地税分局五项措施加强税收管理工作

第一篇：地税分局五项措施加强税收管理工作

地税分局五项措施加强税收管理工作

今年，我局根据经济形势变化情况积极开展调研，转变工作思路，创新工作方法，采取五项措施加强税收管理促收入。

一是加强收入分析预测。不断完善分析方法体系，拓展税收分析的深度和广度，提高分析质量和预测的准确性，在完成常规收入数据分析的基础上，深入研究区域经济规律特点，强化税种收入分析，及时查找税收征管存在的问题，防止税收收入流失。

二是加强任务计划管理。及时分解市局、区政府税收计划，合理下达税收任务，要求各基层单位接到计划通知后，将责任落实到人，加强对组织收入工作的计划督导，最大限度调动全体人员的工作积极性，确保全年税收计划的圆满完成。

三是加强重点税源管理。结合辖区税源实际，进一步扩大重点税源监控范围，及时、准确了解重点税源变动情况，做好重点企业、重点行业的常规分析，密切关注房地产税收走势情况，加强房地产业税收的监控力度。

四是加大税收执法力度。以实施分行业分类型专业化管理为重点，深入开展纳税评估工作，加强对重点行业、重点税种的纳税评估工作，以评促管，以评增收。严格税收执法，加大欠税清缴力度和涉税违法行为打击力度，整顿和规范税收秩序，提高执法水平。

五是加大督查考核力度。采取重点督查、日常检查、明察暗访等形式，对各单位工作开展进行督促检查，促进各项工作的落实。特别是加大对各单位的重点、亮点工作的督查力度，确保各项工作扎扎实

实完成。

第二篇：地税分局文化建设和税收宣传实施意见

2012年文化建设和税收宣传工作实施意见

DYG经济开发区分局

税务文化建设，是为贯彻党的十七届六中全会精神，深入学习实践科学发展观所实施的一项重要工程和管理创新。分局开展税务文化建设以来，全局对税务文化建设高度重视，积极探索，科学实践，制定措施，广泛参与，总结提升，取得了初步成效。为巩固阶段性成果，积极推进税务文化建设再上新台阶，推动地税事业持续健康和谐发展，现就进一步深化税务文化建设和税收宣传工作，提出如下意见：

一、正视不足，准确把握深化税务文化建设和税收宣传工作的总体要求

税务文化建设作为分局地税工作崭新理念，是个新事物，新课题，在不断发展和提炼过程中，还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：一是部分同志还存在思想认识不到位，各项税务文化建设工作表面化、短期化行为。二是税务人员主体作用发挥不明显，税务文化建设宣传、指导力度不强，各类活动开展不够。三是税务文化建设与税收事业有机结合不紧密，文化建设更好地服务于地税工作，指导地税工作的作用发挥不突出。

针对上述存在的不足，2012年分局将进一步深化税务文化建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届六中全会精神，全面落实科学发展观，牢固树立“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的税收工作要求，紧紧围绕分局2012年“打基础、抓规范、提素质、上水平”的基本工作思路，扎实推进税务文化建设，为推动地税事业持续健康和谐发展提供强有力的思想基础、精神动力和智力支撑。

二、理清思路，科学制定深化税务文化建设和税收宣传的工作重点

今年分局进一步深化税务文化建设的工作思路是：认真分析当前地税工作的形势与任务，坚持以人为本，文化引领，与时俱进，面向未来，不断完善税务文化体系，进一步丰富税务文化建设内容，努力创新税务文化建设形式，增强自律意识，树立科学思维，提升管理层次和水平，提高队伍素质和技能，着力打造“活力地税，温馨地税、魅力地税”。

在2011年取得阶段性成果的基础上，为促进各项税收工作发展，分局进一步深化税务文化建设的工作重点是：

一、要在更新行政理念和增强行政效能上深化。要解放思想，进一步破除四平八稳、因循守旧、循规蹈矩的行政理念，树立“立公心、讲规矩、宽胸怀、多沟通”的思想理念，进一步克服人浮于事、办事拖拉、效率低下的工作作风，树立责任意识、机遇意识、竞争意识、效率意识和创新意识，加速建立健全精干、科学、规范的行政管理体系，不断提升科学化、规范化、精细化的管理能力和效能。

