提高我国突发事件应急管理能力大全

第一篇：提高我国突发事件应急管理能力大全

提高我国突发事件应急管理能力

目前我国正处于发展经济学所预言的“非稳定状态”频发的“关键阶段”。根据世界经济发展的规律，当一个国家和地区的人均GDP处于1000美元到3000美元之间时，这个发展阶段往往处于人口、环境、资源、公平、效率等社会矛盾的瓶颈约束最严重的时期，这个阶段就是通常所说的矛盾突发期。近年来，我国各类突发事件频繁发生，这类突发事件具有突发性强、规模大、影响广、危害重等特点，对于社会稳定和经济发展产生了严重影响。为了提高全社会应对公共突发事件的能力，国务院于2006年1月9日正式颁布了《国家公共突发事件总体应急预案》，全国人民代表大会于2007年8月30日通过了《中华人民共和国突发事件应对法》，这一方面为公共突发事件发生后的应急行动提供了法律依据，同时也对领导干部提高对于突发事件的应急管理能力提出了新要求。

一、准确科学地把握突发事件的特点

《中华人民共和国突发事件应对法》中规定：“突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”从这里可以看出，突发事件按照成因可以分为自然性突发事件和社会性突发事件两类。所谓自然性突发事件，是指由于自然因素，如自然灾害等而引发的事件，而社会性突发事件是指由人为因素所引发的事件。现代突发事件一般有以下几种：由于不可抗力导致的自然灾害，如地震、洪水、干旱等；因人为因素引起的重大事故，如非典的流行；社会矛盾激化而产生的大规模罢工、示威、社会骚乱、民族冲突等；经济的大面积破产或基本信用制度的崩溃，如华尔街金融危机；敌对势力破坏导致的危机，如恐怖事件、外敌入侵等；国家或国家集团间的冲突或战争。从影响范围来讲，可以分为全球性、国际性、国家性和地方性的突发事件。

突发事件至少应该包括五个基本要素：突然爆发、难以预料、必然原因、严重后果、需紧急处理。这五个要素对突发事件来说，是必不可少的。根据突发事件的含义、构成要素以及突发事件的发生、发展规律，突发事件具有突发性、复杂性、破坏性、持续性和可控性的特点。不但突发事件的发生是突然的，而且突发事件的发展也是非常迅速的。随着突发事件的发展、演变，它所造成的损失可能会越来越大。因此，对突发事件的反应越快、反应决策越准确，突发事件所造成的损失就会越小。所以，在突发事件中，时间非常紧迫，对时间的把握度很大程度上决定了突发事件处理的有效性。

如非典爆发、禽流感流行、2008年初的南方低温雨雪冰冻灾害、“3·14”拉萨暴力事件、“5·12”汶川大地震等以及乌鲁木齐“7·5”事件等。科学地处理和应对突发事件的问题已经引起当今世界各国政府、社会乃至学术界的高度关注。随着我国经济水平与综合国力的不断增长，在全面建设小康社会的同时，保证一个安全、稳定、可持续发展的生存空间是政府的重要任务。有效、及时地处理突发事件，是党和政府关注的焦点，也是全社会关注的焦点，关系到国家经济、政治、社会稳定的大局，这不仅是和谐社会的需求，也是广大人民群众安居乐业的基石。如何建立和发展突发事件应急管理体系，提高政府突发事件应急管理能力，成为构建和谐社会、保证可持续发展的重大课题。这就要求我们不断总结国内外处置突发事件的经验，建立有效的突发事件应急机制，提高应对各种突发事件的能力。

二、《突发事件应对法》确立了科学的管理理念和处置原则

2007年8月30日，十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共和国突发事件应对法》，确立了应急管理的核心指导思想，实现了公共管理理念的突破和创新，为我们对突发事件的应急处理提供了法律依据。

《中华人民共和国突发事件应对法》确立了以人为本的应急管理理念。该法确立以保障人民群众的生命、财产安全为起点，以维持社会正常秩序，保证人民群众的基本生活需要为主线，以保护人民群众的合法权益为目标。如该法第一条规定，为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全；并在第十一条规定，有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。由此看出，以人为本的理念贯穿了整部法律，构成了《突发事件应对法》的基本法律精神和思想精髓。

《中华人民共和国突发事件应对法》强化了防患于未然的危机意识。危机管理专家们普遍认同的是：最好的危机管理就是防止危机的发生。因而，应急管理应该牢固树立预防第一、防患于未然的危机意识，坚持防范胜于处置的原则，尽力将突发事件控制在“摇篮”之中，最大限度降低突发事件产生的负面影响，这也是应急管理中的根本原则。

一、应急管理能力是评价新时期领导干部能力的重要维度

应急管理能力主要是指各级领导干部在面对突发事件时的处置能力。这种能力主要体现在领导干部为应对突发事件而实施的一系列计划、组织、指挥、协调、控制等工作过程。其主要目的是最大限度地减少突发事件造成的损失，提高广大人民群众的生活质量。我们知道，领导者是社会的组织者和引导者，其组织和引导作用发挥得好就可以使人民群众创造历史的作用成倍地放大。领导者组织和引导作用发挥的前提是其具备相应的能力。为了适应社会发展需要，党的十六届四中全会明确提出加强党的执政能力建设。党的执政能力是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。这种本领具体表现在各级领导干部的工作实践中。从近年来统计数据看，应急管理已成为新时期各级领导干部需要面对的重大现实问题。

应急管理能力是领导干部综合素质的具体体现。突发事件一般是突然发生并危及公众生命财产、社会秩序和公共安全的公共事件，需要政府立即采取应对措施加以处理。当突发事件发生后，必须在第一时间进行处置，选择什么样的方案进行现场就助和支持，对于整个事件的处置有决定性的作用。这一方面考验领导干部的决断能力，同时也是对领导干部知识储备、信息容量、科技水平和实践经验等方面的检验。应急管理的本质是非程序决策。因此，对于各级领导干部来说是综合能力的检验。不仅考验领导者的决策能力，也考验领导者对事物发展趋势的预见以及对社会舆论的引导。此外，领导干部与媒体的沟通能力在突发事件处置中也占有重要位置。因此，只有切实提高各级领导干部的应急管理能力，才能保证我们党在应对国内外各种风险和考验中始终成为人民群众的主心骨，保证我们党在中国特色社会主

