许可科，由杨国勇同志兼任办公室主任，杨丹林、张勇、廖溢、于兰同志为成员。

三、工作重点

(一)转变工作作风，提升机关服务水平

按照市委、市政府的统一部署，深入开展机关效能建设。进一步转变机关作风，全面提升机关服务水平。对基层、企业、群众反映亟待解决的国土问题，要满怀真情“马上办”；老大难问题，要迎难而上“主动办”；重大问题或带有普遍性问题，要深入实地“上门办”；涉及面广、政策性强的问题，只要不违反政策规定，要公开公正“透明办”。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，努力实现基层、企业、群众满意的服务目标。清理和完善机关《岗位责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《首问负责制》、《一次性告知制》、《职位代理制》、《办事流程引导图》等效能建设的有关制度，并在本部门网站和机关显著位置予以公示。

责任领导：赵齐宣

牵头科室：办公室

责任科室：办公室、人事科、行政许可科

(二)优化办事流程，提高机关工作效率

牢固树立以人为本的服务理念，优化办事流程，建立高效便民服务机制，强化有错必纠、违法必究的责任意识，切实解决程序繁锁、推诿扯皮、办事只讲关系不讲规则、只讲原则性不讲灵活性、只讲过时的老规定不讲发展的新要求等问题。重点解决投资项目审批环节繁琐、互为前置条件、办理时间长、服务水平不高、未全面落实“两集中、两到位”工作等问题。

责任领导：赵齐宣

牵头科室：办公室

责任科室：办公室、人事科、行政许可科

(三)规范收费行为

1、全面清理行政事业性收费项目、中介服务收费项目，严格执行收费项目公示制度，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派行为。

责任领导：陶琳

牵头科室：财务科

责任科室：办公室、土地利用科、地矿科

2、积极引进和培育中介服务机构，规范中介服务单位收费行为，建立中介服务优胜劣汰机制，确保我市中介服务在全省收费最低，服务最规范。

责任领导：杜云志

牵头科室：土地利用科

责任科室：行政许可科、地矿科、交易所

（四）严格依法行政，强化法纪监管

按照法律法规和规定和程序办理行政事务，加强普法宣传，严格查处违法案件，维持和谐稳定，加强法纪监管。

责任领导：何平

牵头科室：法规监察科

责任科室：法规监察科、执法监察支队

（五）完善制度建设，强化监督检查

建立完善各项制度，开展问卷调查，强化对效能问题的组织监督、社会监督和媒体监督一体化，适时对开展“投资环境年”各项工作进行督促检查，确保工作落到实处。

责任领导：李应鑫

牵头科室：监察室

责任科室：办公室、人事科、财务科

(六)加大宣传力度，营造“投资环境年”活动良好氛围

通过电视、电台、报纸、网络、简报、专栏等多种形式加强“投资环境年”活动的宣传，营造浓厚的舆论氛围。

责任领导：陶琳

牵头科室：办公室

责任科室：办公室、人事科

四、工作步骤

(一)宣传发动。2012年1月底前，召开全局“投资环境年”活动动员会，全面启动“投资环境年”各项工作，安排部署各项具体任务。组织机关全体干部职工开展“解放思想，提高效能，改善投资环境”的大讨论活动，统一思想认识。

(四)检查督促。2012年7月1日至lO月31日，组织机关内部督查并做好迎接市督查组检查的有关工作。对整改不到位、制度不健全、群众和企业反响大的科室及直属单位进行督促整改，并按照有关规定进行处理。

五、工作措施

(二)建立奖惩机制。把“投资环境年”工作纳入全局目标管理范畴，将效能绩效评估结果作为机关工作人员提拔晋级、奖励惩处、评先选优的重要依据。机关工作人员被群众有效投诉l次的，年度考核不能评为优秀；被群众有效投诉2次的，年度考核为不称职；连续两年被评为不称职的予以辞退。因效能问题在全市通报批评的，单位（或科室）和主要负责人取消评优资格，并扣减单位（或科室）年度目标分值0.5—2分。评议活动中，被评为投资环境“满意”的单位（或科室），予以表彰奖励；对评为投资环境“不满意”的单位（或科室），予以通报批评，并列为重点整改对象；连续两年被评为“不满意”的单位（或科室），责令其主要领导（或科室主要负责人）辞职。

机关各科室和相关责任单位，一定要高度重视，统一思想，加强领导，认真调查研究，科学制定落实方案，精心组织实施，确保“投资环境年”各项工作目标圆满实现。

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第二篇：乡2010年投资环境年工作实施方案

乡2010年投资环境年工作实施方案

为扎实推进投资环境年各项工作，按照县委县政府统一安排部署，结合乡党委政府“坚持一个目标（全力打造干果之乡），突出两个重点（城乡环境综合治理、加快新农村建设步伐），实现三个转变（思想观念转变、干部作风转变、乡村面貌转变）的总体工作思路”，坚持围绕中心、服务大局，重点突破、整体

