最高人民检察院、国家税务总局关于在税务系统中共同做好预防职务犯罪工作的通知(2001年4月30日)[共五篇]

第一篇：最高人民检察院、国家税务总局关于在税务系统中共同做好预防职务犯罪工作的通知(2001年4月30日)

最高人民检察院、国家税务总局

关于在税务系统中共同做好预防职务犯罪工作的通知

（2001年4月30日）

各省、自治区、直辖市人民检察院、国家税务局、地方税务局，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

近年来，全国税务系统认真贯彻中央关于经济工作的一系列重大决策，坚决落实“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的税收工作方针，坚持依法治税，从严治队，促进了税收收入持续快速增长，税收增收额和年收入均取得历史性突破，为我国的改革开放和现代化建设事业作出了重大贡献。在税收事业取得大发展，各项税制改革全面推进的同时，由于与之相配套的税收法律法规还不完善，各项监督管理机制尚待健全，也出现了一些值得重视的问题，一些税务人员收受贿赂、徇私舞弊、贪污、挪用私分税款，甚至有的内外勾结骗取出口退税或虚开增值税发票，致使国家税款大量流失，社会影响恶劣。多年来，各级检察机关与税务机关紧密合作，在税务系统积极开展职务犯罪预防，取得了一定的成效，探索出一些行之有效的做法和经验。为深入贯彻党的十五大和十五届五中全会关于从源头上预防和治理腐败的精神，有效遏制和减少税务人员职务犯罪案件的发生，促进税务系统的党风廉政建设和反腐败斗争，更好地为经济建设服务，现就税务机关和检察机关加强联系和配合，在税务系统共同积极做好预防税务人员贪污贿赂、渎职等职务犯罪工作通知如下：

一、加强配合，积极查办案件

检察机关和税务机关要依法严肃查处税务人员职务犯罪案件，税务机关在工作中发现或者收到群众举报税务人员涉嫌贪污贿赂、渎职等职务犯罪线索，应当依照有关规定及时移送有管辖权的检察机关，检察机关应当依法及时审查办理。对依法不构成犯罪或者不需要追究刑事责任的，检察机关应当及时向移送的税务机关回复并说明理由和法律依据，其中，对需要追究党纪、政纪责任的，应当提出检察意见。在检察机关依法立案侦查税务人员职务犯罪案件过程中，税务机关对于检察机关的依法侦查取证活动，应当予以积极配合。

二、加强信息交流和情况通报

税务机关有关加强队伍建设、完善内部管理监督、健全制度机制等方面的有效做法、措施和经验，以及有关业务方面出台的与预防职务犯罪联系紧密的政策、改革措施，税务人员违法违纪案件查处情况，要及时向检察机关通报。检察机关也要就查办税务人员职务犯罪案件情况，定期或不定期地向税务机关通报，并结合查办的案件情况，积极分析、研究和总结税务人员职务犯罪发生的原因、特点、手段、变化规律和趋势，及时向税务机关提供，为其完善内部预防机制服务。

三、建立健全有效的工作机制，加强预防网络建设

各地检察机关和税务机关要结合实际情况，从有利于共同开展预防工作、增强预防工作合力和效果出发，积极建立健全多种形式的工作联系、协调配合的机制、制度和组织，推进预防网络建设，如联席会议制度、预防指导委员会、预防协调小组（办公室）等，做到“点、线、面”相结合，保证双方共同开展预防工作及互相协调配合的制度化和规范化，增强及时发现、控制和防范税务人员职务犯罪的能力。

四、共同开展调查研究和预防对策研究

根据税务人员职务犯罪的苗头性、倾向性问题，税务机关和检察机关可共同开展前瞻性的调查分析，深入探索制度、机制改革和创新，努力研究从源头上预防税务人员职务犯罪的治本性措施和对策。要注意发现、积极总结和推广各地税务机关、检察机关开展预防税务人员职务犯罪方面的有效做法和成功经验。双方要加强预防对策的分析论证，税务机关制定、出台有关规定、政策和改革措施时，要充分考虑预防职务犯罪的要求，必要时，可以与检察机关共同研究完善；检察机关在研究、提出有关涉及税收业务方面的预防对策和措施时，也可以请税务机关进行论证或提供咨询意见。

