财税会议讲话稿:加强综合治税 做大收入蛋糕

第一篇：财税会议讲话稿:加强综合治税 做大收入蛋糕

财税会议讲话稿:加强综合治税 做大收入蛋糕

近几年来，随着xx财政收入不断增加及公共财政体系不断完善，全县各项社会事业快速发展，人民生活水平不断提升，对财政事业的要求也越来越高。在这种情况下，要继续保持经济快速增长，挺进全省山区县第一方阵，就要破解财政事业发展瓶颈，构建发展型财政，加强综合治税，做大做强xx财政收入蛋糕。

一、财政收入现状

xx县近几年的财政收入呈现出稳步增长态势，2007年公共财政预算收入首次突破亿元大关，达到xx万元，比2006年增长x%。2010年以后，财政收入一年一个新台阶，2010年至2012年是一年一大步，地方公共财政预算收入分别达到xx万元、xx万元、xx万元。增长速度快、增幅力度大，极大的支持了xx各项事业的发展。

今年上半年已完成公共财政预算收入xx万元，占全年计划xx亿元的xx%，顺利实现时间过半，任务过半的目标，为全年财政收入任务的完成奠定了良好基础。但从税种看，主要是营业税和非税收入增收，上半年营业税同比增收xx万元，增长xx%，非税收入同比增收xx万元，增长xx%，两项占到全县增收额xx%。从行业看，主要是靠投资拉动增收和金融行业增收。上半年固定资产投资类税收增加xx万元，金融行业增收xx万元。财政收入对投资的依赖性仍然很高，上半年土地、投资性税收达到xx亿元，占地方公共财政预算收入的近xx成。

二、存在的问题

从总体上分析，xx县财政收入在不断增长的同时，也存在着很多问题。

一是收入结构不合理，协同作战氛围差。从xx县的经济发展现状来看，税收收入增长后劲不足，财力增长空间缩小。全县x家规模企业上半年完成公共财政预算收入xx万元，只占公共财政预算收入xx%。入库税收在xx万元以下的只有xx家，入库税收在xx万元以下和整体无税的达到xx家，还不如个体工商户。从而反应出综合治税能力单一，没有形成协同作战氛围。

二是一次性税源比重大，稳步增收比较难。从财政收入来源来看，xx县地方税收临时性、一次性税收比重较大，固定收入较少，上半年主要依靠三峡翻坝物流园、金缸城新区、县城出口一级路等一批重大项目建设提供的一次性税源，税源不稳定。在征管上，税源信息不够灵通，尤其是对矿产品资源仍然采取定量定额的老办法，没有科学的征管方式，财政收入稳步增收工作面临较大困难。

三是财政收入总量小，收支矛盾很突出。近几年来，虽然xx财政收入的增长速度比较快，但从财政收入总量来看，与周边县市区相比还存在很大差距。随着经济的快速发展，各项社会事业对财政资金的需求也在不断扩张，xx财政的收支矛盾越来越突出，在重规模企业和大额税收的同时，忽视了小税种的征收管理。

三、对策与建议

财政收入蛋糕的大小直接关系到地方经济的发展速度和财政支撑的保障能力。作为三峡大坝库首第一县的xx县，要不断完善机制，加强税收协助，打出一套“组合拳”，运用综合治税的办法堵住“跑冒滴漏”，做大财政收入蛋糕。

一是变“一肩挑”为“大会战”。在政府的统一组织、协调、领导下，以强化税源控管为核心，以营造法治、公平、有序的税收环境为目标，逐步建立以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要特征的治税体系。促使各部门形成合力变控管税源“一肩单挑”为“协同作战”。从根本上解决涉税信息不畅、涉税源头控管不严、税务机关征管手段落后等问题。工商部门要与税务部门密切协作，定期传递注册资本变更、股权变更、转让等涉税信息；国土、房管部门在办理土地使用权登记手续或核发建设用地批准书、办理房屋权属登记之前，应要求申请人提供“两税证明单”，凡不能提供的不予办理；县住建、国土、工商、招投标和税务等部门要加强对承建、承包各类工程的外地企业的税收监管；公安交警、车管部门、交通运输、港航管理部门要与税务部门密切配合，加强交通运输行业税收征管，在车船缴纳相应税收后方可进行年审及办理相关手续；县政府要迅速出台全县综合治税办法，理顺综合治税体制机制，及时召开综合治税协调会议；相关部门对全县土地房地产、项目工程、交通运输等重点领域和行业要结合部门实际，研究强有力的综合治税措施；税务稽查要加强对小微企业、个体工商户的税收监管，通过比对产值、核查产销等方法，加强对建账不规范、核算不及时企业的税收稽查，确保企业成长与税收增长协调发展；政府督察室要对收入征管部门及各乡镇的收入完成情况采取一月一通报，及时掌握收入信息。对乡镇和部门经费的拨付实行与财政收入进度挂钩，切实增强各部门和各乡镇抓财政收入的紧迫感和责任感。每年年底，由县政府办对各乡镇、各部门综合治税工作进行考核，对承担综合治税工作职责的部门和单位按单位协助征收税收中县级实得财力的xx%安排工作经费；对综合治税工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对综合治税工作考核为不合格的单位取消年度评先资格，并通报批评；对部门和相关单位不按规定提供涉税信息，或不按规定把关控制，不按规定代征税款，导致税款流失的，按流失税款金额，扣减责任部门或单位经费。