义建设中始终成为坚强的领导核心，更好地为人民群众执好政、掌好权。

一、三、提高我国突发事件应急管理能力的构想

2003年7月，胡锦涛总书记深刻指出：“我国突发事件应急机制不健全，处理和管理危机能力不强。”对各类突发事件进行有效的应急管理是政府的责任和义务，现阶段我国处于经济高速发展期，随着工业化、信息化、科技化、全球化的不断推进，城市数量和规模显著增长，生态环境显著变化，这些外部因素导致了突发事件的形式、发生概率和影响后果日益增大。在这种大背景下，不断探讨应急管理的方法、体系，不断提高对突发事件的应急管理能力的重要性与日俱增。

（一）进一步改进我国突发事件应急预案的内容体系

1．改进应急预案的内容

我国已有的突发事件预案存在的一个共通性问题即是预案内容针对性不强，考虑因素不全，细化程度不够。要完善我国应急预案的内容，应当从以下几个方面入手：第一，应急预案中应当有对风险的总体描述。第二，应急预案的内容应当有情景描述，而不是简单地罗列必要的内容。第三，注意不同主体制定的应急预案内容之间的协调。一般而言，突发事件的应对工作不可能由一个单一的部门单独完成，需要许多部门的配合。因此，应急预案的内容应当体现出与上级和同级部门应急预案的紧密衔接，保持与相邻行政区域相关应急预案的衔接。第四，明确应急管理机构、应急队伍、应急活动中的有关组织及其义务。应急预案应包括总则、应急组织指挥体系与职责、预防与预警机制、应急处置、后期处置、应急保障、监督管理、附件（包括工作流程图、相关单位通讯录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等）等基本内容。

2．完善应急预案的制定程序

应急预案的编制必须基于重大事故风险的分析结果、参考应急资源需求和现状以及有关法律法规要求。此外，预案编制时应充分收集和参阅已有的应急预案，包括上级部门的应急预案、所在地区的总体预案等，以最大程度地减小工作量和避免应急预案的重复和交叉，并确保与其他相关应急预案的协调和一致。风险分析是应急预案编制的基础，我国应急预案制定程序应当包括对突发事件的风险分析和应急能力评估。风险分析的结果不仅有助于确定应急工作重点，还应注意发现应急体系中的缺陷和不足，选择最现实、有效的应急策略。预案应对措施应具体，操作性强；内容完整，简洁规范；通俗易懂，好记管用。同时，为保证应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性，应急预案必须经过相应机构的评审，同时，应急预案制定单位要建立应急预案评估制度。

3．重视应急预案的修订

应急预案修订的重要性并不亚于预案的制定。由于客观情况经常发生变化，对预案要实行动态管理，不断制定、修订、完善、提高。只有及时对预案进行修订，才能更有效地应对突发事件。应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。我国《突发事件应对法》对应急预案修订的条件、程序等问题没有再作进一步规定，然而实践告诉我们，无论预案体系多么周密，都会有新情况甚至全新的事件发生，必须要增强预案的灵活性，以增加现场的灵活处置能力，适应突发事件风险状况和具备更强的应急能力。因此，在发现了新的风险或者有情况显示一项预案已经过时的时候；或者是突发事件发生后暴露出一些之前没有注意到的风险；或者表明有更好的应急程序，都应当及时修订应急预案。原则上各类应急预案应每3年至少修订1次。同时应急预案中应当详细规定预案修订的条件、程序，应

急预案的演练等内容。通过演练使得应急预案获得生命力，通过预案的修订使其获得时效性。

（二）进一步完善突发事件应急机制

1．建立系统健全、信息通畅的预警防范体系，提高突发事件的应急预测预警能力建立预警机制是提高应对突发事件能力的第一步，也是消除危机的第一步。凡事预则立，不预则废，突发事件不会时时发生，但必须时刻做好准备。政府公共管理的目的就是使用少量的钱预防，而不是花大量的钱治疗。做好应对突发事件预警工作，主要有以下几个方面：一是要建立渠道畅通、网络严密的监控系统，收集处理潜在的危机信息。及时捕捉、收集相关信息并加以分析处理，对突发事件及其特点要心中有数，建立信息网络及上报机制，一有异动能及时发现并及时上报。二是定期不定期地开展政府工作自我诊断，加强监督检查，提高防范准备。三是建立专家预测机构，提出科学预防方案。大部分突发事件都涉及到专业应对知识，因此应该建立一个有专家参与的应对突发事件的咨询机构，让专家尽早对突发事件做出科学评估。四是完善突发事件分类及标准，建设全民皆知的统一的警报系统，要利用网络、电视、广播等媒体，把预警信息和处理措施及时准确地传递给公众。还要建立专家汇报信息，政府发布信息，媒体传递信息，大众接受信息，畅通无阻的双向警报发布和接受系统，使公众迅速了解危机信息，做到防范于未然。

2．建立统一领导、综合协调、分级负责的突发事件应急指挥联动系统

实行统一的领导体制，整合各种力量，坚持效率优先，充分发挥政府的主导作用，有效整合各种资源，协调指挥各种社会力量。应急处置指挥系统是处置突发事件的核心力量，按照突发事件处置客观规律及其要求，尽快完善好三项主要制度：一是明确突发事件的分级标准和职责分工。明确分工是快速指挥的前提。目前一些地方在指挥处置突发事件中出现的“一窝蜂”现象，根本原因是对突发事件的分级标准混乱、职责分工不明所致。要改变这种盲目指挥现象，各级政府必须认真贯彻落实国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的分级标准。二是严格实施处置指挥的程序。严格程序是快速指挥的保证，各级指挥机关及指挥人员必须非常熟悉应急管理工作的流程、各个阶段的特点及各种应急条件的运作时限，认真克服那些忽视事件发展阶段的超前指挥、不顾客观条件的盲目指挥和违背科学要求的胡乱指挥等现象，确保指挥工作的科学性和准确性。三是依法指挥处置。依法指挥处置是快速指挥的关键，这就要求指挥机关和指挥人员极大地提高自己的法律政策水平、对事件各种矛盾的准确分析判断水平和对违法事件及违法人员准确适用法律的水平，力争杜绝违法处置和错误处置现象的发生。

