文化局公共文化场所和文化活动突发事件应急预案

第一篇：文化局公共文化场所和文化活动突发事件应急预案

1总则1.1目的及依据为了有效预防和及时控制公共文化场所和文化活动中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置突发事件，最大限度地减少其危害和影响，依据国家有关法律法规，制定本预案。1.2适用范围本预案适用于各级文化行政主管部门管理的公共文化场所和在公共文化场所举办或经文化行政主管部门审批的文化活动中突发事

件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。1.2.1本预案所指公共文化场所，是各级文化行政主管部门管理的，向公众开放的图书馆、博物馆、纪念馆、展览馆、美术馆、文化馆（站）、文化广场等建筑物，以及歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏厅、录像厅、剧院（场）、影院等场所。1.2.2本预案所指文化活动，是在本预案所指的公共文化场所举办或经文化行政主管部门审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、展览活动和文化娱乐活动。1.2.3本预期案所指公共文化场所和文化活动中的突发事件包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌，大量有毒、有害气体泄漏，拥挤踩踏等事故灾难；爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件。1.2.4境内涉及外国驻公款文化机构、来华文化团（组）人员、境外涉及我驻外文化机构、出访文化团（组）人员生命财产安全的重大突发事件，按照《国家涉外突发事件应急预案》，成立由文化部牵头并担任总指挥部办事机构，启动应急响应机制和不同级别的应急响应程序，确保国家处置涉外文化突发事件的应急指挥体系和救援快速、高效、有序地开展工作。1.3工作原则（1）预防为主：加大宣传普及公共文化场所和文化活动安全知识的力度，提高公众自我防护意识。细致排查公共文化场所和文化活动中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。（2）依法管理：公区文化场所和文化活动突发事件预防控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。（3）属地负责：按照分级负责的行政管理体制和条块结合的文化管理体制，处置公区文化场所和文化活动突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。地方各级人民政府对本行政区域内发生的公共文化场所和文化活动突发事件的处置工作负总责；当地文化行政主管部门配合政府处置公共文化场所和文化活动突发事件；文化部指导协调文化场所和文化活动突发事件应急处置工作。（4）快速反应：各级文化行政主管部门、各类公共文化场所和文化活动主办单位应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地人民政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。2应急组织体系及职责应急指挥部是公共文化场所和文化活动突发事件发生后及时成立的、负责事件处置的决策领导机构。2.1文化部应急指挥部文化部设立应急指挥部，总指挥由文化部部长担任。2.1.1文化部应急指挥部主要职责（1）组织、指挥、协调本系统各有关部门参与应急响应行动，下达应急处置任务。（2）制定有关突发事件信息发布工作指导方针，决定或与有关方面共同研究信仿发布的时间、方式等。（3）加强与省政府及相关部门的联系，及时报告、通报有关情况和信息。（4）研究解决突发事件中的重大问题2.1.2相关业务司局的工作（1）文化市场处在分管厅长的领导下牵头负责研究处置营业性演出活动中发生突发事伯和发生在歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏厅、录像厅等场所的突发事件。（2）社会文化图书馆司牵头负责研究处置社会群众文化活动中发生的突发事件。（3）对外文化联络局（港澳台文化事务司）牵头负责研究处置在国内举办的中外文化交流演出展览活动或在内地（大陆）举办的与香港、澳门特别行政区、台湾地区交流的演出展览活动中发生的突发事件；协助文化市场司研究处置涉外和涉及香港、澳门特别行政区、台湾地区的营业性演出展览活动中发生的突发事件。（4）艺术司牵头负责研究处置大型节庆演出展览活动中发生的突发事件。（5）机关服务局负责突发事件应急指挥和处理中的后勤服务工作；（6）机尖党委负责做好处置突发事件过程中的政治叻想工作，维护社会稳定。2.1.3文化厅应急指挥3文化厅应急指挥部办公室文化厅应急指挥部办公室的职责由文化厅办室承担。主要负责突发事件发生时应急措施的具体执行、信息沟通与组织协调工作及处理应急指挥部日常事务。2.2设区市、县（市、区）应急指挥部各地文化行政主管部门比照文化部应急指挥机构的组成、职责，结合本地实际情况，成立文化系统地方应急指挥部。3预防和预警机制各级各类公共文化场所和文化活动主办单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制