二是改“老光镜”成“千里眼”。长期以来，我县矿产品税收由于缺乏科学的监控手段，只能由征管部门凭“老眼光”或印象根据矿产规模大小，采取核定产量，核定税收的“老办法”。严重存在征管方式单一，计税依据不准，税费流失严重，执法监管难度大等问题。今年以来，县委、政府高度重视，成立了由县长任组长的推行矿产品税费征管一体化实时监控工作领导小组，组建了xx县矿产品监控中心机构。利用现代科学技术这一“千里眼”，推行矿产品监控系统建设，促进税费征管一体化。在矿产品企业货场唯一出口安装矿产品监控管理系统,运用数字化称重和光纤传输技术,全程对企业销量进行监控并将所有数据上传至监控中心,实现对企业产量、税费管理的科学化、信息化，从而达到“源头监控，以销控税”的目的。各成员单位要各负其责，稳步实施。矿产品监控系统建设要整合职能，全力配合，不推不攘，确保运行正常。建成以后，征管部门要以矿产品监控中心传递的各矿产企业的产量，作为计征税费的基础依据，依法征管，确保财政收入及时足额入库。

三是既“抱西瓜”又“捡芝麻”。税务部门要按照有关法律、法规的规定，加强对个体和零散税源的管理，本着有利于税收控管和方便纳税的原则，完善委托代征制度。对委托乡镇综合治税组织和其他部门及单位代征的税收，应严格按税法规定代征税款，各代征部门和单位要设立个体和零散税源台账，定期对代征税源实施排查；行政事业单位在实施经营性收费前，应按规定进行应税认定登记；各单位、各部门要加强行政事业单位个人所得税扣缴；教育主管部门要配合税务部门依照相关规定，将所有教育培训机构纳入税务管理，按规定统一使用税务发票，应税收入要按期足额申报缴纳有关税款；营利性医疗卫生机构要按照规定统一使用税务部门监制的发票；税务机关要加强对企事业单位开具、使用和接受发票的管理，加大对接受假发票和虚开发票入账的检查力度，严厉打击贩卖、开具假发票的违法行为；各行政机关事业单位在开展业务活动或进行消费时，严格按照消费行为取得合法发票，加强对发票入账的审核管理，对不符合规定的坚决不予报销；同时，充分发挥综合治税组织的作用，加强假发票现象的社会综合治理，实施群防群控和部门联合查处，鼓励社会各界将涉及发票的异常情况向税务部门反映；人民银行要协调各商业银行将纳税信用情况作为发放贷款的重要依据，对不按规定申报、偷漏国家税款等情形，记入企业诚信记录，银行部门要严格控制贷款发放；公安派出所、街道办事处、社区居委会、房屋中介机构和住宅小区物业管理部门要及时提供房屋出租信息，加强对餐饮业、歌舞厅、洗浴、足疗、网吧、房屋出租等行业的税收管理，对未按规定期限办理税务登记的业主，要责令其尽快办理，协助税务部门加强税收征管；税务主管部门要按照一手抓征收、一手抓稽查的思路，通过征收与稽查分离的形式，以查促收；非税管理部门要严格实行以票控费，做好罚没收入网上缴款等基础工作。发挥国土、住建房管、公安交警等各部门管理优势，加强对土地占用、土地使用权转让、房产转让、房屋租赁、车辆使用、零散税收等环节应缴税收的联合管理，坚持“先税后证”、“先税后检”等协作办法，使各类涉税信息和涉税项目从源头上得到控管，促进税收秩序和经济秩序的根本好转。努力实现既“抱西瓜”又“捡芝麻”，做到大税不丢、小税不放，确保财政收入稳定增长。

第二篇：综合治税会议主持词

在全县综合治税暨2012年税收大检查

工作会议上的主持词

各位领导，同志们：

现在开会，今天这次会议是经县委、县政府研究召开的一次重要会议，今天会议的主要目的是落实全市全县综合治税暨2012年税收大检查工作会议精神，对全县综合治税暨2012年税收大检查工作进行安排部署，进而统一思想，凝聚各级各部门合力，建立比较完善的综合治税长效机制，深入开展税收大检查，促进税收与经济协调增长，促进经济社会和谐发展。

参加今天会议的有县委常委、常务副县长XXX同志，县财政局局长XXX同志，县国税局局长XXX同志，县地税局局长XXX同志；县综合治税工作领导小组XX个成员单位及县督考办主要负责同志；各乡镇乡镇长、中兴路街道办事处主任，各乡镇财政所所长；现财政局、国税局、地税局相关股室及各分局负责同志；县内各重点企业负责同志及财务人员。

今天的议程共有五项，一是由县政府办公室XXX主任宣读《XX县税收大检查工作实施方案》；二是请国税局XXX局长讲话；三是请地税局XXX局长讲话；四是请县财政局XXX局长讲话；五是由X县长作重要讲话。