3．进一步加强突发事件的信息管理，建立信息分析、沟通与公开制度

高效的信息收集和分析系统是有效应对突发事件的基本前提，只有及时掌握准确的信息才能做出科学合理的决策。要建立起统一、权威、高效的信息管理制度，尤其是对社会的信息发布制度，该制度包括信息报告、通报、通知与发布制度，信息报告的对象是公众、政府和上级主管部门，要制定一套严格的信息报告程序。通过内部报告制度，使信息能够在第一时间到达决策层以便有效决策。国家应设专门机构，及时接收、处理信息并迅速、畅通地通报各有关部门。信息通报的对象包括国际组织、外国政府、国内不同的政府部门和不同的行政区域，通知的对象是受事件影响的公民和单位，信息发布的对象是公众和媒体。应急信息不同于国家安全信息，政府应当及时、公开、透明地披露，这样可以降低公众获取信息的成本，更重要的是可以稳定公众的信心。突发事件发生后向社会公众提供及时、准确、可靠的信息，让社会公众及时准确地了解事态的进展情况是政府的责任。大量事实证明，对突发事件进行及时准确的披露报道，主动引导公众能赢得好的社会效果，也在无形中增强了政府的公信力，反之往往会造成工作上的被动。政府要尊重公众的知情权，定期公布真实信息，同时规定信息发布的时限、程序和具体内容。对那些需要社会公众知晓的信息进行公开披露，要有专门的机构和人员负责把有关信息传达给社会以及全社会成员。

4．建立突发事件应急管理的学习评估机制和全社会参与机制

（1）要建立起突发事件应急管理的学习和评估机制。发现、培育，进而收获潜在的成功机会，就是危机管理的精髓；而错误地估计形势，并令事态进一步恶化，则是不良危机管理的典型特征。[3]加强对政府各级官员的突发事件应急管理理念的培训，要让突发事件应急管理的理念进入每一个管理者的常态思维中，让每一个管理者常怀危机感和忧患意识，进一步明确部门之间的职责分工，加强统一协调，杜绝职责不明和无人管理的情况发生，从而不断增强应对各种危机的技术和能力。对政府来说，每一次突发事件后，都应对突发事件处置的结果进行评估、分析，查找本次处置的不足，总结成功经验。通过认真细致的分析，提出对突发事件的处置方式方法、组织机构、运作程序、技术标准等方面的改进意见，弥补原有的应急处置的缺憾与不足，最大限度地杜绝和减少类似事件的再次发生。

（2）培养公民应急意识和技能，提高应对突发事件的信心和承受力，在全社会培育危机意识和合作精神，完善应对突发事件的全社会参与机制。一个国家公民应急意识和技能直接关系到一个国家政府处理突发事件的能力，以及国家应急体系的效率，培育全国公民的防范和应对突发事件的能力已成为每个国家的一项重要任务。对于处置突发事件来说，社会公众既是我们保护的对象，又是我们提高处置能力的源泉。因此充分调动公众的正确参与和紧密配合的积极性，是建立健全处置突发事件应急机制中极为重要的一环。一是经常进行突发事件形势教育，增强公众的忧患意识，积极做好应对的各种准备。要尽快建立覆盖全民的公共安全教育网络体系，全面系统地开展多形式的公共知识的普及教育，切实提高公民公共安全知识和突发事件的应对技能。二是深入进行法律政策教育，增强公众的法律意识和自律意识，自觉按照国家法律政策正确处理个人与集体、集体与国家、局部和全局的利益矛盾，并能够正确识别突发事件的性质，防止恐慌、盲从的现象；

三是有的放矢进行避险常识的宣传和培训，不断提高公众的自救互救能力，增强应对危机发生的信心和承受度；四是组织公众参加处置突发事件演练，让他们切身体验各种突发事件的现场环境，基本熟悉政府处置突发事件的主要程序及要求，从思想上、物质上和自救上做好各种准备，形成比较强的社会整体危机应对能力，确保政府提高处置突发事件的能力。

三、提高领导干部应急管理能力的思路

（一）不断提高领导干部的思维能力和认知水平。突发事件的应急管理能力是党的执政能力在新时期的具体表现。要有效应对突发事件，首先就要不断提高各级领导干部的科学思维能力和对客观事物的认知水平。对突发事件的处置首先考量的是领导干部的思维能力和认识水平。任何事物的发展都有自身规律，突发事件的“突发”，并不全是突如其来，其出现之初，总会有这样那样的迹象。有些领导干部之所以在预防和处置突发事件方面处于被 动，对复杂问题处理不到位，主要在于对突发事件的发生、发展缺乏规律性的认识，对待可能影响社会稳定的问题缺乏敏感性。这就要求各级领导干部要真正成为学习型的干部。既要讲学习，又要重学习，勤学习。只有不断学习各种理论知识，不断提高其理论思维能力和认识水平，才能在实践中善于用科学的方法对突发事件进行干预和控制；才能在非程序化的决策中保持清醒的头脑，在应急管理中临危不惧，勇往直前。

（二）不断提高领导干部的应变能力。从近几年各地突发事件的处置情况看，凡处置比较成功的案例，均表现出应变性强的特点。比如，从新闻应急的意义上看，2008年12月5日发生在山西洪洞的矿难新闻处置就比较到位。12月6日上午，省委宣传部接到事故通知，当时的部长、常务副部长迅速对新闻应急工作进行安排：一方面，协调人民日报、新华社记者共同赶赴事故现场，通过新华社和人民日报及其新闻网站刊发第一个事故消息稿，然后滚动发布消息；另一方面，要求临汾市委常委、宣传部长在洪洞县建立新闻中心，接待闻讯前

去采访的媒体记者。当日下午2点左右，由事故处置部门主要负责同志审签的有关事故的第一个消息稿通过新华网和人民网刊发。同时，发送给中央、省直主要媒体和洪洞新闻中心的记者。当晚夜半，内容更为全面准确的第二个消息稿从上述通道发出，与此同时迅速在网上建造了一个“事故及抢救现场”。事实证明：山西的这次新闻应急对稳定民心、保持社会稳 定做出了积极的贡献。对突发事件的性质、发展趋势、社会影响等做出准确及时的判断和评估，并做出敏锐的洞察与反应，是从最坏处着眼争取最好结果的根本前提。因此，领导干部要在日常工作中锻炼自己的应变能力。要通过预案编制管理、宣传教育、培训演练、应急能力脆弱性评估等，做好各种基础性、常态性的管理工作，从基础的层面提高应急管理水平。同时要经常性地组织一些有针对性的教育训练和现场模拟演练，使各级领导干部熟悉掌握处置突发事件的基本原则、基本要求和方法等。对已处置的突发事件，要认真回顾反思，既要总结经验，又要查找不足，不断提高应对的方法和技巧。同时，在日常工作中要时时处处以身作则、身体力行，率先提高执行力、公信力和感召力，逐步形成“召之即来、来之能战、战之能胜”的应急本领。

