翟成敬同志在移民庆功宴上的贺词

第一篇：翟成敬同志在移民庆功宴上的贺词

翟成敬同志在移民庆功宴上的致辞

各位领导、同志们：

大家好！8月18日下午，简营村移民157户716人顺利抵达长葛市石固镇安置地，标志着我镇已顺利完成南水北调丹江口库区移民外迁任务，实现了“按时、安全、顺利、和谐”和“不伤、不亡、不掉一人和安全无事故”的搬迁目标。值此，我代表上集镇党委、政府向奋战在移民工作一线的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢，并为我们取得胜利表示热烈的祝贺！

作为全县移民大镇之一，我们承担着15个村（社区）2776户11958名移民外迁任务。外迁移民分布在城郊，区位优越，收入多元，生活富裕，从试点到一批、二批，对接、建房、搬迁、矛盾处理等关键环节进展异常困难。面临复杂的局势，我们按照省、市、县的总体要求，始终以对党、对国家、对人民高度负责的精神，坚持把移民搬迁作为压倒一切的“头号工程”，加强领导，科学谋划，创新开展“党徽温暖移民心”活动，号召和组织广大党员干部牢固树立以人为本、和谐移民理念，众志成城，夜以继日，克服了重重困难，攻克了道道难关，最终夺取了阶段性胜利，为丹江口库区移民迁安工作作出了积极贡献。胜利的取得，是县委、政府坚强领导的结果，是领导班子精心组织、科学谋划、合理安排、奋力拼搏的结果，是镇直各部门各单位大力支持、齐心协力、共克时坚的结果，是广大镇村干部众志成城、夜以继日、连续作战、不怕苦、不怕累、顾大局、讲奉献的结果。在实践中我们打造了一支特别能吃苦、特别能创新、特别能奉献的干部队伍，一支拉得出、能作战、战得胜的干部队伍。

时代的长河绽放着奉献的风采，丰收的喜悦激励着开拓的步伐。在后续的工作中，我们要完成后靠移民、社区移民、城区建设等工作，我们将面对更加繁重的任务、更加严峻的挑战、更加艰巨的考验。

全镇上下要发扬成绩、戒骄戒躁、再接再厉，以更加昂扬的斗志，更加饱满的状态，更加坚定的信念，披荆斩棘，克难攻坚，为夺取移民工作的全面胜利，为实现经济社会事业的又好又快发展做出新的更大的贡献！

第二篇：翟彦同志在公司2014工作会议上的讲话

报道称，日本于1979年开始向中国提供ODA，到2011年对华贷款总金额已达到

3.32万亿日元(约合人民币2030亿元)，无偿资金援助金额达1566亿日元，技术援助金额达1772亿日元。低利息贷款为中国机场、港湾、铁路、公路、发电站等大型公共基础设施建设提供了资金支持，为中国经济发展做出了巨大贡献。但与此同时，日本国内也产生了“基础设施建设最终会促进中国军事实力增强”的批判意见，中日两国政府在2008年北京奥运会之前就终止提供新的贷款一事达成一致，并于2007年12月实现了这一目标。贵州产业投资(集团)有限责任公司(以下简称“产投集团”)是贵州省委、省政府批准，授权贵州省国资委履行出资人职责的大一型国有独资有限责任公司，2011年12月30日，由原贵州省开发投资有限责任公司、贵州省贵财投资有限责任公司合并重组成立，注册资本金40亿元。现有全资子公司3家、控股子公司5家、参股公司35家、代持股权公司3家，员工（含全资、控股公司）1081人，其中公司本部92人。

产投集团承担着贵州省委、省政府赋予的“三大任务”：一是为省属国有企业重大发展项目投融资，大力发展重点产业，促进加快发展和转型升级；二是推动省属企业改革重组和结构调整，推进资本资源向优势产业和骨干企业集中，培育大企业大集团；三是统筹国有资产和股权管理，开展资本运作，推进资产资本化、资本证券化，实现股东价值最大化和国有资产保值增值。

产投集团是目前贵州省较大的综合投资类企业，业务范围包括：投资、融资、委托贷款、资本营运、资产经营及股权管理，设立和发行基金，企业兼并重组，资产托管，土地收储，担保，财务顾问，招投标，房地产，房屋租赁，物业管理，煤炭经营，电力生产，钢材、建材、化工产品的经营、国内外贸易及法律未禁止的其他业务。

产投集团投资领域主要包括电力、煤炭、金融、装备制造及磷化工、交通运输、房地产等。目前已投资项目有：电力行业方面，贵州兴义电力有限公司、贵州黔桂发电有限责任公司、贵州安顺发电有限责任公司、国电安顺第二发电有限公司、贵州习水鼎泰能源开发有限责任公司、贵州黔源电力股份有限公司、重庆大唐国际彭水水电开发有限公司、龙滩水电开发有限公司、天生桥一级水电开发有限公司等，2012年末，公司累计权益装机容量为220.54万千瓦，形成了“水火互济”的格局；煤炭行业方面，贵州省西能煤炭勘察开发有限公司、贵州松河煤业发展有限责任公司、贵州兴安煤业有限责任公司、贵州习水鼎泰燃料有限公司等；金融行业方面，华能贵诚信托有限公司、贵阳银行等；装备制造及磷化工方面，瓮福集团，产投贵安新区高端装备工业园；交通运输行业方面，贵州省机场集团，南航贵州航空公司；房地产行业方面，贵州多彩贵州城建设经

营有限公司、贵州产投地产有限责任公司、贵州盛置经济适用住房开发有限公司等。另

外，在装备制造、信息、金融、旅游文化、林业等产业储备了一批项目，近期实施10余

个项目、总投资549亿元。

围绕落实好“三大任务”，产投集团编制了《发展战略规划(2014--2020年)》，明

确构建“1322”总体战略布局（即围绕“市场化的投融资主体”这一核心定位，持续构

建“资源型”、“实业型”、“金融型”三类业务单元，建立“外部资金投资通道”和

“自有资金投资通道”两条投资通道，着力打造产投集团自身的“项目整合能力”和

“综合金融服务能力”两大核心能力），提出通过几年奋斗，将公司打造成为贵州省产

业投资的引领者和带动者、中国西部地区综合金融服务实力较强的产业投资集团。

产投集团自成立以来，牢记“三大任务”，落实“加速发展、加快转型、推动跨越”

主基调，实施“工业强省”、“城镇化带动”主战略，突出“改革、转型、发展”主题，开拓创新，奋力拼搏，切实做到“七个转变”（即即加快从股权分散到股权集中的转变，从长期投资长期收益到短中长期投资与收益相结合的转变，从参股经营到实际控制的转

变，从投资行业到投资产业的转变，从投资建设到产融结合的转变，从重视资产规模到

重视资产规模和投资收益平衡转变，从惯性思维到创新思想观念转变），努力打造全省

产业发展大平台，推进公司发展实现了新突破。截止2014年3月底，公司资产总额182.91

亿元。

翟彦同志在公司2014工作会议上的讲话

发布日期：2014-04-29 20:48:20 来源：贵州产投集团

同志们：

这次会议，公司作了精心安排，集团总部人员坐两边，下属全资、控股公司和外派人员坐中间，这一细节不知大家注意到没有？这说明公司对于下属公司、外派人员是充分尊重的，对外派人员并不是就不管了，而是公司时刻记着大家。