下面由我宣读《XXX县税收大检查工作实施方案》；-1-

……………………………………………………………… 下面请县国税局XXX局长讲话

……………………………………………………………… 下面请县地税局XXX局长讲话

……………………………………………………………… 下面请县财政局XXX局长讲话

……………………………………………………………… 下面请XX县长作重要讲话。

……………………………………………………………… 同志们，刚才XX县长从统一思想，明确责任，积极构建我县综合治税新格局；高度重视，周密组织，认真做好今年的税收大检查；积极推动，狠抓落实，确保综合治税和税收检查工作取得实效三个方面强调了全县综合治税工作和2012年税收大检查工作的重要意义，并就如何做好抓好落实，确保各项工作顺利实施做了重要指示；XX局长、XX局长、XX局长从不从侧面讲了这次开展全县综合治税暨2012年税收大检查工作的重要性，并对相关工作进行了具体安排；XXX局长还特别就加强非税收入征管工作的重要性和具体措施提出了明确意见。大家要认真学习、深入领会，切实抓好工作落实。为进一步落实好会议精神，我讲三点意见。

一要统一思想，提高认识，形成齐抓共管的整体合力。各级各有关部门要从全局和战略的高度，针对税收和非税收入管理中-2-

存在的问题和漏洞，提高认识，摸清底数，加强制度约束和规范管理，为综合治税及加强非税收入管理工作奠定坚实的基础。

二要严格要求，提高质量，全面落实各项措施。各职能部门建立长效机制，将税源意识贯穿、渗透到日常工作中，进一步创新机制，大胆探索，挖掘潜力，密切配合，协作共管，有效解决税收征管难题，最大限度地避免税款流失，切实提高组织收入总体质量和效率，确保财政收入依法应收尽收。

三要强化领导，加强督查，确保工作取得实效。综合治税事关全县经济社会发展大局，各乡镇、各部门的“一把手”要亲自研究、亲自部署，将此项工作迅速落实到行动上。县督考办要加强对本次会议精神落实情况的督查，各乡镇、各部门要在一周内，将本部门要工作的安排部署情况上报县督考办。

同志们，我们要以这次会议为契机，认真贯彻落实县政府的各项工作部署和要求，更新观念，创新思维，克服困难，再鼓干劲，真抓实干，努力推动工作再上新台阶。

最后，祝大家节日愉快，身体健康、万事如意，工作取得新业绩！

散会。

第三篇：综合治税会议讲话

在全县综合治税工作会议上的讲话

（201x年x月x日）

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天在这里召开全县综合治税工作会议，主要目的是部署全县社会综合治税工作，进一步强化税收组织工作，切实增加全县财政收入。

这次会议召开前，我和财税部门负责同志对综合治税工作进行了会办研究，制定出台了《关于实行社会综合治税加强税源控管工作的通知》、《关于成立全县社会综合治税领导小组的通知》和《全县社会综合治税工作考核办法》的文件。并且专门向县委、县政府主要领导进行了汇报，主要领导对该项工作高度重视，非常支持，x县长亲自参加会议，还要作重要讲话，希望大家认真抓好落实。根据会议安排，我先讲几点意见。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在全县各镇区各部门的共同努力下，全县财税工作不断登上新台阶，财税收入保持平稳较快增长的态势。今年1-5月份，全县完成公共财政预算收入xx亿元，占市考核目标2xx亿元的45.6%，年初人代会预算xx亿元的44.8%，占县委目标xx亿元的44.4%，同比增长13.7%，税收占公共财政预算收入的比重为81%。从总体上来说，财税工作是按序时稳步推进，取得了可喜的成绩。但是在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识

到，当前我县财政工作中还存在不少困难和问题，主要表现在：公共财政预算收入总量仍然偏小，增幅处于全市中游，财税收入的质量也不高；全县民生和基础设施建设欠账多，基本公共服务保障能力不强，面临着发展经济与改善民生的双重责任等，解决这一系列的矛盾政府尚需要更大更多的地方财政投入，也离不开更有力的财政保障和支撑。鉴于当前的形势，为确保圆满完成各项工作任务，争取更大的财力保障，必须进一步加大税收工作组织力度，全面实行社会综合治税。

社会化综合治税是一项创新性的税收征管方式，主要内容是通过相关部门和社会各届“上下左右”全方位的联系，建立完善的税源控管立体交叉网络，实现治税信息的及时传递与交换。其目的，是进一步加强地方税源控管，提高税收管理质量，实现税款征收工作的法制化、规范化，最大限度地减少各种税收流失，确保地方财政收入稳步增长。客观的讲，我县在综合治税这方面确实滞后，没有摆上议事日程。这一块流失的全是实体税收，真金白银。在当前的经济形势下，开展综合治税具有重要的现实意义。随着各镇区公共财政预算收入的总量增大，但是可用财力的占比却有下降的趋势，完成任务的难度也越来越大。１－５月份，w家镇区有x家没能完成下达的序时任务。当前，我们正在奋力冲刺“双过半”，各镇区、各部门要提高认识，以开展综合治税为契机，切实加大财税收入组织力度，确保顺利实现“双过半”任务。

一要突出做好涉税信息平台建设

一是有关部门要抓好涉税信息的采集和传递。各有关部门要紧紧盯住那些涉税项目多、税源多的重要部门、重要单位、重要行业和重要区域，要采取多种形式重点采集涉税信息，着眼于提高信息采集的质量和效率，把工作任务落实到事业心强，责任心强，工作能力强的人员身上，也可以考虑培训专门的信息员，发现信息要按照文件要求及时地传递到综合治税领导小组办公室。关于有关部门需要提供的信息内容，已经形成文件发到各部门手中，各部门一定要对号入座，全力搞好配合。

