社会综合治理突发事件应急预案[范文模版]

第一篇：社会综合治理突发事件应急预案[范文模版]

某某公司社会综合治理突发事件应急预案

社会综合治理突发事件应急预案

第一章 总则

第一条 为提高某某公司保障公共安全和处理突发事件的能力，有效预防和妥善处置突发事件，保障员工生命财产安全，维护企业利益和正常生产秩序，促进企业经济效益和社会效益全面、协调、可持续发展，特制定本预案。

第二条 本制度仅适用于某某公司。

第三条 应急工作原则：

1.以人为本，减少危害。把保障员工身体健康和生命财产安全、最大限度地维护企业利益作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

2.居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

3.统一领导，分级负责。公司对应急工作实行领导责任制，按公司——部门两级负责。

4.应急管理制度化、规范化。加强应急预案及措施的管理，使公司应对突发事件的工作规范化、制度化。

5.加强宣传，提高应急处理能力。加强宣传和培训教育工作，充分发挥公司员工在应急管理中的作用，提高公司应对突发事件的指挥能力；提高员工自救、互救和应对各类突发事件的综合能力，同时加

强公司公共关系处理能力。

第二章 组织机构及保障

第四条 由公司社会治安综合治理突发事件应急处理工作领导小组为处置公共场所安全事故应急指挥机构，负责指挥协调公司公共场所安全事故应急处置工作。

第五条 公司总经理是突发事件应急处理工作的最高指挥官，负责领导、研究、决定和部署分公司特别重大、重大和较大突发事件的应急处理。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件常务指挥负责人是公司党委书记。社会治安综合治理突发事件应急处理工作领导小组成员由公司相关部门负责人担任。

第六条 社会治安综合治理突发事件应急处理工作领导小组下设现场指挥部，现场指挥长由常务指挥负责人担任。现场指挥部在领导小组统一领导和指挥下，负责公共场所治安突发事故现场指挥处置工作，在应对和处置突发事故中，相关部门对所需人员、车辆、经费等实施保障，做好后勤支援和保障工作。由领导小组指定人员组成善后处理小组，负责公共场所治安突发事故现场清理工作；对伤亡人员家属进行安抚；开展环境评估、索赔取证、事故调查。

第七条 应急保障

1.应急队伍：公司要组建相应义务应急队伍，加强业务培训，开展应急演练，强化应急配合功能。

2、物资保障：加强装备建设，建立治安突发事件的应急指挥系统。公司各部门根据各自情况装备必要的防护、救治等抢险救援器材，配备必要的交通、通信工具，储备必要的基本生活救援物资。

3、通信保障：应急队员确保手机24小时开机，确保治安突发事件应急指挥的联络畅通。

第三章 预防预警机制

第八条 日常防范：

１．各部门应加强突发事件的日常防范，坚持群防群治的原则，努力做到早预防、早发现、早控制，力争将各类社会治安突发事件及其隐患遏止在萌芽状态。

２．各重点部位（采煤场、储煤场、站台、加油站、物资仓库等）要完善管理制度，报公司社会综合治理工作办公室备案。

第九条 信息报告：

在公司所属各部门管辖范围内所发生的突发事件，要求必须在事发后的10分钟内上报公司安保部门，若与安保部门无法取得联系，必须在规定时间内上报公司应急处理常务负责人。否则，由各部门负责人承担一切责任。

1.黄色级别：一般突发事件发生后，事发部门应立即反馈到公司安保部门，并立即启动相应预案，采取措施控制事态。

2.红色级别：特别重大、重大和较大突发事件发生后，各部门在立即启动相应预案、控制事态的同时，立即如实向公司相关部门及当地公安部门报告。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中要及时续报有关情况。

第四章 应急响应

第十条 先期处置：任何突发事件发生后，公司安保部门要立即派专人赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置。

第十一条 应急处置：突发事件发生后，事发部门和应急队员应根据各自职权，采取有效措施开展应急处置。

1.判明情况，正确决策。突发事件发生后，各部门负责人要及时向社会治安综合治理突发事件应急处理工作领导小组报告，并立即开展先期处置。开展工作时各成员，按照指令实施处置。在迅速采取应急措施的同时，判明突发事件性质和危害程度立即向当地政府报告，不得延误。

2.果断处置，紧急救援。现场指挥部应根据突发事件的发展态势和严重程度，实施事发区域现场治安、交通管制。社会治安综合治理突发事件应急处理工作指挥机构可根据现场指挥部的要求和现场实际情况，要求职工保持镇定、听从指挥，自觉遵守非常时期的有关规定。应组织职工先期处置，开展自救互救，组织人员疏散。当处置力量不足以有效控制现场局势或险情时，应及时向当地公安机关请求支援。