二、要在提高理论素养和增强税收能力上深化。要把学习作为紧迫任务和终身追求，认真学习党和国家的大政方针，学习科学发展观 和构建和谐社会的理论，学习税收征管及相关领域的知识，不断更新和完善知识结构。要注重能力培养，不断提高驾驭全局的能力、组织领导的能力、管理社会的能力、依法办事的能力和税收征管的能力。

三、要在理解税务文化内涵和实践基本理念上深化。通过以学习实践科学发展观为核心的精神文化建设，形成共同的理想信念和精神追求。通过以塑造地税形象为标志的物质文化建设，培育团结奋进、争先向上、勇创一流的团队意识，培养一支有激情，充满活力的干部队伍。通过以培养职业道德为基础的行为文化建设，养成良好的道德操守和行为习惯。通过以强化职业纪律为重点的制度文化建设，自觉强化纪律约束与行业自律。

四、要在提高文化品位和精神追求上深化。要用潜移默化、润物无声的具有鲜明特色的文化方式，用高品位、高格调的文化活动，熏陶、塑造与历练干部职工的精神世界，达到用税务文化启人心智的目的。引导和鼓励全局人员发挥聪明才智，积极创作文化作品，用优秀的文化作品教育人，鼓舞人，启迪思想，陶冶心灵。

五、要在服务中心工作和提供精神动力上深化。要将税务文化建设的内容贯穿、融入到税收工作实际，使文化建设更好地服务、服从于中心工作，促进税收事业发展。在税务文化建设中大力培养先进典型，发挥典型的引导、激励和示范作用，充分调动全局人员的积极性和创造性，为税收工作提供强大的精神动力和思想保证。

三、明确目标，全面落实深化税务文化建设和税收宣传工作的主要内容 今年深化税务文化建设的基本目标是：通过文化创新和引导，充分发挥文化育人、文化兴税的巨大效能，形成共同的价值取向，提升征收管理水平、工作能力和队伍素质，提高纳税服务质量、促进税收法治公平、营造良好税收环境、确保收入稳定增长和促进队伍全面发展。

遵循深化税务文化建设和税收宣传的总体要求，工作思路，基本目标，为突出税务文化建设的工作重点，2012年，分局深化税务文化建设和税收宣传工作的主要内容是：

（一）扎实推进干部队伍建设，努力提升综合素质。

1、以深入学习科学发展观为主线，坚持以人为本理念，着力提高干部职工科学执政、依法执政、民主执政的能力。

2、抓好以“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”为主要内容的“四好”班子建设，坚持各项制度不放松，不断提高各级班子的管理水平和能力建设。

3、以构建“知识型队伍，学习型组织”为载体，按照因人所需、因岗所需、因材施教的原则，多渠道、多形式、多层次的加强对干部的教育培训工作，使干部队伍的综合素质和个人能力显著提高。

4、以提高干部职工思想政治素质为重点，引导广大干部职工转变传统思维模式，树立起适应时代要求，有利于地税发展的新思想、新观念，培养大局意识，激发工作热情。

5、创新干部队伍的管理方式，提倡人性关怀，坚持从严治队，把相信人、尊重人、关心人作为干部管理的出发点和落脚点，激发干部队伍内在动力和凝聚力。

6、创造公平公正的用人环境，创新和推进干部选拔方式，优化队伍结构，科学设置岗位，明确职责，落实责任，做到以岗定人，以人定责，营造公开、公平、公正的工作氛围。

7、完善干部考核监督办法和激励机制，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，激发干部的求知欲和上进心，营造积极进取、力争上游的良好氛围，使干部队伍始终充满生机和活力。

（二）扎实推进精神理念培育，形成共同理想信念。

1、牢固树立“打基础、抓规范、提素质、上水平”的基本工作思路，扎实推进税务文化建设，深刻领会其在新形势下的科学涵义，把握时代要求。

2、要以树立社会主义荣辱观为核心，以新的道德观教育引导干部职工，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，积极倡导爱国、敬业、诚信、友善的道德规范，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好氛围。

3、加强干部职工社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为内容的“四德”教育，树立人人是窗口、人人是形象的观念。

4、树立先进典型，加大对先进典型的培养和宣传力度，树立一批具有地税特色、时代特征的先进典型，用先进人物的言行举止启发、引导全体地税人员，提高团队的凝聚力、执行力，形成争先创优的良好氛围。

5、加强文明窗口建设，以创建文明单位等各种争创活动和争当人们满意的公务员、优秀税务工作者等为契机，鼓励干部争先创优，通过文明创建，不断提升全系统的文明意识，提高文明执法，诚信服务的质量和水平。