二是税务部门要抓好涉税信息的整理。国税、地税部门要加强内部信息整理机构建设，按照《税收征管法》及有关法律法规的要求，根据社会化综合治税信息处理的实际需要，设计好税收征管业务流程，抽调专门工作力量，固定下来，专门从事信息整理工作，将涉税信息变成控制税源，组织收入的依据。要综合协调各方面的关系，共同搞好对各类涉税信息的审核、界定，确保执行前的信息符合有关政策，符合实际情况，最终能够有效地体现在税收上。

三是抓好涉税信息的征收和反馈。涉税信息提炼为计税依据后，税务及有关部门要抓紧通过组织征收或代征代扣等形式，使之尽快反映到财政增收上，严禁行动迟缓造成税款流失。对每一条涉税信息的整理使用情况，税务部门都要及时地向信息采集单位反馈，确保信息落实到位。

二要逐步拓宽社会综合治税领域

一是在行业上延伸。部门之间要通力配合，全力捕捉涉税信息。下大力气确保抓好交通运输业、建筑安装业、房地产业等“重量级”税源。同时，进一步向工业企业、商贸企业、社会服务业等重点行业延伸，向新兴的中介机构、广告公司、装饰公司、家教、培训等行业延伸，不断拓宽税源控管渠道，着力加强对重点税源、新兴税源的控管，逐步建立覆盖各行各业的社会化综合治税网络。

二是在税种上延伸。当前，我县绝大多数企业具有较好的纳税自觉性，能够协助税务机关做好企业内部税源监控工作。政府采购和集中支付资金中的应税款项做到了应征则征，行政事业单位职工工资个人所得税也实现了代扣代缴。但其他税种如中小企业企业所得税、个人所得税、营业税、车船使用税等，仍普遍存在征管不完善、不规范、不到位的问题。政府有关专业部门在办理经济业务、支付应税款项时，还没有做到应收尽收。实行社会化综合治税就要抓好这些税种的控管，掌握税基，控制税源。

三是向盲区延伸。随着市场经济体制的逐步完善，特别是事业单位改革的逐步深化，要逐步把原来的一些税收征管盲区纳入征管范围。综合治税要积极向盲区延伸，消灭“关系税”、“人情税”，依靠部门和社会各界的配合，消除盲区，实现堵漏增收。

三要建立健全综合治税工作机制

一是建立工作协调机制。一方面，要建立税务系统内部工作协调机制。国税、地税部门要结合各自业务，搞好内部协调，各相关科室和单位既要分工负责，又要密切配合，齐抓共管，形成一个有机的工作整体。另一方面，要建立部门之间工作协调机制。要建立每月一次的部门联席会议制度，定期召开部门联席会议，认真汇报有关工作，及时通报社会化综合治税进展情况，通过联席会议协调处理各类重大问题。税务部门要积极开辟与相关职能部门的沟通联系渠道，认真总结有关部门、单位的涉税信息交流情况、征收情况、收入增加情况，及时向政府汇报，向各部门反馈，向社会公布，以提高部门配合的积极性。要建立涉税问题处理跟踪制度，对发现的所有涉税问题，都要靠上检查，跟踪处理，防止采集信息不利用，发现问题不处理，影响部门和社会各届提供涉税信息的积极性。

二是建立委托代征机制。实行委托代征税款，不是在帮税务部门干工作，而是大家应尽的共同职责。税务部门要尽快与各镇区、各有关部门签订委托代征协议，尽快研究制定委托代征管理办法，按要求及时兑现委托代征手续费，充分调动各镇、各部门委托代征的积极性。要强化委托代征纪律，加强委托代征的清理检查，对委托代征单位违反法律和政策规定，擅自停征、多征、少征、缓征、搭车收费以及截留、挪用税款等违法违纪行为要从严查处，切实维护税法的严肃性。

三是建立税务系统内部税源监控机制。在全力推行社会综合治税的同时，国税、地税部门要继续完善巩固内部税源监管机制，通过网络互联、联合办公或联席会议等途径，加强交流，加大稽查力度，对纳税人进行建档立案，动态跟踪监控，依法严厉查处综合治税网络发现的偷逃税问题，增强税法的威慑力，维护税法的尊严。地税部门要强化发票管理，加快完善以票管税，严厉查处、打击制售假发票、利用发票偷逃税款以及商家拒开发票行为。纪检、审计、财政集中支付也要联合把关，规范票据管理，严格杜绝“白条”报帐，从资金“出口”上为综合治税施加合力。

四是建立督查考核问效机制。为了保证全县社会综合治税工作的顺利推进，县里出台了《社会综合治税工作考核暂行办法》，各镇区也要把社会综合治税工作作为目标管理考核的一项重要内容，建立严格的考核制度，加大考核力度，推动各项工作落实。对这次会议部署的综合治税体系建设涉及的涉税信息传递、委托代征、源头控管等重点任务，领导小组办公室要组织精干力量，深入各镇区、各部门认真开展督促检查，定期通报进展情况。对重视不够，配合不力，进展不快，拒报、迟报、漏报、错报涉税信息的单位，要及时向县政府进行反馈，责令限期整改。今后，领导小组每年都要对各镇区和县直相关部门单位实施社会综合治税情况进行考核，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰；对工作配合不力、完不成任务的单位和个人，给予通报批评；对因管