刚才，7家单位作了报告，希望大家互相学习借鉴，进一步把工作做好。维敏总经理代表公司作了一个很好的工作报告，这个报告是经党委会、董事会认真研究通过的，今天之所以没有印发，是因为根据新的要求（比如国企改革方面，省将有一系列具体要求）还将作一些微调，我不再重复，请认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的内容：

第一，为什么选择在新办公楼开公司工作会议

今天是农历的小年，为什么要选择在新办公楼召开这次大会？因为时光倒退半年，公司很多员工认为，能够在201

4下半年甚至国庆节能搬新办公楼就算不错了。新办公楼的装修工作是在面临着很多不可控的情况下进行的：第一个不可控是，新办公楼是开磷集团代建，在协调对接中过程不可控。第二个不可控是，就是水、电、气等基础设施建设无法控制。如电的问题，如果按照常规程序起码要几个月之后才能正常通电，我们专门找了贵阳供电局，仅用了20来天时间就实现正式通电。第三个不可控是，有许多装修手续需要报批，而批准的过程不可控。但是在大家的努力下，尽管还有一些不足，最终确保了公司工作会议的召开，实现了预期目标。在这里开公司工作会，就是让大家明白一个道理，只要努力，什么都可能实现，套用一句广告词：一切皆有可能！

第二，关于激情、境界和实干问题

一是对待工作、事业要有热血澎湃的激情。《新华字典》解释：激情是一种强烈激动的感情。生活需要激情，事业需要激情。毛泽东同志如果没有热血澎湃的激情，不可能写出《沁园春·雪》；岳飞如果没有精忠报国热血澎湃的激情，不可能写出气壮山河的《满江红》。激情是一种觉悟，是对肩负责任和使命的自觉态度。一个团队、一个人的责任感、使命感有多强，工作激情就有多高。古今中外，激情创造成功的例子数不胜数。每一个成功的团队、个人，共同的特点就是都拥有实现使命的强烈激情。对事业的执着，会让一个团队、一个人如上了发条的钟，时刻满含激情；始终在工作中倾注热忱，以一种富有激情、自动自发、持之以恒的工作态度，爆发所有的热情、想象力和创造力。如果温温吞吞、暮气沉沉，催一下动一下，对生活、工作没有激情，是不可能干成事的。要以热血澎湃的激情抓工作、干事业、推发展。

二是要有一种登高望远的境界和追求。境界决定格局，格局决定结局。大境界、大格局才有大事业。我们平时可能都有一些体会，有些人一相处，就感觉到这个人走不远，为什么？因为格局太小，心眼太小，心胸太小，没有登高望远的境界，没有大的追求。易中天品三国，分析刘备就是始终坚持兴复汉室的追求并顺应历史时势，所以成为了一代英雄。从我们产投（集团）公司来讲，作为全省产业发展融资平台的定位不会变。如何更好地完成省委、省政府赋予的“三大任务”，需要自觉将公司工作放在全省发展的大局中思考、谋划；如何让公司整体战斗力更强，需要大家都要有一种大气，同事之间相互包容、相互提醒、相互扶持，让公司和谐幸福，让大家有归属感、认同感，让大家对公司忠诚；如何满足公司发展需求，需要全体员工加快提升素质，从当前的形势来看，可以说是催人奋进，一方面要抓好现有人才培训工作，另一方面要加大引进人才步伐，打造一支高素质的队伍。历史长流滚滚向前，不允许我们歇口气、等一下，没有这种条件。特别是对我们这样成立时间不长的公司来讲，要在激烈的竞争中不被淘汰，并越来越被重视，赢得更多的尊重和地位，更是必须加倍努力。总之，希望大家有登高望远境界和追求，促进公司不断达到新的更高的境界。

三是要有锲而不舍的实干精神。有激情不实干是空想，是说大话、是吹牛，光有激情不行，我们要锲而不舍地实干。在这方面，有很多励志故事：铁杵磨成针、唐僧西游取经、邮差费雷德等等。这些故事告诉我们，要成功不仅要有澎湃激情，还要有锲而不舍的实干精神，没有实干精神是不行的。我们要坚持实干、实干、再实干，以“铁杵磨成针”的毅力，紧紧围绕公司的发展目标，创造性地抓工作，推动公司科学发展、转型发展、跨越发展。

第三，关于几个具体事项

一是关于公司发展问题。公司的发展问题，公司领导包括管理层都在思考。前年，公司总资产132亿元，利润1.7亿元，负债率60.14%；去年，预计全年公司资产总额154.47亿元，利润总额2.97亿元，负债率60.1%,资产总额、利润持续增长。在这种情况下，目前有两种观点：一种观点是慢慢来，虽然利润会少，但是风险小，不容易出事；另一种观点是反其道而行之，大力投资，占领市场，尽快增加资产，尽快把公司做大做强。公司的发展是个大问题，请大家一起思考。请公司领导班子成员都认真思考、认真准备，在适当的时候，专题开会对此进行讨论研究。

二是关于年终奖。这是大家都关心的问题，大家可能在想怎么不发了。之所以不发年终奖金，是去年11月，收到省国资委《转发国务院国资委<关于进一步规范中央企业收入分配秩序严肃收入分配纪律有关事项的通知>的通知》（黔国资通考核[2013]162号），该文件明确规定:拿年薪的企业除了年薪不能发额外的钱，发了的要追回并且要对公司及领导班子进行处罚。办公室会后再把文件复印给各部室。作为国有企业，我们要严格执行上级要求。所以，请大家理解。

三是关于公司搬迁新办公楼后的交通。这个事情可能比较小，但是与职工息息相关的事情，所以还是借此机会给大家说说。经研究，公司搬迁新办公楼后，不开交通车，由各位员工自行解决上下班交通问题。同时，考虑到员工因加班、进老城办理公务等因素导致的交通费用支出，为方便更好地开展工作，从2014年1月起对除公司领导班子、外派人员以外的公司集团总部员工增发放临时交通补贴，待贵阳市轻轨1号线开通后停止发放。

四是关于劳动纪律。1.自觉遵守上下班时间要求。搬到新办公楼上班后，上班时间为：上午9：00—12:00，下午13:00—17:00。请大家自觉严格遵守。新办公楼没有设置指纹打卡机，为什么？就是源于对同志们的尊重和信任，就是让管理更人性化一点，请大家珍惜这份信任。2.形成部室工作总结及安排制度。搬迁新办公楼后，各部室每周一安排时间开部门会议，总结上一周的工作，安排下一周的工作。这个事情要形成制度。3.上班时间不能带小孩。除吃饭时间外，上班时间绝对不能带小孩到单位。从一点一滴小事进行规范，是打造现代化企业的需要，请大家理解并自觉执行。4.严格执行外出请假报告要求。各部门正职外出必须向我和刘总报告，副职必须要向公司分管副总报告。5.执行好职工休假制度。休假也是员工的福利。请人力资源部好好思考一下，做到错时有序，保证每位员工都能休假。