（三）扎实推进地税党建工作，促进“四个作用”发挥。

1、坚持“讲党性、重实践、作表率”的原则，积极开展构建学习型机关党建工作格局，促进党建工作上水平，打造富有特色的党建文化，做到党建工作与税务文化建设和税收中心工作的有机结合。

2、从提高党员素质和能力入手，加强政治理论学习和业务技能培训，以“强化执政意识，深化执政理论，提高执政本领，改进执政方式，夯实执政基础”五个方面来提高党员的思想素质。

3、完善和落实基层党组织工作制度，“三会一课”制度，做好党支部建设目标管理工作和党员培养发展工作，加强基层党组织制度文化建设。

4、围绕依法组织地税收入，提升地税形象，落实税收优惠政策，维护纳税人的合法权益，提高服务质量等方面的工作，深化党员“四联系”活动，强化党员服务意识。

（四）扎实推进廉政文化建设，确保队伍清正廉洁。

1、开展反腐倡廉教育，通过读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文和廉政摄影书画展等形式，充分发挥正反廉政典型的教育作用，在广大干部职工形成“以廉为美，以廉为乐，以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。

2、按照“一把手”总负责，分管领导“一岗双责”的规定，建立健全分局的党风廉政建设责任制，真正把党风廉政建设责任落实到位。

3、坚持重点、典型案件“一案两报告”制度，认真搞好“一案双查”工作，积极推行公开处理信访办法，充分发挥对税收征管环节的监督作用。

4、以落实《地税人员八条严禁》和“十五不准”为重点，开展执法监督和效能监督，加大软环境建设力度，促进行政效能建设和行风建设。

5、认真开展财务收支审核监督，规范财务管理，完善内部审计制度，提高审计工作质量，充分发挥审计监督作用。

6、积极推行阳光政务，坚持“文明办税八公开”，自觉主动地接受社会各界和广大纳税人的监督，融洽征纳关系，提升地税形象。

（五）扎实推进阵地普及创新，丰富税收宣传内容。

1、实行文化造势，在各公开办税场所或公开活动场地，制定和完善税务文化展板；在办公场所或文化活动场所展示高雅的书法、绘画、摄影作品，营造文化环境。

2、办好文化专刊，积极向“两报一刊”和网站投稿，制作反映税务文化内容与特色的书籍或专题片，丰富文化作品。

3、搞好文化阵地建设，建立和完善文化活动室、图书阅览等。

4、定期举办“职工文艺晚会”，利用重大节日举办文艺演出活动，宣传分局形象，活跃文化生活。

（六）扎实推进环境美化工作，创造优美工作环境。

1、抓好纳税环境建设，对办税服务大厅进行统一标识，规范着装，优化服务，美化环境，让美化、规范的环境文化感染纳税人，促进诚信纳税，促进征纳关系和谐。

2、抓好文化环境建设，通过在办公大楼走廊制作格言、警句、励志等文化镜框，摆放盆景花卉，营造和谐的环境氛围。

3、抓好办公环境建设，对办公场所物品摆放、设置统一，规范，工作环境井然有序。

4、抓好卫生环境建设，加强安全设施、卫生设施管理，为税务干部和纳税人创造良好的学习、工作、生活和纳税环境。

四、强化措施，努力确保深化税务文化建设和税收宣传的扎实推进

（一）加强组织领导。按照《市地方税务局开发区分局关于成立地税文化建设工作领导小组的通知》，形成“一把手”负总责，分管领导具体抓，单位、部门各负其责，层次分明、职责明确的税务文化建设组织体系。

（二）健全运行机制。稳步探索建立税务文化建设的长效管理机制，形成科学有效的考核评价和激励手段，以科学的管理制度、完备的教育体系、严格的绩效评估，保证税务文化建设工作的顺畅运行，推动税务文化建设的持续、健康发展。加大对文化 基础设施建设、配套设备的投入，扩大税务文化宣传阵地，适时开展群众性文体活动。设立专项经费，建立文化活动经费保障机制。加强税务文化持续发展的理论研究，不断丰富和完善税务文化体系，积极探索税务文化建设的新途径。

（三）领导率先垂范。各级领导干部要以身作则，积极倡导，带头实先进践，既要身体力行税务文化的理念，也要对本部门税务文化建设的具体实施和实际效果负责，在政治坚定、作风优良、业务熟练和顾全大局、团结和谐、勤政廉政方面为干部群众做好样子、当好表率，以领导的率先垂范带动全员自律意识的增强。

