秘书成官场升迁捷径 问题严峻引发中央关注

第一篇：秘书成官场升迁捷径 问题严峻引发中央关注

秘书成官场升迁捷径 问题严峻引发中央关注

领导秘书自古以来就是升迁捷径：虽然不任实职，却拥有隐性权力。按照中央严格规定，只有副部长级以上领导干部，才允许配专职秘书。但在我国许多地方，不但市县领导，甚至

连乡党委书记、镇长都有事实上的专职秘书，配备专职秘书甚至成为显示领导身份的标志。秘书选用由领导好恶决定

在我国很多地方，秘书选用基本由领导个人好恶决定，而当上领导秘书后，再被提拔的概率也极大。由于提拔路径不规范，使一些缺乏领导能力或带“病”的秘书被提拔重用，这已成为现行组织人事制度的灰色带。

现年55岁的谢亚龙，就是从原国家体委主任秘书的职位上，被一路青云地提拔为中国足球“掌门人”。他主管足球期间，除捞钱外，也使中国足球完成了从盛极到衰极的完败。在领导配备秘书时，用谁不用谁基本是领导个人说了算。比如李真在担任河北省委办公厅秘书时，就是由当时的省委书记程维高亲自“钦点”。

秘书还要安排领导家属生活

目前有些秘书有被异化的倾向，不但要负责领导日程安排、来客接待、讲稿起草等事务性工作，还兼顾领导或领导家属的生活安排，甚至有些领导收礼和送礼等拿不到桌面上的事情，也交给秘书去办理。

领导秘书大都“官升一级”

在现实中，被选为领导秘书大都“官升一级”，但均不用经过公开选拔、竞争上岗程序，又不属于“破格提拔”。身为有级别的秘书“外放”时，再“官升一级”的现象比较普遍，且不少属于跨部门或异地任职，同样规避了很多干部选拔任用方面的程序和监督。因此，领导秘书一职被不少人视为“升迁捷径”。

“秘书容易得到升迁更深层次的原因，则是‘一把手’权力过大而又得不到有效制约。如果领导要选用或提拔自己的秘书，组织部门最终还是要看领导脸色具体操办。”北京大学政府管理学院李成言教授表示。

有些领导将秘书当“奴才”

有些领导已将秘书当成了自己的工具和“奴才”，而实际上，其关系也并非工作关系那么单纯，而是一损俱损、一荣俱荣的“主仆”关系，有的甚至成了狼狈为奸、沆瀣一气的腐败共同体。

1998年4月至2006年6月，“上海第一秘”秦裕在担任上海市委办公厅秘书，上海市人民政府办公厅、上海市委办公厅副主任期间，索取收受贿赂款物折合人民币680万余元。2005年下半年，中纪委领导曾经找过时任上海市委书记陈良宇谈话，指出上海不少干部反映秦裕廉政方面存在问题，要求他选用那些党性强、作风正派的干部当秘书，但陈良宇并不理会，引起中央关注。

来自高层的信息表明

中央已认识到领导秘书提拔问题的严峻性，同时也陆续出台一些相关规定，给任意擅权的领导加上一道“紧箍咒”。

2010年3月7日，中共中央办公厅颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》指出，在党政领导干部选拔任用工作中，有八种情形之一的，将追究有关领导干部和人员的责任。其中特别提到“要求提拔本人近亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员的。”