卫生局突发公共卫生事件应急预案

第一篇：卫生局突发公共卫生事件应急预案

卫生局突发公共卫生事件应急预案

为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，依据《中华人民共和国传染防治法》和国务院颁布的《突发公共卫生事件应急条例》的规定以及相关法律、法规，结合本市实际，制定本预案。

一、组织指挥体系

市卫生局成立突发公共卫生事件应急指挥中心，负责领导、指挥本行政区域内突发事件应急处理工作。

总指挥：权明远（卫生局局长）

副总指挥：姜坤（卫生局副局长）

马凤山（卫生局副局长）

成员：王淑杰（卫生局防疫科科长）

宋波（卫生局医政科科长）

冯建华（市疾控中心主任）

万永林（市中心医院院长）

姜玉奇（市第一人民医院长）

于国发（市中医院院长）

卫生局指挥中心主要职责是：负责拟定就对突发事件应急预案，组建和管理专家评估委员会、组织制定相关工作方案、技术标准、技术规范、组建监测、预警系统、指导全市疾病预防控制、医疗救治和卫生监督队伍及有关培训、演练工作；监督检查突发事件应急处理预案各项工作的落实；事件发生后，负责疾病预防控制和医疗救援等应急处理工作的统一指挥调度，组织对突发事件的调查、应急处理和医疗救治工作以及协调有关部门开展工作；对事件进行资料归类、留档、评价、并总结经验和教训。

二、监测报告

（一）由市卫生局指定疾病预防控制中心建立符合国家相关标准的监测与预警系统，负责突发事件的日常监测，确保监测预警系统的正常运行，及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件，并依照《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称《条例》）规定的报告程序和时限及时报告。市疾病预防控制中心在接到突发事件的报告后，迅速进行核实。

市卫生局建立健全市、乡（镇）、村（居委会）三级信息报告体系，确保信息畅通。任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件，在传染暴发、流行期间，对疫情应当坚持日报告制度和零报告制度。

（二）评估

卫生局组织有关卫生技术人员对突发事件进行流行病学调查，现场监测，实验诊断，查明原因，确定危害程度，并提出控制措施建议，并组织专家对突发事件调查结果进行评估，判定突发事件的预警级别。

（三）预警

突发事件预警划分为三级疫情。

1、一级疫情

一级疫情是指突发事件发生早期，波及范围局限，以镇为单位发生，但未出现向外区域扩散，需要市卫生局做出应急处理，主要包括：

（1）局部地区发生鼠疫、霍乱、肺炭疽和传染性非典型肺炎发生流行范围在一个镇内，且尚未出现二代病例的；

（2）其他乙类、丙类传染病在市内某一地区暴发、流行的；

（3）某一地区相继发现原因不明的具有相同或相似临床特点的患者，出现死亡病例，尚未

1出现扩散的；

（4）同一污染食品造成30人以上食物中毒，无死亡病例，致病因素明确、污染的食品未流入其它地区的；

（5）某一地区发生10人以上、30人以下急性职业中毒病人，中毒原因明确的；

（6）由于接种生物制品、菌毒种丢失、自然灾害等引起公共健康可能造成危害的突发事件，在局部范围内造成一定影响的；

2、二级疫情

二级疫情是指突发事件影响范围波及市内多个乡镇，需要启动市级突发事件应急预案，需要市有关部门按照职责予以支持的一种预警，主要包括：

（1）鼠疫、霍乱、肺炭疽和传染性非典型肺炎发生，出现二代病例，并有向其他地区蔓延的趋势；

（2）其他乙类、丙类传染病在某一地区暴发、流行，流行范围波及二个乡镇以上，严重影响生产、生活和社会秩序的；

（3）一个地区集中发生原因不明的具有相同或相似临床特点的患者，出现死亡病例，扩散速度较快，对公众健康和社会稳定造成严重影响的；

（4）同一污染食品在市内多个地区造成50人以上、100人以下的食物中毒，或有1人以上死亡，致病因素明确；

（5）出现30人以上、50人以下的急性职业中毒病人，职业危害因素明确，未能有效控制并被波及周边地区人群，中毒和死亡人数有5人以下；

（6）由于接种生物制品、菌毒种丢失、环境污染，自然灾害等引起健康损害的突发事件，造成较大范围的社会恐慌，影响社会稳定的；

（7）境外出的发、突发传染病重大疫情，已经传入或者有传入我市重大危害的；

3、三级疫情

三级疫情是指突发事件影响范围波及二个以上地区、全市突发事件应急预案启动的一种预警，主要包括：

（1）鼠疫、霍乱、肺炭疽和传染性非典型炎疫情，已经向其他地区扩散的；

（2）其他乙类，丙类传染病在本市某一乡镇暴发、流行、并且流行范围已波及其他市县，严重影响生产，生活和社会秩序的；

（3）某个地区集中发生原因不明的具有相同或相似临床特点的患者，出现多例死亡病例，扩散速度较快，并波及到其它市、县，对公众健康和社会稳定造成严重影响，引起社会恐慌的；