（四）注重宣传引导。税务文化建设是一项随着地税事业不断发展而逐步成熟的事业。要注重与宣传、新闻、文化等部门的协调和协作，取得方方面面的支持和帮助；要注重总结经验，树立典范，充分发挥典型的示范、引导和辐射作用；要注重培育创新意识，鼓励创新精神，大胆推陈出新，形成有利于激发税务文化创造力迸发的生动局面，不断推动税务文化建设深入开展。

二〇一二年二月七日

第三篇：地税分局进一步建立和健全税收各项管理制度

***分局进一步建立和健全税收各项管理制度

为了坚决贯彻落实旗局下达的2010年税收重点工作，突出抓好“依法治税、从严治队、优化服务”三项工作任务，***地税分局日前制定并健全了一系列管理工作制度，以确保计划任务的顺利完成：一是全面落实税收管理员职责转变，创新税收管理员制度。改变管理方式，实行风险对应的专业管理，从征收变为服务。管理员主要从事制度性安排并落实资料归档制度、调查、核查、巡查、宣传以及日常纳税服务等工作。加强领导分户定责，跟踪管理。落实一把手带队巡查、复查制度。优化业务流程，强化业务衔接；二是规范税收执法行为，制定税务人员奖惩制度。建立了领导分工负责，简捷高效的工作机制，坚持公平、公正、公开，有错必究、奖罚相当。教育与惩处相结合原则，强化“两权”监督。建立健全教育、制度监督并重的惩防体系；三是优化纳税服务质量，着力改善服务环境。以纳税人满意为落脚点，将全心全意为人民服务的宗旨观念渗透到地税工作的各个方面，达到以纳税服务促进税收征管的目标，在优质服务中促进管理增效。制定了***地税分局首问责任制、纳税服务承诺制、管理员制度、税收巡查制度、车辆管理制度、安全保卫制度、卫生管理制度、资料室管理制度；四是加强机关作风建设。以“廉政风险防范、风险点查找”为契机，切实

加强机关作风建设，坚持着装上岗，实行挂牌服务，严格工作纪律，按时上下班，严格请销假制度。

第四篇：地税分局2006工作计划[定稿]

～年是“十一·五”计划的开局之年，其承前启后、继往开来作用十分突出，作为地税部门，规划好～年税收工作，对于地方政府实现“十一·五”计划目标起好步、开好局，促进经济税收的全面协调发展，具有十分重要的特殊意义。为此，分局结合工作实际，确立～年工作思路如下：

以十六届五中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，坚持依法治税，从严治队，服从服务于经济发展大局，保持地方税收收入与经济的协调增长；深化税收征管体制改革，建立并不断完善适应市场经济发展要求和经济全球化需要的科学征管格局；坚持科技加效率，加快税收信息化建设步伐，提高税收管理质量和水平；健全完善干部管理机制，加强党风廉政建设，提～部队伍整体素质，提升地税社会形象，推动岳麓地税事业向更高水平发展。根据这一工作要求，分局～年将围绕一个中心，采取两个措施，增强三个意识，实现四个目标，把握五个原则的思路开展工作。

一、一个中心

（一）大力组织收入，严格依法征收

1、合理安排收入计划。牢固树立组织收入是第一要务的思想，及时做好与各级地方政府的任务衔接，努力使税收计划与地方经济发展和税源状况相适应，综合各方面的情况，力求实现税收计划的最大合理化。加强调查研究，全面掌握组织收入工作的有利条件和不利因素，不断强化税收分析和预测工作，提高税收分析质量和税收预测的准确性，为领导决策提供科学、翔实的参考依据。

2、加强收入任务考核。层层分解落实收入目标，严格目标管理考核，实行组织收入“一票否决制”。坚持依法征税、应收尽收的原则，做好税收进度协调，提高组织收入工作的主动性和针对性，保证税收收入的均衡、足额入库，确保～完成全年税收任务。