3.安全防护，控制现场。现场指挥部应根据突发事件的情况组织力量，采取各种预防性紧急措施，严防事态扩大、蔓延和发生新的事故。参与应急处置救援人员应服从现场指挥的指令，依法科学实施处置救援，防止过激行为或其他突发事件的发生，保证应急处置地点、人员的安全。

4.现场指挥部应加强突发事件现场的警戒，划定警戒区域，做出警戒标识，阻止围观人群和非应急救援人员进入现场。加强对重点人员、场所、部位、设施的安全保护和控制。视情况关闭、封锁现场及相关场所。必要时停止供电、供水，排除危害现场安全的物力因素。

5.发动并依靠基层组单位和广大职工，严密防范和严厉打击趁机抢劫、盗窃、制造混乱、煽动骚乱等违法犯罪活动，全力维护矿区及周边地区的社会稳定。

第十二条 应急结束后的善后处置：对突发事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤，对造成生产生活困难的人员进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力、物力按规定给予补偿。

第十三条 调查与评估：突发事件处置结束后，由公司安保部门牵头对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训进行调查评估，并制定相关预防措施。

第五章 责任与奖惩

第十四条 对参加突发事件处置工作做出突出贡献的集体和个人，公司要给予表彰奖励；对在处置工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，公司给予经济处罚和行政处分，直至追究刑事责任。

第六章 附则

第十五条 本预案由保卫部负责解释。

第十六条 本预案自公布之日起执行。

第二篇：处置社会突发事件应急预案

关于XXX社区处置社会突发事件应 急

预 案

一、目的及工作原则

（一）为妥善、高效、有序地处置我辖区突发事件安全事故，建立组织严密、决策正确、指挥果断、保障有力、快速反应的应急指挥体系，保障村民生命财产安全，维护村民安全和社会稳定。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《未成年人保护法》、《公众聚集场所消防安全管理办法》、《突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。特制定我辖区社会治安综合治理突发事件处置应急预案。

（二）工作原则

１、统一领导原则。坚持在我县综合治理领导小组统一领导和指挥下，进行公共场所及辖区内安全事故应急处置。

２、预防为主原则。各小组做好校内及公共场所安全事故的预防工作，建立安全事故应急处置队伍，加强队伍培训，定期进行演练，加强检查、指导和督促。

３、减少损失原则。进行辖区内及公共场所安全事故应急处置，应尽可能地避免和减少辖区安全事故中造成人员伤亡和财产损失，减少社会影响，维护辖区正常的秩序。

４、协同一致原则。各小组充分发挥职能作用，密切配合，协同一致，共同应对处置辖区内及公共场所安全事故。

三、组织机构

街道根据突发公共事件应急情况成立领导小组如下。组 长： XXX XXX社区党支部书记 副组长： XX XXX社区民警

信息员： XX XXX社区综合治理专干 成 员：

四、领导小组组长主要职责：

全面负责社区突发社会公共安全事件的应急指挥、协调、决策；负责下达应急指令；主持召开社区突发社会公共安全事件应急领导小组会议；传达上级指示精神；事件处置相关情况报告等。

4、副组长的主要职责：

协助组长做好社区突发社会公共安全事件的应急处置指挥、协调和决策工作；行使组长授权负责的相关处置工作等。

(二)小组成员主要职责

1、小组成员：负责突发道路交通安全事故、民爆物资事故、消防安全事故、重大刑事案件、较大规模群体性上访事件的预测、预警；负责突发事故现场的保护及紧急处置；负责向上级领导报告相关情况；执行领导下达的处置方案。

2、安全生产专干：负责辖区突发公共事件的处置工作，并将灾害情况及时统计上报，做好辖区群众的安置工作，预报及现场处置并及时向分管领导及领导小组办公室报告相

关情况；执行领导小组下达的各项处置方案；在领导小组统一指挥协调下，搞好与安监站等部门之间的工作协调衔接。

五、应急预案适用范围

(一)突发重特大道路交通安全事故。指辖区内摩托车、农用车、拖拉机、客运车等所有车辆出现的重特大道路交通安全事故。

(二)突发环境事件。指突然发生，已经造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失，对区域经济、社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。具体包括：重点流域、水井等水环境污染、投毒事件；学校、婚丧嫁娶聚餐等人员密集场所出现或有可能出现的食物中毒，人为投毒等饮食安全事故；危害较大的畜禽病毒；发生危险化学品泄漏造成的环境污染事件等。