五、共同推进检察建议的落实

检察机关要结合查办税务人员职务犯罪案件，注意发现和分析存在的问题，积极提出预防职务犯罪的检察建议，并努力提高检察建议的质量，增强针对性和可操作性，并积极协助发案单位共同及时落实。在向发案单位提出检察建议时，应当同时抄送其上级领导机关，并加强对检察建议落实情况的检查和回访。发案的税务机关对检察建议提出的预防措施和对策要积极落实，并将落实情况和效果及时回复检察机关，其上级税务机关对检察建议的落实要加强督促。因提出的检察建议未及时落实而导致严重后果的，应当严肃追究有关责任人员的相关责任。

六、加强宣传、教育和咨询

检察机关和税务机关对税务人员职务犯罪的危害、双方在税务系统共同开展预防职务犯罪工作情况及其取得的经验、成效，要大力加强宣传。要共同采取各种有效形式加强对税务人员的思想政治教育、职业道德教育、法制教育、警示教育和廉政勤政教育，使税务人员树立正确的人生观、世界观和价值观，树立为国征税的税收意识，增强拒腐防变的能力。双方在加强各自工作人员业务培训中，可以互相聘请授课人员，积极提供有关资料。对税务业务中涉及罪与非罪等有关法律政策界限问题，检察机关要积极提供咨询服务。

各省级人民检察院和有关税务机关可以结合本地实际情况，根据本通知的精神，制定具体的实施办法。在执行本通知中遇到的重要情况和问题，要及时向最高人民检察院和国家税务总局报告。

最高人民检察院

国家税务总局

二00一年四月三十日

第二篇：最高人民检察院、教育部关于在教育系统开展预防职务犯罪工作中加

【发布单位】最高人民检察院、教育部 【发布文号】高检会〔2005〕2号 【发布日期】2005-08-18 【生效日期】2005-08-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】教育部

最高人民检察院、教育部关于在教育系统开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见

(高检会〔2005〕2号)

近年来，在各级教育行政部门、各级各类学校和广大教育工作者的共同努力下，我国的教育事业取得长足发展，在促进我国经济社会全面发展，推动科技进步，增强综合国力等方面发挥了重要作用。但是，由于管理制度不完善、监督机制不健全等原因，教育系统某些行政部门和学校在图书教材和设备采购、基建工程、招生录取等方面出现了贪污贿赂、渎职失职、滥用职权等违法犯罪问题，给国家和人民的利益造成损失，影响了教育资源的公正配置，损害了教育系统的形象。因此，必须加强教育系统预防职务犯罪工作，为教育事业的健康发展提供有力保障。

当前，检察机关与教育部门要在联合开展预防职务犯罪工作已经取得初步成效的基础上，深入贯彻党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，进一步加强相互间的联系配合，充分发挥各自职能优势，做好教育系统预防职务犯罪工作，促进教育系统党风廉政建设。

一、加强预防宣传和警示教育，促进依法治教和廉洁从教

检察机关要结合查办职务犯罪案件，深入开展预防宣传和警示教育，以案释法，举案说法，使教育系统工作人员充分认识职务犯罪的危害，树立遵纪守法观念，增强拒腐防变的廉政意识，促进依法治教和廉洁从教。教育部门要采取有效方法对所属工作人员开展廉政勤政教育、法制教育和职业道德教育。要充分发挥党纪国法的教化功能，必要时双方可以共同组织培训班，进行预防教育系统职务犯罪方面的专业知识培训。

二、围绕重点环节、部位和岗位，从源头上强化预防工作

要围绕教育系统易发、多发职务犯罪的重点岗位、环节和部位，开展预防工作，努力从源头上做好防范。检察机关要及时对教育系统职务犯罪发生的原因、特点和统计数据及变化趋势进行分析研究，并向教育部门通报。教育部门制定、出台有关规定、政策和改革措施时，要研究可能发生问题的风险和疏漏，必要时可以向检察机关沟通完善内部管理监督和与预防职务犯罪有紧密联系的政策、改革措施。

检察机关在研究、提出有关涉及教育业务方面的预防对策和措施时，应当注意听取教育部门的意见和建议。最高人民检察院与教育部定期召开预防职务犯罪联席会议，通报教育系统职务犯罪情况，研究预防职务犯罪措施，协调涉嫌职务犯罪案件查处工作。当前，双方要针对图书教材和设备采购、基建工程、招生录取以及内部财务管理等重点岗位和环节，共同研究制定规范管理、强化监督的办法措施，并抓好落实。同时注意探索和总结预防职务犯罪发生的有效做法和经验。