措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置。3.2预防预警行动3.2.1各级文化行政主管部门应建立必要的预警和快速反应机制，对各类公共文化场所和文化活动加强事前的监督检查。演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，救援力量应随时处于待命状态。3.2.2公共文化场所制定必要的日常安全保卫工作主案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。3.2.3大型文化活动的主办单位必须在举办文化活动之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，报当地公安部门登记务案。3.2.4各级公安机关依照有关法律法规负责对文化活动的安全保卫工作进行安全检查，并负责当地公共文化场所和文化活动的治安管理工作。3.2.5大型文化活动的主办单位和场地出租单位共同负责落实安全保卫工作方案和安全保卫责任制度；负责事前安全保卫工作宣传教育，增强工作人员的安全意识；负责协助公安机关对活动场所进行安全检查；负责采取必要措施及时消除安全隐患。3.2.6大弄文化活动的主办单位必须在举办文化活动之前主动联系当地卫生主管部门，制定医疗卫生保障方案，落实具体措施，保障活动期间人员的健康和生命安全。3.3预警支持系统公共文化场所和文化活动应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控；安装必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道；确保安全工作人员数量，明确其任务分配和训别标志；在售票处、出入口和主要通道设专人负责疏导工作。4突发事伯等级划分4.1特别生大突发事件（I级）；已经或可能导致30人以上死亡（含失踪），或经济损失1亿元以上，或中毒、重伤100人以上的突发事件。4.2重大突发事件（II级）：已经或可能导致10—29人死亡（含失踪），或经济损失5000万元以上，1亿元以下，或中毒、重伤50—90人的突发事件。4.3较大突发事伯（III级）：已经或可能导致3—9人死亡（含失踪），或直接经济损失比较大，或中毒、重伤30—49人的突发事件。5应急响应5.1I级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地省级人民政府成立应急指挥部，启动应急预案，领导本行政区域内的应急处置工作。省级文化行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件的情况在24小时内上报文化部。文化部在迅速核实情况后，启动本预案，并上报国务院，配合国务院有关部门做好应急处置工作。5.1.2II级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地省级人民政府成立应急指挥部，启动应急预案，领导本行政区域内的应急处置工作。省级文化行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件的情况在4小时内上报文化部。文化部视情启动本预案，积极指导协调应急处置工作。5.1.3III级突发事伯发生后，依照属地管理的原则，事发地省级人民政府统一领导处置工作，文化部及时掌握信息。5.2信息报送5.2.1基本原则（1）迅速突发事伯发生时，省级文化行政主管部门接报后应及时向当地省人民政府应急指挥部办公室和文化部应争指挥部办公室报告，时间最迟不得晚于事件发生后4小时。文化部应急指挥部办公室接报信息并核准后，应立即向国务院报告。（2）真实报送信息应尽可能客观实际，真实准确。（3）全面力求多侧面，、多角度地提供信息，喜忧兼报。要防止片面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。5.2.2报送内容（1）事件发生的时间、地点和现场情况。（2）事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。（3）事伯原因分析。（4）事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。（5）其他需要报告的事项。5.2.3报送形式（1）突发事件信息报送采用分级报送原则。省级文化行政主管部门负责向当地省人民政府应急指挥部办公室和文化部应急指挥部办公室报告；文化部应急指挥部办公室负责向国务院报告。（2）突发事件信息可用电话口头初报。随后报送书面报告，必要时和有条件的可采用音像摄录的形式。5.3指挥和处理5.3.1文化部应急指挥部办公室接到突发事件报告后，票据事件的性质和严惩程度提出启动相应级别的应急预案的建议。5.3.2文化系统各有关部门应主动参与南场应急工作，在当地人民政府应急指挥部的统一指挥下，参与人员抢救和现场抢险，并随时向上级文化行政主管部门报告应急处置的情况。5.3.3文化部文化市场司、社会文化图书馆司、对外文化联络局（港澳台文化事务司）、艺术司、机关党委、机关服务局等相关司局按照突发事件的性质和分类，根据各自的职能分工，投入到应急工作中。5.4信息发布严格按照党中共、国务院的有关规定执行，向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。6后期处理6.1当地文化行政主管部门应协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理，协助处理好突发事件的经济补偿，协助组织对突发事件的社会救助和灾后重建工作。6.2事件处理结束后，文化部及时起草报告报国务院。6.3根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案，提出修改或补充相关法律法规的意见。6.4奖惩有关人员7应急保障7.1信息保障建立、健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各单位、各部门已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急务用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。7.2各地建立公共文化场所和文化活动突发事件救援物资储备制度，储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交通便利、贮运安全的区域。7.3人员保障文化部系统各有关部门应组建公共文化场所和文化活动突发事件的应急队伍，根据突发事件具体情况，在应急指挥部门的统一指挥下，开展应急救援和处理工作。7.4宣传、培训保障加强公共文化场所和文化活动突发事件预案的普及工作，公布应急指挥部和接警电话，宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识，依靠广大群众有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。加强对公共文化场所和文化活动人员消防、卫生、治安等方面的知识技术培训；积极组织突发事件预备队进行技能培训，提高他们预防和处理突发事件的能力。定期进行公共文化场所和文化活动突发事件应急模拟综合演练，提高应急体系协同作战和快速反应能力。