（三）不断提高领导干部的创新能力。创新是一个民族的灵魂，也是一个领导干部必备的基本素质。如前所述，随着社会的不断进步和科技的迅猛发展，领导干部面对新的施政环境和矛盾。就突发事件而言，突发就是意外，就是预料之外，每一个突发事件都有自己的特殊性。在这里也许我们常常没有经验可循，那么解决问题的办法就是创新。资料显示：日本企业成功的秘诀之一就是有一批具有创新能力的企业家队伍。近年来进入世界500强的中国企业也是靠创新走出国门的。因此，不断培养创新意识是提高各级领导干部应急管理能力的有效手段。突发事件在某种意义上说是不可避免，为了防止突发事件转化为危机事件，在应急处置中必须把创新意识贯穿于每一工作流程中。从对民众善意疏导、正确激励，到应急处理的有序组织，都必须根据实际情况具体问题具体分析。

此外，领导干部要抽出更多时间深入基层、深入群众调查研究，要虚心向群众求策问计，从群众那里获得聪明才智。要通过工作专题分析会、座谈会、研讨会等形式，对突发事件的处理工作进行创新性探讨。要不断尝试处置各种突发事件的新方案，善于在实践中洞察事物态势，锻炼自己的预见能力。面对突发事件苗头要做到驾驭大局，信息灵通，争取在事件发生之前熄灭“导火线”，走出一条具有中国特色的有效处理突发事件的创新道路。

第二篇：提高政府机关应对突发事件管理能力的几点思考

浅议如何提高乡镇干部应对农村群体突发事件的能力

城厢乡陈兴远

【摘 要】近年来，我国农村群体突发事件频频出现，对农村的稳定和发展造成了极大地影响。如何做好农村群体突发事件的应急管理，已成为摆在我们面前的一项重要紧迫解决的课题。本文就如何提高乡镇干部应对农村群体突发事件能力进行了相关阐述。

【关键词】乡镇干部；农村群体突发事件；应对能力；提高

目前，乡镇干部应对农村群体突发事件能力的现状并不乐观。一方面，受危机意识缺乏和严重的“官本位”思想的影响，乡镇干部在面对突发事件时经常束手无策；另一方面，由于应对知识的不足和处置技能的欠缺，乡镇干部经常不能恰当地处理这些事件，从而不能使矛盾最小化，并对我国农村社会的稳定与发展产生了严重影响。

一、乡镇干部应对农村群体突发事件能力不足的表现

（一）缺乏事前分析预测能力

农村群体突发事件虽说是突然发生的事件，但并不是无迹可寻，大多数都有一定的酝酿过程，在它发生之前都会露出一些端倪来。然而，由于乡镇干部对群体突发事件的敏锐性不高，他们很难从偶然的、表面的、零碎的、初露端倪的、稍纵即逝的现象中明察秋毫，未能从蛛丝马迹中及时准确判明情况。所以，对于农村群体突发事件的发生，由于他们缺乏超前的预测能力，一旦这些危机事件来临时，就不能把这些事件消灭在萌芽阶段，而使得整个处理工作变得很被动。

（二）缺乏事中妥善应对能力

表现为面对来势猛、发展快的突发事件，反应慢、等待观望、放任自流，缺乏迎难而上、不畏艰险的勇气；缺乏处变不惊、大胆果断的气魄；缺乏审时度势，沉着应对的能力；缺乏令出法随、雷厉风行的作风。面对突发事件，没有通盘考虑，抓不住主要矛盾，对突发事件的成因、性质、趋势未能准确判断，遇事慌张，头脑发热，急于求成，手段粗暴，从而导致顾此失彼、因小失大，贻误全局。

（三）缺乏事后善后处理能力

群体突发事件处理完毕之后，还有很多的工作需要去做，可是，很多的乡镇干部确实

1在突发事件处理之后，马上变成“总算过去了”的心态，对事后的善后工作放置不管，他们没有用比较理性的态度对处理工作进行评价；没有去思考哪些方面做好了，哪些方面做得不够理想，还有没有更好的方法；没有从中去总结经验教训，积累处理群体事件的工作经验。

二、提高乡镇干部应对农村群体突发事件能力的路径

（一）转变观念，正确认识农村群体突发事件的影响

各级领导干部要充分认识到，冷静、理性、平和、快速处置好、应对好突发事件，对于保持我国稳定的政治环境和社会秩序，实现党的十七大报告提出的全面建设小康社会的战略目标和当前保增长、保民生、保稳定具有极为重要的意义。应对好突发事件，是我们党执政为民的重要体现，是进一步提高行政能力的重要方面，是构建和谐社会的重要内容。因此，各级领导干部要从讲政治的高度，从全面落实、自觉践行科学发展观的高度，不断增强应对各种突发问题，辨别处理的敏锐性。以对党忠诚和极端负责的态度，聚精会神地分析各种信息并作出准确判断，见微知著，防患于未然。要善于抓住主要矛盾，提高驾驭全局的能力，以一种责任心态，理性心态，机遇心态处置突发事件，使国家和人民的生命财产损失减少到最低限度。

（二）加强学习，掌握处理农村群体突发事件的策略

乡镇要承担起应急农村群体突发事件的责任，加强学习增强对应急突发事件的意识。不断提高业务能力，丰富应急知识，掌握处理农村群体突发事件的策略。

应对突发事件是一项管理工作的重要内容，也是一项考验自己能力与水平的标准。正确把握应对突发事件的大方向，要学习政治、科技、管理、历史等方面的知识，尤其是要学习公共危机管理方面的基本知识和基本技能，知晓在应对突发事件过程中的防灾手段和应对模式，研究应对突发事件的成功案例，借鉴处置突发事件的成功经验。不断增强应对各种突发事件的能力，使人的生命财产损失在突发事件中将到最低限度。

（三）勇于实践，提高应对农村群体突发事件的技能

1、强化危机意识，提高事前分析预测能力

对于群体突发事件，首先要防范于未然。突发事件随时都有可能发生，乡镇干部要在把握突发事件的必然性和规律性的基础上，提前做好预测、预警和治理工作。

（1）要善于观察和思考，及时有效捕捉突发事件有关信息。农村群体突发事件并非

“空穴来风”，在其酝酿、发生、发展过程中，必然会表现出一些不被人察觉的迹象。要妥善应对突发事件，必须善于捕捉那些初露端倪的表面现象，善于观察发现事物异常状态信号，在此基础在做出准确分析判断，较好的把问题化解在基层、化解在内部、化解在始发状态。