（4）同一污染食品造成群众100人以上的食物中毒，被污染的食品已经流入其他市县，中毒人数不断增加，并造成多人死亡的；

（5）同一地区出现大量急性职业中毒病人，职业危害因素未能有效控制并波及周边地区人群，中毒在５0例以上或者死亡5人以上，对公众健康和社会稳定造成严重影响，引起社会恐慌的；

（6）重大生物和化学污染、放射事故，出现人员伤亡的，以及省级以上卫生行政部门认定的其它重大突发事件。

三、应急处理

（一）启动预案

当突发事件达到二级以上疫情时，市卫生局立即向市人民政府提请启动全市突发事件应预案，同时成立突发事件应急处理指挥部，市人民政府决定预案启动后向上一级政府报告。指挥部根据突发事件的类别和处理需要，设置由有关部门组成的若干工作组，请上级卫生局和省卫生厅派遣应急处理队伍到现场进行技术指导和处理。

（二）工作程序

应急处理工作按照本预案和分类工作方案规定的程序，科学有序的进行。采取边调查，边处理，边抢救，边核实的方式，及时控制事态发展。

1、调配应急人员，物资。指挥部根据需要，在全市调集各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备，开展医疗救护和疾病预防控制等应急处理工作。

2、开展流行病学调查，应急处理队伍到达现场后，尽快制定流行病学调查计划和方案，按照计划和方案，开展对突发事件及人群的发病情况，分布特点进行调查分析，提出有针对性的预防控制措施。确定传染病类别，依据《传染病防治法》进行传染病管理。

3、采取控制措施。根据突发事件类别和应急处理需要，按规定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔离治疗、密切接触者医学观察、易感人群应急接种，疫点消毒、水源保护，污染食品职业中毒事故物品等的追回和封存。市政府依法采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出或者其它人群聚焦的活动；停工、停业、停课；临时征用房屋、交通工具；封闭被污染病病原本污染的公共软用水源等紧急措施。镇以上政府对流动人口采取预防工作，落实控制措施，对传染病病人，疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。

4、实施交通卫生检疫。交通工具上发现突发事件时，根据国务院卫生行政主管部门的规定，需要采取应急控制措施的传染病病人，疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工作的营运单位报告。交通工具的前方停靠和营运单位应当立即向市交通局和市卫生局报告。市卫生局接到报告后，应当立即组织有关人员采取相应的医学处置措施。交通工具上的传染病病人密切接触者，由市卫生局和交通行政主管部门，根据各自的职责，依照传染病防治法律、行政法规的规定、采取控制措施。对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验并向市卫生局指定的机构移交。

5、加强旅游部门管理。包括旅行社、星级饭店旅游区（景点）、旅游定点餐馆，在突发公共卫生事件发生时，每个旅游团队都要建立人员和行程详细资料保留制度，严格实行首诊报告制和建立疫情报告制度，认真做好公共场所的清洁卫生和消毒工作。

6、开展群防群治，突发公共卫生事件发生时，乡镇政府以及居民委员会，村民委员会应当组织力量，团结协作，群防群治，协助卫生行政主管部门和其他有关部门，医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离，公共卫生措施的落实工作，向居民、村民宣传传染病防治的相关知识。

7、开展医疗救治。按照医疗救治方案启动指定的专门医疗救治网络，开展病人接诊，收治和转运工作，实行重症和普通病人分别管理，对疑似患者及时排除或确诊。做好消毒隔离，个人防护和医疗垃圾处理工作，防止院内交叉感染的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。群众性不明原因疾病、重大中毒事件按照相关的应急处理和医疗救治方案进行现场救援、病人转运、后续治疗工作，对新发传染病做好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验。

8、组织技术培训，对新发现的突发性传染病，不明原因的群体性疾病，重大中毒事件应及时组织相应的技术培训工作。

9、普及卫生知识，针对事件性质，有针对性的开展卫生知识宣教，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理应激和危机干预工作。