第二篇：文化局公共文化场所和文化活动突发事件应急预案

1总则1.1目的及依据为了有效预防和及时控制公共文化场所和文化活动中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置突发事件，最大限度地减少其危害和影响，依据国家有关法律法规，制定本预案。1.2适用范围本预案适用于各级文化行政主管部门管理的公共文化场所和在公共文化场所举办或经文化行政主管部门审批的文化活动中突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。1.2.1本预案所指公共文化场所，是各级文化行政主管部门管理的，向公众开放的图书馆、博物馆、纪念馆、展览馆、美术馆、文化馆（站）、文化广场等建筑物，以及歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏厅、录像厅、剧院（场）、影院等场所。1.2.2本预案所指文化活动，是在本预案所指的公共文化场所举办或经文化行政主管部门审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、展览活动和文化娱乐活动。1.2.3本预期案所指公共文化场所和文化活动中的突发事件包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌，大量有毒、有害气体泄漏，拥挤踩踏等事故灾难；爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件。1.2.4境内涉及外国驻公款文化机构、来华文化团（组）人员、境外涉及我驻外文化机构、出访文化团（组）人员生命财产安全的重大突发事件，按照《国家涉外突发事件应急预案》，成立由文化部牵头并担任总指挥部办事机构，启动应急响应机制和不同级别的应急响应程序，确保国家处置涉外文化突发事件的应急指挥体系和救援快速、高效、有序地开展工作。1.3工作原则（1）预防为主：加大宣传普及公共文化场所和文化活动安全知识的力度，提高公众自我防护意识。细致排查公共文化场所和文化活动中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。（2）依法管理：公区文化场所和文化活动突发事件预防控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。（3）属地负责：按照分级负责的行政管理体制和条块结合的文化管理体制，处置公区文化场所和文化活动突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。地方各级人民政府对本行政区域内发生的公共文化场所和文化活动突发事件的处置工作负总责；当地文化行政主管部门配合政府处置公共文化场所和文化活动突发事件；文化部指导协调文化场所和文化活动突发事件应急处置工作。（4）快速反应：各级文化行政主管部门、各类公共文化场所和文化活动主办单位应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地人民政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。2应急组织体系及职责应急指挥部是公共文化场所和文化活动突发事件发生后及时成立的、负责事件处置的决策领导机构。2.1文化部应急指挥部文化部设立应急指挥部，总指挥由文化部部长担任。2.1.1文化部应急指挥部主要职责（1）组织、指挥、协调本系统各有关部门参与应急响应行动，下达应急处置任务。（2）制定有关突发事件信息发布工作指导方针，决定或与有关方面共同研究信仿发布的时间、方式等。（3）加强与省政府及相关部门的联系，及时报告、通报有关情况和信息。（4）研究解决突发事件中的重大问题2.1.2相关业务司局的工作（1）文化市场处在分管厅长的领导下牵头负责研究处置营业性演出活动中发生突发事伯和发生在歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏厅、录像厅等场所的突发事件。（2）社会文化图书馆司牵头负责研究处置社会群众文化活动中发生的突发事件。（3）对外文化联络局（港澳台文化事务司）牵头负责研究处置在国内举办的中外文化交流演出展览活动或在内地（大陆）举办的与香港、澳门特别行政区、台湾地区交流的演出展览活动中发生的突发事件；协助文化市场司研究处置涉外和涉及香港、澳门特别行政区、台湾地区的营业性演出展览活动中发生的突发事件。（4）艺术司牵头负责研究处置大型节庆演出展览活动中发生的突发事件。（5）机关服务局负责突发事件应急指挥和处理中的后勤服务工作；（6）机尖党委负责做好处置突发事件过程中的政治叻想工作，维护社会稳定。2.1.3文化厅应急指挥3文化厅应急指挥部办公室文化厅应急指挥部办公室的职责由文化厅办室承担。主要负责突发事件发生时应急措施的具体执行、信息沟通与组织协调工作及处理应急指挥部日常事务。2.2设区市、县（市、区）应急指挥部各地文化行政主管部门比照文化部应急指挥机构的组成、职责，结合本地实际情况，成立文化系统地方应急指挥部。3预防和预警机制各级各类公共文化场所和文化活动主办单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置。3.2预防预警行动3.2.1各级文化行政主管部门应建立必要的预警和快速反应机制，对各类公共文化场所和文化活动加强事前的监督检查。演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，救援力量应随时处于待命状态。3.2.2公共文化场所制定必要的日常安全保卫工作主案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。3.2.3大型文化活动的主办单位必须在举办文化活动之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，报当地公安部门登记务案。3.2.4各级公安机关依照有关法律法规负责对文化活动的安全保卫工作进行安全检查，并负责当地公共文化场所和文化活动的治安管理工作。3.2.5大型文化活动的主办单位和场地出租单位共同负责落实安全保卫工作方案和安全保卫责任制度；负责事前安全保卫工作宣传教育，增强工作人员的安全意识；负责协助公安机关对活动场所进行安全检查；负责采取必要措施及时消除安全隐患。3.2.6大

