关于《江西省三峡自主外迁移民协调会》会议精神的汇报

第一篇：关于《江西省三峡自主外迁移民协调会》会议精神的汇报

关于《江西省三峡自主外迁移民协调会》

会议精神的汇报

5月6日，省政府及中央党校、国务院三峡办、湖北省有关方面

在南昌市玉泉岛召开了“三峡自主外迁移民协调会”。会议由国务院三峡办外迁协调司司长张大志主持，中央党校副校长石泰峰、国务院三峡办党组成员张宝欣率中央党校及国务院三峡办部分教授、学者、专家及有关司局领导参加了会议；省政府副省长孙刚、副秘书长肖毛根、省扶贫和移民办主任刘永思、副主任彭林森、省委党校副校长曾志刚及赣州市有关部门，有关县扶贫和移民办的主要负责人参加了会议；湖北方面：湖北移民局、宜昌市移民局、秭归县政府有关人员也参加了会议(会议分两个阶段召开：6号下午是协调会，解决江西自主外迁移民的实际生活困难和落实各项移民政策，7号下午是全体参会人员在信丰县古陂镇进行实地考察移民工作)。

会议主要内容：孙刚副省长简要介绍了江西的省情及三峡移民安置情况，彭林森副主任代表省扶贫和移民办介绍了江西省三峡自主外迁移民安置及帮扶情况，目前存在的问题和解决问题的措施及建议；湖北省移民局、秭归县政府也介绍了三峡自主外迁移民的情况；张大志司长、张宝欣党组成员就从根本上解决自主外迁三峡移民相关问题作了重点讲话。

会议认为，自主迁入我省的734名三峡移民，由于多方面的原因，当时自主外迁时迁出地和迁入地在接受安置方面工作不够规范，与政府组织外迁移民相比，目前存在的主要问题是没有为移民调整土地和解决宅基地，另外移民在生产生活中也存在一些困难和问题，造成一些移民成为“空挂户”，即户口在迁入地，移民本人在外地谋生，从而引发返迁、上访等系列问题，这次会议的主要内容，就是从根本上解决好这些问题，使自主外迁三峡移民“进得来，稳得住，能致富”。

国务院三峡办要求，对自主外迁三峡移民的问题，要统一认识，承认其三峡移民身份，但存在安置风险，也是全国不够规范的三峡移民；在安置政策上要进一步规范：主要是规范移民政策，迁出地的收地、注销户口、各种移民补偿要及时到位，迁入地要有人管事，规范土地承包政策。为加强这项工作的领导，成立“解决湖北自主外迁江西赣州三峡移民遗留问题领导小组”，由张大志司长牵头，湖北省、江西省及有关部门、市、县领导为小组成员，负责解决一般问题，重大问题由国务院三峡办决定。领导小组成立后制定工作计划表，限期落实，基本要求是：今年5月份摸清情况。6月份结清迁出地应该给迁入地的资金，今年第3季度迁出地保证各项政策落实到位，9月底出解决问题的报告，今年内江西省不能存在“空挂户”的问题，所有问题基本得到解决。

2010年5月10日

第二篇：关于市自主外迁移民安置工作情况汇报

关于市自主外迁移民安置工作情况汇报

为切实做好我市三峡自主外迁移民安置工作，自20**年以来，XX市委、市政府高度重视，认真贯彻落实党中央、国务院关于三峡移民安置工作的重大决策和部署，强化服务，妥善解决移民生产生活中的实际问题，促进移民稳定和发展致富，确保了在我市的三峡自主外迁移民“生产有发展，致富有门路，生活能安定”。现将我市三峡自主外迁移民安置工作的有关情况作一简要汇报。