(三)突发民爆物资及企业安全生产事故。包括从事烟花爆竹生产、经营、销售的单位(个人)及工程建设、企业生产过程中贮藏、管理、使用炸药、雷管、导火索等物资出现或可能出现的爆炸、失窃等危及人身安全、财产损失的事故及企业在生产经营活动中出现或可能出现的公共安全事故。

(四)突发火灾及消防安全事故。包括雷击等不可抗拒因素造成的火灾；群众野外用火、焚烧秸杆等导致的失火；因电力线路破损、居民室内用火不当导致的房屋火灾等。

(五)突发洪灾、地震等自然灾害事故。特别是雨季造成或可能造成的自然灾害事故。

(六)突发刑事案件及较大规模群体性事件。包括突发或可能发生的抢劫、抢夺、盗窃、杀人等重大刑事案件及因矛盾纠纷、用水纠纷等排查、调处不及时导致的较大规模群体性上访事件等。

六，应急措施

（1）社区做好首问工作，首问人员将按照要求穿戴防刺服，遇到突发状况根据情况选择上报社区突发状况领导小组组长或者拉响警铃，立即将防盗卷帘门放下。

（2）社区所有人员听到警铃后，进入战备状态。（3）带班领导利用手机、对讲机等通讯工具迅速上报派出所或街道指挥中心。在形势紧张危险时，直接拨打110。

（4）巡逻队员要立即穿好防刺服，拿好盾牌、红缨枪进入战备状态。

（5）巡逻队员将盾牌放置在卷帘门前，其他巡逻队员拿好红缨枪放置在盾牌夹缝中，刺杀暴徒。

（6）社区其他工作者进入警戒。由综治站站长统一协调社区男性工作者协助巡逻队员一同战斗。

（7）由社区副主任协调所有女性工作者集中在安全地带，确保自身安全。

（8）辖区重点单位设置一键报警装置，街道报警社区工作者要有序组织赶赴应急处置。

（9）负责协助派出所做好突发公共事件区域的人员撤离、疏导、疏散和安置工作，确保群众的生命财产安全，负责突发事件的紧急处置并及时向分管领导及领导小组报告相关情况。

六、责任与奖励

突发社会公共安全事件上报应坚持逐级上报的原则，严禁越级上报，领导小组组长具有是否上报、是否请求支援的决定权。所有成员都必须24小时保持通信畅通，并无条件服从领导小组的统一指挥、命令、决定，不得自作主张。对不服从指挥，不按规定程序处置突发事故的将按有关法律法规追究相关人员的责任，是党员、干部的将按干部管理权限逐级上报组织、纪检部门进行处理。对处置突发事件有功单位及个人将视情予以奖励。

XXX社区 2014年5月30日

第三篇：社会福利院突发事件应急预案

社会福利院突发事件应急预案

一、指导思想：

安全工作是院各项工作的重中之重。为全面贯彻党中央关于安全生产的指示精神，我院建立和完善了应对各类突发事件的预案、机制和制度，确保全体干部职工和院内老人和儿童的生命安全和国家财产安全。

二、基本预案：

坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，遵循预防为主，常备不懈的方针，摸清院内基本情况，科学评估我院所面临的事故危险，建立院应急组织，健全和完善院内儿童和干部职工安全培训和演练的制度，全面提高院应对突发事件的综合管理水平和应急处置能力。院所有楼房通道与周边道路安全畅通，便于院内儿童和干部职工及时疏散。

对于院内每幢建筑，各层楼面都配置消防设施、消防器材。这些设施设备器材专人负责，定期检查维修和更换，保障消防通道畅通。

对于我院的食堂使用的炉灶，按照有关规定，定期进行检查。食堂卫生工作由院成立专门组织，进行检查验收，确保食品卫生安全。

三、应急组织的职责：

1、院应急领导小组。应急领导小组是全院整个应急救援工作的指挥中心，负责向上级部门报告和请示，负责与应急部门和社区联络，负责协调应急期间各救援队伍的运作，统筹安排各项应急行动，保证应急工作快速、有序、有效地进行。