第三篇：文化局公共文化场所和文化活动突发事件应急预案

总则

1.1 目的及依据

为了有效预防和及时控制公共文化场所和文化活动中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置突发事件，最大限度地减少其危害和影响，依据国家有关法律法规，制定本预案。

1.2 适用范围

本预案适用于各级文化行政主管部门管理的公共文化场所和在公共文化场所举办或经文化行政主管部门审批的文化活动中突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

1.2.1 本预案所指公共文化场所，是各级文化行政主管部门管理的，向公众开放的图书馆、博物馆、纪念馆、展览馆、美术馆、文化馆（站）、文化广场等建筑物，以及歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏厅、录像厅、剧院（场）、影院等场所。

1.2.2 本预案所指文化活动，是在本预案所指的公共文化场所举办或经文化行政主管部门审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、展览活动和文化娱乐活动。

1.2.3 本预期案所指公共文化场所和文化活动中的突发事件包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌，大量有毒、有害气体泄漏，拥挤踩踏等事故灾难；爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件。

1.2.4 境内涉及外国驻公款文化机构、来华文化团（组）人员、境外涉及我驻外文化机构、出访文化团（组）人员生命财产安全的重大突发事件，按照《国家涉外突发事件 应急预案》，成立由文化部牵头并担任总指挥部办事机构，启动应急响应机制和不同级别的应急响应程序，确保国家处置涉外文化突发事件的应急指挥体系和救援快速、高效、有序地开展工作。

1.3 工作原则

（1）预防为主：加大宣传普及公共文化场所和文化活动安全知识的力度，提高公众自我防护意识。细致排查公共文化场所和文化活动中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。

（2）依法管理：公区文化场所和文化活动突发事件预防控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。

（3）属地负责：按照分级负责的行政管理体制和条块结合的文化管理体制，处置公区文化场所和文化活动突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。地方各级人民政府对本行政区域内发生的公共文化场所和文化活动突发事件的处置工作负总责；当地文化行政主管部门配合政府处置公共文化场所和文化活动突发事件；文化部指导协调文化场所和文化活动突发事件应急处置工作。

（4）快速反应：各级文化行政主管部门、各类公共文化场所和文化活动主办单位应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地人民政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。应急组织体系及职责