推进，上下联动、齐抓共管，有效提升工作效能，打造最优投资发展环境的总体要求，根据市县有关文件精神，特制定本方案。

一、指导思想及工作目标

深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕打造“新型工业县、优秀旅游城”的中心工作，以创新机制和完善制度为抓手，以服务对象和群众满意为标准，重点解决影响经济社会发展的突出环境问题，促进机关、干部工作作风有新突破，服务水平有新提升，办事效率有新提高，打造“办事理念最新、办事态度最好、办事质量最优、办事效率最高、办事成本最低、办事环境最佳”的“六最”良好发展环境，切实推进我乡经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

二、工作重点

（一）加强作风转变，提升机关服务水平。按照乡党委、政府的统一部署，继续加强作风效能建设工作和实践科学发展观活动，强化干部队伍教育、培训和建设。全乡各部门各单位要严格执行各级各项优惠政策，逗硬兑现出台的政策规定，确保政策执行公平、公正、公开，确保基层、企业和群众满意。

要进一步清理、完善和组织实施岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制、一次性告知制、职位代理制等效能建设的有关制度，并在本单位显著位置予以公示。

牵头单位：乡党政办；

责任单位：乡机关各办公室、各村（社区）、乡属各单位。

（二）优化办事流程，提高机关工作效率。牢固树立以人为本的服务理念，优化办事流程，建立高效便民服务机制，强化有错必改、违法必究的责任意识，切实解决程序繁琐、推诿扯皮、效率低下等问题。深入推进乡便民服务中心标准化、规范化建设，按全县统一标准动态管理，不断提高现场办结率、按时办结率、群众满意率。

牵头单位：乡党政办；

责任单位：乡便民服务中心、乡各涉及部门。

（三）规范收费行为，改善行政执法环境。全面开展过期、过时的文件、规定的清理工作，及时废止行政事业性收费项目，严格执行收费项目公示制度，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派行为。

牵头单位：乡纪委；

责任单位：乡机关各办公室、乡属各单位。

（四）深化城乡环境综合治理，打造优美人居环境。开展环境治理“七进”活动（进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭），彻底整治“五乱”现象（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象）。积极探索和推行农村生活垃圾无害化、资源化处理的新机制，加强村庄绿化、庭院绿化、道路绿化和农田水利基本建设，加快农村改房、改院、改水、改圈、改厕、改厨步伐，大力实施以发展沼气为主要内容的生态工程。

牵头单位：乡城乡环境综合整治办；

责任单位：乡村建所、各村（社区）。

（五）强化干果建设，加快产业结构调整。以特色乡镇建设为契机，加强九叶青花椒和优质簿壳核桃种植和管护工作，加大深加工业主的引进力度，逐步建立产、销一条龙产业体系。逐步推广绿色、生态养殖业以及优质粮油作物种植，加大产业结构调整步伐。

牵头单位：乡农业服务中心；

责任单位：各村（社区）。

（六）完善制度建设，建立效能长效机制

1、完善效能监察制度。定期对有关单位有针对性地进行监督检查，及时掌握工作进展情况，并对督查事项和效能建设情况记录归档。

2、完善效能投诉处理制度。对县、乡效能办所交办投诉事项，承办单位必须在规定的时间内办结，逾期未办结的，进行催办、并让其说明原因、视其情况追究其责任。对造成严重影响的，务必从快、从重、从严处理，并公开和通报处理结果。要建立健全效能投诉机制，公布举报电话，公开受理投诉。

3、完善效能评价机制。建立效能监察跟踪问效制度。对乡党委、政府重大决策部署的贯彻落实情况、重要工作的完成情况和重点项目的进度等重要内容，进行跟踪问效。建立工作报告制度。各牵头单位每季度向乡党委报告一次工作落实情况、责任目标完成情况和效能建设情况。建立行政效能评价体系，制定量化的考评指标及奖惩标准，加大对各单位的行政效率、服务质量、服务态度的考核力度。