三、加强协调配合，及时发现和揭露犯罪

要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作原则，切实抓好教育系统职务犯罪的惩治和预防工作。检察机关要进一步加大法律监督的力度，及时发现和揭露发生在教育系统的职务犯罪，严肃查处职务犯罪案件，有效遏制教育系统某些环节和部位职务犯罪易发、多发的势头。教育部门在工作中发现或者收到群众举报涉嫌职务犯罪线索，应按有关规定及时移交检察机关，并积极配合做好查处工作。对依法不构成犯罪或者不需要追究刑事责任的，检察机关应当及时向相关教育部门说明理由和法律依据。

四、共同推进检察建议的落实，健全内控机制

检察机关要结合查办发生在教育系统的职务犯罪案件，深入研究犯罪心理形成轨迹和发案原因、症结，有针对性地提出检察建议。在向发案单位提出检察建议时，应当同时抄送其主管部门。要积极协助发案单位进行整改，健全内控机制，做好对检察建议的落实回访，督促发案单位建章立制，堵塞漏洞。发案单位要认真落实检察建议，并将落实情况在30日内回复检察机关。

各地人民检察院和教育行政部门、教育部直属高等学校和直属事业单位可按此意见要求，结合本地区、本单位实际，制定具体实施办法。

2005年8月18日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：关于做好二O一O年预防职务犯罪工作的通知

关于做好二Ｏ一Ｏ年预防职务犯罪工作的通知

成工商温发〔2010〕70号

作 者： 办公室

日 期： 2010-12-08 13:25:57 来 源： 办公室

为认真贯彻落实党的十七届四中全会和省、市、区委及市局有关反腐败倡廉工作要求，围绕加快试验区建设、灾后重建、创建世界现代田园城市示范区等区委、区政府中心工作，着重针对腐败现象易发多发的领域和关键环节，以党员领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，深入有效开展预防职务犯罪工作，现就切实做好2010年预防职务犯罪工作通知如下：

一、加强反腐倡廉教育，增强预防职务犯罪意识

全局一是要深入开展理想信念教育、党纪国法教育、思想道德教育和廉洁自律教育。坚持把反腐倡廉理论学习纳入局党组中心组理论学习内容，班子主要负责人要带头讲廉政党课、做反腐倡廉形势报告和预防职务犯罪讲座，坚持运用“三会一课”等传统教育手段，开展预防职务犯罪教育；坚持把反腐倡廉教育、预防职务犯罪教育列入干部教育培训规划，作为领导干部任职培训、干部在职岗位培训等各类培训的重要内容。进一步加强干部的警示教育、法制宣传、法制讲座和学习交流，全年开展预防职务犯罪教育活动不得少于一次。在党风廉政建设责任制考核中，逐步加大反腐倡廉理论学习和预防职务犯罪教育的考核分值比重。二是要加强机关党的作风和纪律教育，不断提高工商行政管理队伍勤政廉政意识。继续开展依法行政、廉洁执法专题教育，开展各项禁令禁规执行情况专项检查。继续加大《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习教育力度，提高全体党员干部预防职务犯罪的警惕性。结合工商行政管理机关新时期、新任务的特点，加强职业道德教育。深入开展先进典型示范教育和典型案例警示教育，大力宣传弘扬工商行政机关的先进模范人物及其事迹。加强反腐倡廉网络文化建设和管理，开展反腐倡廉和预防职务犯罪网上宣传和热点问题引导，积极营造良好的思想舆论氛围。三是要强化对工商机关重点部位和关键环节人员的反腐倡廉教育和预防职务犯罪教育，促进廉洁从政。针对工商机关的特点，重点围绕行政审批权、行政执法权和队伍管理权三个方面，对工商执法人员和管理人、财、物等重点部门人员定期开展预防职务犯罪教育和对照检查。

二、加强风险防范管理，推进预防职务犯罪制度建设

要加强对重要岗位和关键环节权力行使的监督。一是要加强对班子行使人事管理力和队伍建设的监督。深入贯彻落实《公务员法》，严格执行《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，每年开展对《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定执行情况的专项检查，对群众反映用人问题较突出的地区进行重点检查。坚持和完善干部任用前征求同级纪检监察机构意见的制度，坚持和完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，建立中层干部廉政档案。二是要加强对行政审批权和行政执法权行使的监督。加强对《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》以及《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》、《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》、《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》等法律、法规、制度执行情况的监督检查。三是要加强对市场监管和消保维权工作的监督。重点对干部在市场巡查、网格化管理、食品安全监管和消费者咨询申诉举报工作的风险点进行预防管理，按照岗位、人员中容易发生问题、存在廉政风险的薄弱环节，进行廉政风险评估，有针对性地采取防范措施。