应急指挥部是公共文化场所和文化活动突发事件发生后及时成立的、负责事件处置的决策领导机构。

2.1 文化部应急指挥部

文化部设立应急指挥部，总指挥由文化部部长担任。

2.1.1 文化部应急指挥部主要职责

（1）组织、指挥、协调本系统各有关部门参与应急响应行动，下达应急处置任务。

（2）制定有关突发事件信息发布工作指导方针，决定或与有关方面共同研究信仿发布的时间、方式等。突发事伯等级划分

4.1 特别生大突发事件（i级）；已经或可能导致30人以上死亡（含失踪），或经济损失1亿元以上，或中毒、重伤100人以上的突发事件。

4.2重大突发事件（ii级）：已经或可能导致10—29人死亡（含失踪），或经济损失5000万元以上，1亿元以下，或中毒、重伤50—90人的突发事件。

4.3较大突发事伯（iii级）：已经或可能导致3—9人死亡（含失踪），或直接经济损失比较大，或中毒、重伤30—49人的突发事件。应急响应

5.1 i级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地省级人民政府成立应急指挥部，启动应急预案，领导本行政区域内的应急处置工作。省级文化行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件的情况在24小时内上报文化部。文化部在迅速核实情况后，启动本预案，并上报国务院，配合国务院有关部门做好应急处置工作。

5.1.2 ii级突发事件发生后，依照属地管理的原则，由事发地省级人民政府成立应急指挥部，启动应急预案，领导本行政区域内的应急处置工作。省级文化行政主管部门在参与应急处置的同时，将事件的情况在4小时内上报文化部。文化部视情启动本预案，积极指导协调应急处置工作。

5.1.3 iii级突发事伯发生后，依照属地管理的原则，事发地省级人民政府统一领导处置工作，文化部及时掌握信息。

5.2 信息报送

5.2.1 基本原则

（1）迅速

突发事伯发生时，省级文化行政主管部门接报后应及时向当地省人民政府应急指挥部办公室和文化部应争指挥部办公室报告，时间最迟不得晚于事件发生后4小时。文化部应急指挥部办公室接报信息并核准后，应立即向国务院报告。

（2）真实

报送信息应尽可能客观实际，真实准确。

（3）全面

力求多侧面，、多角度地提供信息，喜忧兼报。要防止片面性，避免断章取义，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。

5.2.2 报送内容

（1）事件发生的时间、地点和现场情况。

（2）事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。

（3）事伯原因分析。

（4）事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。

（5）其他需要报告的事项。

5.2.3 报送形式

（1）突发事件信息报送采用分级报送原则。省级文化行政主管部门负责向当地省人民政府应急指挥部办公室和文化部应急指挥部办公室报告；文化部应急指挥部办公室负责向国务院报告。

（2）突发事件信息可用电话口头初报。随后报送书面报告，必要时和有条件的可采用音像摄录的形式。

5.3 指挥和处理

5.3.1 文化部应急指挥部办公室接到突发事件报告后，票据事件的性质和严惩程度提出启动相应级别的应急预案的建议。

5.3.2 文化系统各有关部门应主动参与南场应急工作，在当地人民政府应急指挥部的统一指挥下，参与人员抢救和现场抢险，并随时向上级文化行政主管部门报告应急处置的情况。

5.3.3 文化部文化市场司、社会文化图书馆司、对外文化联络局（港澳台文化事务司）、艺术司、机关党委、机关服务局等相关司局按照突发事件的性质和分类，根据各自的职能分工，投入到应急工作中。

5.4 信息发布

严格按照党中共、国务院的有关规定执行，向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。后期处理

6.1当地文化行政主管部门应协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理，协助处理好突发事件的经济补偿，协助组织对突发事件的社会救助和灾后重建工作。

6.2事件处理结束后，文化部及时起草报告报国务院。

6.3根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案，提出修改或补充相关法律法规的意见。

6.4奖惩有关人员 应急保障

7.1 信息保障

建立、健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各单位、各部门已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急务用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。

7.2 各地建立公共文化场所和文化活动突发事件救援物资储备制度，储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交通便利、贮运安全的区域。

7.3人员保障

文化部系统各有关部门应组建公共文化场所和文化活动突发事件的应急队伍，根据突发事件具体情况，在应急指挥部门的统一指挥下，开展应急救援和处理工作。

7.4 宣传、培训保障

加强公共文化场所和文化活动突发事件预案的普及工作，公布应急指挥部和接警电话，宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识，依靠广大群众有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。

加强对公共文化场所和文化活动人员消防、卫生、治安等方面的知识技术培训；积极组织突发事件预备队进行技能培训，提高他们预防和处理突发事件的能力。

定期进行公共文化场所和文化活动突发事件应急模拟综合演练，提高应急体系协同作战和快速反应能力。

第四篇：麻栗坡县文化局公共文化场所和文化活动突发事件应急预案(报法制办)