4、完善招投标监管体系。进一步完善招投标监管体系，加强国家投资工程建设项目招投标活动的监督和管理，规范招投标行为，从源头预防和治理腐败。

5、完善绩效管理办法。进一步完善绩效管理办法，突出日常效能监察绩效管理，增加领导和公(来源：

务员在线">公务员在线 http://www.xiexiebang.com）众评价权重，加大绩效管理成果运用力度。

6、完善效能工作联席会议制度。定期召开效能建设领导小组成员单位联系会议，通报效能建设工作情况，研究部署效能建设

工作。

牵头单位：乡效能办；

责任单位：乡机关各办公室、各村（社区）。

（七）加大宣传力度，营造活动开展浓厚氛围。多渠道多形式加强投资环境年建设的目的意义的宣传，及时报道活动中的先进典型，大胆曝光反面事例，营造浓厚的舆论氛围。

牵头单位：乡效能办；

责任单位：乡机关各办公室，各村（社区），属乡事业单位。

三、工作步骤

（一）宣传发动。2010年3月下旬，召开全乡“投资环境年”活动动员大会，制定实施方案，全面启动“投资环境年”各项工作。组织各村（社区）、各单位开展“解放思想，提高效能，改善投资环境”的大讨论活动，统一思想，提高认识。

（二）查摆问题。2010年3月底前，各村（社区）、各单位组织开展自查活动，通过座谈会、问卷调查表、上门咨询、电话咨询等形式广泛收集社会各界对本单位工作和服务存在问题的意见，认真查找问题，制定切实可行的整改措施。

（三）集中整治。2010年4月1日至2010年6月30日，各村（社区）、各单位针对查摆出的问题切实加以整改、建章立制，整改结果和各项规章制度向社会公示。

（四）检查督促。2010年7月1日至10月31日，乡成立督查组对各部门“投资环境年”活动各环节进行检查，对整改不到位、制度不健全、群众和企业反响大的部门、单位责令督促整改，并按照有关规定进行处理。

（五）考核评估。2010年11—12月，由乡效能办牵头，通过群众测评等方式组织对各部门、单位“投资环境年”活动进行评估，评估结果纳入绩效管理。

四、工作措施

（一）建立领导机制。成立由乡党委书记任组长，乡长、相关领导为副组长的投资环境年工作领导小组，负责对全乡投资环境年”工作的组织、协调、指导。领导小组办公室设在乡党政办。

（二）建立责任机制。投资环境年工作领导小组下设工作组，分别由分管领导任组长，牵头部门负责人为主要责任人，相关部门负责人为责任人，分别负责机关作风建设、便民服务中心建设、绩效管理、效能监察、投资环境年工作涉及的活动宣传、行政收费行为规范、社会治安管理、城乡环境治理等工作的组织、领导、协调和督查等工作。

（三）建立奖惩机制。投资环境年工作纳入全乡目标管理范畴，效能绩效评估结果作为干部、职工提拔晋级、奖励惩处、评先选优的重要依据。

1、对投资环境造成重大影响的，对其责任人按照《××乡机关工作人员服务态度和效能问题投诉及处理暂行办法》、《××乡加强机关行政效能建设九条禁令》处理，责任单位予以通报批评，并扣减目标管理分1分/次。

2、对未按要求完成“投资环境年”规定的各项具体工作任务的，每项扣有关责任单位目标管理分0.5分。

3、单位因效能问题被县通报批评1次的，单位和主要负责人取消评优资格，并扣减单位目标分值0.5分/次；在市及其以上通报批评1次，单位和主要负责人取消评优资格，并扣减单位目标分1—2分/次。

4、机关工作人员被群众有效投诉1次的，考核不能评为优秀；被群众有效投诉2次的，考核为不称职；连续两年被评为不称职的予以辞退。在评议活动中，对评为投资环境“不满意”的单位，予以通报批评，并扣减目标考核分1分（涉及直管单位，通报抄送其上级主管部门）。

5、在评议活动中，被评为投资环境“满意”的单位，予以表彰奖励，并加目标考核分0.5分（涉及直管单位，通报抄送其管理单位）。

6、对提交组织处理的人员，由组织部门根据相关规定给予组织处理。

各村（社区）、各单位要成立相应的工作机构，落实专人负责投资环境年工作，各部门必须统一思想，加强领导，认真调查研究，科学制定方案，精心组织实施，确保投资环境年各项工作目标圆满实现。

2010年3月24日

乡2010年投资环境年工作实施方案

第三篇：XX年国土局廉政文化建设实施方案

XX年国土局廉政文化建设实施方案

一、指导思想

高举中国特色社会主义理论的伟大旗帜，在深入开展“服务品质提升年”活动中继续加强“廉洁国土”主题教育，逐步营造使广大党员干部自觉维护自身形象的工作环境，形成人人想廉洁、处处讲廉洁、时时抓廉洁、整体保廉洁的文化氛围，不断提高全市国土资源系统党员干部队伍的基本素质，进一步推动国土资源管理事业的健康发展。