⑴人员组成：组长： 副组长： 成员：

⑵院应急领导小组组长职责 ：

① 决定事故应急预案的启动和终止；

②统一领导事故应急救援工作，确定现场指挥人员，负责应急队伍和资源的调动；

③向公安、消防、安监、技监等应急部门报告，并保持密切联系；消防等部门人员到达单位后，配合这些部门指挥应急救援工作；

④向上级主管部门通报事故情况和要求提供救援事项； ⑤向单位员工通报事故情况，根据上级主管部门的授权，向新闻媒体公布事故情况；

⑥负责事故原因调查和善后工作。

2、事故现场指挥职责：

①根据事故应急救援预案，在事故现场指挥救援行动，把事故消灭在初始状态。

②指挥现场无关人员有序疏散，撤离到安全区域。③负责救护受伤人员和寻找失踪人员。④负责现场应急救援任务分配和人员调度。

⑤把事故情况，可能造成的危害和求援事项向应急总指挥报告。⑥与消防等应急部门合作，提供建议和信息。

⑦维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。⑧负责事故后的现场清理工作。

3、现场值班职责：

①在事故发生初始阶段，担当事故现场指挥

②在确认事故即将发生或已发生后，向单位领导报告，向上级部门报告。

③按照应急预案的规定，启动院事故应急预案。④维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。

四、防台风事故应急程序

本应急程序的要点是：防范事故，确保人员安全，减少财产损失。

1、台风来临的整个时段，院值班人员和保卫人员应当不断地在院内巡视，并与上级有关部门保持联系。

2、若发现有险情预兆，值班人员应向院领导报告。

3、院长和分管领导接到报告后，立即赶赴现场，决定是否启动应急预案。若启动应急预案，各应急小组应迅速到位，进入临战状态。

4、若建筑物在台风中发生倾斜、开裂：

a、立即组织应急人员引导老人、儿童及相关人员撤离现场，疏散至安全区域，同时切断建筑物电源。

b、若有人受伤，医疗救护小组进行现场救治，或打120送医院。c、在危险建筑物周围设置警戒线，派专人密切观察建筑物状况。d、在安全监察部门或有资质的房屋检测专业机构检测后，经他们同意，方可在确保人员安全的前提下，组织搬迁贵重设备和重要资料。

5、若电线杆、树木或其它高架物倾斜，应立即组织人力进行支撑和加固。

6、对不牢固的空中悬挂物或屋顶材料要进行加固或拆除。

7、关闭院内所有的玻璃门窗。

8、在所有存在事故隐患的建筑物和高架物周围设置警戒线，把人员活动限制在安全区域内。

9、应当把人员受伤、财产损失和严重事故隐患情况及时向上级或有关部门报告。

五、防暴雨雷击事故应急程序

1、暴雨雷击来临前，院内值班人员应当不断地在院区内巡视，并与上级有关部门保持联系。

2、暴雨时，若房屋内漏雨，应当切断电源，有秩序地转移院民及儿童，关闭所有门窗。

3、若有雷电，应当尽可能地切断除照明以外重要的设施设备的 3

电源，防止电器在雷击时遭到雷电袭击。配电房和电气设施周围不要放置可燃物。排险、救护等应急人员应当做好救援准备。

4、若暴风造成房屋进水，积水： ①应当切断电源，用抽水泵等器具排水，疏通下水道，询问相关部门排水设施运行情况。

②应当尽可能防止厕所进水和溢水，防止水污染。

③应当组织院民、儿童以及相关人员，有秩序地转移，避免推挤踩踏，堵塞通道。

④房屋积水时应当把设备、资料等物品往高处转移。

六、犯罪分子持械行凶事件应急程序

本应急程序的要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶。

1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向值班局长或院领导报告，并同时打110报警。

2、值班领导或任何现场工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近院民及儿童，防止事态扩大。

3、应急指挥部宣布院进入全面应急状态，各应急小组立即实施应急救援行动。

4、应急指挥部集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。

5、疏散引导小组负责组织各班组长、把所有老人、儿童和无关人员撤离至安全区域。

6、医疗救护小组负责救护受伤院民、儿童和其它伤员。

7、通讯联络组向公安、消防、救护、社区有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证应急组织信息畅通。

8、警戒保卫组组织人员实施事件现场警戒，阻止无关人员进入院区，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