（二）强化税源监控，加强税收管理

1、加大对重点税源的监控力度。结合分局税源的实际状况，在重点税源监控工作的基础上，进一步扩大税源监控范围，保证税收收入的稳定增长。

2、加强核定征收管理，积极推进纳税评估工作。按照“抓大控中定斜的要求，加强对两个所得税及个体税收的核定征收管理工作。在做好核定征收工作的基础上积极推进纳税评估，重点搞好企业相关数据资料的搜集整理，充分利用现有的涉税信息，加强分析比对，丰富完善行业纳税评估指标体系。通过建立规范的纳税评估操作规程，积极探索纳税评估的有效方式、方法和途径，建立科学、实用的纳税评估工作模式，最终形成“征收”、“纳税评估”和“检查”三位一体疏而不漏的全面监控机制，逐渐实现通过评估工作促进纳税人实现如实申报，替代大面积的简单核定工作。

3、继续深化社会综合治税工作。认真落实部门配合、强化税源控管的各项工作制度，建立和完善社会综合治税工作的长效机制。积极加强与有关部门的信息交换，重点抓好涉税信息的采集、整理和反愧利用，通过对涉税信息的分析运用，促进税源监控水平和征管工作效率的提高。

（三）加强基础管理，提高征管质量

1、强化税务登记管理。严格税务登记管理制度，结合换发税务登记工作，开展一次纳税人户籍清理，通过户籍信息的核查和漏征漏管户的实地清理，摸清底数，依靠信息化技术的支持，优化办证工作流程，规范征管基础资料采集和共享，健全纳税人户籍档案，巩固税务管理基础工作。

2、加强发票管理。进一步完善发票管理制度和信息系统，强化发票使用监管，从发票计划、入库、领购、发售、审核、查询、销号等各环节，划分权限，分级管理，实现发票管理的分级监控，提高发票管理水平。积极开展发票集中整治活动，加大发票违章处理力度，积极探索“以票管税和源头控税”的新途径。

3、加强征管质量考核，提高征管水平。继续加强税收“八率”考核，把登记率、信息录入率、申报率、入库率、滞纳金加收率、处罚率和纳税服务满意率等“八率”指标作为衡量一个单位征管工作水平的主要指标，纳入目标责任考核，并实行计算机自动生成考核指标，自动进行考核评价。

（四）强化税务检查，加大执法力度

1、进一步加大执法力度。继续开展欠税清缴活动，建立欠税档案，落实欠税公告制度，加大清欠力度。对拒不履行纳税义务的纳税户，依法采取税收保全和强制执行措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关，严厉打击偷、逃、欠税行为。同时严格规范减免税审批及其后续管理，营造公平、公正的税收环境。

2、规范执法行为，提高执法水平。认真落实税收执法责任制，层层签订税收执法责任书，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，严格落实分局下发的《税务检查处理（处罚）操作规程》，促进执法水平的提高。

3、大力开展税务检查。以房地产、建筑安装、饮食娱乐等行业为重点，继续大力开展整顿和规范税收秩序活动，改善税收环境，努力实现由普遍检查向行业检查、重点检查的转变和由收入型检查向执法型检查的转变，加大检查深度和广度，大力开展延伸检查，提高检查工作质量和效率。

二、两个措施

（一）理顺征管体系，深化征管体制改革

1、按照新型征管模式，在征、管、查三大体系下科学分工，加强对纳税人的户籍管理、发票管理、征收管理和税务检查管理；加强税源分析、预测和监控，增强征、管、查工作的针对性和有效性；进一步完善税收计划管理和收入目标责任制，加强对税收计划进度及征、管、查等税收各个环节的工作质量考核；坚持依法治税，强化税收执法，确保应收尽收。

2、进一步调整、理顺和规范征、管、查之间的关系，建立征管资料电子档案库，实现资源共享，加强税源监控；实行以简便、快捷、自助报

税为特征的现代化办税方式，逐步由单一的申报方式向多样式的纳税申报转变，提高电子纳税申报率；按照《征管法》及其《实施细则》的要求，不断改进和加强征管手段，分解、制约税收执法权力，提高税源监控能力；推行纳税评估和纳税信用机制，促进纳税人依法纳税；深化社会综合治税，实行专业管理与社会化办税有机结合，提高税收征管效率和质量。

（二）加强队伍建设，加快信息化建设步伐

1、进一步深化干部人事制度改革，大力推行竞争上岗、双向选择、能级管理、责任制考核、轮岗交流、待岗培训等制度；以党风廉政建设为重点，继续实行党风廉政建设目标责任制，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，加强对干部全方位的监督；适应形势和工作要求，加强对干部的上岗培训、任职培训、专业知识培训和更新知识培训；广泛开展多种形式的精神文明创建活动，增强地税干部的凝聚力、向心力和战斗力，为各项工作任务的完成提供可靠的保证。