（2）要有预测预警能力。政府危机管理的最理想状态时将危机消灭在潜伏时期或萌芽时期，从根本上防止农村群体突发事件的形成、爆发。我国基层政府应建立一套合理、有效的预警机制，所谓“合理”就是要能识别出农村群体突发事件的最初状态。

（3）要有驾驭全局的能力。要把突发事件摆到发展的全局中通盘考虑，防止急于求成，一味的就事论事，采取粗暴的强制手段进行处置。一定要避免顾此失彼、因小失大、贻误全局的现象发生。

2、注重平时锻炼，提高事中快速应对能力

（1）要具有快速决策能力。首先，乡镇干部必须在短时间内分析形势，做出正确的反应，及时决策迅速认清事件的导引、严重程度、发展趋势、社会影响等情况，为事件的妥善处理做好基础性保障工作。其次，要因情施策、区别对待。根据事件的不同起因和性质，对症下药，采取有针对性的工作措施，并时刻注意事件的动向，不断地应对调整。再次，决策要有一定的超前性。要充分考虑事件的发展变化，具有一定的预见能力，留有周旋的余地，从而运筹帷幄，决胜千里。最后，要讲究科学的决策方法。决策者要集思广益，在积聚各方智慧和意见的基础择善而从，迅速作出科学决策，并使之立即付诸实施。

（2）要有较强的组织协调能力。应对农村群体突发事件，对乡镇干部的组织协调能力有着更高的要求。首先要具备较强的经济动员能力，要能迅速有效的调动社会资源，充分调动各方面积极性。其次要具备较强的组织能力，能迅速组建机构，拟定计划，有条不紊的开展工作，使各环节丝丝相扣，最大程度的发挥其效能。再次要具备较强的协调能力，善于调节不同利益关系，注重工作方法和艺术，妥善有序的处理好突发事件。

（3）要有娴熟的教育疏通能力。疏导教育在应对突发事件中至关重要。许多突发事件中，往往会有大量群众聚集，而聚集的群众又往往情绪激动，甚至有时会发生失控。在处置突发事件中，领导干部要善于晓之以真理、实理，从思想深处帮助群众提高辨别是非的能力，从理论层次上对广大群众感到困惑难解的问题作出科学的解释和说明，帮助群众从理性的高度辨是非，明方向，排疑难，解困惑，正确理解党的路线方针政策，正确认识和处理各种现实矛盾。

3、重视分析结果，提高事后善后处理能力

农村群体突发事件事态平息并非意味着突发事件管理流程的结束，应对处置突发事件的善后工作也很重要。收尾不好，就可能再次引发事端，甚至形成社会更强烈的反应。新时期的政府是“负责的政府”，也是“问责的政府”，乡镇政府要在事后认真调查事情经过、起因和结果，及时总结在突发事件预警、应对等各个环节的成败得失，总结经验教训。要防止和克服个别领导干部，出了事东奔西忙，疲于应付，一旦事件平息下来就放马南山，一切照旧，甚至对已经承诺的事情也推三阻四，消极应付的问题。突发事件得到有效控制后，要尽快恢复正常的生产生活秩序，恢复各个机构的正常功能。

总之，每个乡镇干部都应当抱着对党和人民高度负责的精神，深入基层、深入群众，搞好调研，寻求解决问题之道。要以将心比心，换位思考的心态，坚持以人为本理念，心中时刻装着群众，一定要帮助群众解决一切能够解决的困难和问题，不断营造安定有序、团结友爱、政通人和的和谐局面。

第三篇：创新应急救援机制提高社会管理能力

创新应急救援机制 提高社会管理能力

胡 俟

2011年第6期 ——社会建设

近几年来，郧西县立足县情，创新社会管理工作方式，整合各方应急救援资源，建立覆盖县域的应急救援工作体系，在维护社会稳定、促进社会和谐、推动跨越发展中发挥了重要作用。

一、特殊县情：强化应急救援势在必行

郧西县地处鄂西北边陲，北依秦岭、南临汉江，版图面积3509平方公里，人口51万。2010年全县生产总值仅32亿元，财政收入2.2亿元，地方财政一般预算收入1.2亿元，农民人均纯收入3350元，属全省条件最差的县之一。特别是极端的灾害性天气、突发性事故和复杂的社情，对郧西县社会应急管理能力提出了严峻的挑战，加强新形势下社会管理工作，显得尤为急迫。

1、突发自然灾害和事故，对人民群众生命财产安全构成严重威胁。郧西县地处南北气候过渡带，小气候复杂，自然灾害频发。仅1987年到2010年间，共发生严重旱灾5次、特大洪灾20次。如2003、2005、2007、2010年相继多次发生特大洪涝地质灾害。仅2007年７至８月间，连续三次遭遇特大洪涝灾害，直接经济损失2.3亿元；2010年7月，郧西县境两次大范围遭受暴雨洪灾袭击，直接经济损失6.8亿元。由于境内山高坡陡、沟壑纵横，地质灾害、森林火灾、交通事故发生机率较高，给安全防范、应急救援等工作带来全新考验。所有这些突发性灾难，要求政府建立经常性的应急救援机制，尽可能把经济损失和社会影响降到最低限度。

2、社情较为复杂，容易诱发突发事件。郧西县与陕西省山阳、旬阳、商南、白河、镇安五县15个乡镇交界，省际线409公里。郧西是贫困山区县，境内有10个民族，群众因邻里纠纷、医患纠纷、务工伤亡等引发的利益矛盾，容易酿成群体性事件。应对突发事件，维护社会稳定、促进社会和谐的任务十分繁重。

二、适应发展：创新应急救援工作机制

为适应新形势下社会管理应急工作需要，我们立足县情，经过深入调研论证，于2008年6月整合公安、消防、防汛、交通、环保、国土、安监、卫生等多个部门的应急救援资源，成立“郧西县应急救援中心”，承担重大灾害和突发性事件的抢险救援和应急处理任务。2009年4月，新建集车库、办公、备勤、指挥中心等于一体的应急救援中心指挥大楼。目前，郧西县已建立起功能健全、组织完善、协调高效的应急救援体系，取得了初步成效。郧西的应急救援模式可概括为：“一大平台”统一调度，“五大系统”高效联动。