三、加大违纪违法案件的查处力度

继续以查处发生在工商系统领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害人民群众利益的案件，利用干部人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。在行政执法工作中，加大查处商业贿赂案件，既要惩处受贿行为，又要惩处行贿行为。严肃查办规避招标、虚假招标以及违法转包分包的案件。同时积极配合有关部门严肃查处为黄赌毒等社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞”的案件以及违反政治纪律的案件。

四、深入学习《廉政准则》，提高干部队伍预防职务犯罪能力

按照中央提出的学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的总体要求，一是抓好对党员领导干部的学习教育培训，通过对《廉政准则》及相关资料的深入学习，进一步树牢党员领导干部廉洁从政的意识，增强全体干部预防职务犯罪的能力。二是要深入开展基层行政执法人员接受监督，向市场主体和监管服务对象代表述职述廉、接受评议活动，对查找出来的问题要及时进行剖析研究，制定措施，认真整改，力求实效。三是要加强行政效能暨软环境建设的监督工作。加强内部监督，对干部的责任意识、服务意识、纪律作风、工作进取心和清政廉洁等方面进行督查，防止职务犯罪；加强外部监督，健全外部监督机制，充分发挥行风监督员的作用，积极组织行风监督员开展监督检查活动，全年不少于2次。主动接受社会和媒体监督，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”和办事效率低下等现象发生。

第四篇：关于在南水北调工程建设中共同做好专项惩治和预防职务犯罪工作的通知

最高人民检察院、国务院南水北调工程建设委员会办公室关于在南水北调工程建设中共同做好

专项惩治和预防职务犯罪工作的通知

北京、天津、河北、山西、内蒙古、江苏、山东、河南、湖北、四川、陕西、甘肃、宁夏、青海省（自治区、直辖市）人民检察院，北京、天津、河北、江苏、山东、河南、湖北省（直辖市）南水北调办公室（建设管理局），河南、湖北省移民局（办），江苏、山东省治污工作领导小组办公室：

实施南水北调工程，是党中央、国务院作出的重大决策，是国家发展经济、造福百姓的幸福工程。工程的顺利实施，对贯彻落实科学发展观，优化中国水资源配置，建设资源节约型、环境友好型社会，进一步推动小康社会建设，实现经济社会的可持续发展，具有十分重要意义。2003年开工建设的东线和中线一期工程，将于2013年和2014年分别通水，目前，工程建设已经进入高峰期、关键期。西线工程正在进一步论证。南水北调工程建设时间长，工程规模宏大，投资巨大，筹资渠道多样，涉及地域广，参建单位多，工程建设监管难度大，确保工程安全、资金安全、干部廉洁的难度更大。为贯彻党中央关于深入推进反腐败工作的一系列方针政策和部署要求，有效遏制和减少南水北调工程中职务犯罪案件的发生，保障南水北调工程建设的顺利进行，现就检察机关和南水北调工程建设管理部门加强联系配合，共同做好惩治和预防南水北调工程建设领域的职务犯罪工作通知如下：

一、建立健全有效的惩治和预防工作联系机制各级检察机关和南水北调工程建设管理部门要按照属地管辖规定和南水北调工程的管理权限，从有利于开展惩治和预防职务犯罪工作、增强工作合力和效果出发，结合本地区和工程建设实际，建立经常性的工作联系机制和协调配合制度，可通过确定相关联络部门或人员、建立定期会谈会商机制等形式，充分发挥检察机关的法律监督职能作用和南水北调工程建设管理部门的专业化监督管理职能优势，积极推进工作规范化、制度化，提高及时发现、控制和防范南水北调工程建设中职务犯罪的能力。

二、严肃查办南水北调工程建设中的职务犯罪案件

各级检察机关和南水北调工程建设管理部门，必须对工程建设中存在的职务犯罪风险保持清醒的认识，对存在的问题高度重视，加强配合，严肃查办南水北调工程建设中发生的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件。要依法重点查办国家工作人员利用职务之便，规避招标和在招投标活动中弄虚作假的案件；国家工作人员利用职务之便，非法转包、违法分包和违法转让勘察、设计施工和监理业务等犯罪案件；国家工作人员贪污、挪用移民资金、征地资金、防治污染资金、文物保护资金等犯罪案件；国家工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，不执行工程建设强制性技术标准、偷工减料、以次充好，特别是由此造成重大责任事故的犯罪案件等。严禁有案不报，压案不查。南水北调工程建设管理部门对发现的案件线索，要及时报送有管辖权的检察机关依法查办，力争突破一批工程建设中的职务犯罪案件，形成震慑效应。

