王卜庄镇教委突发公共事件应急管理工作责任制

第一篇：王卜庄镇教委突发公共事件应急管理工作责任制

王卜庄镇教委

突发公共事件应急管理工作责任制

王卜庄镇教委

2009.6.2

2王卜庄镇教委

突发公共事件应急管理工作责任制

一、总则

为加强应急管理工作，提高预防和处置突发公共事件能力，规范应急管理工作责任，根据《宝坻区突发公共事件应急管理工作责任制》的规定，特制定本责任制。本责任制使用于全镇教育系统突发公共事件应急管理工作的机构和从事具体工作的人员。所谓突发公共事件，系指突然或即将发生的造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏等，影响和威胁本单位甚至全镇、全区经济社会和政治安定局面的，有重大社会影响涉及公共安全的紧急事件。

二、责任体系

王卜庄镇教委突发公共事件应急管理工作，在镇教委领导下，实行行政领导负责制。镇教委突发公共事件应急委员会是全镇教育系统突发公共事件应急管理工作的领导机构，具体承担应急管理工作。校长为第一责任人，分管校长为具体责任人，对本学校应急管理工作负总责。

三、责任内容

镇应急委主要职责：

1.领导和组织协调教育系统较大突发公共事件综合预防管理和应急处置工作。

2.决定启动全镇总体应急预案和组成较大突发公共事件现场应急处置指挥部。

3.督促检查学校在处置突发公共事件中贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全的法律和政策的情况。

镇应急办主要职责：

1.负责接收、汇总、分析情况并向镇领导报送重特大突发公共事件信息，向镇应急委提出处置突发公共事件的建议并执行其决定。

2.负责向局应急办报告本单位突发公共事件信息。

3.负责全镇重特大突发公共事件处置的组织协调工作。

4.指导学校突发公共事件应急体系、应急信息平台建设。

5.负责应急综合保障体系的建设，协调提供应急处置保障。

6.督促、检查反而指导学校对突发公共事件的宣传、教育、培训、监测、处置等工作，指导应急预案体系建设。

7.及时向镇领导报告重要情况，协助处理各学校向镇领导反映的重要情况。

现场指挥部职责：

1.根据现场情况、相关预案要求和领导指示，组织指挥各应急小组行动，迅速控制或切断灾害链，把损失降到最低限度。

2.实施属地管理，在当地党委的领导下，维护事发地区治安和交通秩序，做好人员疏散和安置工作，稳定局面。

3.配合相关职能部门和单位，做好调查和善后工作，防止出现事件“放大效应”和次生、衍生事件，尽快回复学校秩序。

4.及时掌握和报告重要情况，拟写应急处置情况书面材料报镇应急 委。

镇应急委成员单位主要职责：

1.负责突发事件有关信息收集整理，做好上情下达，下情上报。

2.及时、准确传达镇应急委的指令，确保应急指挥政令畅通。

3.担任应急值班，发生重大情况时，建立日报告、时报告制度，紧急情况随时报告。

四、责任考核

突发公共事件应急管理工作责任制作为任期目标，每年进行检查考核，对考核中发现的问题，要及时采取措施加以解决。考核结果，作为对干部的业绩评定、奖惩、选拔任用的重要依据，同时列为领导干部民主生活会和述职报告的一项重要内容。镇应急委对工作成绩突出的单位和个人给予表彰、奖励。

五、责任追究

1.突发公共事件应急管理工作的失职行为由区级行政监察部门会同区应急办共同认定。突发公共事件应急管理工作责任的追究和处理程序按现行突发公共事件应急管理法规和《中华人民共和国公务员法》规定，根据其情节轻重，予以追究，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

2.突发公共事件应急管理责任人员不履行或不正确履行本责任制，有以下行为之一，情节轻微的，给予批评教育或通报批评；情节较重的，给予行政记过处分。

（1）在其职责范围内，忽视突发公共事件应急管理工作的领导、指导或监督管理;

（2）不认真执行有关突发公共事件应急管理的法律和法规规定，对突发公共事件应急管理目标、措施不落实;