控不力而造成税款严重流失的，要严肃追究单位和人员的责任。

同志们，社会综合治税工作是一项复杂的系统工程，关系经济社会发展全局。各镇区、各部门一定要统一思想，坚定信心，强化职责，综合施治，努力开创我县税收征管工作新局面，为促进全县经济健康发展做出新的更大的贡献。

第四篇：综合治税系统软件平台(财税大数据)方案

综合治税系统软件平台（财税大数据）方案

面向全国客户：省、市、县政府、财政局、地税局、管委会等政府综合治税部门。系统可根据客户需求定制开发，以下功能仅供参考。

综合治税是由地方政府多部门通力合作的税收征管及监控活动。推进政府税收保障工作、加强综合治税力度是提高财政收入质量，增强财政实力的重要保证，尤其从目前征管现状来看，由于涉税信息传递不畅，部分行业、部分税种特别是一些地方零散税源跑冒滴漏现象还较为突出，一定程上造成了税收流失。充分依托各相关部门、单位的职能，建立健全税收保障工作机制，对于实现涉税信息共享、推进综合治税工作、培植壮大税源、依法加强税收征管、堵塞税收漏洞、有效防止税收流失，促进税收与经济协调增长具有非常重要的意义。

综合治税平台是一个跨部门、跨系统的电子政务系统，涉及到市财政局、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市规划局、市建设局、市水利局、市交通局、市房管局、市供电公司、市公安局、市司法局、市中级法院、市教育局、市科技局、市经贸委、市人事局、市残联、市国资委、市物价局、市文化局、市体育局、市国土局、市环保局、市外经局、市发改委、市劳动保障局、市民政局、市卫生局、市统计局、市城管局、市审计局等（以下简称涉税部门）相关市直部门的数据采集、数据交换、数据整合、应用开发。

客户使用案例：山东济南、济宁、青岛、德州、菏泽等地区；河南郑州地区；江苏徐州地区；湖北恩施州地区；湖南常德地区；贵州遵义、毕节地区； 系统部分功能点介绍（以下仅是系统部分功能，详细方案联系客服）

一、数据上报、采集、查询（涉及40 个部门左右）

二、绩效管理

三、指标报送详情、统计等

四、数据比对（包含地税分析系统、国税分析系统、营改增分析系统等）

1、户籍比对

2、国地税、国税公司信息比对

3、地税工商信息比对

4、出租房屋（房地产税收管理）

5、根据国税的增值税和消费税，地税的营业税，三者税款根据税款缴纳比率，计算出三个附征税款的缴纳数，同附带的三个附征税进行比对。同时进行比对，计算出差额。从而找出遗漏的税款。

6、土地信息比对

7、用电、用水、用气信息比对

8、医保刷卡信息比对

9、酒店、住宿业信息比对

10、交通行业信息比对

11、驾校信息比对

12、房屋销售信息比对

13、股权变更信息分析

14、房产税分析

15、商品房销售情况分析

16、车船税分析

17、其它行业、税种信息比对，可根据地方需求定制开发。

五、疑点欠税问题分配处理、绩效考核等

六、税收查询分析

1、一户式分析、规模企业分析、高新企业分析、重点税源分析等

2、数据综合查询统计分析

3、纳税排名

4、重点企业重点税种同比分析

5、国地税收入行业税收对比

6、分行业、区域、税种、级别、机关单位等税收统计分析

7、柱状图、折线图、饼状图等图形展示税收情况。

七、财政收入分析 1 金库报表查询分析 收入报表查询（一般预算收入分析、全口径、分行业、区域、税种等分析，同

比、环比等分析）3 非税收入分析 4 重点项目查询分析

八、税源电子地图（地理信息系统）功能

1、纳税企业标注功能

2、纳税企业地图查询

3、纳税企业一户式查询、统计等功能

九、掌上应用平台app

1、纳税排名

2、税收情况分析

3、纳税排名、绩效考核、报表分析等

第五篇：财税收入动员会议上的讲话

财税收入动员会议上的讲话

同志们：

这次会议是在财税工作进入年终冲刺阶段的关键时刻召开的一次重要会议，主要目的是针对当前全区财税收入工作中存在的问题，进一步分析形势，查找不足，动员各级 各部门统一思想，强化措施，立足超收，全面完成全年财税工作任务，确保实现财政收支平衡。下面，就当前全区财政收入工作，我讲三点意见。