9、事件发生后，应当立即向上级主管部门报告。

七、火灾事故应急程序

本应急程序的要点是：确保人员安全，尽快扑灭火灾，减少事故损失。

1、获得火灾信息的任何人员都应当在第一时间向行政值班领导和院领导报告，并同时打119报警。

2、单位领导或行政值班领导立即启动火灾应急预案，各应急小组立即实施应急救援行动，立即进行火警广播，指导院民、儿童及相关人员疏散。

3、在初起火点现场的干部职工，要使用消防栓、灭火器材等进行灭火自救。

4、应急领导小组应当根据应急预案，选择合适的疏散路线，迅速地组织儿童及相关人员撤离事故现场。

5、疏散引导小组赶赴指定位置，在楼梯口、拐弯口、叉道路，引导儿童安全撤离，并在上风向的指定地点集合。

6、排险小组应当在消防队到达之前，全力灭火，并切断火区电源，关闭防火门、防火卷帘等，控制火势，为安全疏散创造条件。

7、疏散小组应当在集合地点对全院所有人员和外来人员进行清点，寻找滞留在现场的人员。

8、医疗救护小组应当努力营救事故现场的伤员，并将他们安全转移。

9、警戒保卫小组要立即在事故现场和周围设置警戒线，维护现场秩序，引导外部救援人员进入现场，保护院财产安全。

10、火灾扑灭后，周围警戒线和事故现场警戒线，必须根据应急总指挥或消防部门的命令，方可解除。

11、事故发生后，单位应当立即向上级机关或有关部门报告。

八、食物中毒事故应急程序

本应急程序的要点是：立即控制可疑食品，防止事态扩大，迅速组织救治病人。

1、发现院民及儿童出现食物中毒症状的任何人员都应当在第一时间向行政值班领导和院领导报告。

2、院领导立即下命令停止食用并追回造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品，立即封存造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品及其原料、容器、工具、设备。

3、应急领导小组立即在厨房事故现场实施警戒保卫，保护现场以便事务调查。

4、院医立即对有食物中毒症状的院民、儿童进行医治，有明显或严重症状的院民，立即送医院救治。

5、立即上报局机关及卫生防疫站，并配合卫生监督部门的调查工作。

6、一旦发现发生食物中毒事故，应当立即停止厨房的一切生产和经营活动，封存所有食品及其原料。厨房工作人员应当留在院，配合调查。若有证据证明或有理由怀疑有人投毒，应当立即报警。

8、确认因食堂提供的食品造成院民及儿童食物中毒后，应当根据卫生监督部门的指导和要求，进行消毒、处理等工作。

9、事故发生后，应当立即向上级或有关部门报告。

九、触电事故应急程序

本应急程序的要点是：抢救触电者，避免在抢救时发生其它事故。

一、发现触电事故的任何人员都应当在第一时间抢救触电者，并让在场人员打120求援，同时向行政值班领导和院领导报告。

二、触电解脱方法：

1、切断电源。

2、若一时无法切断电源，可用干燥的木棒、木板、绝缘绳等绝缘材料解脱触电者。

3、用绝缘工具切断带电导线。

4、抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体。注意：要预防触电者解脱后摔倒受伤。另外，以上办法仅适用于220/330V“低压”触电的抢救。对于高压触电应及时通知供电部门，采用相应的紧急措施，以免发生新的事故。

三、医务人员到达前的现场抢救方法：

1、触电者神智清醒，让其就地休息。

2、触电者呼吸、心跳尚存、神智不清，应仰卧，周围保持空气流通，注意保暖。

3、触电者呼吸停止，则用口对口进行人工呼吸；触电者心脏停止跳动，用体外人工心脏挤压维持血液循环；若呼吸、心脏全停，则两种方法同时进行。

注意：现场抢救不能轻易中止，要坚持到医务人员到场后接替抢救。

四、触电事故发生后，单位应立即在现场设置警戒线，维护抢救现场的正常秩序，警戒人员应当引导医务人员快速进入事故现场。

五、事故现场警戒线必须待医务人员将触电者带离现场赴医院救治，事故调查和排险抢修工作完毕，现场已无事故隐患时，方可解除。

六、事故发生后单位应当立即向上级或有关部门报告。

第四篇：突发事件应急预案

突发事件应急预案

为有效预防和处置在***工作中可能出现的各类突发群体性事件，依照有关法律法规和规定，结合公司实际，制定本预案。

一、适用范围

适用于***工作中发生的各种突发事件，包括职工、群众讨薪维权、债权人追债诉讼、企业周边矛盾纠纷、历史形成的整合托管、关闭等问题引发的突发事件。

二、工作目标

总体目标要求是：发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

三、工作原则

1.加强领导、分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，各企业按管辖权范围，分级负责，落实到人，协调有力，高效有序。对群体性事件的处置，在xx的统一领导（或指导）下，由涉事单位负责问题的应急处置和妥善解决。

2.预防为主、防患未然。坚持“预防为主”的方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，健全稳定预警工作机制，及时排查各种不稳定因素，做好各种预案，及早应对,切实做到早发现、早报告、早控制、早解决，力争把各种可能出现的风险消灭在萌芽状态。

3.依法处置、防止激化。坚持依法办事、依法处置，注 意工作方法和策略，充分运用法律、经济、行政手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发性事件，防止矛盾激化，事态扩大。

4.快速反应,相互配合。突发群体性事件发生后，坚持“科学、慎密、稳妥、有力”的要求，及时启动应急预案，落实应急处置工作责任制，相关方面快速反应、协调配合，确保信息收集、情况报告、安全保卫、指挥处置各环节的紧密衔接，在最短时间内控制事态。