（三）终止预案

根据突发事件应急处理工作的进展和突发事件专家评估委员会的评估建议，卫生局向市人民政府适出预案实施终止的建议。

终止的条件为：

（1）重大传染病终身，疫情得到完全控制。

（2）原因不明的群体性疾病停止发生。

（3）被污染食品已全部消除，没有新的中毒病例发生。

（4）职业危害因素得到有效控制，中毒人数不再增加。

（5）其他由于生物制品接种不良反应、菌种丢失、生物性化学性有害物质泄漏、自然灾害等引起的突发事件已得到有效控制，不再对公众健康造成损害，社会秩序恢复正常。

四、工作保障

（一）技术保障

1、成立市突发事件专家评估委员会，为指挥决策提供专业咨询。专家评估委员会由临床医学、预防医学，社会科学，经济学，行政管理学，法学等方面的专家组成，由卫生局组建和管理。其职责是：

（1）了解掌握国内外突发事件应急处理的相关知识和信息，为市公共卫生政策、法律、法规的实施提供咨询、对培训计划、技术规范、技术标准和工作方案进行技术评估。

（2）对突发事件进行评估，预测其发展趋势，提出启动和终止预案的建议。

（3）对突发事件应急处理措施进行技术指导，调整和评估。

（4）参与突发事件后的总结评估并提交评估报告

2、建立市突发事件应急处理常备的机动队伍，由市疾病预防控制、医疗、卫生监督三部分组成。这支队伍是应对突发事件的重要力量，随时能够处置突发事件，参与和指导医疗等机构开展突发事件应急处理工作，其主要职责是：

（1）开展现场流行病学调查、检测检验、事件的分析、评估和上报；

（2）协助和指导突发事件的现场救援、转运和后续治疗；

（3）督导各项现场应急处理措施的落实；

（4）开展突发事件应急处理的业务培训和咨询等。

3、培训和演练。加强突发事件应急队伍的人才建设，组织医疗卫生专业人员开展突发事件应急处理相关知识，技能的培训，推广最新知识和先进技术。按照预案的要求，统一组织安排各类突发事件应急处理的演练工作。演练的形式包括：单一突发事件演练（重大传染疫情、伤害事故、重大食物和职业中毒的演练——；局部演练（指挥系统、救治系统、保障系统和各有关单位组织的演练）；综合演练（涉及预案各系统、各单位、多发事件的全过程演练）。

4、常规监测。充分利用现有的卫生监测资源和有关疾病报告体系，强化重大传染病疫情，群体不明原因疾病，重大食物中毒和职业中毒及其它严重影响公众健康事件的相关疾病监测，规范对突发事件相关疾病报告和资料汇总要求，提升我市公共卫生事件监测的准确性、敏感性。

5、医疗救治网络。医疗救治网络由指定的急救机构、综合医院、卫生院组成。针对可能发生的不同类别突发事件，指定不同的医疗机构，医疗救治网络各组成部分之间建立有效的横向、纵向信息连接。

6、信息系统。建立医疗急救与公共卫生事件应急指挥技术平台。平台是在突发公共卫生事件发生时，领导进行应急决策和指挥的办公场所，包括下列功能：指挥功能；信息采集、展示功能；会议功能；通讯功能。市卫生局和市疾病控制中心应加强现有网络系统维护和管理工作，加强卫生信息收集等各个环节能力建设。在村级建立专人报告制度。保证信息收集、报告的准确、及时和完整。

（二）后勤保障

1、医药器械供应，市有关部门根据卫生局提出的计划，建立处理突发事件的医药器械应急物品储备。储备分为日常和战时两级。物质储备种类包括药品、疫苗、医疗器械、快速检验检测技术和试剂、传染源隔离、卫生防护用品等应急物资和设施。

2、经费保障。市财政突发事件应急基础设施项目建设和日常运转经费，突发事件处理经费，所需经费列入市政府财政预算，并提供必要资金，保障因突发事件致病、致残的人员得到及时、有效的救治。

（三）社会宣传教育

以多种形式开展突发公共卫生事件的相关知识专门教育，大力开展爱国卫生运动。

五、法律责任

各有关部门和单位，未依照《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和本预案的规定发行其职责，将依照《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》有关规定追究法律责任。