麻栗坡县文化市场突发事件应急预案

1总则

1.1目的及依据

为了有效预防和及时控制文化市场发生的突发事件，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置突发事件，最大限度地减少其危害和影响，依据国务院颁发的《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》和《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，以及我省有关地方性法规和政府规章，特制定本预案。1.2 适用范围

本预案适用于县文化局管理的文化市场突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

1.2.1本预案所指文化市场，包括所有的文化经营单位。

1.2.2本预案所指文化市场中的突发事件包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌；大量有毒、有害气体泄漏；拥挤踩踏等事故；聚众滋事、群体性骚乱；破坏、盗抢文物；爆炸、大规模械斗、恐怖袭击等重大刑事、治安案件。1.3工作原则

（1）预防为主：加大宣传普及文化市场安全知识的力度，提高公众自我防护意识。细致排查文化市场中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。

（2）依法管理：文化市场突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。（3）属地负责：按照分级负责的行政管理体制和条块结合的文化管理体制，处置文化市场突发事件实行条块结合、以块为主、属地管理。县文化局指导协调文化市场突发事件应急处置工作。

（4）快速反应：文化行政主管部门、各文化经营单位应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动预案,在人民政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。

2应急组织体系及职责

应急指挥部是文化市场突发事件发生后及时成立的、负责事件处置的决策领导机构。

2.1县文化局应急指挥部及办公室

县文化局设立应急指挥部，总指挥由县文化局局长担任。下设办公室，其职责由局办公室承担。主要负责突发事件发生时应急措施的具体执行、信息沟通与组织协调工作及处理应急指挥部日常事务。联系电话：6622839 6621013 2.1.1县文化局应急指挥部主要职责

（1）组织、指挥、协调本系统各有关部门参与应急响应行动，下达应急处置任务。

（2）制定有关突发事件信息发布工作指导方针，决定或与有关方面共同研究对外信息发布的时间、方式等。

（3）加强与县政府相关部门的联系，及时报告、通报有关情况和信息。

（4）研究解决突发事件中的重大问题。2.1.2相关业务股室的工作

（1）文化市场股牵头负责研究处置营业性演出活动中发生的突发事件和发生在歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏厅等场所的突发事件。

（2）文化市场股牵头负责研究处置大型社会群众文化活动中发生的突发事件。

（3）艺术科牵头负责研究处置大型节庆演出活动中发生的突发事件和艺术院校发生的突发事件。

（4）新闻出版科牵头负责研究处置新闻出版企业生产过程中发生的突发事件。

（5）企业办牵头负责研究处置文化企业生产过程中发生的突发事件。（6）文管办负责研究处置文物单位、文物场所发生的突发事件。（7）宣传部、人事科负责做好处置突发事件过程中的政治思想工作，维护社会稳定。

（8）财务科负责做好处置突发事件过程中的资金调拨工作和事故损失统计工作。

2.2文化系统县区、基层单位应急指挥部

县区文化行政主管部门比照县文化局应急指挥机构的组成、职责，结合本地实际情况，成立当地文化系统应急指挥部。

3预防和预警机制 3.1 预防预警信息

各类公共文化场所和文化活动主办单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可 3 能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置。3.2预防预警行动

3.2.1 县区文化行政主管部门应建立必要的预警和快速反应机制，对各类公共文化场所和文化活动加强事前的监督检查。定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制。

3.2.2公共文化场所制定必要的日常安全保卫工作方案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。

3.2.3大型文化活动的主办单位必须在举办文化活动之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，报当地公安部门登记备案。3.2.4大型文化活动的主办单位和场地出租单位共同负责落实安全保卫工作方案和安全保卫责任制度；负责事前安全保卫工作宣传教育，增强工作人员的安全意识；负责协助公安机关对活动场所进行安全检查；负责采取必要措施及时消除安全隐患。

3.2.5大型文化活动的主办单位必须在举办文化活动之前主动联系当地卫生主管部门，制定医疗卫生保障方案，落实具体措施，保障活动期间人员的健康和生命安全。

3.2.6

各级公安机关依照有关法律法规负责对文化活动的安全保卫工作进行监督检查，并负责当地公共文化场所和文化活动的治安管理工作。

3.3

预警支持系统

公共文化场所和文化活动应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控；安装必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道，配置显著通行标志和照明灯具；确保安全工作人员数量，明确其任务分配和识别标志；在售票处、出入口和主要通道设专人负责疏导工作。突发事件等级划分