（3）对其存在的突发公共事件应急管理工作问题和重大隐患失察；

（4）对突发公共事件应急管理工作督促检查不力；

（5）对突发公共事件应急管理工作的重大问题不及时研究处理；

（6）其他未正确履行突发事件应急管理工作职责的行为。

3、不履行或不正确履行本责任制有以下行为之一的，对负有直接责任人员和其他相关人员给予相应处分。情节特别严重，触犯法律的依法追究法律责任。

（1）对所发生的重大突发公共事件隐满不报、谎报，故意拖延报告期限，延误处置，造成重大损失；

（2）突发公共事件发生后，不按规定赶赴现场组织抢救，调查处理善后工作，不采取有效措施，造成更大损失或影响；

（3）无正当理由拒绝接受上级调查组查询，拒绝提供与突发公共事件有关情况和资料，阻碍调查工作；

（4）提供伪证或指使他人提供伪证；故意破坏、扰乱现场指挥；

（5）对突发公共事件调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏；

（6）对突发公共事件应急管理工作中的重大问题拒不进行整改或敷衍塞责；

（7）拒不执行局和镇应急委指令，组织不当，处置不力，指挥

失误，造成重大人员伤亡和财产损失；

（8）其他严重违反突发公共事件应急管理工作职责的行为。

六、其他

各成员单位要依照《宝坻区影响校园安全稳定事件的应急预案》和《王卜庄镇影响校园安全稳定事件的应急预案》及本责任制度，制定应急预案，建立相应的工作机制。

王卜庄镇教育委员会

2009.6.22

第二篇：程庄镇中心校突发公共事件应急预案

程庄镇中心校突发公共事件应急预案

“安全工作重于泰山”。学校安全工作是学校的头等大事，此项工作必须常抓不懈，消除一切安全隐患。然而，“天有不测风云。”为确保学校万一突发安全事件，在最短的时间内，有条不紊地展开应急工作，把危害和损失降低到最小和最低限度，特制定本应急方案：

１． 学生如果在学校发生突然生病，受伤等安全事件，班主任或任课教师必须及时上报学校安全工作领导组，并立即与学生家长取得联系，同时积极采取送往卫生院或拨打“１２０”急救电话等急救措施。

２． 如出现严重安全事故，除采取必要的急救措施外，及时上报中心校和当地政府，逐级上报,并写好报告.３． 对于在校内出现的重大安全事故,要保护好现场,并及时与本地公安、卫生或消防等有关部门取得联系，同时全力救护，控制事态的发展。

４． 对于在事故发生中视学生的人身安全和学校的财产而不顾或行动迟缓、抢救不力的有关人员，学校将严格追究其责任，同时作为下期落聘对象。

程庄镇中心校

２００８。９

第三篇：浅谈加强学校突发公共事件应急管理工作

浅谈加强学校突发公共事件应急管理工作

伴随着社会的不断发展和个人价值观念的提升，对应急体系建设做出长远安排．提供必要的人全与健康问题已经成为广为社会关注、影响社会安定和谐的问 力、物力、财力等方面的保障。

1。充分认识，高度重视

加强学校应急管理工作，提高预防和处置突发公共事件的能力，是创造广大青少年学生安全健康成长环境的重要保证。学校要不断增强忧患意识和责任意识，高度重视安全工作，坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主”的工作原则，常抓不懈，并将预防工作作为应急工作的重要环节，两者相互结合，认真做好应对突发事件的准备工作。在突发事件中，高度重视人的生命权和健康权，把保障师生的生命财产安全和人身健康作为首要任务

2。健全机制．加强管理

按照要求，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急处置机制。教育工作部门和学校要加强领导，切实把应急管理摆上学校工作的重要位置．建立健全领导责任制和责任追究制度，建立继全学校内部安全管理工作的规章制度，加强校园安全事故易发、多发环节的管理．根据需要，制订应对各种灾害、传染性疾病、交通事故、食物中毒、踩踏事故、意外伤害等突发事件的预案。学校各部门要高度重视，明确责任，根据工作职责划分．制定本部门应对突发公共事件的应急预案。美国思想家弗朗西斯一福山曾经说过：处理意外事件的最常用手段是制定预案— — 想象可能发生的情况，分析它们的影响，并制定消除消极影响和促进积极影响的策略。将预案的每项工作、每个环节细化、分解和落实到人，明确第一时间、第一现场的干部、师生怎样应对突发事件，按预案自救互救，镇静有序地控制事态、抢险救援、战胜灾难．最大限度地减少师生生命财产损失。要充分发动师生、依靠师生做好应急管理工作．形成人人参与的应急管理工作格局。落实组织保障，明确应急管理的工作机构，对应急体系建设做出长远安排．提供必要的人力、物力、财力等方面的保障。针对不同性质的事件，根据具体情况确定相应的处理机制．及时研究、解决工作中出现的困难和问题，提高处置应对突发公共事件的能力，切实担负起维护校园稳定的责任。