第二篇：突发公共卫生事件应急预案

星启点幼儿园突发公共卫生应急预案

为加强发生在幼儿园内突发公共事件的管理，提高危机应急反应能力优化人，财，物等应急资源配置，建立紧急救助体系，提高行动效率，将突发公共事件给人员，财产和环境造成的损失降低至最小程度，特制定本预案。在预防为主的前提下，按照统一指挥，分级负责，协调一致的原则，坚持科学性，严密性，程序性的方针，提高预案的针对性和可操作性。本预案适用于幼儿园突发的公共事件应急处置工作。

本预案所称突发公共事件是指：

（1）因自然灾害而引起的突发公共事件：地震灾害，水旱灾害，气象灾害，生物灾害，森林灾害，地质灾害等；

（2）因人为因素而引起的突发公共事件：火灾，交通事故，疫情，食物中毒，建筑质量安全事故，爆炸品和危险品污染或泄漏等；

（3）因社会对抗和冲突而引发的突发公共事件：邪教或敌对势力破坏，恐怖暴力活动，以及集体上访，集会，游行等重大集体事件；

（4）校园重大治安事件；

（5）其他事件。

指挥机构及职责

1、成立幼儿园突发公共事件应急领导小组，负责对幼儿园突发公共事件应急处理的统一领导和指挥。

组长：张海婧

副组长：周笑冰 韦晓冉

成员：刘庆 徐丽莹

邹佳辛刘小梅 贯晓鸥 王超 张玉华 李立 李晓玲 李雪 曲惠会

应急工作具体负责人：韦晓冉 职务：安全主任

手机：***

2、领导小组职责

领导组织协调事故应急救缓工作，负责事故应急，救缓重大事项的决策；负 责发布事故的重要信息。

3、报告范围

对于可能发生或者已经发生的给幼儿园正常的教育教学工作，校园安全稳定和 师生人身安全造成不良影响和较为严重效果的突发公共事件。应急工作具体负责 人：韦晓冉

4、报告程序

幼儿园重大突发公共事件发生（发现）后，事件现场有关人员应担立即报告 幼儿园负责人，负责人接到报告后，应当立即向当地政府，区教育局既有关部门报告。

5、报告要求

1）迅速。最先发现或接到发生突发公共事件的单位和个人应在第一时间内响当地政府报告，不得延迟。同时，应当向当地公安等部门报告。

1事故发生单位概况○2事故发生的时

2）准确。报告事故应当包括以下内容： ○3事故简要经过○4事故已经造成或者伤亡人数，间，地点及现象情况○包括下落不

5已经采取的措施○6其他应当报告的情况。明人数和初步估计的直接经济损失○

3）及时。事故情况发生变化后应当及时补报。自事故发生之日30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报，道路交通事故，火灾事故自发生之日起7日内，事故造成伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

突发事件的应急处置

成立“幼儿园突发公共事件应急处置工作指挥部”，指挥长：张海婧

副指挥长：韦晓冉

设立4个应急处置工作小组：

1）|救缓后勤组。张海婧 韦晓冉。负责组织应急救缓的指挥工作，负责物资，经费的保障。

2）联络协调组。周笑冰。负责信息收集并及时向指挥长报告。及时响委办，政府办，市教育局报告情况，负责调度车辆，负责与消防，交警，防疫，医院等部门的联络工作。

3）人员疏散组。李晓玲 邹佳辛 曲惠会。负责伤亡人员及亲友和围观群众的疏散劝导和安抚工作。

4）事故调查组。韦晓冉。负责现场的封锁，及时与相关部门联系，负责参与相关部门的取证和调查工作。

园内突发事件的处置程序

1幼儿园接到报告后，由突发公共事件应急处置指挥部长或副指挥部长立即通知相关人员在最短时间内赶赴现场。

2相关小组按要求立即进入应急救缓状态，迅速调集力量组织施救和疏散，并适时向公安，卫生等部门请求救缓。3迅速开展抢险救治和善后处理工作； 4做好情况和信息的报告；

5时间稳定后随即做好师生宣传教育及思想稳定工作； 6开展事故调查。

应急救缓主要工作程序

1事发后立即终止有关工作或活动，及时疏散，保护其他学生。

2在现场的教职工要及时采取正确的急救措施，对受伤害学生进行紧急救治或直接向120急救进行求助，同时向教育局主要负责人报告。

3幼儿园主要负责人要在第一时间内及时到达事故现场，积极组织开展救治工作，准确真实地向教育局和当地人民政府报告。

4在应急救缓中，幼儿园应积极协助卫生机构救治受伤害学生，及时告知其家长迅速赶赴现场，同时做好安抚工作。陪同学生家长前往卫生机构慰问受伤害的学生。

5幼儿园还应保护好事故现场和各种证据，包括人证，物证（含文字，声像等材料等），避免事故现场遭到人为破坏，积极配合公安，卫生部门进行调查取证，按公安，卫生部门的要求如实提供相关证据。