1、“一大平台”统一调度。建立应急救援指挥平台，对全县所有应急救援工作统一调度。县应急救援中心指挥平台与县公安局指挥调度系统（110、119、122）三台合一，实行“集中接警、统一调度、分散处置”。在此基础上，将医疗、供水、供电、防汛、森林防火等应急救助系统整合到这个平台上来，对县域内突发性灾害事故，实现“全覆盖”接警处置。同时，我们还制定了郧西县突发公共事件电子预案信息库，完成了总体预案、部门预案、专项预案、企事业单位预案的编修，将所有道路、交通、水源、专业及辅助救援力量等基础信息录入数据库，基本实现“预案启动一键化、指挥调度一体化、信息反馈实时化、应急响应程序化、灾害处置规范化”的目标。

2、组织指挥系统协调高效。成立应急救援指挥部，由县长任总指挥长，分管副县长、县消防大队长分别任副总指挥长和办公室主任，统筹协调全县应急救援工作。县应急救援中心由县应急救援指挥部直接领导，县公安局负责日常管理，县公安消防大队负责应急队员的训练、管理、执勤和战备工作。同时，出台《郧西县应急救援中心建设和管理实施方案》等一系列文件，从制度上、体制上解决突发灾害、事故处置中政出多门、力量分散、效率不高的问题。建立健全岗位责任制和责任追究制，严格奖惩。

3、专业力量系统“三位一体”。组建以县消防支队、武警支队、人武部和专业应急队员为骨干的专业化应急队伍；以防汛、国土、民政、林业、卫生等主要职能部门为重点的应急主体队伍；以供电、供水、城建、通信、交通、移民、宣传等相关职能部门和志愿者为依托的备勤队伍。全县共整合了17支专业化应急队伍，还面向社会公开招聘了30名应急救援队员，与消防官兵一同训练。建立应急救援联席会议制度，定期召开会议，对可能发生的突发性事故，制定应急预案，及时预测分析，及时发布预警信息，初步形成专业应急、主体应急、备勤应急 “三位一体”的应急救援力量体系。

4、动员培训系统运转有序。建立覆盖全县16万手机用户的短信平台，恢复覆盖城区周边20公里半径的调频广播，在部分乡镇启动有线广播建设，可在第一时间把重大灾害预警信息、突发事故信息广泛发布，能够在第一时间做好防范、处置工作，还能防止谣言的传播，避免因突发性事故诱发群体性事件。针对不同类型灾害事故，我们制定应急救援培训计划，聘请专家对应急救援队员、各相关行业负责人、联络人定期开展培训，提高其专业技能水平。广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的社会责任意识和自救、互救能力。

5、物资保障系统支持有力。每年预算25-30万元作为县应急救援中心工作经费，每年预算20万元用于民兵应急分队装备经费。多方筹措资金购置抢险救援车辆1台、通信指挥车1台、抢险救援装备320余件（套）、个人防护装备187件（套）。将医疗救助、防汛、森林防火车等车辆纳入应急救援中心统一调度。整合人武、防汛、民政等各部门救援资源，建立应急物资储备中心，把帐蓬、救生服等应急救灾物资统一存放，统一调度。建立大型应急救援机械临时征召制度，与各类物资经销商签订合作购销协议。对辖区内能够用于重大抢险救灾的大型机械、设备、物资等登记造册，确保随时能用。建立人财物、生活、医疗、运输等各类应急保障数据库和调用方案，有效提高应急救援工作的整体保障能力。

6、专家人才库系统作用凸显。聘请专家及技术人员30人，成立火灾、医疗、建筑、气象、环保等专家组。通过专家联席会议、绩效考核、定期更新等机制，最大限度发挥专家人才的作用，为应急救援提供科学决策，确保灾害事故得到及时处理，将损失降到最低程度。

三、实战运行：应急救援工作成效初显

我县新的应急救援机制运行以来，切实改变了过去政出多门、管理分散、联动不力、效能较低的状况，在保障人民群众生命财产安全方面发挥了重要作用。县应急救援中心组建以来，共出警救援926起，处置大小灾害事故400多起，抢救疏散被困人员1718人，挽回经济损失1300余万元，保护财产价值近千万元。特别是在抗御2009-2010年发生的森林火灾、矿难、特大暴雨洪灾、山体滑坡等多起重大突发性灾难中，全县应急救援体系反应迅速，指挥有序，协调有力，最大限度降低了灾害事故损失，赢得了社会各界的好评。■

（作者系郧西县人民政府县长）

第四篇：提高管理能力之我见

提高管理能力之我见

经营和管理是企业发展的“两条腿”，管理是实现经营战略的强有力手段。通常讲的“管理出效益”，就是通过管理优势而实现企业效益与价值的最大化。一汽巴士是广州市城市公交企业的代表，随着企业的转制和现代企业规范化管理，对管理层的能力建设提出更高的要求。笔者就“如何提高管理能力”谈一些体会。

一、个人综合素质是提高管理能力的基础

企业管理包括两个方面，一是对物的管理，二是对人的管理。人是企业经济活动中最积极、最生动的因素，即使是对物的管理，也离不开对人的管理，把人管理好了，企业运作的整个管理就有成效。因此，作为企业的管理层，首先要做好对人的管理。而管理者的综合素质又直接影响对人的管理效果，建设一支具有管理科学性和管理艺术性内涵，同时又有虚心、务实、创新的工作作风的管理队伍，将为企业带来人尽其才，创造最大的经济效益。

公司党委要求各层级的管理人员树立“在其位，施其职，谋其政，负其责”的岗位责任意识，其目标在于把“认真”和“用心”作为动力，推进管理层确立全局观念，审时度势履行职责，增强驾驭复杂局面的能力，在工作实践中以身作则，靠前指挥，认真办事，为做好人的管理率先示范。