二、基本要求

开展家庭助廉教育活动。全年开展活动不少于3次。

开展廉政文化进机关活动。全年活动不少于4次。

开展日常党风廉政教育活动。全年活动不少于6次。

逐步加强廉政文化的软硬件建设，着重抓好网上政务公开事项。

继续完善机关廉政建设制度。

三、具体内容

全年组织开展3次以上家庭助廉教育活动。一是召开一次全系统中层以上党员干部家属参加的廉政建设恳谈会；二是向全系统党员干部家属发一封廉政教育公开信；三是组织召开2次党员干部家属代表廉政建设座谈会。

开展4次廉政文化进机关活动。一是在全系统开展一次 征集廉政建设警句活动；二是组织一次廉政建设演讲会；三是组织开展一次廉政文化建设大讨论活动；四是筛选提出符合国土资源系统特点的廉政理念。

开展6次以上日常党风廉政教育活动。一是请党委负责同志上2堂廉政教育课；二是组织一次全系统党员干部培训班，请有关部门领导上2堂廉政教育课；三是认真落实廉政谈话责任制；四是组织观看一场廉政教育的电影或电视；五是组织好本系统两年一次的文明廉洁家庭的评选表彰活动；六是组织学习、传达上级纪委等部门下发的有关廉政建设方面的通报2次以上。

逐步加强廉政文化的软硬件建设。要充分发挥局北四楼活动室和南六楼会议室的多功能作用，开辟廉政文化活动场所；在机关挂贴具有温馨提示作用的廉政警语；在局域网上建立廉政文化宣传和党务政务公开系统；向市纪委等上级部门上报廉政文化建设信息不少于8则。

继续完善机关廉政建设制度。在完善落实《**市国土资源局惩治和预防腐败体系XX-XX年实施细则》的基础上，继续完善相关配套制度。要认真完善落实《**市国土资源局工作过错责任追究暂行办法》、《**市国土资源局基层所目标考核暂行办法》，今年要新出台《关于在“服务品质提升年”活动中加强党委自身建设的若干规定》、《关于深入开展“服务品质提升年”活动的实施意见》等规章制度。

四、保障措施

组织措施。一是建立廉政文化建设领导小组。领导小组由局领导班子全体成员组成，局党委书记、局长任组长，局党委副书记、政工副局长任副组长。局长负总责，政工副局长负具体组织实施责任。二是建立廉政文化建设工作协调会议制度。协调会议由局机关工、青、妇等群团组织负责人和局纪委、人事监察科、办公室等科室负责人组成，局党委副书记、政工副局长为召集人。协调会议在领导小组的统一领导下，具体安排开展廉政文化建设工作。

考核措施。一是把廉政建设列入各类考核的重要内容，列入党建工作计划，列入工作过错责任追究暂行办法。二是实施廉政建设和评先评优、和奖励表彰、和推荐培养使用干部挂钩，实施一票否决制。

表彰措施。一是日常树立勤廉党员干部典型，进行经常性表彰。二是对已经征集到的廉政文化建设作品，要评选优胜，进行表彰。三是在年底要精心组织开展一次系统文明廉洁家庭评选活动，隆重表彰评选出来的文明廉洁家庭。

第四篇：教育系统投资环境综合整治年活动实施方案

教育系统投资环境综合整治年活动实施方案

为了认真贯彻落实县委、县政府《关于印发〈华亭县投资环境综合整治年活动实施方案〉的通知》（县委发[2008]15号）的精神，深入实施“一体两翼”工作部署，服务全县经济发展大局，教育局决定在教育系统开展投资环境综合整治年活动。为了确保活动顺利开展、有序进行、取得实效，结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻全县三级干部大会精神，按照“主攻大项目、全力保民生、增强新本领”的总体要求，紧扣发展主题，狠抓作风建设，全力营造亲商、安商、富商的投资环境，推动“一体两翼”工作部署深入实施，为促进全县经济社会又好又快发展提供良好的环境保障。

二、总体目标

通过投资环境综合整治年活动的实施，教育系统广大干部、教职员工的大局意识、服务意识明显增强，行政效能、职业道德、人文素养明显提升，教育系统影响项目建设和招商引资的突出问题得到彻底解决，优质高效的服务环境、公平公正的法制环境、文明和谐的人文环境在教育系统逐步形成，为把华亭建成创业最 1 宽松、社会最文明和低交易成本、低生产成本、低社会成本“两最三低”的投资发展区域做出应有贡献。