五是关于食堂。一方面，由于没有经验，一开始食堂可能会有很多不足，请大家多理解、少指责，多提意见和建议，共同帮助不断提升食堂水平，为大家提供更好的服务。另一方面，请大家自觉按照标准缴费；严格按照每天随机确定的座位就餐，大家互相交流沟通，增加信息量，增进互信，这是建设企业文化的需要，很多优秀企业就是这样做的，希望大家自觉执行；要文明用餐，吃多少拿多少，不能浪费，吃完饭自己收拾餐具放到指定地点，不在食堂抽烟。最后，强调一下，在保证公司正常接待及不办寿宴、婚宴的前提下，餐厅可以对外营业，大家可以在食堂自费接待亲友。

六是关于值班。要实行节假日值班制度，公司领导要值班，中层干部必须要坐班，女同志白班男同志夜班，并按照国家有关规定支付加班报酬。

最后，我强调一下，请石清平副总牵头，办公室再加强协调，抓紧完成新办公楼装修收尾工作，赶快把水、电、气落实，请权威单位做好环保检测，并做好整体搬迁方案，在保障公司员工身体健康前提下，力争在2014年2月下旬搬迁新

办公楼。

谢谢大家。

第三篇：朱宏伟同志在全县库区移民工作会议上的讲话

朱宏伟同志在全县库区移民工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县库区移民工作会议，主要任务是认真贯彻落实我县“两会”和全市移民工作会议精神，进一步统一思想，认清形势，明确思路，扎实做好2009年全县水库移民工作。刚才，兴全局长回顾和总结了2008移民工作，对2009年工作进行了安排部署，总结客观全面，部署细致到位；贤忠副局长就库区移民项目资金管理使用作了专门强调，我完全赞同。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，切实增强工作的紧迫感和责任感

2008年，移民、财政部门和有关乡镇紧紧围绕率先突破发展的总体战略部署，认真实践科学发展观，工作重点突出，思路明确，库区移民工作成效显著。一是后期扶持政策得到较好落实，移民直补资金全面兑现，一批民生项目顺利完成，库区的基础设施明显改善，主导产业更加明确，社会事业快速发展，库区群众得到了实惠。二是加大项目争取力度，移民局所争取到的灾后重建项目资金和应急专项资金位于全市的前列。三是移民资金管理制度逐步完善，有力地保证了移民资金运行安全。四是移民维稳工作不断推进，库区社会大局总体稳定。同时，我们也应该看到库区基础设施比较薄弱，主导产业特色不够不明显，群众增收渠道狭窄，自身造血功能不强，相当一部分移民还很贫困，库区尚存在安全隐患和不稳定因素，移民工作在配合、管理上也还存一些问题。

当前，率先突破发展的观念深入人心，全县经济社会发展进入快速增长的关键时期。今年，省市把农民增收作为农村工作的核心，按照县政府工作报告提出的发展目标，2009年农民人均纯收入要净增500元，如何加快库区移民增收步伐成为我们的新课题和新任务。因此，我们一定要牢固树立以人为本，发展为第一要务的思想观念，切实增强工作的紧迫感和责任感，抢抓机遇，迎难而上，在产业发展上、项目建设上、库区稳定上采取更加有力的措施，实现移民工作新的突破，为构建富强、文明、和谐的新汉阴做出应有的贡献。

二、突出重点，扎实做好移民开发工作

今年是《安康市大中型水库后期扶持五年规划》实施的第三年，移民工作任务还相当繁重。广大移民干部要坚持以科学发展观为指导，把实现好、维护好、发展好移民群众的根本利益作为出发点和落脚点，突出重点，扎实苦干，切实做好新时期移民开发工作。

（一）加大项目争取力度。项目是推动经济社会发展的重要抓手，也是移民开发的重要载体。因此，移民部门要牢固树立项目意识，加强与省市主管部门的联系，增进感情，多汇报情况，加强对省市专补项目的争取。要针对库区部分突出遗留问题，找出重点，安排规划，分阶段逐步逐一解决，通过千方百计争取外部资金的支持，逐年消化遗留问题。

（二）注重项目效益。项目扶持是库区的惠民工程，如何以项目提高移民收入，以项目促进库区长期发展是移民工作的重要工作目标和任务。移民项目扶持要体现三个结合：一是与产业发展相结合；二是要与基础设施建设相结合；三是要与其它农村工作相结合。要站在全局角度，既注重部门职能的发挥，也要注意配合，形成合力，发挥资金投入最大效益。首先，要加快库区和移民安置区基础设施建设。要完善规划，进一步优化布局，优化施工方案，加快进度，注重建设质量，强化维护管理，着眼长远，讲求长远效益，防止建而不管，造成浪费，伤害移民的感情。其次要加强联系协调，注意衔接配套。县移民局加大和财政、水利、交通等有关部门与乡镇的联系，交流工作，协同实施。结合新农村建设、农田水利建设、农村饮水、农村公路、农电网改造、水土保持、农村沼气、土地整理的规划实施，体现整体推进，深度配套，全面提升。要加强与职教、农业等部门的配合，加大库区群众技能培训力度，真正使广大移民掌握一至二门致富技能，增强自身的造血功能。要结合产业发展，充分发挥各处区域资源，因地制宜，以项目工程建设引导农民发展一、二、三产业。要紧抓油菜花节和西康高速开通的机遇，大力发展库区生态风光游、乡村休闲游，充分发挥项目扶持作用，为移民发展旅游等第三产业，提高收入提供积极帮助和服务。

（三）强化资金管理。移民资金是国家扶持移民的专项资金，移民资金的使用水平体现在移民是否满意，是否能保证移民区域稳定发展方面。在移民资金的管理上，库区乡镇和有关部门要严明工作纪律，严格依法操作，严格对资金使用用途的把握，不能乱开口子，滥用权力，要做到专款专用、精打细算，确保移民资金安全运行。在移民资金的使用上，要做到“三公开”，即“计划扶持项目公开、资金额度公开、扶持标准公开”，自觉接受移民群众的监督。要进一步规范项目、资金管理行为，要建立项目计划编报实施部门会审制，落实好项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同制。县移民局、财政局要牵头强化监督检查，建立常态和动态监督检查制度，对于检查中发现的问题，要及时采取得力措施，加以解决；对于那些违法、违规、违纪的行为，一经发现要严查到底，决不姑息。

（四）维护库区稳定。社会稳定是发展的基础，维护库区移民的社会稳定是移民工作的基本要求。做好库区移民的稳定工作要把握好几个基本面：一是严格按照国家政策办事。国家政策是透明的，库区移民发生矛盾，多数原因都是政策一样，结果不同，有失公平。因此，广大移民干部一定要增强责任心，加强学习、吃透政策、强化业务，培养过硬的工作作风，严格按照国家政策办事，创造公平公正的工作氛围和环境。二是处理好移民切身利益。应该说，直补资金按期足额兑现和项目能否发挥效益是移民最直接、最敏感、最关注的事情，也是对各级移民部门和各级政府的长期考验，涉及广大移民切身利益的基本工作都必须做实做好。一方面要加强与省衔接，促进兑现资金的早日到位；另一方面要加强动态管理，核实好移民、人数，畅通发放渠道，完善发放程序，落实好工作人员，保证资金一到位就快速发放，让移民吃上定心丸。移民、财政部门会同观音河乡要尽快把老库区群众上访要求直补的对象进行全面“双核”，做到移民直补资金应发尽发。三是协调处理好存在的矛盾。库区移民工作量大面广，情况复杂，许多问题都涉及广大移民的基本利益，化解矛盾，维护稳定就成为一项常期工作。库区乡镇和移民部门要建立健全移民维稳工作责任制，对存在的不稳定因素及时排查，早做工作，认真处理，尽可能把矛盾消化在基层，确保社会稳定。