2、按照上级部门“统一规划，注重实效，突出重点，分步实施”的原则，建立和完善地税管理信息系统，充分利用计算机网络系统建立税源分析系统、税收收入分析系统、税收业务管理应用系统、经济与税收动态数据库及建立税务行政管理应用系统，以信息化管理为手段，规范行政执法和行政管理行为，提高工作质量和效率，提高税收管理电子化和现代化水平。

三、三个意识

（一）增强学习意识，创建学习型机关

着重树立现代学习理念、创造良好学习条件，形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围，以此推进地税改革与发展。加大学习、教育、培训的经费投入，切实增强干部学习积极性；创新形式，开展各种学教活动，继续支持干部学历教育和职称考试，适时系统的、有针对性的对干部进行培训，并以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。

（二）增强廉洁意识，建立廉政型机关

完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度，贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求，推进依法行政、规范执法。进一步明确内部管理职能，为监督创造有利条件；推进内部审计规范化，规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制，构筑反～防线，增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动，切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本，以教育为主，以教育的强化来提～部遵纪守法的自觉性。

（三）增强服务意识，建立服务型机关

几年来，伴随着征管模式的不断转换及各地税务机关的积极探索，税收服务取得了明显的进步，服务形式由随意走向规范，但税收服务的观念、服务的深度和广度都还存在明显的差距。针对这些问题，要在使纳税服务普遍化的基础上兼顾个性化，为纳税人提供个性化服务，及时解决其在纳税过程中遇到的问题。逐步建立税收服务标准，全面整合机关管理的各个环节,形成“齐抓共管、综合治理”的格局。

四、四个目标

（一）组织收入实现各级税收任务全面完成税收是国民经济分配和再分配的重要杠杆，是地方财政收入的主要来源之一，作为地税部门来说，确保收入任务的全面完成，是保持共产党员先进性的核心内容。各部门要牢固树立组织收入是第一要务的思想，在经济持续发展、税收政策相对稳定的前提下，努力实现地方税收与经济的同步协调增长，努力克服一切困难，严格做到应收尽收，确保组织收入任务的～完成，为长沙市、岳麓区的经济发展和各项建设事业提供可靠的财力保障。

（二）征管格局实现严密、科学、规范化

进一步完善新型税收征管模式，建立以专业化、信息化为主要特征的现代化税收征管体系。理顺征收、管理、检查“三大系列”的关系和职能，使其相互衔接、相互补充、相互协调、相互制约，逐步形成严密控管税源、自觉纳税申报、征管手段先进、税收服务优良、稽查制约有力的现代化税收征管新格局，实现税收征管的严密、科学、规范化。

（三）税收征管努力实现精细化

精细化管理是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，它是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的关键一步。根据精细化管理理念，在税收征管工作中要做到精确、细致、深入，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理。各部门要积极探索各种行之有效的税收管理员管理机制和税收管理员激励机制，完善对管理员下户管理，健全税收管理员的考核机制，如税收管理员能级管理机制、对税收管理员实行绩效考评。从长远来建立起两个有效机制：一是建立有效的税收管理员管户机制，解决税收管理员“淡化责任”，税务机关“疏于管理”的问题；二是对基层税务机关，直至税收管理员的考核机制，解决基层税收管理员“干多干少、干好干坏”一个样的问题。

（四）队伍管理实现和谐化

“人心齐，泰山移”，人的因素是做好一切工作的基础，各部门要大力倡导和弘扬充满活力、健康向上、团结和谐的湖南地税精神，用地税精神感召人，用团队精神凝聚人，提高地税队伍的整体战斗力。一是要加强领导班子建设，加强领导班子的思想和作风建设，提高中层干部的执政能力和水平，不断增强中层干部的创造力、凝聚力和战斗力。二是要加强干部教育培训，提～部整体素质，实施干部素质工程，重点加强对干部的税收业务技能、计算机知识等经济形势方面的培训教育。加强对干部职工的政治理论教育、时事政治教育、党风廉政教育、纪律教育、道德教育和爱国主义教育，不断提～部队伍的政治业务素质。