6落实教育，公安和卫生部门的其他措施，把事态控制在最小范围内。7幼儿园及时召开全体教职工会议，通报事故发生的经过及处理情况，配合相关部门及时对事故进行善后处理，化解矛盾，尽快恢复学校正常的教育教学秩序，确保师生思想情绪稳定。

第三篇：突发公共卫生事件应急预案

Xxxx突发公共卫生事件应急预案

一、背景：

突发公共卫生事件是指突然发生、造成成者可能造成社会公众健 康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职 业中，以及其他严重影响公众健康的事件。由于人类不能预测新的 传染病何时出现，所以我们必须作好迎接它们的充分准备，组织架构 和运行机制。有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障全镇人民身体健康与生命安全、维护社会稳定和经济发展，依据 《中华人民共和国传染病法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家 收灾防病与突发公共卫生事件信息报告管理规范》的相关规定，特制 定本预案。

二、指导思想和目的

制定本预案的指导思想是：强化领导，统一指挥；明确责任，健 全机制；科学预防，有效实施；畅通信息，快速反应，目的是发现得 早、控制得住、处理得好。确保一旦发生突发公共卫生事件后，能及 时采取有效措施，迅速控制和消除突发公共卫生事件的危害。

三、预案启动的条件：

在本镇内凡发生突发公共卫生事件，我站应立即组织有关人员，对事件的性质进行评估，如是突发公共卫生事件，及时报告县卫计委，并立即启动本预案。

突发公共卫生事件应当具有以下几个特征；

1、具有突发性，它是突然发生的，是突如其来的，一般来说，是不易预测的事件。例如我国一些地方发生的非典型肺炎。

2、具有公共卫生属性，它针对的不是特定的人，而是不特定的 社会群体，它的范围包括重大的传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物中毒和职业中毒，以及其他严重影响公众健康的事件。重大 的传染病疫情是指传染病在集中的时间、集中的地点发生，导致大量 的传染病病人出现，其发病率远远超过平常的发病水平，如本辖区出 现的鼠疫、霍乱和肺炭疽首发病例；连续出现2例以上的鼠疫和肺炭 殖疫情；霍乱的暴发疫情。乙类传染病暴发或多例死亡。群体性不明 原因的疾病是指在一定的时间内，某个相对集中的区域同时或者相继 出现多个共同临床表现患者，又暂时不能明确诊断的疾病，这种疾病 可能是传染病。如罕见传染病；新出现的传染病；群体性的或出现死 亡病例的免疫接种事故；造成危害健康的水污染；也可能是群体性疾 病；食源性、水源性疾病暴发。中毒是指由于吞服、吸入有毒物质与 人体接触所产生的有害影响。重大食物和职业中毒事件是指，由于食 物和职业原因而发生的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。如职业中 毒和农药、鼠药或其它有毒化学品引起危害严重的急性中毒事件，另 外还有因自然灾害引发的疫情和中毒事件。

3、对公众健康损害和影响要达到一定程度，即，判断一个发生 了的事件是否为突发事件，除了要看其是否具备两个特征外，还要看 该事件是不是属于已经对社会公众健康造成严重损害，或者从发展的 地势看，属于可能对公众健康益成严重影响的事件。突发事作您不能 简单看成是一个公共卫生间题，它所带来的是一个社会问题，它的后 果是会带来一定的社会危害。

四、突发事件的监测、预警

防病站负责开展突发事件监测、预警的日常工作，建立乡村两级 突发事件监测和预警网络，按照《国家故灾防病与突发公共卫生事件 信息报告管理规范》的程序和时限，报告发现的突发事件潜在隐患或 者可能发生的突发事件。