一、正确把握财税工作面临的严峻形势，进一步增强加快收入进度的责任感和紧迫感

今年以来，全区上下认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府年初确定的各项任务目标，克服困难，扎实工作，国民经济保持了持续健康发展的良好势头。在此基础上，财税工作也取得了较好的成绩，为维护全区改革、发展、稳定大局做出了积极贡献。一是财政收入进度较往年有所好转。截至11月底，全区地方级财政收入累计完成16266万元，占预算的88.9%，同比增长35.4%。进度和增幅情况都是近年来较好的。二是工资等重点支出得到了较好保障。各级将保工资放到财政工作的首要位置，千方百计筹措资金，确保工资发放，对重点建设、社员股金兑付等事关全局的重点支出也给予了有力保证。三是财税改革有了新的进展。“票款分离”改革全面实施，农村税费改革后的农税征管工作扎实有效，政府采购、会计委派制改革等也取得了新的进展。四是全社会的依法纳税意识有了新的提高。各级财税部门深入学习、宣传新的税收《征管法》，有效维护了财经纪律的严肃性，增强了全社会的依法纳税意识。应当讲，在今年大的经济环境并不宽松，财政收支矛盾比较尖锐的情况下，全区财税工作能够取得这样好的成绩是相当不容易的。特别是财政、税务、行政收费部门的同志们，在任务重、压力大的情况下，自我加压，勇挑重担，努力克服困难，狠抓收入计划落实，将任务分解量化，责任到人，努力均衡入库，以扎实细致的工作，为地方财政增收做出了突出贡献。对此，区委、区政府是满意的。实践充分证明，财税收入征管干部队伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打胜仗的队伍。在此，我代表区委、区政府向全区广大财税征管战线的干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

我们应当清醒地看到，我区 收入完成预算进度依然滞后，与兄弟区市相比差距依然很大。对照差距，目前收入的关键在区级，攻坚在区级;区级的关键在地税、国土两个“大块头”上。要实现区委、区政府制定的目标，全区尚需组织收入2684万元，区级需要组织2277万元，其中：地税局和国土资源局尚需组织收入分别为1484万元和823万元。而12月份有效工作日只有20天左右，平均每天需组织收入134万元。时间相当紧迫，任务十分艰巨。如果不努力完成任务目标，就无法完成保工资、保稳定、保改革的任务，财政面临的压力越来越大，财政平衡也无从谈起。如果不迎头赶上，我们与兄弟区市的差距会越拉越大，就会严重影响新一届区委区政府领导班子的整体形象。实现今年财政超收任务，当前关键是要克服畏难发愁，无所作为的情绪，解决“无税可收”的思想。一是从我区地方财政收入占GDP的比重来看，远远低于全国、全市平均水平，全国的比重 — 1 —

为17.5%，全市的比重为9%，我区的比重为4.9%，差距明显。二是从目前正在进行的财税收入质量联合检查情况看，仅仅20天的检查已查补260多万元，偷逃漏税收的现象普遍存在，个别企业偷漏税数额大，问题严重。这些都说明收入还是有潜力可挖的，只要我们统一思想，下定决心，加大力度，确保全区地方财政收入增长25%以上，是完全有可能的。保不了，就是认识问题、工作问题。因此，作为财税干部职工，每一位同志都要在征管上多动脑筋;多想办法，最大限度地堵塞财税漏洞。要针对税源变化的新情况和财税工作遇到的新问题，认真研究对策，积极探索有效征收的新途径，千方百计把收入抓上去。

全年财税收入攻坚战已到了最关键的时候，确保全年财税收入任务完成是当前最紧迫、最重中之重的工作任务，关键要抢时间，赶紧度。各征收部门、各镇(街)从今天起，就要算好时间帐、任务帐，周六周日不休息，把所剩的任务分解到每一天，并制定措施，明确责任，一天一天的抓调度、赶进度。各征收部门部门主要负责人、各镇(街)镇长、主任，要拿出主要精力抓收入;特别是地税、国土部门要将任务压死，措施定硬;各征收分局要加大征收力度，强化征管措施，集中精力、全力以赴抓征收。

二、千方百计强化措施，加大力度，克服困难，确保实现全年财税工作目标

财政收入的稳定增长事关全区改革、发展、稳定的大局。今年，从中央到省市，都对财税任务提出了新的要求。区委、区政府确定的今年财政收入的目标要确保增幅达到25%，这是综合考虑各方面需要与可能确定的，是一个硬指标，没有商量的余地，必须不折不扣地确保完成。各级党政和财税部门都要把抓收入、赶进度、保指标作为当前财税工作的第一要务，拿出有针对性的对策，采取强有力的措施，要多在找准征管薄弱环节上下功夫，多在清欠堵漏上加力度，多在强化征管措施上抓落实，努力挖掘增收潜力，最大限度地堵塞财税漏洞，狠抓及时入库，确保组织收入工作真正落到实处，全力以赴增加财政收入。

一是思想认识要到位。财政、财政，无财难以施政。只有强大的财政作后盾，改革、发展、稳定才有可靠保障，否则，一切无从谈起。区委、区政府提出完成25%的财政增幅，这是区委、区政府在全面审视当前国内外政治经济形势，特别是薛城区的经济现状认真分析后作出的重大决策。对我区来说，这一调整后的任务目标，不仅切实可行，而且也符合客观实际，只要开拓思路，努力工作，完全可以按时完成任务。目前，我们在财政税收工作上有许多优势和有利条件。一方面，我区经济发展活力明显增强，孕育着潜力、孕育着增收。另一方面与兄弟区市相比，1—10月份我区在全市完成预算进度位居第六位，同比增幅位居第四位，形势不容乐观。更为重要的是，今年是具有特殊重要意义的一年，是新一届区委区政府的开局年，我们只有在加快发展经济的同时，切实搞好财政税收工作，才能向党和人民交一份合格的答卷，才能不辜负全区人民对我们的信任和重托。综上所述，完成调整后的收入任务，不仅仅是一个经济问题，更重要的是一个政治指标任务。因此，各级党政和广大干部群众，一定要看到财政形势的严峻性、艰巨性，切实增强紧迫感、责任感，同时更要坚定信心和决心，把思想和行动统一到区委、区政府的决策和部署上来，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，认清形势，振奋精神，鼓舞士气，强化措施，不折不扣地圆满完成调整后的财税增收目标。