5.加强教育,正确引导。把法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的全过程，引导群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，以理性、合法、正当的渠道和方式表达利益诉求。

6.遵守纪律，严格保密。在维护稳定工作中，必须严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律，统一宣传口径，统一信息发布，慎重处理新闻媒体的采访报导，做到客观公正、实事求是，不得擅自对外发布信息，不得泄密。

四、突发事件界定及分级

（一）突发群体性事件的界定

本预案所称“突发群体性事件”是指突然发生、群体人数达一定规模，严重影响或可能严重影响xxxxx及下属二三单位正常工作秩序、阻碍***工作顺利进行和社会稳定的事件。包括以下方面：

1.因拖欠职工工资、欠缴社保费用、劳动用工、住房公积金、企业向职工借款、历史遗留问题，以及企业实施***、2 xxx职工分流安置等问题引发的群体讨薪维权、罢工和群体上访申诉事件。

2.因企业用地纠纷、历史遗留问题、环境污染、地面塌陷、房屋开裂、水资源枯竭等问题引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

3.因拖欠工程、设备、材料款和债权债务等引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

4.因xxx托管、兼并收购等引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

5.因安全环保事故引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

6.职工群体聚众堵塞交通干线、城市干道的群体性事件及其他危害公共安全的突发、恶性事件。

7.其他突发 “群体事件”。指突然发生，具有一定规模，严重影响或可能严重影响企业安全、生产、经营、管理工作和社会稳定的事件。

（二）突发事件级别

按照突发事件的严重性、可控性、危害性和影响范围，将突发事件分为三个级别：重大事件（Ⅰ级）；较大事件（Ⅱ级）；一般事件（Ⅲ级）。

1．重大事件（Ⅰ级）：发生xx人以上群体到xxx政府上访并滞留；发生xx人以上到xx及省级相关部门群体性上访并滞留或严重干扰办公秩序的；发生xx人以上到xx总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留或造成严重干扰 办公秩序的；发生xx人以上群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，严重干扰生产办公生活秩序的；发生群体性治安事件的；发生聚众堵塞交通干线、城市主干道的

2．较大事件（Ⅱ级：）：发生xx人以上群体到xxx政府上访并滞留的；发生xx人以上到xxxxx及省级相关部门群体性上访并滞留或干扰办公秩序的；发生50人以上到二级企业总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留或造成干扰办公秩序的；发生80人以上群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，干扰生产办公生活秩序的；存在发生群体性治安事件风险的；有聚众堵塞交通干线城市主干道风险的。

3．一般事件（Ⅲ级）：发生xx人以下到xx政府上访并滞留的；发生xx人以下到xxxxx及省级相关部门群体性上访并滞留；发生xx人以下到二级xx总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留的；发生xxx人以下群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，干扰生产办公生活秩序的；有发生群体性治安事件或存在事态升级风险的。

五、处置突发事件的组织领导体系

(一)成立xx处置突发事件工作领导组（简称应急工作领导组）：

组长：xxx 4 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx

应急工作领导组职责：

1.负责处置突发事件的统一指挥和组织领导。2.研究决定突发事件应急处置的有关问题，作出决策，下达指令，并视情况向上级有关部门报告。

3.协调、调度突发性事件应急处置力量和资源，指挥（指导）开展突发性事件应急处置。

4.根据突发事件的发展趋势与处置效果，及时调整应急措施。

(二)设置应急工作领导组办公室（简称应急办）xx应急工作领导组办公室设在xx办公室。组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：负责处理日常事务，信息收集，应急值班。根据应急领导组的布置向上报告情况，向下发布指令。

（三）设置具体工作组

为积极稳妥、高效有力地做好处置突发事件各阶段的应对工作，在xx应急工作领导组下设置现场处置、舆论宣传、后勤保障和后期处置四个具体工作组。1.现场处置组

由于不同类型的事件，现场处置方式和程序不同。根据 xx***中可能发生的突发事件性质和类别，设立七个现场处置组。负责事件现场处置工作的指导、协调、配合或直接处置工作；搜集、研判、报告事件的动态信息，密切掌握事态发展动向，准确报告情况；维护现场秩序、疏散群众、线索排查、收集固定证据和现场安全保卫工作。

（1）职工权益组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因劳动工资、社会保障、劳动用工、职工权益等方面引发的突发事件的处置工作。

（2）债权债务组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因社会债权人、金融债权人在推进债务处置、化解过程中引发的突发事件的处置工作。

（3）周边关系及信访工作组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因土地、环境保护、地表沉陷、房屋开裂、水资源枯竭等周边关系引发群体事件的处置工作。