三、加强信息交流和情况通报

在加强惩治和预防职务犯罪网络建设的基础上，南水北调工程建设管理部门要及时向检察机关通报工程建设进展、监管制度完善、违法违纪案件查处等情况。检察机关应向南水北调工程建设管理部门通报查办南水北调工程建设中职务犯罪案件的情况。并结合查办案件，深入分析职务犯罪发生的原因、特点、手段和变化规律与趋势，积极向南水北调工程建设管理部门提供决策参考意见。

四、积极开展预防调查和对策研究，努力推进制度创新

检察机关与南水北调工程建设管理部门要针对工程建设过程中招投标、政府采购、资金监管、征地移民、污染防治中的突出问题，共同开展调查研究，及时提出有效的防范对策。可组织专门人员，针对工程建设领域职务犯罪的苗头性、倾向性问题，共同开展前瞻性的调查分析，积极研究南水北调工程建设中职务犯罪的治本性措施和对策，从源头上防止职务犯罪的发生。检察机关要及时向南水北调工程建设管理部门推荐有关工程建设中强化监督和管理的好做法、好经验，协助规范工作流程和建章立制。南水北调工程建设管理部门在制定有关政策、制度时，要充分考虑惩治和预防职务犯罪的要求，可向检察机关征求意见、进行法律咨询；检察机关在研究、提出有关涉及南水北调工程建设业务方面的预防对策和措施时，也可请南水北调工程建设管理部门进行论证或提供专业咨询意见。

五、共同促进检察建议的落实

检察机关结合查办南水北调工程建设中发生的职务犯罪案件，应积极提出相关预防职务犯罪检察建议，并注意提高检察建议的质量，增强检察建议的针对性和可操作性，协助发案单位及时落实，加强对检察建议落实情况的跟踪检查和回访。发案单位对检察建议提出的预防措施和对策建议要积极落实，并将落实情况和效果及时回复检察机关，发案单位的上级主管部门应对检察建议的落实加强督促。因未及时落实检察建议而导致严重后果的，应当严肃追究有关责任人员的责任。

六、积极开展行贿犯罪档案查询工作

南水北调工程招标单位应将行贿犯罪档案查询结果作为投标单位资质审查的硬性条件之一，并根据相关规定作出能否参加投标的决定。南水北调工程建设招标或投标单位在招投标前，应到检察机关进行行贿犯罪档案查询。检察机关应在受理查询申请后三天内，向申请查询单位提供查询结果。

七、加强预防宣传和警示教育工作

检察机关要主动和南水北调工程建设管理部门对口联系，跟踪预防，积极做好预防职务犯罪宣传教育工作。要大力宣传工程建设领域职务犯罪的危害，以及双方有效开展预防职务犯罪工作情况和取得的经验；共同采取各种有效方式，加强对建设、勘察设计、施工、原材料采购、工程监理、资金支付、征地拆迁、移民资金管理、治理污染、文物保护等环节工作人员的职业道德教育、法制教育、警示教育，以及岗位预防知识、犯罪风险防范能力培训，强化工程建设参与人员的自我管控。南水北调工程所在地的省级人民检察院和南水北调工程建设管理部门，可根据本通知精神，结合本地区、本部门的实际情况，制定具体的实施方案。在执行本通知中遇到的重要情况和问题，请及时向各自的领导机关报告。

最高人民检察院

国务院南水北调工程建设委员会办公室

二〇一一年十一月八日

第五篇：最高人民检察院、国家工商行政管理总局关于加强联系与配合,在工商行政管理系统共同开展预防职务犯罪工作的

最高人民检察院 国家工商行政管理总局

关于加强联系与配合，在工商行政管理系统

共同开展预防职务犯罪工作的通知

（2001年4月11日）

各省、自治区、直辖市人民检察院、工商行政管理局，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

按照党的十五大和十五届五中全会关于从源头上预防和治理腐败的精神，加强预防工作是新时期深入开展反腐败斗争的重要内容和有力举措。积极预防工商行政管理人员贪污受贿，徇私舞弊，玩忽职守，滥用职权，放纵、包庇制假售假等职务犯罪案件，促进工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败斗争，更好地为经济建设服务，是检察机关和工商行政管理机关的共同职责。多年来，全国各地检察机关与工商行政管理机关紧密合作，在工商行政管理系统积极开展职务犯罪预防，取得了一定的成效，探索出一些行之有效的做法和经验。现就检察机关和工商行政管理机关加强联系和配合，在工商行政管理系统共同积极做好预防职务犯罪工作通知如下：