在这里我特别强调，要做到“四个不”，即今年区委区政府确定的全年财政收入任务目标、部门之间收入任务不作调整，任务再重指标不减少，为保证收入质量任何部门的收入都不能空转。不论困难多大、任务多重、时间多紧，我们必须确保财政收入质量的提高，绝不空转税收或搞“数字收入”“数字游戏”，对此不要存有任何幻想。严禁弄虚作假，严禁搞“空转”。这一问题，我们强调过多次，今天我再一次重申，绝不允许任何单位、任何个人，欺上瞒下、弄虚作假。否则，长此以往，将会造成严重的社会后果和恶性循环。对这一危害我们切不可低估，大家一定要把功夫用在抓征管上，用在组织收入上，用在堵塞偷税的漏洞上，使我区的财税收入实实在在、没有水份，真正起到支持经济和社会事业发展的作用。财税部门要以讲政治、讲大局、保稳定的高度，从维护党委、政府和部门自身形象的高度以对组织、对全区人民、对事业和对自身负责的态度去积极主动地强化征管，组织收入。尤其是地税、国土部门任务相当艰巨，但是没有任何余地，必须确保完成。这方面国税、财政、水务等部门带了好头，相信其他部门经过近二十多天的努力拼搏一定会迎头赶上，完成或超额完成今年收入目标。

二是依法征收要到位。要坚持依法治税。这是组织收入工作中必须牢牢把握的原则，也是财税工作的立足点和灵魂。只有依法治税，才能避免有税不收问题，真正实现应收尽收。从目前的情况看，我区还有很多税源还没有收上来，还没有完全达到应收尽收。据金库提供的数据表明，1—11月份我区应纳地方税企业269户，完税企业205户，占应税企业76.2%，有接近四分之一的企业今年以来没有纳一分钱的税。例如，枣庄购物中心薛城分店销售额占薛城市场三分之一，今年前11个月纳税4.3万元，平均每月不足4千元，简直不可想象。利民矿业、闫布煤矿前11个月分别纳地方税42万元和40万元，而在年底联合检查中分别查补出39万元和42万元的应纳税额，偷、漏税问题还非常突出。说明我们在抓收入方面，方法还不够灵活，力度还不够大，措施还没有到位，还存有相当多的税收空白点。不是无税可收，而是潜力巨大。税收征管机关要贯彻落实国务院“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清激欠税”的方针，坚决发扬“铁石心肠、铁面无私、铁的手腕、铁的纪律”的“四铁精神”，发扬“拣芝麻不怕多弯腰”的精神，认真履行职责，严格执法、依率计征、应收尽收，切实抓紧抓好税收收入。

首先，强化税源监控，向管理要收入。要坚持税源普查和排查的制度化、经常化，适应经济结构和所有制结构变化的新形势，进一步改进征管方式和征管手段，建立健全有效的税源动态监控机制，对纳税户实行跟踪管理、动态管理，随时更新增减对象和税收数额。尤其要及时把握重点税源、主体税种的变化情况，健全协税护税网络，扩大税收覆盖面，形成全社会支持财税工作的良好局面，保证税款足额入库，确保完成全年任务。

其次，加大执法力度，向清欠要收入。各级要把清欠作为增收的主攻目标，区别情况，分类排队，责任到人，采取罚款，扣交，加收滞纳金等强制手段，毫不手软地加大清欠力度。对实现税收不能及时入库的要按照征管法规定，落实税款预储，以票控税措施。从现在开始企业欠税只能减少，不能增加。对于有意拖欠税收的，实行银行直接扣款，并且给予相应处罚。要严历打击税收领域的各种违法行为，严肃税法，防止收入流失。要搞好税法宣传，督导引导企业转变观念，增强纳税意识，积极主动交欠税。无论

哪一个企业，资金再紧张，也不能靠无偿占用税款来解决自身经营过程中的困难。要通过《薛城周讯》公布欠税企业名称、法人代表和所欠税款情况，对欠税“钉子户”强制执行，同时要在电视台新闻栏目予以曝光，通过媒体的震慑力促进清激欠税。要把企业纳税情况作为考核干部政绩的一项重要内容，同干部的任免、使用和岗位轮换相结合。在全社会树立照章纳税是每个公民应尽的义务，偷逃、骗、欠税是违法行为的观念。

第三、规范纳税秩序，向稽查要收入。集中精力，集中时间，集中人员认真开展好财税收入质量联合专项检查。坚决查处偷、漏税行为,该曝光的曝光,该处理的处理,切实维护国家税收 政策的统一性和严肃性。要通过对重点行业，重点税源和纳税大户进行全面检查，对一般行业，一般业户及零散税源进行重点检查，真正把联合检查的过程作为宣传税法，组织收入的过程，作为堵塞