三、强化措施，确保移民开发顺利推进

（一）进一步提高干部业务素质。移民工作政策性强，不学习政策不行，把政策学不透也不行。移民部门都制定学习培训计划，提高移民工作者整体业务素质。要深化对移民工作重要性的认识，结合服务全市发展的大局，强化移民干部深入基层，深入农户，深入工地，深入实怀，解决实际问题的能力。要强化移民干部结合政策，改变移民生存环境，强化产业发展基础，提高农民素质的服务能力。要强化移民干部对重大项目建设的强有力助推能力。坚决杜绝人为原因了推诿扯皮，而阻碍政策的落实、项目的建设、影响工作进程的事情发生。要增强移民干部的法纪观念和自律意识，形成不断研究新情况，解决新问题，创造新机制，增长新本领，提高新水平的氛围。

（二）切实转变工作作风。要“眼睛向下”、“身子下沉”，特别是领导干部，要带头深入库区和移民区。切实抓好调查研究，掌握真实情况，摸清主要矛盾，要对库区和移民区可能出现或存在的问题进行彻底排查，逐项制订措施，切实加以解决。要充分依靠群众，带着真挚的情感去做移民工作，用真情打动移民、用热情感化移民、用行动帮助移民，要在思想上尊重移民、在感情上贴近移民、在行动上深入移民，推进移民开发工作顺利进展。

（三）密切协调配合。库区移民工作涉及面广，关联性强。有关部门要密切协作，形成合力，推进移民政策的顺利实施。库区乡镇要积极做好项目计划的申报，加强项目的实施、管理工作，搞好项目建设外围环境的协调，按要求做好项目资金的兑现和报帐及项

目软件资料的收集上报工作；财政部门要严格按照汉阴县水库移民项目资金管理办法，及时拨付后期项目扶持资金，确保项目顺利建设；县信用联社要把移民直补资金打卡上册，确保直补资金及时到户；县移民局是水库移民后期扶持的责任主体，要加强移民直补“双核”的力度，会同相关部门切实做好项目编报、实施和管理工作，促进移民开发工作健康发展。在这里，特别强调一点，3月下旬市政府将组织对我县2007至2008水库移民开发工作进行全面的验收，各库区乡镇和有关部门要及时做好项目实施的扫尾和报账工作。在这次验收中，如果哪项工作或者哪个部门出了问题，将严肃追究单位主要领导的责任。

同志们，2009年是我县应对发展考验，实施率先突破的关键一年，也是面临艰巨任务，推进移民工作全面、协调、健康、稳定发展的关键一年。库区乡镇和有关部门务必认清形势，切实增强发

第四篇：2011焦实同志在农工张家港市贺词（定稿）

焦实同志在农工张家港市委 第四次党员大会上的贺词

(时间:2011年9月27日)

尊敬的各位领导、农工张家港市委全体党员、各位朋友： 值此中国农工民主党张家港市第四次党员大会隆重召开之际，我谨代表张家港市各民主党派、工商联、无党派人士联谊会，向大会的胜利召开致以最热烈的祝贺！向农工张家港市委全体党员致以最诚挚的问候！

农工张家港市委自上次换届以来, 在中共张家港市委和上级农工党组织的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真学习和贯彻党的各项方针、政策，切实加强自身建设，使农工党市委不断得到发展和加强；坚持围绕中心，服务大局，认真履行参政党职能，提出了许多有价值、有份量的提案、意见和建议，得到了各级党委、政府及有关部门的肯定，为促进我市经济建设和社会和谐作出重要贡献。多年来，一直坚持发挥优势，突出特色，深入农村开展送医下乡、健康讲座等活动，心系贫困学子，开展捐资助学，不断探索服务我市经济建设和社会建设的新途径；坚持立足本职，服务社会，广大农工党员在各自的领域和行业内取得了骄人的业绩，在社会上树立了良

好的农工民主党形象。作为兄弟党派、无党派人士联谊会，我们为农工张家港市委所取得的成绩感到由衷的高兴，让我们再一次向全体党员表示崇高的敬意！

各位党员、各位同志，今年是“十二五”规划的开局之年，刚刚闭幕的中共张家港市第十次代表大会确定的战略目标和各项任务，也是各民主党派、工商联和无党派人士联谊会的共同目标和任务。我们愿意与农工党全体党员携手共进，继续发扬与中国共产党风雨同舟、荣辱与共的优良传统，在中共张家港市委的领导下，解放思想，振奋精神，为实现张家港市“十二五”规划的宏伟蓝图，为率先基本实现现代化的宏伟目标而努力奋斗！

最后，祝大会圆满成功！衷心祝愿各位党员百尺竿头，更进一步！诚挚祝愿各位领导、各位来宾、各位同志身体健康、万事如意！

民盟张家港市委员会

九三学社张家港市基层委员会 民革张家港市总支委员会

民建张家港市支部委员会 张家港市工商业联合会 张家港市无党派人士联谊会

2011年9月27日

第五篇：梁成军同志在市委农村工作会议上的讲话

梁成军同志在市委农村工作会议上的讲话

（根据录音整理 未经本人审阅）

2011年2月21日

同志们：

这次会议是市委、市政府召开的一次重要会议。主要任务是，深入学习贯彻中央和省委农村工作会议精神，总结“十一五”特别是2010年全市农业农村工作，分析当前农业农村形势，研究促进农业稳定发展、农民持续增收的具体措施，安排部署“十二五”期间，特别是2011年农业农村工作。刚才，两县、东山区作了表态发言，决心大，措施实。贞堂同志作了一个很好的报告，很全面，很客观，（我完全赞同，）请县区和有关部门认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、“三农”工作主要成绩

“十一五”期间是我市经济社会发展较快时期，也是极不平凡的五年，也是“三农”工作历尽艰辛、屡创佳绩的五年。去年和前年两年，自然灾害极为严重，我们经历了春旱、秋涝、低温、寡照、风灾、虫灾，农产品市场波动异常，外部环境非常复杂，面对一系列严峻挑战，市委、市政府科学决策、沉着应对，全市上下万众一心、攻坚克难，尤其是我们县、乡、村三级干部带领广大农民群众真抓实干、创新发展，我市 “三农”工作发展持续向好，在极其困难的情况下取得了显著成绩：粮食产量连续实现了“七连增”，农民人均纯收入和畜牧养殖业发展连续实现了“七连快”，农村民生加速改善，农村改革深入推进，为我市经济社会又好又快发展提供了有力支撑，为战胜各种风险挑战、维护改革发展稳定大局奠定了坚实基础，为“十一五”目标任务圆满收官做出了重大贡献。

过去的五年，是农业发展最好、农村变化最大、农民实惠最多的历史时期之一。完全可以自豪地说，“十一五”时期是我市“三农”发展的又一个“黄金期”。概括成绩的取得，主要表现在六个方面：