五，城关镇防病站成立突发公共卫生事件领导小组和应急处置小 组，并指派专人负责突发公共卫生事件的报告和资料管理。

六、突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度 我站各科室及工作人员发现；

（一）重大传染病疫情报告范围

1、辖区内出现的鼠疫，霍乱和肺炭殖首发病例；连续出现2例以

上的鼠疫和肺炭殖疫情；霍乱的暴发疫情。

2、乙类，丙类传染病暴发或多例死亡，或以往在本区未发生法 定传染病疫情。

3、罕见传染病；

4、新出现的传染病；

5、上级卫生行政部门规定的重大疫情。

（二）其它突发公共卫生事件报告范围和报告时限 1.食源性，水源性疾病暴发； 我: 2.职业中高和农药、鼠病成其它有奇化学品别起危常严重的急 性中毒事件；

3、群体性不明原因疾病；

4、群体性的或出现死亡病例的免疫接种事故；

5、造成危害健康的水污染、放射性物质泄漏等事件；

6、自然灾害引发的疫情和中毒事件；

7、上级卫生行政部门规定的其它重大公共卫生事件。

8、报告时限：发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的，应当在2小时内向县卫生行政主管部门报告后，应当立即组织力量对 报告事项进行调查核实，确证，采取必要的控制措施并及时报告调查 情况。防病站各科室，村级卫生机构，个人发现突发事件隐患，应当 及时向站领导报告，不得隐瞒、缓报，说报。任何村级卫生机构和个 人未经批准，不得随意公布突发事件有关信息。

七、突发事件应急处理技术和监测机构及其任务 突发事件发生后，站内应立即采取以下措施；

1、组织有关人员对事件发生的原因，涉及的人群和地城范围，危害程度及发展趋势进行调查，初步判断事件的类型，及时书面向县 卫生局主要领导汇报，提出是否启动应急预案的建议。

2、根据突发事件情况，进行现场控制，防止事态扩大。

3、对易感人群和其他易受损害的人群采取应急接种，预防服药，消毒等群体预防措施，4.大力开展爱国卫生运动，经批准启动应急预案，迅速到位，我: 紧急调集人员，储备物资。传染病暴发流行时，应当做好镇内流 动人口的传染病预防控制工作，对传染病病人和疑似传染病病人 应当采取就地隔离，就地观察。协助卫生行政主管部门和其他有 关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告，人员的分散 和隔离、公共卫生措施的落实工作，做到早发现、早报告、早隔 离、早治疗，切断传播途径，防止扩大，向村民、居民宣传防治 疾病的相关知识。

八、应急处理专业队伍的建设和培训

根据预案要求，建立突发事件应急流行病学调查，传染源隔 离、现场处理、监督检查和卫生防护体系。

九、严明纪律、力求把突发事件控制和扑灭在初发阶段 做好突发事件的应急准备，把突发事件的伤害控制在最低限 度，必须严明纪律，确保政令畅通。

在突发事件发生期间，不服从调造，擅离职守，拒绝突发事 件应急处理机构调配人员，由纪检、临察、公安机关给予行政处 罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任，坚决维护改革、稳定。发 展大局。

Xxxx

2018年1月21日

第四篇：突发公共卫生事件应急预案

上海市XX医院 突发公共卫生事件应急预案

为了提高我院应对突发公共卫生事件的能力，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规，并结合我院实际特制定本预案。

突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、传染病菌种毒种丢失以及其他严重影响公众健康的事件。

一、组织领导及工作职责

医院设立突发公共卫生事件应急领导小组，由医院领导和有关部门负责人组成，负责突发公共卫生事件应急处理的统一领导、统一指挥，保证各项应急措施顺利实施。

组长： 副组长： 成员：

领导小组工作职责：

领导、组织、指挥、协调突发公共卫生事件的应急救治工作，制定工作方案，负责人员、药品、物品、车辆等调用，对工作人员进行奖惩。

领导小组下设应急救治组，人员组成如下： 第一梯队：队长：

队员：

第二梯队：

应急救治组工作职责：

负责组织对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，制定伤病员的救治方案，及时向领导小组汇报伤病员的救治情况。

二、报告与监测

（一）建立信息报告体系，确保信息畅通，确保监测与预警系统的正常运行，及时发现可能发生的突发事件、各科室除常规疫情报告、疾病监测及其他常规检测系统规定要求进行报告外，有下列情形之一的，应同时向医务处报告（非行政工作时间报告总值班）。