一、基本情况

我市自主外迁移民主要来自湖北省XX县的三峡库区，最早于2002年开始迁入。由于我市是全国脐橙主产区，“赣南脐橙”列全国农产品品牌之首，特别是XX县，素有“中国脐橙之乡”的美称。自2002年初开始，陆续有三峡群众与该县小河、古陂、崇仙等乡镇联系，要求迁入该县安家落户，种植脐橙。湖北省XX县的王琼、王瑶俩兄弟在XX县多次实地考察后，于2002年率先在该县小河镇落户，并在该镇大江村租用山地建果园种植脐橙。在他们的引导和带动下，陆续有其他的三峡移民自主选择搬迁到该县落户。因我市有得天独厚的脐橙种植条件，成熟的脐橙种植技术和完善的脐橙产业扶持政策、优良的脐橙产业发展环境以及良好的服务，吸引了更多的三峡移民选择在我市落户。目前，全市自主外迁的三峡移民共有689人，其中：自主外迁664人，新增25人。这些人口主要分布在信丰、龙南、全南、兴国、石城、会昌、XX县、南康、XX区等9个县（市、区），其中分布在信丰、龙南、全南三县的自主外迁移民有626人（新增19人），占我市自主外迁移民总数的91%。自主外迁移民在XX县落户的最多，有133户329人，占迁入我市总人数的48%，居全省接收三峡自主外迁移民县（市）的首位。他们主要分布在该县的小河镇、古陂镇、铁石口镇、西牛镇和崇仙乡等5个乡镇，特别是落户小河镇的三峡移民又居该县之首，达95户219人；其次是XX县，有移民153人，占22%；再次是XX县，有144人，占21%。这些三峡移民迁入后，主要以种植脐橙为主，为我市脐橙产业的发展注入了新的活力。

二、安置措施

1、搞好安置服务。2002年，我市信丰、龙南等县与湖北省XX县政府协商，由所在县的乡镇政府与移民签订《三峡库区XX县农村移民投亲靠友安置合同书》，并在合同书中约定：允许移民落户，纳入当地村民小组统一管理，迁出地政府将移民生产安置费人平7980元和建房人均1600元交给安置地政府，由安置地政府为移民解决人平2亩旱地（适合种植脐橙）和每户150平米的宅基地。或者移民来安置地政府一次性领走安置费和建房补助费，由移民自主解决宅基地和土地问题，不再要求安置地政府来安置。移民迁入我市以后，我市高度重视，认真做好移民的接受安置服务工作。一是全额发放有关费用。移民来到安置地后，当地政府及时将迁出地政府拨给每人的一次性生产安置费、搬迁费、生活过度费等全额发放给了移民，移民户不再要求安置地政府用土地的形式来安置，吃住在果园；二是解决土地问题。如信丰、龙南、全南等县，当地政府与移民签订了《承租山场开发果业承包合同》，并允许移民户口迁入开发果园所属的农村落户。XX县还提供450亩山地让移民无偿使用。

2、切实保障权益。一是要求各级党政牢固树立“三峡移民工作无小事”的观念，切实帮助移民解决生产生活中的困难，切实抓好移民安置和社会稳定工作；二是教育引导当地群众正确处理与三峡移民的关系，使他们真正感受到“离乡有乡亲”；三是把三峡自主外迁移民纳入移民主管部门统一管理，为他们创造宽松、良好的生产和生活环境；四是为移民在办理户口、选择安置地和发展产业等方面提供全方位高效优质服务，保障和维护好他们的合法权益。

3、落实后扶政策。《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》出台后，我市认真落实大中型水库移民后期扶持政策，对落户我市的三峡移民进行核定登记，符合登记条件的自主外迁移民享受国家大中型水库后期扶持，按每人每月50元的标准，从2006年7月1日起，纳入扶持范围，扶持20年，直补资金全部纳入惠农资金“一卡通”发放。至2009年底，我市已核定登记三峡自主外迁移民689人，及时全额发放了移民直补资金。