3。积极演练。普及教育

学校根据本地实际，每年有计划、有组织、不定期地针对地质灾害、群体性事件、涉外突发事件、气象灾害等突发公共事件开展应急演练。不断总结经验，认真查找问题，全面提高学校应急管理工作水平。发挥学校各类宣传教育阵地的作用，举办形式多样、丰富多彩的应急管理科普宣传教育活动，在学生中普遍开展预防、避险、自救、互救、减灾等有关常识教育，把公共安全知识普及到全体师生，提高师生的公共安全意识和防险避灾能力。加强应急管理工作培训，充分发挥广大教职员工的作用，开展对师生的应急知识、技能的培训．熟练掌握突发公共事件的处置方法．增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力。将应急管理知识纳入行政管理培训、教师培训中．合理组织学生参与安全管理工作。另外，由于学校学生来自不同的社会层面，学校能否有一个安全的校园环境，是社会广为关注的焦点．同时家长往往对子女的安全和健康十分担忧。突发事件发生时。适时、适当地发布信息可以减少流言的产生，降低社会的恐慌程度。因此，应加强面向所有学生的心理咨询工作，对学生进行心理疏导，加强思想政治工作，教育学生保持健康的心理状态．帮助学生克服因各种原因造成的心理障碍，强化他们战胜困难的信心，消除危机中的恐慌心理和减少突发公共事件发生对人群所产生的近期和远期心理影响。

岳春强

2012.12

第四篇：浅谈加强学校突发公共事件应急管理工作

浅谈加强学校突发公共事件应急管理工作

伴随着社会的不断发展和个人价值观念的提升，学生的安 理的工作机构，对应急体系建设做出长远安排．提供必要的人全与健康问题已经成为广为社会关注、影响社会安定和谐的问 力、物力、财力等方面的保障。针对不同性质的事件，根据具体题_。不断增强广大师生公共安全意识和防灾避险的能力，制定 情况确定相应的处理机制．及时研究、解决工作中出现的困难和完善学校突发公共事件应急预案，提高学校应急处置工作水 和问题，提高处置应对突发公共事件的能力，切实担负起维护平成为学校管理的一项重要课题。校园稳定的责任。充分认识，高度重视

加强学校应急管理工作，提高预防和处置突发公共事件的能力，是创造广大青少年学生安全健康成长环境的重要保证。学校要不断增强忧患意识和责任意识，高度重视安全工作，坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主”的工作原则，常抓不懈，并将预防工作作为应急工作的重要环节，两者相互结合，认真做好应对突发事件的准备工作。在突发事件中，高度重视人的生命权和健康权，把保障师生的生命财产安全和人身健康作为首要任务 健全机制．加强管理

按照要求，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急处置机制。教育工作部门和学校要加强领导，切实把应急管理摆上学校工作的重要位置．建立健全领导责任制和责任追究制度，建立继全学校内部安全管理工作的规章制度，加强校园安全事故易发、多发环节的管理．根据需要，制订应对各种灾害、传染性疾病、交通事故、食物中毒、踩踏事故、意外伤害等突发事件的预案。学校各部门要高度重视，明确责任，根据工作职责划分．制定本部门应对突发公共事件的应急预案。美国思想家弗朗西斯一福山曾经说过：处理意外事件的最常用手段是制定预案— — 想象可能发生的情况，分析它们的影响，并制定消除消极影响和促进积极影响的策略。将预案的每项工作、每个环节细化、分解和落实到人，明确第一时间、第一现场的干部、师生怎样应对突发事件，按预案自救互救，镇静有序地控制事态、抢险救援、战胜灾难．最大限度地减少师生生命财产损失。要充分发动师生、依靠师生做好应急管理工作．形成人人参与的应急管理工作格局。落实组织保障，明确应急管理的工作机构，对应急体系建设做出长远安排．提供必要的人力、物力、财力等方面的保障。针对不同性质的事件，根据具体情况确定相应的处理机制．及时研究、解决工作中出现的困难和问题，提高处置应对突发公共事件的能力，切实担负起维护校园稳定的责任。3 积极演练。普及教育