三、主要任务

1、加强行风建设，增强服务意识。一是开展行风评议活动。继续深入开展以“家长评学校、教师评校长、学生评教师、学校评教育局”为内容的教育行风评议活动，积极邀请学生、家长、教师、外来投资者等社会各界人士，对教育系统的服务水平和质量进行评议，广泛征求意见和建议，不断改进教育系统行风。二是加强教育局机关干部作风建设。继续开展思想大解放、作风大整顿活动，要求机关干部进一步解放思想，更新观念，严格按照“快速、高效、优质、满意”的工作要求，切实提高责任意识、服务水平和办事效率，坚决纠正纪律涣散、工作疲沓、推诿扯皮等不良作风，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良倾向。扎实开展以“一声问候、一张笑脸、一杯热茶、一个满意的答复”为内容的“四个一”工程，努力形成“团结、勤奋、求实、创新”的机关工作作风。三是加强教师队伍作风建设。大力弘扬“学为人师、行为世范”的高尚精神，继续强化落实《教师职业道德规范》和《华亭县教师行为规范“八不准”》，严格执行教师职业道德百分制考核制度和教师行为规范“一票否决”制度，加强教师行为监督检查，严肃查处教师不坚守工作岗位、不认真从事教育教学工作等失职行为和以教谋私、弄虚作假、行为不检等失德行为，以及歧视、体罚或变相体罚学生、驱赶学困生 2 等不规范教学行为，促进教风转变，逐步树立敬业、廉洁、高尚的良好形象。四是加强校长队伍作风建设。通过定期不定期举行校长述职活动、校长年中考核等活动，着力打造“敬业、务实、创新、争优”的校长作风，切实提高教育管理层面抓工作落实的魄力和能力。

2、规范工作机制，提高行政效能。以“科学规范、运转协调、廉洁高效”为目标，对各项工作机制进行优化、改进、延伸、发展，形成一个规范、协调、高效的工作运转系统。一是合理设置机构。遵循科学、精简、效能的原则，根据工作需要，合理设置机构，消除有机构无工作和有工作无机构，部分工作担空、抓得不力的现象。二是规范岗责设置。按照不同的工作范围和类别，合理设置工作岗位，明确每个岗位担负的工作任务、工作责任和所要实现的工作目标，使每个岗位工作任务明确，责任到人。三是规范工作流程。细化每个岗位的工作环节，包括工作的一般程序、基本步骤、方法要求、质量标准等，使各个岗位工作程序有机衔接,减少工作中的推诿、扯皮现象，确保各项工作规范高效运行。四是建立起以量化指标为主、以能力和业绩为导向的绩效评价机制，强调责、权、利的有机结合，突出工作实绩。五是建立以工作落实为主的督查机制，加强对各项重点、热点、难点工作督查督办，确保各项工作落实到位，取得实效。六是全面推行首问责任制、限时办结制和服务承诺制，严肃查处不作为、乱作为和效率底下等违反规定的人和事。七是继续推行党务、政务“阳 3 光工程”。进一步扩大公开范围，规范、创新公开的内容和形式，建立和完善重大决策公众参与制度，定期向社会公布有关政策，努力增强工作的透明度，保障投资者和人民群众的知情权和参与权。八是畅通信息渠道，接受社会监督，通过开设网站留言、设置投诉电话等途径，拓宽监督领域，广泛征求意见，及时解决群众反应的热点、难点问题。

3、推进依法治教，营造法制环境。建立学法制度，有计划、有针对性的开展相关法律法规学习活动，坚持将法律知识的学习作为教师业务进修的重要内容，采用集中与分散相结合的学习培训方式，组织广大干部、教职员工学习与工作、生活密切相关的基本法律知识。认真贯彻教育系统“五五”普法规划，充分发挥课堂教育的主阵地、主渠道作用，将法律知识纳入教学内容，做到计划、人员、内容、时间四落实，增强学生的法制意识，推动依法治教、依法执教再上新台阶。不断规范执法行为和程序，及时梳理完善执法依据，科学合理的设置执法岗位，明确执法人员，规范执法权限。按照程序为新上岗的执法人员办理执法证，按时对执法主体资格证、执法监督证、执法证进行年检，确保执法人员资格合法。执法人员坚持持证亮证执法，努力做到执法行为规范，执法程序公开，努力营造公平公正的法制环境。

4、加强管理力度，规范办学行为。全面贯彻党的教育方针，全力实施素质教育，不断提高人才培养质量，坚持“一切为了学生,为了一切学生,为了学生的一切”的服务理念，树立品牌意识，4 争当名师，争做名校长，争创名牌学校。全面规范学校收费行为，以收费“一分都不能多”为总要求，严格落实学校收费工作“一票否决制”、“一把手”负责制和校长承诺制，强化收费工作责任。不断加强教材征订管理，严格按照省上统一颁布的订书目录，通过新华书店统一征订。严令禁止学校或教师统一为学生订购教辅读物，杜绝乱定教辅读物现象和各类商业贿赂行为发生。认真贯彻《新义务教育法》，全面落实义务教育阶段“两免一补”惠民政策，按照“一个都不能少”的总体要求，保证所有适龄儿童按时就近入学，解决外来投资者子女上学难问题。加强学籍管理，进一步规范休转学手续，对每个学生就学过程实行全程监督，防止中途辍学或流失。严令禁止九年义务教育阶段对学生进行留级，保证学生进得来、留得住、学得好，顺利完成学业。完善校务公开制度,按照“群众关心什么就公开什么”的原则，及时公开有关学校教育改革发展的重大举措，公开社会、家长普遍关心的热点和涉及教职工切身利益的主要事项,主动接受社会、群众监督。