五、五个原则

（一）依法治税原则。

依法治税是国家税收的根本基础，是税收征管的本

质要求，也是税收强制性的具体表现。因此，在深化税收征管改革上，要遵循依法治税原则。无论是在对征税主体的税务机关，还是对纳税主体的纳税人，衡量其权利、义务的运用及履行，都必须以税收法律作为基本标准。在税收征管过程中，工作流程的制定，岗责目标的确定，税收征管业务的重组，以及新的征收管理、稽查机构的设备都要有明确的法律依据，都应该遵守税法规定。

（二）精简高效原则。

精简原则是指按照征管集约化的要求，精简机构，压缩征管机构层次和数量，优化人员资源配置，简化工作程序，在准确把握和科学分解税收征管职能的基础上，对征、管、查职能和构架进行重新定位，优化组合。高效原则是指从征管工作实际出发，制定出一套科学、严密、职责分明的工作规程，使用先进科学方法进行管理，全面提高税收征管效率。

（三）以人为本原则。

人是生产力要素中最活跃、最积极的因素。在税收征管改革中，必须贯彻“以人为本”的原则。要高度重视税收队伍建设，使每一个税务人员都能够得到与其知识才能相适应的岗位，并能够最大限度地发挥其现能和潜能，达到人事相依、人尽其才的境界，从而使人才资源得到充分的开发和利用。

（四）稳中求进原则。

一方面抓好基础建设，在提～部基本素质，健全各项制度，夯实征管基础等方面狠下功夫，为实现有效征收管理奠定基础；另一方面要周密安排，循序前进，把握好税收征管改革的节奏，对重大改革措施，一定要充分论证，先行试点，再实施推行。

（五）整体协调原则。

为确保税收征管改革取得成效及征管工作的顺利进行，依据分局总体规划及思路，因地制宜，通盘筹划，既讲究整体推进，又注意重点突破，从而实现各项改革措施的配套联动和协调统一。

第五篇：地税分局2005年终工作总结

一年来,分局在县局和镇委、镇政府的正确领导下，按照县局工作的总体要求，分局干部职工认真贯彻党的十六大会议精神，以开展党员先进性教育活动为契机，认真学习、查找问题抓整改；以组织“税、费”收入为中心，扎实工作、组织收入；以爱岗敬业的进取精神，与时俱进、开拓创新；以求真务实的工作作风，真抓实干，团结拼搏，坚持以人为本，依法治税，强化税收征管，～地完成了全年各项工作。

一、采取有力措施，大力组织税收收入

年初，县局分配的税收任务为×××万元，比上年任务增加61万元，增幅达到17.68%；由于七分局是个点多面广（原六个乡镇）战线长、税源差的农村分局，各乡镇部分个体户纳税意识淡薄，市场疲软，经济环境差，主体税源不稳，面对这样严峻的税收形势，分局领导班子统揽全局，审时度势，理清工作思路，明确工作的中心和关键，采取了强有力的收入工作措施，提出了向征管要税源，向改革要税源，向考核要税源。通过勤征细管，有效地弥补了主体税源的不足，实现了税收收入总量和质量的提高。截止11月25日共组织入库工商各税×××万元，占年计划的××%；社保费年任务×××万元，比上年任务增加60万元，增幅达到105.2%；具体做法是：

一是统一思想认识，打牢思想基矗分局多次召开收入工作专题会议，客观分析税收形势，摸清税源现状，充分认识有利条件和不利因素，号召大家克服困难，坚定信心，顽强拼搏，努力工作，打好收入攻坚战，以完成收入任务的实际行动来支持地方经济建设，树立地税部门的形象。使大家进一步坚定了抓收入、促进度的信心和决心，以饱满的精神、高昂的斗志投入到了税收工作中，为完成收入任务打下了坚实的思想基矗

二是分析税源，分解任务，实行千斤重担人人挑。年初，我们在上级未下达收入任务之前，不等不靠，提前安排任务，牢牢抓住了组织收入的主动权。同时，我们按照县局分配的任务基数，对2004的税收任务完成情况进行了分析，找出了税收增减变化的因素，并以此为依据，对各组2005年税费任务进行了分解，再由征收组分解到专管员和纳税户，实现了千斤重担众人挑。

三是严格考核，实行人人身上有指标。税费任务下达后，分局及时与各组签订了目标管理责任状，分局在县局考核分局税费任务的基础上进行了二级考核，将收入任务完成情况与征收人员、包组人员的奖金挂钩，按月考核，连带奖惩，形成了全员抓收入、保进度的局面，极大的调动了干部职工完成任务的主动性和积极性。要求各组及时掌握税源变化情况，合理完成税收任务，做到进度不空档，淡季不短收。