学校根据本地实际，每年有计划、有组织、不定期地针对地质灾害、群体性事件、涉外突发事件、气象灾害等突发公共事件开展应急演练。不断总结经验，认真查找问题，全面提高学校应急管理工作水平。发挥学校各类宣传教育阵地的作用，举办形式多样、丰富多彩的应急管理科普宣传教育活动，在学生中普遍开展预防、避险、自救、互救、减灾等有关常识教育，把公共安全知识普及到全体师生，提高师生的公共安全意识和防险避灾能力。加强应急管理工作培训，充分发挥广大教职员工的作用，开展对师生的应急知识、技能的培训．熟练掌握突发公共事件的处置方法．增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力。将应急管理知识纳入行政管理培训、教师培训中．合理组织学生参与安全管理工作。

另外，由于学校学生来自不同的社会层面，学校能否有一个安全的校园环境，是社会广为关注的焦点．同时家长往往对子女的安全和健康十分担忧。突发事件发生时。适时、适当地发布信息可以减少流言的产生，降低社会的恐慌程度。因此，应加强面向所有学生的心理咨询工作，对学生进行心理疏导，加强思想政治工作，教育学生保持健康的心理状态．帮助学生克服因各种原因造成的心理障碍，强化他们战胜困难的信心，消除危机中的恐慌心理和减少突发公共事件发生对人群所产生的近期和远期心理影响。

第五篇：突发公共事件应急预案

突发公共事件应急预案

（讨论稿）

为建立健全公司）的统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急体系，切实提高保障公司的安全运营和处置突发公共事件的能力，将突发公共事件造成的影响降到最低限度。根据《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》的指导精神和盐田港集团公司的有关要求，特制定本预案。

遵循原则

1、以人为本。保障广大员工的生命安全和身体健康是应急工作的发点和落脚点。通过采取各种措施，建立健全应对突发公共事件的有效机制，最大限度减少因突发公共事件造成的人员伤亡。

2、以防为主。有效预防突发公共事件的发生是应急工作的重要任务。通过建立住处报告与响应机智；采取有效的防范措施，尽一切可能防止突发公共事件的发生。对无法防止或已经发生的突发公共事件，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。

3、依法规范。以相关法律、法规、规章为指导，与有关政策相衔接，规范公司突

发公共事件预案和公司控股企业应急预案，确立统一领导、责任到人、反应及时的处置方式。

4、分级负责。按照分级管理、分级响应。公司控股企业负责处置在其企业范围内

发生的一般突发公共事件和较大突发公共事件；公司负责处置本部发生的一般突发公共事件由区、市两级政府和有关机构统一指挥和处理。

分 类 和 分 级

突发公共事件分类

突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁本地区甚至全国经济社会稳定和政治安定局面的，有社会影响的涉及公共安全的紧急事件。按照突发公共事件的性质、演变过程和发生机理，公司范围可能发生公安厅发公共事件主要分为四类：

１、自然灾害。主要是台风、暴雨、高温灾害等。

２、事故灾难。主要包括火灾、爆炸安全事故等。

３、突发公共卫生事件。主要包括传染病疫情、食品安全事件等。

４、突发社会安全事件。主要包括重大群体事件、重大刑事案件等。

突发公共事件分级

按照可控性、严重程度和影响范围，突发公共事件原则上划分一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ

级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级。

１、一般突发化共事件是指事态比较简单，仅对公司或公司控股企业局部范围内的财产、人身安全、政治稳定和经营秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡可财产损失，但只需要公司或公司控股企业协调相关部门就能够处置的突发公共事件。２、较大突发公共事件是指事态比较复杂，对公司可公司控股企业较大范围内的财

产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境染等后果，需要事发单位向上级或当地政府有关部门报告，必要时

由市相关专业应急机构业务指导就能够处置的突发公共事件。

３、重大突发公共事件是指事态复杂，对包括公司或公司控股企业在内的较大范围的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要报告当地政府专业应急机构或相关单位联合处置的突发公共事件。