5、加强综合整治力度，营造文明和谐的人文环境。一是全面整治环境卫生。不断加强环境建设力度，积极开展环境净化、绿化、美化和亮化工程，组织举办以“讲卫生、保健康、讲文明、树新风”为主题的教育活动，使广大干部、师生员工养成良好的卫生习惯，遵守社会公德，自觉克服乱扔、乱倒、乱吐等不良行为，形成自觉保护环境、维护公共卫生的良好风尚。二是全面提 5 高人文素养。大力弘扬开放、包容、争先、创新的“华亭性格”，坚持将提升教育系统的个人素质作为投资环境建设的重要方面，强化教育宣传，突出舆论引导，全面实施素质提升工程，教育引导广大干部、师生员工学习新知识，增强新本领，不断增强个人的人格魅力、亲和力和处理问题的能力。广泛开展以“八荣八耻”为内容的“文明市民”创建活动，增强广大干部、师生员工的公德意识、责任意识和环境意识，自觉抵制不文明行为，使广大干部、师生员工都成为投资环境的建设者。三是加强平安创建力度。坚持安全工作警钟长鸣，以创建平安校园、和谐校园为目标，牢固树立“隐患险于明火，安全重于泰山”的思想，切实执行“高度重视、细心工作、全员参与、确保安全”的工作方针，全力确保学校安全。集中力量，突出重点，积极协同相关部门搞好校园周边环境治理工作。四是加强教育基础设施建设。大力实施“一体两翼”战略，拓宽筹资渠道，集中精力实施重点项目，建设精品学校，全面完成年初确定的皇甫学校扩建、农村中小学排危改厕工程、部分农村中小学排危建校、华亭三中教师公寓楼和西华初中学生公寓楼续建等工程的建设任务。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2008年3月上旬）。召开动员大会，对教育系统投资环境建设年活动进行安排部署，层层动员，制定方案，落实责任，迅速启动投资环境建设年活动各项工作。

（二）对照检查阶段（2008年3月中旬至5月）。按照《华 6 亭县教育系统关于投资环境建设年活动的实施方案》，对照各自岗位职责进行自查，查摆工作中存在的不足和问题。

（三）整改提高阶段（2008年6月至10月）。结合自身存在的问题，研究制定切实可行的整改措施，逐项抓好落实。坚持边查边改、边整边改，向社会公示整改情况，自觉接受各界监督。

（四）总结巩固阶段（2008年11月至12月）。组织人员对活动的开展情况进行全面总结，及时推广、宣传活动中的好经验、好做法，巩固和扩大活动成效，建立长效机制。

五、保障措施

1、强化领导，形成合力。成立教育系统投资环境建设年活动领导小组，负责对全系统投资环境建设年活动的组织领导、综合协调和督查检查。各学区、学校要成立专门机构，一把手亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，切实负起责任，定期召开专题会议，密切配合，齐抓共管，及时协调解决工作中遇到的问题。充分调动和依靠广大师生的积极性，形成全县教育系统总动员、全体师生齐参与的强大合力，努力营造人人参与、自觉参与的浓厚氛围。

2、广泛宣传，营造氛围。充分利用电视台、网站、报刊、专栏、板报等宣传媒体，集中时间，广泛宣传投资环境建设年活动的意义和内容，大力宣传投资环境建设年活动面临的新形势和新任务，引导广大师生从我做起、从小事做起、从点滴做起，掀起开展投资环境建设年活动的热潮，以新的举措、新的成果、新 7 的风貌，全面塑造教育为人民服务、为全县经济发展服务、为投资者服务的良好形象。

3、健全制度，强化监督。建立工作例会制度、信息通报制度和监督制度，定期召开工作例会，听取工作进展情况，分析问题，研究对策，提出解决问题的办法，扎实有序地推进投资环境建设年活动的开展。