四是加强重点税源监控，实行行业管理。

根据ISO作业文件《重点税源监控工作规程》的要求，分局对企业年纳税额在3万元以上，对个体户年纳税额在5000元以上的税源进行重点监控管理。结合目前分局的征管现状，分局对煤炭行业、交通运输行业和农村市场税收行业进行了分行业管理，加大了煤炭行业的征管力量。今年煤炭行业自撤卡以来，纳税人申报税收与往年同期比下降幅度大增，生产产量无从摸清，煤炭行业的管理人员×××、×××等同志采取实地查看、突击抽查、蹲点守候、询问销售价格的管理办法，克服了种种困难，历经了千辛万苦，承受了种种压力，通过严查细管，打破历史记录，组织入库税款160万元，功不可莫。一组×××、×××同志交通运输和建安行业克服春季煤炭运输淡季，加大建安行业的征管力度，入库税款26万元，为任务“过半”立下功劳。

五是加强清理检查，实现税费收入均衡入库。

我们在加强重点税源监控的同时，抓大不放小，对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。对煤炭、企业、交通运输、农村零星税收和三个乡镇集贸市场的税收进行了清理检查，规范了税收秩序。首先是对煤炭行业欠税加大了征缴力度，对买卖煤矿进行了清理整顿，查补入库税款50万元；其次是对企业欠税加大了征缴力度，先后对××加油站、××煤管站、××自来水厂、巡检电瓷厂、肖堰水泥厂等单位进行了清理检查，查补税款18.3万元；三是对交通运输行业和建安行业进行了清理结算，查补税款3.8万元，有效地防止了税源的流失。四是农村组×××、×××、×××等同志克服人又少，管理面积大，征管难度大的困难，对辖区内采取严格征管，对三个乡镇六个集贸市场的税收进行了清理检查，查补税款4.6万元，对外采取积极争取的办法实现了“满堂红”。由于各组组长采取了以上各项强有力的征缴措施，再加上各组同志们的共同努力，为“满堂红”取得了可喜成绩。

六是严格征收管理，理顺征收秩序。

一年来，我们分局各征管组将征收管理放在首位来抓，对重点税源，实行重点管理。首先是加大煤炭行业的征收管理，增加征管人员，加大清理检查力度，基本上理顺了各矿的纳税秩序，登记率、申报率、入库率都能达到98％以上。其次是简化农村偏远地方的征收管理办法，在纳税人原意的情况下采取季（半年）缴或预征的办法方便纳税人，减少税收征收成本。征管质量、税收任务都取得了双丰收。

七是迎难而上，千方百计地完成社保费征缴任务。

社保费征缴工作是一项艰难复杂的工作，分局一直在摸索中发展，在征缴中前进，在管理中探索。但现实中企业倒闭，自然解体，人员下岗，给社保工作带来诸多不便，特别是企事业单位效益不佳，直接影响社保费的征缴工作。但我们分局社保费人员没有气馁，一是抓住企业破产的机遇，抵缴入库社保10万元；二是加大对正常户的征缴，入库社保费41.3万元；三是挖拙暂无缴费能力户的潜力，入库社保费8.45万元；四是规范了费源征缴台帐。通过对分局45户应缴社保费的管理，我们分局的干部做了大量的工作，历尽千辛万苦超额完成了县局下达的社保费征缴任务。

八是加强票证管理，实行以票控税。

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bsp;一是大力组织税收收入，确保完成全年税收任务。做到时间任务同步和税款的及时足额入库，开展各种税收专项检查，打击偷抗税，堵塞税款的跑、冒、滴、漏，把该收的税收足、收齐，～完成县局下达各项收入任务。

二是大力加强干部队伍建设。要求分局干部职工以崭新的姿态干好新时期、新形势下的地税工作；广泛开展各种形式的业务竞赛，努力提～部职工的业务素质，形成“爱岗敬业、学业务、钻业务”的良好风气。

三是健全完善各项规章制度，建立高效有序的工作运行机制。建立健全全方位的目标管理体系，把各项工作纳入规范化目标管理。用制度管人管事，严格要求，规范管理，提～部工作效率；

四是各组登记好税源和费源台帐，整理好各种纳税资料和各种档案资料。

五是大力加强党风廉政建设，整顿税容风纪，切实纠正部门和行业不正之风，推行办税八公开，接受社会监督，提高工作透明度，推进依法治税。