近几年，公司对管理层建立了“管理是重点，责任是关键，贴心来经营，结果见高低”的岗位绩效评价体系，加强了业绩考核和测评机制，促进了管理层的综合素质提高。在交委“减少层次，提高效率，管精管好”的要求下，中层管理人员作为企业的中坚力量，权利与责任，能力与业绩对个人综合素质是较大的锻炼。我担任公司党群部的负责人，企业精简架构赋予党群部的工作职能是综合性的，面对综合运作的党务、宣传、思想政治工作和企业文化建设，独立挂牌的工会、纪监、审计、计生、团委、退管等业务管理，关键是围绕企业中心工作抓好重点，做好综合平衡。从增强工作主动性、瞻前性和创新意识出发，去年在党群工作方面突出抓好党员和管理人员两支队伍建设，完善考核监督机制，开展党建带工建、带团建活动，组织纪念“友爱在车厢”20周年企业品牌活动；工会实施“暖心工程”，提高民主管理质量，处理信访维护稳定，牵头改善职工休息环境和防暑降温设施，做好困难员工帮扶救济；群团组织在创先争优活动和节能降耗、修旧利废竞赛中培养选树先进典型，开展挂牌车、品牌线路调研等；计生、退管工作各负其责，将工作做细做实。党群工作打破因循守旧的观念，为企业改革发展稳定发挥重要作用。

个人认为，管理层的综合素质集中表现为实干、创新，“实干”就是目标明确、信念坚定、扎实工作、奋发有为，以务实的工作作风，集中精力各负其责，在岗位创出业绩。“创新”就是跟上时代步伐和企业发展需求，创新工作思维，达到加快完成工作目标的目的。

二、创新思维是提高管理能力的技巧

公司提出“观念创新出思路，管理创新出成效，科学创新出效益，机制创新出人才”的经营管理思路。在企业运作的日常管理中，中层管理人员是企业的中坚队伍，每个职务的角色都应以“行家里手”谋划工作思路，当好一名与自身岗位要求相适应的企业管理者。通常科学管理、成本管理、细节管理和人本管理是企业管理的主要方面，而最终目标是围绕创造经济效益，提高管理能力的研究也集中在这几个方面。

科学管理，就是将原来的经验型管理过渡到符合现代企业运作的规范化和制度化管理模式。管理架构上不仅简化办事程序，而且有效促进工作效率；管理方式上完善一套科学的管理制度，运用科学规律形成独特的管理模式，促使企业在市场竞争中持续发展。

成本管理，就是有效地降低成本运作。公司提出“成本是关键”的总体思路，形成人人重视成本、创收节支氛围，紧紧抓住“节能降耗出效益”、“安全生产出效益”的关键，通过有效的管理降低变动成本。

细化管理，就是进一步丰富规范化管理的特色。如同公司提出的“四抓、四促”工作，即“抓作风，促发展；抓营运，促效益；抓技术，促质量；抓服务，促安全”的细节管理，以抓作风建设为首位，从管理者的靠前指挥、贴心经营带动管理层服务一线，创造符合公交企业的管理模式。

人本管理，就是最大限度地发挥员工积极性，营造企业和谐发展氛围。公司要求管理层带头确立“四为”服务思想，做到“机关为基层服务，二线为一线服务，辅业为主业服务，一切为乘客（顾客）服务”，抓住“以人为本”这个环节，针对员工队伍的构成，注意物质激励和精神鼓励相结合，陶冶员工健康向上、为企业乐于奉献的精神，实现企业的工作目标。

事实上，管理工作看似简单，实则繁难；看似轻松，实则艰辛。管理是综合性的学问，就象十个指头弹钢琴，需要灵活、创新，具体问题作出对策或提出建议，对管理工作认真对待、认真研究、认真措置，这就是管理的科学性与艺术性的统一。提高管理能力是没有规律可循的，学习别人成功经验，在实践中总结自己的管理技巧同样重要。坚持学习、与时俱进，使个人的思维和管理能力跟上时代发展和现代企业管理需要，是管理者的努力目标。

第五篇：如何提高管理能力

如何提高管理能力

一般很多人在管理别人时都想快速提升自己的能力，心情是可以理解的，但是，要知道能力的提升是一个“艰难困苦，玉汝于成”的炼狱的过程，不是一朝一夕就可以达成的。这一点应该有一个充分的心理准备，否则“欲速则不达”。我所说的这些并不是说提升能力没有“快速”的途径和方法，只要结合自己的实际情况掌握了一些方法，应该说不走弯路就是快速，就是走了捷径。

以下几点供你参考：

1、理清自己的能力菜单，确定自己能力提升的目标提升能力的第一步是要弄清楚四个问题：

（1）我最突出的能力有哪些？

（2）目前工作最急需的能力是什么？

（3）对比工作急需的能力我最欠缺的能力是什么？

（4）我应该如何提升这些欠缺的能力？你可以列一个表单，逐一回答上述问题，这样你所欠缺的能力以及今后努力的方向就一目了然了。

2、制定自己提升能力的行动计划制定行动计划时，要注意几点：

（1）从知识结构上的合理、优化与提升。一个主管的知识结构，大体上有三种类型：专业知识；管理知识；相关知识。只有建立和完善科学合理的知识结构，才能有效的支撑和提升自己的职业能力。

第一类是传统的知识结构，即仅有某一专业知识的结构。这是唯一的知识结构，或称线性结构。这种知识结构已远远不能适应形势对管理者的要求。

第二类是“T”型知识结构，或称为纵横结构。这里的“纵”，表示某一专业知识方面的深度；这里的“横”，表示与某一领域相关的知识面的跨度或广度。“T”型的知识结构也可以称为通才的静态结构。一个现代管理者的知识结构如果缺乏时间标量，没有反映知识更新率的指数，仍然是不完整的。

第三类是具有时间概念的“T”型知识结构，或称通才的动态结构。这类知识结构的主要测定指标有三个：即深度、广度和时间度。只有这样的知识结构，才是管理者理想的知识结构。

（2）结合职业和工作需要去“补短板”。一般而言，我不主张“补短板”，主张发挥自己的长处和优势，通过学习使长处更长，优势更优。但如果你眼前的工作职位确实需要这种能力，那就必须补上这个缺少的“短板”。例如，作为一名职业管理者，如果你在职业管理者所必备的职业知识和能力上有短板，那么，你就得必须补上。比如，沟通能力是管理者的最基本的素质要求，如果你要想在管理岗位上有所发展，你就必须补上这一课，否则，你就不称职，你就无法有更好的发展。假如你的性格和习惯无法改变，确实补不上这一课，你就应该考虑是不是转换职业道路，比如走技术发展的道路。

（3）从行动上如何约束自己知识的掌握和积累必须化为实践和行动，否则知识再多也只能是纸上谈兵。所以，你在学习的同时，一定注意把学到的知识、方法和工具运用到自己的管理实践中去。比如，你学习了关于时间管理、目标管理、沟通管理方面的知识和方法，那就要有意识给自己制定一个如何落实的行动计划，如何检查自己的执行情况，如何改进自己存在的问题和不足。