主题词：投资环境整治

方案

通知

抄报：华亭县投资环境综合整治年活动领导小组办公室 华亭县教育局 2008年4月7日印

共印45份

第五篇：市国土局××年工作思路

×年是“十一五”规划的起步之年，是开好局、打好头、筑好基的重要一年。全市国土资源系统将在市委、市政府的正确领导下，认真学习、深刻领会十六届五中全会及中央经济工作会议精神，把思想认识进一步统一到“解难题保发展”的工作主题上。在充分发扬国土资源部门“围绕中心、搞好服务”优良传统的同时，重点在“五个着力”上下功夫，即：在原则性与灵活性之间，坚持原则性并着力在灵活性上多考虑；在保护资源与保障发展之间，坚持资源保护不动摇并着力在保障发展上动脑筋；在管理与服务之间，坚持管理到位并着力在服务上下功夫；在禁止与宽松之间，坚持令行禁止并着力在化解矛盾、营造宽松环境上做文章；在盘活存量与争取增量之间，坚持内涵挖潜盘活存量并着力在争取增量上想办法。努力做到提供服务不打折扣，依法行政不出差错，为实现率先发展，全力做好工作。

为实现这个目标，我们明年重抓几个方面：

（一）围绕保障抓创新。

⒈全力抓各类用地指标的预测和筹措。当前的各类用地指标各地都在保护和争夺中，为争取主动，我们要采取以下措施，一是加强用地预测，摸清底子算好帐，做到心里有底，及时对症下药，有的放矢地采取相关措施。二是采取多条腿走路、全方位出击的办法，积极采购各类建设用地指标。额度争取的再大，指标还是要我们自己解决，要面向市内市外两种资源，落实专门人员、落实职责任务、落实奖惩措施，切实强化采购力量。三是积极挖掘开展土地整理和建设用地整治潜力，千方百计增加折抵指标和耕地占补平衡指标。重点是建设用地复垦工作，这是既能解决用地空间，又能解决用地指标的好途径。

⒉充分挖掘，盘活现有存量用地的潜力。积极推动“腾笼换鸟”等措施，将“死地”变“活地”。严禁闲置土地。通过对项目区内村庄撤并和用地布局的调整，对利用不合理、不充分和废弃闲置的现状农村建设用地进行调整利用，充分、合理、有序地利用土地资源。在全力支持开发区的建设，加快推进工业化进程的同时，全面调查和清理开发区闲置土地，配合开发区做好存量土地的收回调整工作。对历史遗留问题，将着眼于长远、着眼于发展，依法逐步加以妥善解决，减少发展过程中的障碍。

⒊切实采取措施有效提高供地率。要把保障用地视为天职，本着满足用地的原则，上下联动，齐心协力做好用地报批工作，保证用地报批的速度和供地的效率。同时，要努力加快供地速度，确保已供地建设项目按时动工开发，按合同约定完成工程建设，保证我市的供地率真正达到省国土厅的考核要求，即××年项目供地率％、××年项目供地率％、××年项目供地率％。

⒋进一步完善节约集约用地的长效机制。严把土地供应关口，坚持按标准限量供地。将集约用地关口前移，严格项目建设用地的预审，重点对行业用地定额和开发区的工业用地把关。健全完善指标控制体系，进一步调整和优化用地结构、投资结构，推进产业升级、经济转型，从严把握投资强度、容积率和建筑系数，切实提高土地集约利用程度。鼓励建设多层标准厂房，严格限制建设单层厂房。做到项目投资有强度、配套建筑有限度、地面建筑有高度、开发建设有进度。

（二）围绕保护抓落实

⒈狠抓耕地保护责任制落实。要层层落实耕地保护目标责任制，完善耕地保有量和基本农田保护面积行政首长负责制。建立耕地保护责任的考核体系并严格责任追究。严格新增建设用地土地有偿使用费，耕地开垦费的征收使用管理，抓好部分土地出让金用于农业土地开发工作的落实。

⒉狠抓矿产开发秩序规范。以规划实施为平台，推进矿山布局调整，把全年新设矿山总量控制在家以内，做到矿山数量逐步减少、规模不断扩大，布局渐趋合理。继续以生态恢复为基点，推进废弃矿山综合整治，力争全年实施治理废弃矿山在只以上，实现“在保护中开发，在开发中保护”。

（三）围绕稳定抓重点

⒈要解决好征地难的问题。要在正确履行征地权的行使、规范征地补偿标准，妥管安置被征地农民、优化征地程序等方面下功夫，保障被征地农民长远有生计，使农民在土地征用过程中，真正分享到工业化、城市化成果。

⒉要解决好拆违难的问题。通过持久有效的宣传教育，让《土地管理法》、《矿产资源法》等法律法规及有关规章深入人心，形成依法管地管矿的良好社会氛围。要在严格落实依法行政要求，照章办事，规范行为的基础上，认真落实市政府拆违专项整治明确的任务，正确履行好职责，既拆除违章，又杜绝因为我们的工作问题而引发的群众上访、纠纷等矛盾问题。