1、发生或者可能发生传染病暴发、流行的；

2、发生或者发现不明原因的群体性疾病的；

3、发生或者可能发生饮用水污染事件、重大食物和职业中毒事件；

4、传染病菌种毒种丢失；

5、生化恐怖袭击事件；

6、免疫接种引起的群体性事件；

7、医源性感染暴发；

8、其他严重影响公众健康的事件等。

医务处、总值班应当在接到报告的同时迅速向公共卫生事件应急领导小组负责人报告，经有关领导核查无误后由相关领导或部门在2小时内向当地卫生行政主管部门汇报。

（二）与疫情相关的权威信息的发布，须经医院突发公共卫生事件工作领导小组批准，并请示上级卫生部门突发公共卫生事件应急处理工作指挥部办公室。院内各科室或个人不能随意传播、发布关于突发公共卫生事件的信息。

（三）任何部门和个人对公共卫生事件工作领导小组都不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报突发事件。

三、启动条件和程序

突发事件发生后，领导小组应当组织医院有关专家对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型、级别，提出是否启动突发事件应急预案。应急预案启动后，医院有关科室部门，应当根据预案规定的职责要求，服从突发事件应急领导小组的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。医院对在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者拒绝配合的，需报公安机关依法协助强制执行。

四、保障

（一）医务处负责安排病人的收治、会诊、转诊、组织抢救及医务人员的调配工作，并组织相关培训工作。

（二）护理部负责护理人员的调配及病区医疗物品准备工作。

（三）后勤保障部负责组织院内各种后勤物资的供应、后勤设施的维护以及院内环境和被服的清洁、消毒工作。

（四）医学装备部负责相关医疗物资的采购、储备和供应。

（五）药剂科负责各类药物的采购、储备和发放，保障供应。

（六）院长办公室负责保障院内通讯畅通及车辆调度工作。

（七）防保院感科负责传染病疫情的报告，负责组织院内感染的预防及处理工作。

（八）保卫科负责院内安全及医疗秩序的维护。

（九）科教部负责组织相关科研工作。

五、结束后处理

（一）评估

在突发公共卫生事件处理完毕后，要对处理过程与结果进行评估，总结经验教训，通过科学评估提出改进意见和建议。

（二）奖励与处罚

对突发公共卫生事件处理过程中有突出贡献的科室及个人给予表彰和奖励，对失职科室及相关责任人员根据情节严重程度予以追究相应责任，按相关规定严肃处理。

六、培训、演练

定期对医院有关部门和人员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，定期组织医院有关部门和人员进行突发事件应急演练，推广最新知识和先进技术。

医务处

2013年6月修订

第五篇：突发公共卫生事件应急预案

银厂小学传染病预防与突发公共卫生事件

为科学、有效地应对学校突发传染病，最大限度地降低其危害，确保师生身体健康、生命安全，保证学校正常的教育教学秩序，促进教育发展和社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》和《突发公共卫生事件应急预案》等文件精神，结合学校实际，特制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”“科学发展观”重要思想为指导，在学校领导的统一领导下，贯彻落实防治传染病的有关法律、法规，本着“科学预防、依法管理、分级负责、快速反应”的工作原则，全面落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作要求，周密计划，精心安排，实现对传染病的可持续控制。

二、适用范围

学校突发传染病防治是指在学校师生员工中发生的群体性传染病防治，如肺结核、肝炎、脑膜炎、流感、水痘、腮腺炎、红眼病等防治。

三、组织机构

由学校校长、学校教导、少先队大队辅导员、学校安全专干、学校出纳、办公室等人员组成安全领导小组，主要负责提供突发传染病危险信号，提醒师生注意险情，采取切实有效措施，竭力避免突发传染病。

1、突发传染病防治工作领导小组 组 长：张吉文 副组长：张炳良

成 员：左金林 汪洪江 王旭峰 计琪金 张剑飞以及各班班主任

2、基本应急小组（1）安全保卫小组

人员：门卫 值周教师 值周领导

职责：在突发时间的前期处置过程中，负责现场警戒、秩序维护、人员疏散等。

（2）医疗救护小组

人员：学校教导 少先队大队辅导员、各班班主任

职责：组织对受伤人员院前紧急救护，配合专业救护人员救护工作。（3）综合信息小组

人员：办公室 学校安全专干

职责：实时纪录突发事件的发展过程，按规定拟稿上报。（4）后勤保障小组 人员：学校校长 学校出纳

职责：负责现场救援物资的配送、供给，日常应急物资储备。

四、保障机制

学校突发传染病的预防坚持教育在先、预防在先、多方配合、共同负责的原则。

1、加强健康教育。每学期开学初，严格按照《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》和《突发公共卫生事件应急条例》中有关键康教育要求，开齐、上足、上好健康教育课。学期结束前组织1次有关安全、健康的专题讲座，进一步提高师生的自我防范意识和能力。利用家长会、家长学校、致家长的公开信等形式向家长讲解预防传染病知识和防治工作要求，取得家长的配合与支持。