4.1特别重大突发事件（Ⅰ级）：已经或可能导致30人以上死亡（含失踪），或经济损失1亿元以上，或中毒、重伤100人以上的突发事件。

4.2重大突发事件（Ⅱ级）：已经或可能导致10-29人死亡（含失踪），或经济损失5000万元以上，1亿元以下，或中毒、重伤50－99人, 或国家一级文物遭盗抢、国家重点文物保护单位遭损坏的突发事件。

4.3较大突发事件（Ⅲ级）：已经或可能导致3-9人死亡（含失踪），或直接经济损失比较大，或中毒、重伤30-49人，或国家二级文物遭盗抢、省级重点文物保护单位遭损坏的突发事件。

4.4 一般突发事件（Ⅳ级）：已经或可能导致1-2人死亡（含失踪），或直接经济损失比较大，或中毒、重伤10-29人，或一般文物遭盗抢、文物保护单位遭损坏的突发事件。

5应急响应 5.1应急预案启动

事件发生地文化行政主管部门在积极配合应急处置的同时，将事件的情况及时上报县文化局。县文化局在迅速核实情况后，启动本预案，并上报市政府和省文化厅，同时配合事件发生地政府做好应急处置工作，派员赴现场参与指挥事件处置工作。及时掌握信息，并向市政府和省文化厅报送信息。

5.2信息报送

5.2.1

基本原则

突发公共事件发生时，各县区、相关部门必须在30分钟内向县文化局应急指挥部报告，情况紧急可电话报告，随后以书面形式补报，书面报告时间最迟不得超过1小时，同时在应对处置过程中要及时续报有关情况。

县文化局应急指挥部按照报告程序，立即向市政府应急管理办公室（市政府总值班室）报告，最迟不得超过30分钟，并及时对应对处置过程中有关情况续报。

报送信息应尽可能客观实际，真实准确。力求多侧面、多角度地提供信息，喜忧兼报。

5.2.2报送内容

（1）事件发生的时间、地点和现场情况。

（2）事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。

（3）事件原因分析。

（4）事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。

（5）其他需要报告的事项。

5.2.3报送形式

（1）突发事件信息报送采用分级报送原则。县文化局负责向市人民政府应急指挥部办公室和省文化厅应急指挥部办公室报告。

（2）突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时和 有条件的可采用音像摄录的形式。

5.3

指挥和处置

5.3.1县文化局应急指挥部办公室接到突发事件报告后，根据事件的性质和严重程度提出启动相应级别的应急预案的建议。

5.3.2文化系统各有关部门应主动参与现场应急工作，在当地人民政府应急指挥部的统一指挥下，参与人员抢救和现场抢险，并随时向上级文化行政主管部门报告应急处置的情况。

5.3.3

县文化局文化市场办、文化科、艺术科、宣传部、人事科、财务科、办公室等相关科室和文管办按照突发事件的性质和分类，根据各自的职能分工，投入到应急工作中。

5.4新闻报道

严格按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》（中办发[2003]22号）、《辽宁省突发公共事件新闻发布预案》的要求，区分突发事件的不同情况，进行分类处理，向社会进行客观、准确、及时地报导。

6后期处理

6.1当地文化行政主管部门应协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理，协助处理好突发事件的经济补偿，协助组织对突发事件的社会救助和灾后重建工作。

6.2事件处理结束后，县文化局及时起草报告报市政府和省文化厅。

6.3根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处 置预案。

6.4奖惩有关人员。

应急保障 7.1信息保障

建立健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各单位、各部门已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。

7.2物资保障

各县区、各有关部门应建立公共文化场所和文化活动突发事件救援物资储备制度,储备足够的突发事件应急物资。

7.3人员保障

市文化系统各有关部门应组建公共文化场所和文化活动突发事件的应急队伍，根据突发事件具体情况，在应急指挥部门的统一指挥下，开展应急救援和处理工作。

7.4宣传、培训保障

加强公共文化场所和文化活动突发事件预案的普及工作，公布应急指挥部和接警电话，宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识，依靠广大群众有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。