４、特别重大突发公共事件是指事态非常复杂，对深圳市政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要市处置突发事件委员会统一协调、指挥各方面资源和力量处置的突发公共事件。突发公共事件预警级别

按照突发公共事件严重性和紧急程度，可分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四级预警，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

１、蓝色预警（Ⅳ级）：预计将要发生一般以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

２、黄色预警（Ⅲ级）：预计将要发生较大以上的突发公共事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

３、橙色预警（Ⅱ级）：预计将要发生重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

４、红色预警（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在蔓延。

组织机构和职责

１、总经理办公会是公司处置突发公共事件的领导机构，主要职责是：协调制定公司突发公共事件管理和实施办法；指挥和处理公司本部一般突发公共事件；协调和处理公司和公司控股企业一般突发公共事件和较大突发事件；在政府及有关部门的统一指挥下，参与重大和特别重大突发公共的处置；协肋调查和处理重大和特别重大突发公共事件。

２、公司控股企业成立相应的突发公共事件的领导和指挥机构。主要职责是：制定与完善其企业突发公共事件的专项预案；及时确定突发公共事件等级与预警级别，启动相关预案，组织指挥有关方面力量参与处置工作；开展专业应急演习和应急宣传教育等工作。

报告和响应

１、公司安全管理委员会办公室是安全事故信息的收集、监测和报告的日常工作机构；公司总经理办公室是自然灾害、突发公共卫生事件和突发社会安全事件的信息监测与报告的工作机构。公司各控股企业应认真做好突发公共事件的信息监测与报告，对突发公共理件做到早发现、早报告、早处置。

２、公司及控股企业应通过强化值班制度、配备专职或兼职监测人员、完善监测网络等途径，收集在本单位区域内处和境外本区域可能造成重大影响的有关突发公共事件信息。

３、公司本部预计将要发生一般突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。接到报告的单位（如总经办或安委办）应立即向公司安委或总经理办公会汇报，决定是否发出“蓝色预警”和启动相应的专业应急预案；公司控股企业预计将要发生一般以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大，在启动应急预案的同时，应报告公

司有关领导。

４、公司本部预计将要发生较大突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。接到报告的单位（如总经办或安委办）应立即向总经理办公会汇报，决定是否发出“黄色预警”和启动相应的专业应急预案，同进向集团公司突发公共事件应急指挥领导小组报告；公司控股企业预计将要发生较大突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大，在启动应急预案，对事件进行有效处理的同时，应报告公司领导和集团公司突发公共事件应急指挥领导小组。

５、公司发生重大和特别重大突发公共事件，应立即各集团公司突发公共事件应急指挥领导小组报告。再由领导小组统一向政府有关部门报告，报告要求按市政府有关规定执行。

６、公司及控股企业应公布报告单位的电话，方便所在地机关、企事业单位、社会团体和公众报告突发公共事件信息。

基本响应程序

突发公共事件所在单位作为第一响应责任单位，应在事发后１５分钟内启动先期处置办法。３０分钟内有关人员赶现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作；第一响应责任单位收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大级别的突发公共事件，应在事发３０分钟内分别向相关专业应急机构或区政府、市应急指挥中心报告。

处置突发公共事件工作完毕后，公司和控股企业应能时研判，适时决定应急工作结束，并根据突发公共事件性质及工作需要，开展恢复生产和生活秩序、收集污染、清理现场、卫生防疫、保险理赔、法律援助等善后处置工作。

调查和总结

公司或控股企业应成立调查评估组，在善后处置阶段对事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估，并及时将调查评估报告总经理办公会或控股企业的领导机构。根据调查评估报告，公司或控股企业对在处置突发公共事件中有重大贡献的单位和个人，给予奖励和表彰；对处置突发公共事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位和个人，追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。应急保障和宣传教育等

公司和控股企业应加强平进的应急物资、通讯、医疗、交通、气候信息、人员、紧急避难场所和经费等方面的保障准备工作，深化劳动和社会保险保障。加大宣传教育、培训的力度，让广大干部和员工学习和理解突发公共事件预案，掌握避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。制定应急演习方案、计划，组织相关单位进行合成演练和协同演习，提高应对突发事件的实际能力。