(一)主要经济指标实现了“七连增”。2010年全市粮食产量突破了20.5亿斤,比“十五”期末增加11.29亿斤，连创新高，实现“七连增”；农民人均纯收入达到了8862元，远高于全国和全省平均水平，增幅也明显超过城镇居民收入增长，比“十五”期末增长156％，年均增长再创新高，实现了“七连快”；畜牧业增加值达到了4.7亿元，比2009年增长7.1％，比“十五”期末增长213％，年均增长6.2％。

(二)扶持“三农”政策效应充分显现。农村形势持续向好，首先是各项惠农政策给农民带来了实惠。2010年全市发放粮食直补、良种补贴、综合补贴等惠农政策资金就达1.75亿元，给农民直接带来人均增收1000元，充分调动了农民发展生产的积极性，更主要的是我们充分发挥了政策资金四两拨千斤的作用，比如，良种补贴带动了我市的种子革命，全市良种应用率达到100%；比如，农机补贴带动了农业机械化，基本实现了全机械整地，尤其是农机专业合作社的发展，大马力机械的发展，实现了我市整地革命，改变了小四轮整地的局面，功不可没，使整地水平跨跃发展，带动了农民种粮积极性的提高。“十一五”期间扶持“三农”政策力度之大、落实之快、受益之广、效果之好都是历史上所没有的。二是各级党委、政府切实加大了对“三农”工作的投入和扶持力度。五年来，包括以工代赈资金在内，各级政府累计投入农业和农村经济发展资金上亿元。三是社会帮扶功不可没。在新农村建设、抗灾保种等方面，各帮扶单位五年来共投入资金近２亿元，有力地推动了农业和农村经济发展。

（三）农业生产经营方式发生了根本转变。一是进一步完善了统分结合的双层经营体制，农村基本经营制度得到巩固和提高。二是大力推进了土地流转和规模经营，仅2010年土地流转面积就达到40万亩、规模经营面积达24万亩。三是大力实施农业产业化经营，推进产加销一体化，实现了农产品由粗加工向精深加工的历史性转变。全省单体东部最大的龙头企业均在鹤岗，从我市目前情况看，200万头生猪屠宰龙头企业、30万吨玉米加工企业、500万吨水稻加工企业、日处理近千吨鲜奶的乳品加工企业都已正常运营，无论从档次、规模都有飞跃的发展，更可喜的是我们的龙头企业，在短短的几年，有三个全国知名的品牌，全市玉米、水稻、大豆、、等实现了吃干榨净。一大批农业产业化龙头企业在农业生产和农民增收方面发挥了重要的拉动作用，有力地推动了我市农业生产和经营方式的转变。四是农业和农村经济结构不断优化。在农村经济结构方面，我们狠抓大农业的调整，在种植业结构调整上，立足调绿、调优、调特、调精，我们才有了鹤岗粮食产量的飞速发展和农民收入的快速增加，另外，我们按照“一乡一业”的思路，我们形成了一大批专业乡、专业村、专业屯、专业户，一大批水稻专业村、蔬菜专业村、牧业专业村正在形成，尤其值得大家学习的是，一大批农业产业化龙头企业在成长，在全省，乃至全国都有一定的影响力。几年来，我们大力发展畜牧养殖业、农村加工业和农民打工经济。大力发展水稻和玉米生产，仅去年全市新增水田38万亩、玉米7万亩，有力地保证了在大灾之年实现粮食产量“七连增”。

（四）农村基础设施不断完善和提高。水利建设取得了突破性成效。“十一五”期间全市共完成水利建设投资5.95亿元，工程量1100万立方米，相当于“十五”期间全市水利工程建设总量的2倍。水利是农业的命脉，我们始终重视农田水利建设，相继开工建设了小鹤立河水库除险扩建、元宝山、十里河、嘟柿沟、平原水库除险加固、江萝灌区、黑土地水土流失治理、国家级旱田节水示范区等工程，先后对松花江、黑龙江、梧桐河等主要江河堤防、农田水利基础设施、农村饮水安全等120余项重点水利工程进行了集中建设，共修复水毁工程325处,新建桥涵闸190座，修建江河堤防32公里，建设农村饮水安全工程243处，解决了14.6万农村群众的饮水安全问题；新打各类机电井1.8万眼，清淤田间渠道636.4公里，新增节水灌溉面积15.8万亩，新增旱涝保收面积11.4万亩，新增水田面积50.8万亩，改造中低产田20.8万亩，新增水土流失治理面积16.9万亩，全市农业生产条件得到了进一步改善，有力地保证了粮食增产、农业增效、农民增收。农机化建设走在了全省前列。“十一五”期间，我市共投入农机更新资金3.1亿元，是“十五”期末的16倍，农业机械总动力达到65.2万千瓦，农机总值5.9亿元，拖拉机保有量达到2.2万台，农业生产综合机械化程度达到92.9％，来之不易。同时积极引进推广以节本增效为重点的农机化新技术、新机具，农业发展重点在机械化发展，没有机械化的大发展何谈农业发展，这几年始终把农机的发展抓在手上。重点推广大豆机械窄行密植技术、大豆行间覆膜技术、等离子体种子处理等先进技术，投资1.1亿元成立了33个农机作业合作社，每年连片作业面积80万亩以上，农业机械装备水平和科技含量大幅提升，综合机械化程度位居全省前三名。林业在“十一五”期间共完成植树造林1502万株，全市森林覆盖率达到44%，比“十五”期末提高了6个百分点。造林绿化和工程造林力度大、效果好，为农业丰产稳产建立了屏障、涵养了水源、净化了空气、保护了环境，取得了很好的经济和社会效益，为可持续发展提供了条件。供销系统改革成效显著，充分发挥了农资供应主渠道作用。土地整理、农业开发项目建设取得了新成效。五年来，改造和建设高产稳产田达50万亩。气象服务在保农时、抗灾减灾方面发挥了很好的为农服务作用。

（五）新农村建设取得了明显成效。大力实施新农村建设工程，农村面貌发生明显变化。五年来共完成通乡通村公路1340公里，是建市至2005年建设总量的1.7倍。改造泥草房8966户。建设大中型能源项目4500个，受益农民1.6万多人。解决了11.57万农村人口的饮水安全问题，农村自来水入户率由2005年的33％提高到100％。农村义务教育经费全面纳入财政保障范围，中小学危房全部改造完成，农村中小学学杂费全部免除，中小学生全面享受“两免一补”政策。全市新建改建农村卫生院21所，标准化村卫生所45个，新型农村合作医疗参合率达到100％。建设文化信息共享基层服务点188个、文化休闲广场35个、农家书屋216个；有线电视入户率由2005年的64％提高到100％，农村文化生活日趋丰富。建立和完善了农村低保制度，农村低保实现了应保尽保。启动实施了80个贫困村的扶贫开发整村推进，3.2万农村贫困人口实现脱贫。城乡一体化工作进入规划实施阶段，东山区率先实施了城乡一体化推进工作，充分利用东山区城郊结合优势，与各大企业广泛开展合作共建，红旗乡新农村与经纬建筑公司进行村企结对共建，重点建设19栋农民住宅新楼，进行城中村改造，成为城乡一体化建设的试点和亮点。