加强对公共文化场所和文化活动人员消防、卫生、治安等方面的知识技术培训；积极组织突发事件预备队进行技能培训，提高他们预防和处理突发事件的能力。

定期进行公共文化场所和文化活动突发事件应急模拟综合演练，提高应急体系协同作战和快速反应能力。

附则

本预案是进行公共文化场所和大型文化活动突发事件应急准备和响应的工作文件。

本预案由县文化局定期进行复审和修订。

本预案由县文化局制定并负责解释。

第五篇：XX街道2021公共文化场所和文化活动突发事件应急预案

XX街道2021公共文化场所和文化活动突发事件应急预案

一、编制目的为有效预防和及时控制本辖区内公共文化场所和文化活动中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置突发事件，最大限度地减少其危害和影响，现结合XX实际，依据相关法律法规，特制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于XX街道办事处管理的公共文化场所和在公共文化场所举办或经县文广旅局审批的文化活动中突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

1.本预案所指公共文化场所为：街道文化服务中心、各社区文化活动室、文化广场，以及辖区内歌舞娱乐场所、网咖、影院等场所。

2.本预案所指文化活动为：本预案所指公共文化场所举办或经文广旅局审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、展览活动等文化娱乐活动。

3.本预案所指公共文化场所和文化活动中的突发事件包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌、有毒有害气体泄漏、拥挤踩踏等事故灾难；爆炸恐怖袭击等重大刑事、治安案件。

三、工作原则

（一）预防为主、重在防范。

建立和完善人防、物防、技术防范等公共突发事件的预防工作措施，时刻保持应急疏散通道畅通，随时做好突发事件的应急处置准备工作。

（二）快速反应、有效处置。

在发生突发事件时，迅速启动工作预案，指挥应急处置工作队伍，争取在最短时间内，有效控制事态发展，将危害、损失降到最低程度。

四、应急组织体系及职责

（一）设应急指挥领导小组

组长：XX（党工委副书记、办事处主任）

副组长：XX（党工委委员、人大工委主任）

XX（党工委委员，办事处副主任）

XX（党工委委员，宣传委员）

成员：XX（文广旅站站长）

XX（党政办主任）

XX（应急办主任）

XX（财政所所长）

XX（民政办主任）

XX（武装干事）

XX（XX派出所所长）

XX（XX派出所所长）

XX（第二人民医院院长）

XX（XX卫生院院长）

XX（XX卫生院院长）

各社区居委会主任

领导小组下设办公室在文广旅站，由XX具体负责。

（二）主要职责有：

1.领导小组职责：组织、指挥、协调各有关部门、社区参与应急响应行动，下达应急处置任务。加强与各有关部门的联系、协调，及时报告、通报有关情况和信息，做好有关后勤工作保障工作。研究处置突发事件中的相关问题。

2.文广旅站、应急办负责：研究处置营业性演出活动中和社会群众文化活动发生的突发事件和发生在歌舞娱乐场所、网咖、影院等场所的突发事件。

3.财政所和民政办负责：指挥和处理中的后勤服务工作。

4.应急办、武装部负责：组织疏散群众，调度处置事故现场救援工作。

5.XX派出所、江阳派出所负责：维护事故现场秩序，协助转运受伤群众及事故调查。

6.二人民医院、华严卫生院、坦溪卫生院负责：抢救事故受伤群众，减少人员伤亡。

7.各社区负责：结合本辖区实际情况，成立社区应急指挥领导小组，按预案要求做好各项工作。

五、应急保障

（一）信息保障。

加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置。

（二）措施保障。

一是制定工作方案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力；二是举办大型文化活动时，主办单位必须在举办文化活动之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，报办事处应急办和文广旅站备案；三是负责对文化活动的安全保卫工作进行安全检查，并负责当地公共文化场所和文化活动的治安管理工作。

（三）后勤保障。

一是加强对消防、安全技术防范设备的投入，添加应急物资，建立物资台账，安排专人对应急物资进行严格管理、保养；二是成立应急队伍，加强应急演练，做到遇事拉得出、战得胜。

六、应急预案启动

突发事件发生后，各社区迅速将事件情况上报办事处应急领导小组，并立即采取措施控制事态发展，领导小组根据具体情况，组织进行应急处置工作。

七、信息报送

突发事件发生后，文广旅站接报后应立即向县应急办和县文广旅局报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报送内容要具备事件发生的时间、地点和现场情况，事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计及事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。

八、后期处理

（一）开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理，协助处理好突发事件的经济补偿，协助组织对突发事件的社会救助和灾后重建工作。

（二）事件处理结束后，文广旅站和应急办要协助对特别重大、重大突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向县应急办和县文广旅局作出报告。

（三）根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案。

本预案自发布之日起实施。