3.管理者的通用自我管理能力

一般管理者的通用自我管理能力世界管理大师彼得?德鲁克（Peter Druker）说“卓有成效的管理者正在成为社会的一项极为重要的资源，能够成为卓有成效的管理者已经成了个人获取成功的主要标志。而卓有成效的基础在于管理者的自我管理。”也就是说，作为企业和团队的主心骨与领导者，要想管理好别人，必须首先管理好自己；要想领导好别人，必须首先领导好自己。

一般而言，作为一个主管，在自我管理方面应该具备九项自我管理的能力，你可以结合自己的实际情况，有目的地去锻炼提升自己：

（1）角色定位能力--认清自我价值，清晰职业定位；（2）目标管理能力--把握处世原则，明确奋斗目标；（3）时间管理能力--学会管理时间，做到关键掌控；（4）高效沟通能力--掌握沟通技巧，实现左右逢源；（5）情商管理能力--提升情绪智商，和谐人际关系；（6）生涯管理能力--理清职业路径，强化生涯管理；（7）人脉经营能力--经营人脉资源，达到贵人多助；（8）健康管理能力--促进健康和谐，保持旺盛精力；（9）学习创新能力--不断学习创新，持续发展进步。

4、一般管理者的通用团队领导能力

管理学中有个着名的“锅盖原则”，是说你的领导力有多大，你的成就就有多大，你的成就永远不会超过你的领导力。拿破仑也曾说过“只有糟糕的将军，没有糟糕的士兵”。自我管理能力和团队领导能力是经理人必须具备的两大基本能力系统，二者缺一不可。如果说自我管理能力是管理者实现自我成功的基础，那么，团队领导能力则是管理者实现团队成功的保证。

通过提升自我管理能力可以获得“小成功”（高绩效个人），通过提升团队领导能力则可以获得“大成功”（高绩效团队）一般而言，主管的领导能力可以从以下九个方面来进行提升和训练：

（1）领导能力--掌握领导技巧，提升领导魅力；（2）决策能力--学会科学决策，避免重大失误；（3）绩效管理能力--重视目标执行，提高团队绩效；（4）激励下属能力--运用激励技巧，点燃下属激情；（5）教练下属能力--教练培训下属，提升下属能力；（6）授权能力--善于授权放权，修炼无为而治；（7）团队学习创新能力--不断学习创新，保持团队活力；（8）员工管理能力--体认员工需求，体验快乐管理；（9）团队组织能力--学会团队协调，促进团结凝聚。

 杰出领导者的8种习惯

习惯一重视时间管理,利用时间创造权力,井然有序,可以使你掌握自我学会安排工作的先后顺序先做重要的事情控制住你的“中间”时间找到时间浪费的症结所在利用简单的暗示帮助你节省时间尽量避免来自下属的打扰改掉浪费时间的不良习惯习惯.习惯二 督促自己和下属做事追求效率.领导者一定要拟订出适宜的计划在工作时保持效高的效率找出效率低下的根本原因战胜拖廷，提高效率效率比完美更重要努力提高员工的工作效率正确引导员工的竞争意识对下属监督检查，奖惩严明运用情感力量营造富有效率的工作环境习惯.习惯三 把用人和管人当作一门艺术,实现选才.国民经济信的转变把网罗人才放在首要位臵寻找认真做事的人用好偏才和有缺点的下属积极从企业内部挖掘人才做出正确的用人决策知人善任，用人之所长正确地认识和运用领导者的权力采用“人性化管理”的方式告诫个性不受欢迎的员工慎重地做出是否解雇或者替换经理的决定留住人才，使之发挥积极性尽量留住要跳西槽的员工习惯.习惯四 公平合理地给下属分派工作.把有相应才能的人放在相应的能级岗位上更有效地分配工作从资源责任的角度来管理员工提高员工绩效的七个因素让员工发挥全部潜力的措施现代领导者必须学会授权妥善地把工作委派给别人通过反馈，确保员工正确工作习惯.习惯五 把有效沟通当作日常功课.现代领导者必须充分重视沟通的作用良好的表达能力是沟通和合作的基础学会有效地倾听有效发布命令的技巧让你的命令的技巧让员工坦言对你的意见妥善处理与唢工之间的冲突艺术地化解与员工的矛盾习惯.习惯六 在决策时保持头脑冷静习惯.习惯七 致力于创新习惯.习惯八 不断进取，追求优秀.孔子曰：“少成若天性，习惯成自然。”习惯是人在生活实践和受教育过程中经反复重复或练习逐渐形成的一种与需要相联系的稳定的行为。习惯一旦形成，只要遇到相关的情景，人就会不由自主地作出特定的反应，所以人们把习惯看作是一种巨大的力量，称之为人的“第二天性。”好习惯一生受益，坏习惯贻害终身。好习惯的养成，对一个人、一个企业、甚至一个民族，都是极为必要的。

对于领导者来说，成功与失败，都源于你所养成的习惯。提高效率追求卓越，不仅仅是技术和方法问题，更是思维和习惯问题。著名的成功学大师拿破仑〃希尔说，我们每个人都受到习惯的束缚，习惯是由一再重复的思想和行为所形成的，因此，只要能够掌握思想，养成正确的习惯，我们就可以掌握自己的命运，而且每个人都可以做到。

习惯的力量是巨大的，它与人的发展终身相伴；习惯有好坏之分，好习惯能使人终身受益，而坏习惯则会使人一事无成，甚至毁人一生。培养好习惯固然重要，去除坏习惯同样重要。对此，沃德尔说，好习惯养成要靠环境和计划的影响，坏习惯对这二者同样依赖。

书目介绍：柯维编著的《杰出领导者的8种习惯》，通过大量来源于生活的案例和精炼的要点，从时间管理、追求效率、用人管人、委派工作、有效沟通、正确决策、致力于创新和不断进取等方面，讲述了杰出领导者为了从高效到卓越，必须养成的的8种习惯和如何养成这些习惯的实用方法和技巧。

名人名言

习惯是一种顽强的巨大的力量，它可以主宰人生。——培根

起初是我们造成习惯，后来是习惯造成我们。——王尔德

播种行为，可以收获习惯；播种习惯，可以收获性格；播种性格，可以收获运。——萨克雷