⒊要解决好信访难的问题。及时排查梳理各种矛盾，做好信访定期分析、超前预防工作，注意从信访中捕捉、研究解决带有倾向性、普通性和启示性的问题。要落实工作责任，严格责任追究，加大对信访案件的直接查办、督办、督查力度，及时解决信访工作中的难点和重点，有效预防和妥善处置群体性事件。

⒋要解决好执法难的问题。要全面落实执法监察动态巡查责任制，继续开展定期、不定期的执法检查，继续加大对违法案件的查处力度，完善与纪检监察、司法等部门联合办案和案件移送制度，对各类违法行为，严肃追究行政、民事直至刑事责任，发挥典型违法案件的警示教育作用。查处案件要做到公开立案，公开调查、公开结果、公正结案，切实提高办案质量和结案率。

⒌要解决好城中村安置房发证难的问题。要努力克服由于建设拆迁、历史

变迁等多种原因造成的原权属资料难以完全收回等困难，与财政局、档案馆、镇政府、拆迁办、房管所、建设局等部门团结协作，加强研究协调，转被动为主动，保证权证办理依法规范、高效有序。

（四）围绕市场抓改革

⒈严格执行《划拨用地目录》。从严控制划拨供地范围，除《目录》内的项目外，一律依法有偿使用。

⒉深化工业用地出让方式改革。工业项目用地要创造条件采用招标、挂牌等方式出让，特别是在有条件的开发区，要借助产业调整、产业升级的契机，全面推进工业用地公开出让。

⒊规范土地市场和土地资产管理。要规范土地资产处置和使用权交易行为，严格土地资产处置审批程序，确保合法、合规、不出问题。要充分发挥国有土地租赁的手段，利用好现有的土地交易市场，对经营性基础设施用地和不再符合划拨用地范围的存量建设用地，实行有偿使用。

⒋推进农村集体非农建设用地流转。对目前已建立的规章制度和办事流程进行完善和补充，形成既符合相关法律法规，又促进本地经济发展和集约用地的基本规章制度。开展好试点，在取得经验的前提下谨慎推开。

五、围绕基础抓提高

⒈抓好信息管理工作。加大科技支撑力度，完善国土资源信息支持体系，促进国土资源管理科学化、规范化。

⒉抓好地籍管理工作。开展好土地登记发证的规范化工作，加强推进农村集体土地所有权登记发证工作，依法做好土地登记审核，妥善处权属纠纷。

⒊抓好地质灾害防治工作。全面开展地质灾害（隐患）点的勘查与治理，全面开展重点县（市）小流域地质灾害调查与评价，扎实做好地质灾害避让与治理工作，有效防范地质灾害发生，力争使灾害造成的损失降到最低。

⒋抓好财务管理工作。依法抓好各项规费的征收、使用和管理，规范预算外资金使用，加强专项资金的管理，积极主动配合做好国土资源专项资金核算和迎接审计等检查的准备。

六、围绕体制抓队伍

⒈抓理论学习。抓好调查研究，紧紧围绕市委、市政府工作中心，围绕经济工作全局，围绕国土资源工作的重点、难点和热点问题，深入开展调查研究，力求拿出一批高质量的调研成果，指导实际工作。

⒉抓精神状态。把全系统干部职工的思想认识切实统一到全省、全市的大局、全局和发展上来，树立谋大局、谋全局、谋发展，想干工作、愿干工作，有信心干工作的精神状态。

⒊抓团结协作。发挥各级国土部门的整体功能，把制度贯穿于工作的各个环节和各个方面，注重系统性，使整个国土资源管理成为一条“流水线”，不切，不重，不漏，共同做好工作。

⒋抓工作实绩。要在服务中做好管理、抓好执法，寓管理，执法于服务中，进一步强化服务意识。大力倡导求真务实的良好政风，切实提高工作效率，真正做到说实话、办实事、出实绩。对上级交办的事项速决速行，把工作目标、业绩评定作为考核干部的重要依据。

⒌抓廉洁自律。以创建“学习型机制”为抓手，开展廉政文化教育，开展读书养廉活动，形成人人思廉、人人促廉、人人保廉的教育氛围，做到“读书修德，以德律已”。推进行风建设，在全系统深入落实政务公开制度、窗口办文制度，集体会审制度、责任追究制度等已形成系统、取得实效的制度体系。

新的一年对国土资源管理工作将是更不轻松的一年，存在的各种矛盾和问题带来的压力会更集中的反映出来，土地要素制约会长期存在。但是，只要有市委、市政府的正确领导，有各开发区和各部门的支持配合，我们就有决心、有信心攻坚克难、迎难而上，抓好国土资源管理各项工作。完全可以使我市国土资源工作在新的一年再创新业绩、再上新台阶、为全市经济社会发展作出新的更大贡献。