4、扶持移民创业。由于自主迁入我市的三峡移民大多以种植脐橙为主，脐橙产业已成为他们的支柱产业。为帮助三峡移民发展果业，我市要求各地把三峡移民的脐橙种植纳入当地果业产业规划，在政策上做到与当地果农一视同仁，在技术上做到倾力支持，积极组织三峡移民参加当地果业技术培训，并主动与三峡移民交流种果技术，达到共同提高的目的。几年来，由于扶持和服务工作到位，三峡移民在我市从事脐橙种植的规模呈稳步增长趋势，脐橙产业使三峡移民增产增收，收入水平达到甚至超过当地果农。如三峡移民落户人数最多的XX县小河镇，由于移民王琼、王瑶俩兄弟吸引了一批移民到该镇从事脐橙种植，他俩通过“公司+农户”的形式，创办了XX县琼瑶果业公司。对此，县、镇两级对他们予以大力支持，帮助解决资金、征地等实际困难，特别是在土地流转过程中，为他们落实了每亩地政府补助20元征地款的优惠政策，并为琼瑶公司规划征用5000余亩地用于果业开发。同时，多方筹集资金150万元，无偿为三峡移民的果园解决好水、电、路等基础实施问题，开挖蓄水山塘5座，水面面积达100余亩，还协调电力部门为三峡移民架设了2公里高压线和2.5公里低压线，先后开通了5条三峡移民果业主干道和支干道50余公里，对三峡移民直接受益的小河圩至罗坑村公路进行了水泥硬化。

三、主要问题

1、移民安置区基础设施简易落后。由于最初自主迁入我市的三峡移民人数少，导致当时安置区架设的水、电设施较为简易，道路多为简易路。随着自主迁入移民人数的增加和生产的不断发展，现有设施已不能满足三峡移民生产和生活需要。较为突出的是三峡移民的出行问题，如XX县小河镇大江村、联群村、古陂镇余村村等三峡移民安置点都存在交通不便的问题，特别是古陂镇余村村长达8公里的路况较差，加上电力不足，严重影响了移民的正常生产生活。

2、移民产业增收渠道单一。落户我市的三峡移民大多以租赁山地种植脐橙为主，产业结构比较单一。从持续发展的角度来看，要进一步加强移民在果树种植、果品营销、实用技能等方面的技术培训。要在扶持好脐橙种植的同时，引导三峡移民拓宽其他增收渠道，不断引进改良新品种，引进附加值高的农产品加工技术和设备，拓展和优化产业结构，使他们能够不断提高收入水平。

3、基本生活保障条件较差。一是生活用水困难。由于三峡移民大多居住偏僻，他们的用水基本是自家钻的水井，水井质量标准很低，每逢干旱时节，生活用水很难保证，解决人畜饮水问题成了移民的迫切要求，他们多次反映能不能帮助解决自来水的安装问题；二是抗风险能力较差。因为移民主要依靠出售果品为生，遇上自然灾害的侵袭则难以应对，如2008年春节期间的冰冻灾害给移民造成了较大损失，加上本身资金的短缺，很多移民连基本生活都很难得到保障。

还有就是缺乏基本生产生活资料、劳动技能单

一、语言沟通障碍等等，使移民失去在安置地生活下去的信心，造成一定的空挂户和上访户。如果以上问题得不到妥善解决，三峡移民在生活上不能安定，生产上不能增收，很可能引发已落户的三峡移民返迁，甚至影响当地的社会稳定。如何使移民安心定居安置地，必须引起我们的高度重视。

四、意见建议

1、要解决移民山地租金。建议国家安排专项经费一次性解决移民山地租金。可由政府出租金对适宜种果的山地进行50年期的租赁，按每户50亩的标准流转给三峡移民经营。或由政府按50年期分将山地租金发放给移民，租金按每亩每年100元，每户50亩的标准计算。

2、要一次性解决移民宅基地。建议国家安排专项经费一次性解决移民宅基地，按每户100平米的标准由政府解决移民宅基地征地问题，征地款可按每户2.5万元计算。

3、以乡镇为单位，集中建设移民新村。建议国家安排专项经费，按每户5万元计算，解决集中安置地水、电、路等基础设施问题。

4、要着力解决后期扶持问题。解决普遍存在的生产生活基础设施落后的问题已成为三峡移民的迫切要求，因此，要着力硬化通往移民居住地道路、解决移民果园用水和用电难题。同时，解决技术培训和资金信贷等问题。

今后，我办将在XX市委市政府的领导下，在国务院三峡办、省扶贫和移民办以及各位领导和专家的关系支持下，继续做好三峡自主外迁移民稳定和发展工作，把握好政策，加大扶持力度，尽快解决自主外迁移民生产生活上的困难与问题，让他们生活有着落，发展有盼头，真正融入到当地群众中去，确保自主外迁移民稳定发展。