这些成绩的取得，是市委、市政府和各级党委政府科学决策、正确领导的结果；是农业战线广大干部群众解放思想、更新观念、艰苦努力、顽强拼搏的结果；是全市上下齐心协力、社会各界共同关心和支持的结果；更是全市各级领导干部，尤其是县、乡、村各级领导干部，带领农民牢固树立常年抗灾夺丰收思想，与天斗，与地斗，吃苦耐劳，拼出来的，干出来的，成绩的取得来之不易，我们必须倍加珍惜，保持来之不易的农村良好发展态势，珍惜和保持上下一心、合力兴业的发展氛围和工作局面，坚持和完善行之有效的支农政策与措施，我们要用更多的精力，下更大的力气，做更扎实的工作，发展农村经济、增加农民收入，努力开创农业农村工作新局面。

二、农业农村工作主要经验与启示

几年来，我市农业和农村经济发展取得了巨大成就，回顾总结我市的“三农”工作，我们形成了许多宝贵的经验，这些经验是我们工作实践的体会，是我们在与天斗、地斗、人斗中的感悟，是我们历尽苦辣酸甜的总结。主要经验是：

（一）解放思想是加快农村经济发展的重要基础。解放思想是一个永恒的主题，思想解放就能带来观念的更新，观念更新就能带来工作创新。创新是进步的灵魂，是农业和农村济发展的不竭动力和源泉。只有进一步解放思想，更新观念，才能带来工作创新和发展。工作实践中解放思想的标志：第一就是解决了在我们基层干部和群众中长期形成的赶趟不着忙，靠天吃饭的思想，牢固树立了早就是经验，晚就是教训的思想，牢固树立了常年抗灾夺丰收的思想、牢固树立了春潮秋闹的思想。去年的“吊干”“芽干”就是没有抓住春天的有效墒情.这几年，抗灾、打井开发了百万亩水田，大家也认识到了水田旱涝保收。特别是抢时间争主动，物资早准备，计划早落实，技术早培训、资金早筹措。第二，增强了区域协调发展的自觉性，不求所有，但求所在。在龙头企业培育上、在基地建设上、在优势互补上都更加注重区域经济协调发展。第三，规模连片种植上大胆解放思想发展农业机械化。只有连片种植，才能实现农业机械化，才能实现农业的大丰收。第四在牧业上、防疫灭病、繁育改良、标准化生产、专业村屯发展上更加注重规模效益，有规模才有竞争。

（二）增加农民收入是“三农”工作的核心。农民收入问题是“三农”工作的核心，核心就是增加收入，一切工作的出发点、落脚点就是增加农民收入。从大的方面说，增加农民收入就是以人为本，增加农民收入，才能拉动消费，只有农民的消费增加，才能改善农民的生活，才能拉动整个国民经济的发展，这是根本性的大局。发展农业生产是增加农民收入的主要渠道，没有生产的发展，何谈增加农民收入，发展是第一位的，这几年我们始终在算加减法，加是增加收入，减是减轻负担。减法要算，更主要是要算好加法，算加法就要广辟农民增收门路，无论什么门路，土地收入这篇文章必须算好，这是直接增加社会财富的大文章，第一产业是直接增加社会财富的产业。只有广大农民富裕了，全面建设小康社会的目标才能最终实现，农村才能保持长期繁荣稳定。因此，几年来，我们始终围绕增加农民收入做文章，通过加减法，特别是通过调整结构、发展生产、务工经商等，千方百计开辟农民增收渠道，实现了农民收入连续七年持续增长。

（三）加大投入是搞好“三农”工作的保证。农业的投入主体是农民，但是，农业是一个受自然资源约束的弱质产业，对生态环境和基础设施的依赖程度较高，只有不断增加投入，切实改善生态环境和生产条件，增强抵御自然灾害的能力，才能不断巩固农业的基础地位。我国的农业为共和国的发展做出了贡献，单靠农民的投入，维持不了农业的大发展。农业是安天下的产业，是基础的基础，没有农业的现代化，就没有国家的现代化，没有农业的小康，就没有国家的小康，发达国家也是高度重视农业的，所以必须动员全党全社会重视农业，按照这一思路，我们坚持把农业基础设施建设放在首位，不断加大投入，五年来，累计投入基础建设和生产发展资金近10亿元，全市农业基础设施不断改善，抗御自然灾害能力明显增强，为农业特别是粮食丰产丰收提供了基础保证。

（四）调整结构是搞好“三农”工作的切入点。制约农村经济发展和农民增收的主要障碍是农村经济结构问题。只有遵循市场经济规律，一切从实际出发，立足于对农村经济结构进行战略性调整，才能开辟农村经济发展和农民增收的新途径、新领域。因此，近几年来，我们坚持以调结构促发展。首先，大力调整农村经济结构，加快畜牧业、农产品加工业发展步伐。其次是进一步调整种植业内部结构，在粮食生产上，我们按照市场需求，大力发展了水田生产，仅去年一年，我市新增水田面积就达到了38万亩，水稻产业成为了我市的主导产业。在畜牧业结构调整上，大力发展“两牛一猪”规模化、规范化、专业化养殖，拉动了畜牧业稳步增长，畜牧养殖成为了农民增收的新亮点。

（五）科技进步是搞好农业和农村工作的根本动力。这里说两句话，一是生产关系的调整促进了农业的发展。家庭联产承包制，调动了农民生产积极性，解放了生产力；二是生产力的发展促进了生产发展，科学技术是第一生产力。主要是科技的贡献，良种，是内在因素，我在二十年前在乡镇当书记时，大豆品种还是合丰25呢，现在是合丰55。这是种子问题。良法，就说水稻种植吧，当时是推广旱育稀植，现在已经普及，并且推广了钵育摆栽、超稀植。现在农业发展了，粮食产量提高了，主要是科技贡献。所以说，农业的发展，粮食的发展，离开科技能行吗？实践证明，凡是注重科技推广应用的乡村，农村经济发展不仅速度快，而且效益高。近几年，我市在农业科技方面重点推广了水稻钵育摆栽、大豆大垄密植、玉米通透栽培等先进适用技术，畜牧业大力实施了良种工程，通过这些农业技术的推广应用，促进了粮食产能的提升和畜牧业发展。全市农业科技贡献率已达到60%。

（六）实施产业化经营是加快农村经济发展的重要载体。实践证明是正确的，是小生产与大市场组织化程度低，解决产销脱节的问题，这是农业现代化的必经之路，这是我们农村工作的同志，指挥农业生产必须牢固树立的思想与理念，按产业化发展农村经济，能实现富县、富乡、富村、富农、实现多赢。农业产业化经营是解决农户小规模生产与大市场矛盾、提高农民组织化程度、增加农民收入的重要渠道。多年来，我市的农业生产始终围绕全国大市场抓发展，始终注重培育龙头企业，始终坚持抓基地建设。通过扶强龙头，壮大基地，密切龙头与基地的利益联结机制，形成了米、豆、乳、肉等主导产业，特别是米业集群迅猛发展，有力地拉动了粮食增产和农民增收。