漏洞，打击偷逃骗税行为的过程，切实把偷漏税款追回来。对偷漏税款严重的单位，纪检、监察部门要对其法人代表依法处理。各执法部门要继续通力合作，实施社会综合治税，坚决打击偷、逃、骗、抗税行为，确保大税、小税全额入库，切实把查补的成果反映到财政收入上来。要严格税收入库级次，绝不允许转移税收、混淆级次入库的问题，一旦检查发现，要依法追究当事人和领导人的责任。

第四、加强预算外资金的征收管理，向政策上要收入。预算外资金是财政性资金，应当成为政府实施宏观调控，促进各项事业发展的重要财力。特别是在当前预算内资金紧张的情况下，更经重视发挥预算外资金在保工资，弥补事业经费不足等方面的积极作用。财政部门要通过严格审查预算外资金收支计划，加强对预算外资金收入、支出，使用的监督，提高综合财力，增强政府的宏观调控能力。各单位必须将纳入预算管理的行政性收费和罚没收入，及时定额上缴国库，不得以任何理由和借口截留，坐支、挪用。否则，一经查出将按有关法律、法规从严处罚，并责成财政部门相应扣减其经费指标。特别要抓好“以地生财”的大文章，实行政府垄断土地一级市场，引入竞争机制，大力推行国有土地使用权的招标、拍卖，坚决杜绝任意减免土地收益的现象，实现国有土地收益的最大化，确保土地增值收益任务的全面完成。

三是责任落实要到位。实现全年目标仅有20天多一点的时间，已到了最后的攻坚阶段。各镇街、各征管部门要认真按照这次会议的要求，切实把财税工作放在当前工作重中之重的位置，做到精力到位、征管措施到位，组织领导到位。对收入缺口部分，要认真研究具体的征管措施。实行一把手责任制，在座的都是落实双过半任务的第一责任人，一定要亲自抓，亲自管，亲自调度。从现在起，要天天一调度，随时掌握收入进度。各征管部门、镇(街)都要组织强有力的工作班子和队伍，要发扬不怕千难万阻，历尽千辛万苦，走遍千家万户，说尽千言万语的四千四万精神，深入到每一个企业，每一个生产经营单位，一户不漏地搞好税收征管工作，确保不漏一分一户。各经济主管部门都要从全市发展的大局出发，在抓好企业生产的同时，积极督促企业依法纳税，经济发展是政绩，纳税多少更反映政绩和贡献。在完成任务上提倡“三讲三不讲”，即：讲效果不讲过程, 讲内因不讲外因,讲主观不讲客观。完不成任务的，星期天、节假日不休息。一句话，要钱不要“理由”，要钱不要“困难”。

四是年底严格考核到位。进一步强化收入调度。12月份上、中旬实行按旬调度，下

旬实行一天一调度。同时对收入完成进度进行排名，在薛城电视台和薛城周讯进行通报。没按计划完成当期收入任务的征管部门，其主要领导要于期中和期后一天内向区主要领导报告原因和对欠计划的任务所采取的补救措施。要坚持对“责任人不放过、偷逃税不放过、征管部门不放过、征管人不放过”，严格落实区委、区政府关于实行收入完成情况一票否决制的有关规定，切实把收入进度与征收部门的政治利益、经济利益、干部使用挂起钩来。凡未完成收入任务的单位，一律取消其部门和主要负责人评先树优资格，对区管干部实行诫免。对双管部门要实行收入任务与提退业务费、财政拨款、工资经费挂钩制度，如不能按规定进度比例及时入库的，则相应缓办或缓拨、抵减财政拨款及其经费。

五是节支措施要到位。大力压减非工资性支出，想方设法保障重点支出。各部门要牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，从简办事，各方面的支出都要严格按预算安排和进度执行，已经安排的支出要精打细算，尽可能节俭，绝不允许超出预算。区政府决定，从现在起，除救灾支出外，各部门不要再打追加报告，政府不再签批追加预算。对此，各方面要理解，财政部门要把好关。压减下来的资金，要严格用于保证今年的增资、社会保障和救灾等关系群众利益和社会稳定的支出。

三、加强领导，密切配合，确保圆满完成全区的财税工作任务

做好当前财税工作，完成今年财政增收目标，任务十分繁重，必须各方面齐抓共管，形成合力。切实加强对各征管部门的领导，区领导牵头，成立税收督导组，对各征管部门分头实行责任帮包，督促动员各部门立足大局，认真履行职责，切实按收入计划按时间进度完成任务。

各部门、单位都要树立全区一盘棋的思想，充分理解、积极支持财税工作，把财政困难当做自己的困难，主动分担。银行、工商、审计等部门，要积极配合财税部门，加强监督管理，保证各项财政收入的及时足额入库。公、检、法、司等部门，要充分运用法律手段，严厉打击经济领域的犯罪活动，从严查处偷、逃、骗税行为，为财税部门组织收入保驾护航，在全区形成良好的治税环境。新闻宣传部门要加强财税宣传，不断增强全社会的依法纳税意识。广大纳税人要强化“依法纳税光荣，偷税漏税可耻”的观念，及时足额缴纳税收，认真履行纳税人应尽的义务，带头做依法纳税的标兵。

同志们，完成全年财税收入任务目标是当前最大的政治，时间紧迫,意义重大。大家一定要讲政治、顾大局,以对事业高度负责的精神,只争朝夕,超常规工作，认真组织好当前的财政收入,确保按进度全面完成既定的财税工作目标 ,为全区经济和社会事业发展做出新的更大的贡献。