2、坚持学生因病缺课登记制度，积极做好因病缺课的学生情况统计分析工 作。对生病请假在家的学生通过电话等方式询问病情，在校生病的学生及时通知家长陪同前往（对暂时无法通知家长的学生由班主任陪同前往）医院就医，发现传染病患者及时报告学校应急办。

3、加强师生体育锻炼。学校采取积极措施，确保学生每天的体育锻炼时间，组织学生参加多种形式户外运动，督促学生课间到室外活动，呼吸新鲜空气，增强体质。

4、组织传染病防治领导小组工作人员定期（每月1次）深入到学校教室、宿舍、食堂，检查食堂卫生、环境卫生、宿舍卫生。定期对校内饮食、饮水、服务行业从业人员进行健康检查，及时发现病原携带者，保护易感人群。

5、健全和执行消毒管理制度，对室内空气、餐（饮）具和其他学生活动的场所及接触的物品定期进行消毒。指导安排合理的生活制度，预防接种和传染病管理应搞好基础免疫，预防传染病的发生，对传染病学生及时给予相应的处理。

6、对教室、餐厅、图书馆、功能室、会议室、实验室等场所保持通风换气。加强校门管理，实行本校人员凭证入校和校外人员来访登记制度。

7、班主任应随时掌握学生的疫情，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗、早预防，及时处理疫源地，指导病人消毒，进行跟踪观察，有效切断传播途径，保护易感人群，控制和消灭传染病的发生和蔓延。

8、按照国家有关计划免疫接种的规定，做好计划免疫疫苗接种工作。

9、学校做好日常预警预防工作，与派出所、计生站、医院等应急单位建立联动机制，保持联系渠道全天候畅通。

五、学校突发传染病防治应急处置

1、启动预案 突发传染病后，立即启动学校突发传染病防治工作领导小组工作机制，开展具体施救和各项善后处理工作，发布应急救援命令，组织指挥救援队伍，及时向上级和有关单位通报事故情况，必要时向有关单位请求救援；配合卫生防疫部门开展事故调查工作，认真调查取证，写出书面材料。

2、迅速启动与实施措施

（1）建立和完善学校预防传染病、公共卫生传报信息网络：各班级传染病信息传报的第一责任人为班主任，学校传染病信息传报的第一责任人为校长。

（2）预防传染病信息报告范围：出现个别传染病病例或疑似病例的；出现一定数量的发热、咳嗽、腹泻等症状的；出现集体性不明病因发病症状的；其他需要报告的防疫情况。

（3）预防传染病信息报告的途径与预防要求：凡出现上述情况的，要立即了解患者病因，在2小时内以书面信息报传染病防控领导小组，并跟踪后续信息，定期报告。

（4）建立考勤制度：对缺勤的师生员工要逐一进行登记，并立即与其取得联系，查明缺勤的原因。如发现学校师生员工有身体异状，学校则迅速切断传染病传播途径，采取隔离。学校在疾病控制中心的指导下，对发病学生（包括与发病学生有密切接触的师生）采取隔离措施。严格实行患病学生休息制度，学生病愈后方可复学。

（5）由专人对患者活动过的校区、室内场所进行定期消毒，具体要求如下：对物体表面进行擦拭消毒，对地面进行湿性清扫，对空气进行喷雾消毒，实行室内强制通风。

六、信息报送与现场保护

1、学校突发传染病事件后，立即将情况发生的地点、时间等基本情况和有 关信息向上级领导报告；尽快核准情况，在规定时限内将突发传染病的时间、地点、经过、危害程度、发展趋势、所采取的处理措施、需要帮助解决的问题等情况迅速上报。在迅速展开抢救工作的同时，对事故现场实行严格保护，妥善保存现场重要的痕迹和物证。

2、学校建立完善的值班制度，配备兼职信息监测员，综合信息小组（办公室）及时接收报送学校有关信息。

3、信息报送按如下要求进行：凡一般的事件应在事发2小时内向应急指挥中心报告基本情况；凡较大突发事件须在事发30分钟内报告；重大、特大事件应立即报告。

芳华镇龙潭小学 2015年05月20日