（七）坚持和牢固树立常年抗灾夺丰收是夺取粮食丰收的重要手段。多年来，我们牢固树立常年抗灾夺丰收思想，始终坚持有灾无灾按有灾准备，大灾小灾按大灾部署。始终坚持抗灾计划早制定，资金物资早准备，技术和措施早布置，特别是结合每年的“三秋”大会战各项工作提早一并落实，以早动争主动。尤其是备春耕生产坚持抢前抓早，打破常规。早是经验、晚是教训已经贯穿到我们的工作中，并已成为我们今后必须坚持的一条重要经验。

（八）项目建设是加快农业农村发展的最佳突破口。无论是推进农业产业化经营，还是推进现代农业和新农村建设，都离不开项目建设这个重要载体，没有项目支撑，农业和农村经济就发展不起来，农村基础设施建设也无法改善。为此。几年来，我们坚持抓项目建设不放松，围绕优势上项目，围绕政策上项目，围绕市场上项目，特别是围绕生产发展上项目，重点抓了江萝灌区干渠、小鹤立河水库扩建、新

一、平原、元宝山、十里河水库除险加固、黑土地水土流失治理等水利工程建设，同时围绕这些工程特别是几大灌区，规划发展水田生产，实现规模经营、规模效益。应该说，没有这些水利工程，就没有今天水田的大发展。在抓好水利工程建设的同时，我们还突出抓了兴汇百万吨玉米深加工、万源粮油水稻深加工及综合利用、人和米业30万吨水稻深加工等一大批加工大项目建设，形成了一批新的经济增长点，增强了农村发展的活力和后劲。

（九）加强农村基层组织建设是搞好农业和农村工作的重要前提。基层组织是我们党的最基层政权，任务是多方面的，但我想主要是两个方面，一个是基层组织战斗力的强弱，直接关系到贯彻落实中央的政策、措施；二是带领地方党委把经济发展上去，过上好日子，这是重任务，但是现在有的地方在这方面抓得很不够，两委班子需要配齐配强，要有凝聚力和战斗力，党的路线、方针、政策能否贯彻到群众之中，关系到一个地方经济的发展。多年来，我们始终把加强农村“两委”班子建设，特别是选好人、用能人紧紧抓在手上，选好一个人救活一个村。实践证明，凡是经济发展快、基础建设好的村，都是有一个好的班子和懂经营、善管理的带头人。在抓发展同时，必须把农村基层组织建设好，是县委书记、乡镇党委书记最高的任务，主要的任务，把人民群众团结到我们基层组织周围。

（十）全党抓农业，全社会支持农业是搞好“三农”工作的关键。农民、农业和农村工作始终是全党工作的重中之重，连续多少年了，中央1号文件都是关于“三农”工作的吧？今年是加强水利建设年，农业是最基础的产业，农村是最基层的单位，农民是最勤劳、朴实的群众，我们抓“三农”工作，就是在抓群众工作，就是在牢固树立全心全意为人民服务，因为农民最勤劳朴实，全党抓农业，全社会关心支持“三农”工作，是做好“三农”工作的关键，因为“三农”工作涉及方方面面，上面千条线，下面一根线，什么概念？就是各部门都要关心支持农业，任何工作都要在这个层面来落实，可以说工作千头万绪，一项工作都涉及到民生、民利，所以说，“三农”工作必须全党来抓，只有这样才能把工作抓好。是市县党委、政府的工作重心。几年来，各级党委、政府坚持把强化领导摆在重要位置，各有关部门精心谋划，强化指导与服务，确保了农业和农村经济健康发展。

上述十条体会和启示，是我们农业战线付出学费、经过多年来无数次验证的实践经验，是难能可贵的经历和财富，是全市上下特别是农口广大干部群众真抓实干、勇于创造的真实体现，是我们取得辉煌成就、做好“三农”工作的重要法宝，经验来之不易，需要大家认真总结、发扬巩固。我相信，只要我们按照上述十条坚持下去，“十二五”我市“三农”工作一定能够开创新局面、取得新成果、实现新跨越、登上新台阶。

三、2011年主要工作任务

今年的农业和农村工作，贞堂同志已经做了全面的安排和部署，大家要认真抓好落实。在此，我再强调几项重点工作。

（一）粮食生产。主要是抓产能。“产”就是产量，“能”就是能力。一是提高产量。提高粮食产量说到底就是增加总产。增加总产靠什么？我看主要是靠提高单产、调整结构，在成本不变的情况下，单位面积产量上来就是增加效益。要大力调整结构，往优质高效上调，往水稻、玉米上调。要继续实施“米稻战略”。从鹤岗实际看，我市发展米稻有得天独厚的条件，黑松两江流经我市，境内大小泡沼、水库较多，有丰富的水资源，而且地势平坦，发展水稻具有得天独厚的自然条件。特别是水稻、玉米我市都有龙头企业，目前全市水稻年加工能力500万吨，全省最大，去年加工量达到了400万吨。并有“梧桐”牌和“龙水”牌两个全国驰名品牌，而且近年来水稻价格一路飚升，水稻种植产量高、效益高、农民积极性高。水稻旱涝保收，产品不愁卖。一个是龙头企业可以吃净，龙头企业不收国家还有保护价收购，可以说种多少卖多少，质量好坏都能卖出去。从玉米生产看，玉米是高产作物，也是抗灾能力比较强的作物。玉米龙头企业我们有兴汇百万吨玉米深加工企业和经纬木糖醇生产企业，玉米加工已经实现了吃干榨净。因此，我们要大力发展水稻和玉米种植。今年水稻面积力争达到145万亩，比上年增加40万亩，每亩产量800斤，就是12亿斤；玉米，今年要达到120万亩，每亩产量800斤，就是10亿斤；大豆50万亩，每亩产量300斤，就是1.5亿斤。一共23.5亿斤。玉米提高单产靠什么，唯一的办法就是标准化生产。要着力在扩大农业标准化生产规模和提高科技水平上下功夫，全市实施农业标准化面积要确保280万亩，主要是在投入品标准化，重点是种子标准化、农时标准化、农机作业标准化、播种标准化上加大力度，全面提高农业标准化生产水平。要深入实施良种化工程，一手抓优良品种引进，一手抓培育我们的当家品种，充分发挥良种在粮食增产上的作用。要将农机农艺有机结合起来，充分发挥农机标准化作业在粮食增产中的作用。重点抓好深松整地和精量播种等关键环节的标准化作业。同时，大力推广水稻大棚育秧钵育摆栽、玉米坐滤水种和通透栽培以及大豆大垄密植等先进适用的栽培技术，全面提高农业标准化水平。要突出抓好农时标准化，今年的春播我们还要摆个现场，组织农业技术人员、农业干部和农民现场学习，抓好典型，以点带面，推进春耕上标准，坚决打好春耕生产第一仗。