（4）xx工作组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 对口突发事件：xx托管、转型升级、整合关闭、去产能等引发群体事件的处置工作。

（5）安全环保组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因安全环保事故引发的突发事件的处置工作。（6）舆情应对处置组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责xx舆情风险及新闻宣传应急处置工作。（7）企业改革及法律事务组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责企业整体改革改制引发的突发事件的处置工作。配合做好其他突发事件的法制宣传、解释工作。

2.舆论宣传组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：全面掌握事件真实情况，以客观、审慎的态度向社会发布事件真实情况，统一口径，做好群体性事件对外宣传报道工作。及时掌握舆论动态，正确引导舆论，对外信息发布等。做好与媒体记者的对接工作，确保媒体报道真实性，发挥正面引导作用，坚决澄清事实和反驳歪曲性报道和谣言。

3.后勤保障组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：结合群体事件的处置进展情况做好后勤保障、统筹协调和安保工作。

4.后期处置组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：针对事件处置后可能出现反复采取措施，做好教育疏导工作；依法协调配合查处违法行为；总结经验教训，查找事件原因，评估风险，进一步完善应急预案，有效防控风险；对突发事件的发生、应急处置、处置结果及损失进行全面评估与总结，书面作出报告。按责任追究制度，进行问责。

以上各专业组副组长及成员，可由组长根据涉及问题方面及政策等工作需要提名、调整、补充。

六、突发事件处置程序

（一）及时报告。当发生突发群体性事件时，事发单位应及时向xx报告，xx向xxx和上级政府汇报。报告内容主要是事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况；已采取的处置措施及现场处置指挥员的联系方式；造成影响的范围；需要报告的其他事项。

（二）启动预案。发生突发群体性事件后，根据事件的性质，涉事单位相关领导应第一时间到达现场，启动企业应急预案，采取积极措施，全力控制事件发展态势。针对事件状况、态势，研究制定处理方案，并成立统一、高效、强有力的现场工作组，整合协调各方面的力量，果断决策处置，防止事态扩大。

（三）现场处置。

1.预案启动后，处置突发事件领导小组办公室应按照领导组的指示，及时通知各相关工作组和人员迅速赶赴现场，按照各自职责迅速开展工作。办公室做好通讯联络、命令传达、信息反馈工作。

2.现场处置组立即按应急办法，调派人力，做好治安保卫、维护现场秩序工作，及时了解引发事件的起因和相关情况，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，并迅速报告领导小组及其办公室。认真做好疏导、劝解工作，做好有关政策的宣传解释、劝返工作。3.宣传教育组立即做好应急准备，统一宣传口径，加强与地方宣传部门联系，做好与媒体的对接工作，引导好舆论。

4.后勤服务组根据现场处置需要，及时提供物资、资金、人力支持，做好医疗、救护、治安保障，做好食宿、交通、人员疏散安置工作。

5.后期处置。事件处理完毕后，及时总结经验教训，开展相关问责工作，写出事件处理报告，报xx备案。

具体处置程序见附件。

七、工作要求

（一）做好预防工作。认真贯彻xx《xxxxx***维护稳定工作方案》各项工作要求，深入排查企业存在的问题和隐患，采取切实可行措施化解矛盾纠纷。坚持“预防为主、教育疏导、依法处置、防止激化”的原则开展工作，遇事冷静、沉着应对、处置得当，做到发现得早,化解得了,控制得住,处置得好，有效化解矛盾纠纷，有效控制和平息突发事件，防止事件升级扩大，最大限度地控制突发事件造成的危害和影响，切实维护企业和社会稳定。

（二）做好宣传引导。发挥宣传阵地作用，充分利用报纸、广播、闭路电视、宣传栏，为职工提供政策咨询和引导，有针对性地把***的政策、法规及其目的、意义、重要性和必要性，准确完整地把***方案宣传到位。要深入职工家中走访，听取职工意见，解答职工疑问。建立党员联系职工制10 度。

（三）对行为过激，出现围堵、冲击办公场所、拦截公务车辆和限制工作人员人身自由等涉及违法犯罪行为的，要报司法机关依法立即采取紧急处置措施，控制局势，做好事发现场违法犯罪行为的取证工作，加强依法打击力度。

（四）抓好应急学习培训工作。要按预案要求，分批分期逐级举办各级领导班子、中层干部、业务骨干、治安保卫人员、信访维稳人员和现场处置人员法律法规培训和处置突发群体事件工作方法培训，做到程序清楚、衔接流畅、配合协调，责任明晰，提高处置突发事件的能力。

