某纺织公司认为稽查局处罚决定违反法律不溯及既往原则案

第一篇：某纺织公司认为稽查局处罚决定违反法律不溯及既往原则案

某纺织公司认为稽查局处罚决定违反法律不溯及既往原则案

[*2]【案情介绍】某县国税稽查局于2002年10月20日接到一封举报信，反映某纺织公司存在销售不入账问题，涉嫌偷税。该稽查局接到举报后对该企业进行了调查。最后查明，该公司在2002年1月至9月间采取销售不入账手段，少计销售收入25万元，少缴增值税45万元。该稽查局按照法定程序，以自己的名义于同年12月14日依据新《税收征收管理法》

第63条之规定，作出对该企业罚款86万元的处罚决定。

该企业对税务机关认定的偷税事实、处罚适用依据和处罚额度无异议，但该公司认为，新《税收征收管理法实施细则》自2002年10月15日施行，该稽查局无权对发生在2002年1月至9月间的偷税行为进行处罚。遂于同年12月25日以稽查局作出的处罚决定违反法律不溯及既往原则为由，向该县国税局提出申请，请求撤销稽查局作出的处罚决定。复议机关经审理认为，稽查局认定的纳税人偷税事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，没有违反法律不溯及既往原则，决定维持稽查局作出的处罚决定。

【法律问题】

1税务稽查的内容和税务稽查的程序。

2稽查局的法律地位。

【法律分析和结论】

本案涉及税务稽查的问题。

本案中，稽查局依照法定程序对该纺织公司进行调查，并作出行政处罚决定。该纺织公司认为稽查局无权对2002年10月15日之前发生的偷税行为进行行政处罚。因新《税收征收管理法实施细则》第9条规定：“税收征管法第十四条所称按照国务院规定设立的并向社会公告的税务机构，是指省以下税务局的稽查局。稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处。国家税务总局应当明确划分税务局和稽查局的职责，避免职责交叉。”第113条规定：“本细则自2002年10月15日起施行。”这意味着稽查局自2002年10月15日起，拥有了税务行政处罚权，能够对税收行政相对人的偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税行为作出处罚决定，而不论其以上行为是发生在2002年10月15日之前，还是在其之后。本案中，稽查局依照法定程序对该纺织公司进行调查，并作出行政处罚决定。该纺织公司的偷税行为虽然发生在2002年10月15日之前，但是该县稽查局是在新《税收征收管理法实施细则》实施后，对纳税人的偷税行为进行处罚，没有违背法律不溯及既往原则。所以，复议机关作出维持的复议决定是合法的。新《税收征收管理法》以及《税收征收管理法实施细则》中明确了稽查局执法主体的资格，进一步方便和加强了稽查工作的开展。