一、积极搞好协调与配合，加强案件的查办工作

各级检察机关和工商行政管理机关对工商行政管理人员的职务犯罪案件，要采取严肃的态度，坚决予以查办。工商行政管理机关发现或者收到举报工商行政管理人员涉嫌贪污贿赂、渎职等职务犯罪线索的，应当依照有关规定及时移送有管辖权的检察机关处理，检察机关应当依法及时审查办理。对依法不构成犯罪或者不需要追究刑事责任的，检察机关应当及时向移送的工商行政管理机关回复并说明理由和法律依据，其中，对需要追究党纪、政纪责任的，应当提出检察意见。在检察机关依法立案侦查工商行政管理人员职务犯罪案件过程中，要严格依法办案，严格执行办案纪律和检务公开制度，积极与工商行政管理机关沟通和联系，注意维护工商行政管理机关正常的工作秩序，工商行政管理机关对于检察机关的依法侦查取证活动，应当予以积极配合。

二、建立健全有效的工作机制，加强预防网络建设

各地检察机关和工商行政管理机关要结合实际情况，积极建立健全多种形式的加强双方工作联系和配合的机制、制度和组织，推进预防网络建设，如联席会议制度、预防指导委员会、预防协调小组（办公室）等，保证双方共同开展预防工作及互相协调配合的制度化和规范化，增强及时发现、控制和防范工商行政管理人员职务犯罪的能力。

三、加强信息交流和情况通报

工商行政管理机关有关加强完善内部管理监督机制的做法，业务方面出台的政策、改革措施，以及查处工商行政管理人员违法违纪案件的情况，要及时向检察机关通报。检察机关也应当定期或不定期地向工商行政管理机关通报查办工商行政管理人员职务犯罪案件情况，并结合查办的案件情况，深入分析工商行政管理人员职务犯罪发生的原因、特点、手段和变化规律与趋势，及时向工商行政管理机关反映，为其完善内部预防机制和决策服务。

四、共同积极开展调查研究和预防对策研究

检察机关和工商行政管理机关可以共同积极开展前瞻性的调查分析，发挥各自的业务优 1 势，深入研究工商行政管理人员职务犯罪的苗头性、倾向性问题，积极探索制度、机制改革和创新，努力提出从源头上预防工商行政管理人员职务犯罪的治本性措施和对策。注意总结和推广各地检察机关、工商行政管理机关开展预防工商行政管理人员职务犯罪方面有效做法和成功经验。双方要加强预防对策的分析论证，工商行政管理机关制定、出台有关规定、政策和改革措施时，要充分考虑预防职务犯罪的要求，必要时，可以与检察机关共同研究完善；检察机关在研究、提出有关涉及工商管理专门业务方面的预防对策和措施时，也可以请工商行政管理机关进行论证或提供咨询意见。

五、共同推进检察建议的落实

检察机关要结合查办工商行政管理人员职务犯罪典型案件，认真分析存在的问题，积极提出针对性和操作性强的预防职务犯罪的检察建议，并积极协助发案单位及时落实。在向发案单位提出检察建议时，应当同时抄送其上级领导机关，并加强对检察建议落实情况的检查和回访。发案单位对检察建议提出的预防措施和对策要积极落实，并将落实情况和效果及时回复检察机关，发案单位的上级工商行政管理机关对检察建议的落实要加强督促。因提出的检察建议未及时落实而导致严重后果的，应当严肃追究有关责任人员的相关责任。

六、共同开展预防宣传、教育和咨询

检察机关和工商行政管理机关对工商行政管理人员职务犯罪的危害、双方在工商行政管理系统共同开展预防职务犯罪工作情况及其取得的经验、成效，要大力加强宣传；双方共同采取各种有效形式加强对工商行政管理人员的思想政治教育、职业道德教育、法制教育、警示教育和廉政勤政教育，端正执法思想，增强拒腐防变的能力；双方在加强各自工作人员业务培训中，可以互相聘请授课人员，积极提供有关资料；共同组织预防方面的专业咨询活动。

各地检察机关和工商行政管理机关可以结合本地实际情况，根据本通知的精神，制定具体的实施办法。在执行本通知中遇到的重要情况和问题，要及时向最高人民检察院和国家工商行政管理总局报告。

最高人民检察院 国家工商行政管理总局

二OO一年四月十一日