八、责任追究

对出现下列情形之一者，将视情节轻重对相关责任人按有关党规、党纪、政纪给予严肃处理，构成犯罪移交司法机关依法处理。

（一）贯彻执行党、国家和省有关政策、规定和重大工作部署不力的。

（二）对本职范围内矛盾排查不彻底，下情掌握不清，信息沟通不灵，出现较大规模的群体性上访事件而未及时发现和掌握情况的或者信息漏报、迟报、瞒报的。

（三）不按规定和要求建立健全预防和处置工作机制，不按有关规定和要求落实预防工作相关措施，对责任范围内出现的可能引发群体性和突发公共事件的苗头性、倾向性问题不采取措施及时解决的。

（四）不履行职责，失职、渎职，推诿扯皮，躲避矛盾，引发群体性事件的；对限期整改的可能引发群体性事件的问题，不采取有效措施及时解决的。不采取必要和可能的措施，贻误时机，使本可以避免或者减少的损失未能避免或者减少的。

（五）无正当理由而未按规定和要求到达现场处置问题的。

（六）出现群体性事件后，作出错误决策或者滥用职权，处置不及时和方法不当致使群体性事件矛盾升级、事态扩大的。

（七）群体性事件发生后，不采取有效措施对存在问题进行整改的。

责任追究由公司纪检监察部门负责

附件：职工利益引发群体事件的处置程序；债权债务引发群体事件的处置程序；企业周边关系引发群体事件的处置程序；安全环保引发群体事件的处置程序；职工聚众堵塞交通要道和城市主干道的处置程序；舆情风险应急程序。

第五篇：突发事件应急预案

突发事件应急预案

预案综述：

为使突发事件应急处理及善后事项环节有条不紊，快而不乱的进行，最大程度降低突发事件造成的损失和影响，维护公司正常的生产经营秩序和企业稳定，保护公司的合法利益，故对突发事件应急处理提出预案，组织应对措施内容，其中包括事件危害程度评估、处理进度管理，事后赏罚环节及评估效果，具体处理流程如下：

1.事件应急准备

1.1.实施前人员方案准备

应急措施实施准备阶段，首先需要人员配备以及拟定突发事件处理方案，具体有：

 成立突发事件处置工作领导小组，由公司董事长担任组长，总经理、董事会秘书任副组长，成员由公司其他高级管理人员及相关职能部门负责人组成；

 小组拟定突发事件处理方案； 1.2.实施前情况预计以及材料准备

实施前准备阶段首先了解可能引发突发事件的各种因素，对其可能产生的危害程度进行评估：

 向公司各部门和人员采集信息、向上汇报情况，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

 对事件涉及人员的信息进行分析及调查，确定起始时间、影响范围以及应采取的措施等；

1.3.实施时间、进度计划

 根据拟定的处理方案，做到及时提示、提前控制，将事态控制在萌芽状 1 态中（此处将制定表格填写）；

 做出实施进度计划，根据计划实施（此处将制定表格填写）。在实施过程中遇到问题，出现耽误进程情况则需要做后续总结补充。

2.事件应急措施实施阶段

2.1.公司对内应实行的措施

 彻底了解公司的财务状况，必要时聘请中介机构进行审计或评估；  对相关责任人员进行谈话及控制；

 对公司董事、监事及高管人员涉及重大违规甚至违法行为，应协助公安部门做好案件的查处工作；

2.2.公司经营活动管理

 加强投资者关系管理，积极应对投资者咨询、来访及调查；  暂时停止公司与本次事件相关的重大投资等经营活动；

 对于公司经营亏损或面临退市，积极与各相关部门或机构进行沟通，寻找切实可行的解决方案；

3.事件应急处理后恢复阶段

3.1.工作及运营恢复准备

 应急领导小组应尽快消除突发事件的影响，恢复正常工作状态。同时应分析和总结经验；

 对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，评估突发事件处理的效果；

3.2.善后事项

应急领导小组拟定关于善后事项的处理意见，包括遭受损失情况以及恢复经营的建议和意见，由公司董事会或股东大会批准后执行。3.3.事后管理问题的完善

 突发事件处理过程中，涉及到的相关人员要恪守保密原则，有关突发事 件处理工作中的情况，不得随意泄露；要忠实履行职责，牢固树立全局观念，坚决服从公司统一安排，不得损害公司利益及形象；

 公司各部门应当根据突发事件的变化和实施中发现的问题，及时修订部门的管理章程，充实内容，提高实施的科学性；

4.事后赏罚环节

 对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进部门和个人，公司给予表彰和奖励；

 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，公司将对有关责任人给予处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理；

5.事件处理细节总结

对此次事件处理的进度、存在问题、经验等进行总结并提交总结报告；