二是提高粮食持续增产能力。在具体措施上，一要加强农田水利基础设施建设。大型水利控制工程、农田水利工程，今年，要围绕千亿斤粮食产能工程，重点在防洪除涝、病险水库加固、农田水利基础设施等方面，加快水利工程建设步伐。重中之重是水利工程，一定要满足水稻生产需要，这是发展水稻生产的前提条件。要规划好，建设好，这是水利部门的责任。二要加强农机化建设。继续加大大型农机专业合作社建设力度，今年再新组建10个千万元以上的农机专业合作社。抓农机规模化作业，继续推进土地连片规模经营，今年土地连片规模经营要达到50万亩。抓好农机全程标准化作业。坚决杜绝小机械翻地整地，以打破犁底层，改善土壤环境，提高粮食产量。继续加大农机具购置补贴争取力度，今年要新组建10个现代农机专业合作社，提高全市农机装备水平，发挥农机在粮食增产中的作用。一定要充分发挥农机在播种、管理、整地上的作用。水田水利工程首先要到位，然后农机整地必须到位，今后整地要全部实行秋整地，达到待播状态。为确保土壤墒情，春天少动土、不动土。必须动的，要实行起垄、镇压一次作业，防止散墒。三要全面提高农艺水平。最主要是水田育秧，达到大中棚，这是应该的，现在应该象绥滨那样搞专业化育秧，农技人员全面深入下去，指导包种。

（二）畜牧业生产。今年，畜牧业生产坚持一手抓发展，一手抓服务体系建设。发展中一手抓专业化规模饲养，一手抓千家万户养殖。规模饲养抓什么？主要是要继续深入实施小区大户战略，千方百计扩大饲养规模，实现总量扩张。着力抓好养殖专业户、牧业小区和专业养殖场建设。今年要建设千头生猪标准化规模养殖场5个，百头奶牛标准化规模养殖场2个，培育专业养殖大户20户，全市生猪饲养量达到85万头、奶牛2.3万头。

服务体系建设，主要是强力推进良种繁育、畜禽防疫、技术推广、畜产品质量安全四大体系建设。加强培训，提高人员素质；加强基础设施建设，提高装备水平和科技指导能力；加强畜禽防疫，开展好强制免疫会战，做到“村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”，确保免疫密度和质量；深入实施科技进场入户工程，做到良种、良料、良法、良防、良繁五不出村。继续抓好畜牧养殖规范化管理。奶肉牛养殖要进暖舍、全冻配、良料良管促单产，奶牛散养单产达到5吨以上，优质肉牛专用品种覆盖率达到50％以上。生猪饲养实现全舍饲、快出栏、保增重、保品质、保供给。要加强畜牧业龙头企业建设，围绕畜牧业龙头企业发展畜牧养殖。

（三）产业化经营。要大力支持农业产业化龙头企业建设，尤其是财政部门和农业部门更要大力支持，支持他们就是支持“三农”工作，农业产业化龙头企业为全市“三农”工作做出了突出的贡献。一是继续抓龙头企业建设。实行政府扶持、民间投入，千方百计做大做强龙头企业，发挥牵动作用。二是加强基地建设。要瞄准龙头企业加工需要，加快原料基地建设。三是抓龙头与基地的利益联结，切实把基地变成龙头企业第一车间，把农民变成企业工人。要围绕水稻、大豆、玉米、生猪等产业加大项目建设力度。重点抓好兴汇公司70万吨玉米深加工、万源公司200万吨水稻深加工、泰丰公司50万吨水稻加工及稻壳发电等大项目建设。特别是抓好绿色食品产业推进，要在大力推进米、豆等主导产业和水稻、玉米、大豆、生猪基地建设的同进，重点规划建设好东宝萝绿色食品产业带，即从东山区起经宝泉岭到萝北名山镇作为今后我市绿色食品产业布局的重点，力争用5年时间，初步建成集水稻、玉米、大豆等绿色食品生产加工、林产品加工以及生态农业为一体的绿色食品产业带，建成我市城市转型接续产业聚集区，实现在全省东北部率先建成绿色食品工业基地的目标。

（四）林业生产。一是城市绿化，大树进城，重点盯住城市周边荒山绿化，乡镇、村屯绿化，建好防村林，就按标准一次性达标，全市50%的乡和50%的村屯要实现全部绿化。标准是四周不低于10行树，集中栽植农防林，护路林。要全面完成今年下达的各项任务，确保义务植树150万株、工程造林6.75万亩。要突出绿化重点，首先要着重绿化乡村，主要是建好防护林。绥滨县忠仁镇、萝北县名山镇、东山区新华镇和农委五道岗农场要按照国家绿化最高标准一次性达标，其余18个乡镇按照一般标准一次性达标。全市50%的乡和50%的村屯要实现全部绿化。标准是每个村四周不低于10行树，并要一次达标。其次城市绿化，大树进城。再次是市区内荒山一次性绿化达标。

（五）农村改革。一是加快土地流转。完善统分结合的双层经营体制。健全土地家庭承包经营制度，加快推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证。二是继续推进土地规模经营。规模经营的重点就是整村推进，一个乡至少要推进一个，今年在土地规模经营上要实行整村推进。各县区会后要抓紧安排。今年全市土地流转面积要达到60万亩，占全市总播种面积的五分之一；规模经营面积30万亩，达到总播种面积的十分之一。三是加强农村专业合作社建设，重点抓好省级示范社建设，支持同类合作社组建联合社，促进合作社规范、健康发展。今年全市要实现农民专业合作社“一村一社”发展目标。四是大力发展“一乡一业”、“一村一品”。每个县区都要培植2个“一乡一业”专业乡；每个乡镇都要培植2-3个“一村一品”专业村。五是加快农村劳动力转移步伐。今年要完成农民转移培训3000人，转移6万人，实现劳务收入4亿元。

（六）新农村建设。要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，推进新农村建设提档升级。首先要围绕生产发展，壮大集体经济，增加农民收入，实现生活富裕。其次要围绕乡风文明、村容整洁、管理民主，大力发展农村各项社会事业。继续推进农村饮水、公路、沼气、泥草房改造、村屯绿化美化工作。促进农村教育、三级卫生服务体系、公共文化服务体系建设和发展。抓好农村新型社会保险扩大试点工作。制定和实施未来5年农村扶贫开发相关规划，建设农民幸福生活的美好家园。要重点推进绥滨县忠仁镇、萝北县名山镇、东山区新华镇、市区五道岗农场四个中心镇建设，下大力气抓好萝北县红光社区、绥滨县庆发社区、东山区永裕社区三个中心社区和东山区新农村、绥滨县中兴村、萝北县太平沟村三个中心村建设，努力将四个中心镇、三个中心社区和三个中心村打造成为我市新农村建设的亮点和样板。继续实行包扶帮建，每位市级领导包扶一个乡镇，每名正处级干部包扶一个村屯，每名副处级干部包扶一户贫困户，通过包扶帮建，进一步加快我市新农村建设步伐。

（七）县域和区域经济发展。县域经济首先要抓好以农副产品加工特别是食品加工为主的龙头企业建设，以园区建设为牵动，推进县域工业化。大力发展工业项目，加快建设高标准工业园区，完善基础设施，提升产业项目承载能力。各县区要依托资源优势和区位优势，加大招商引资力度，引进、培育和扶持一大批立县企业，推进各类生产要素向园区集聚，实现工业企业规模化集群发展，努力打造一批销售收入超50亿元的工业园区。市里要完善并坚持实施县域经济考评奖励制度，激励县区及乡镇竞相发展，壮大县域经济实力。区域经济要优势互补共同发展，域内的绥滨县、萝北县、东山区一定要与宝泉岭分局实行联合经营，不求所有，但求所在。如何才能联合发展，近期市里还要专门搞这方面的研究，专门召开会议，把农垦、森工、龙煤相关领导请来研究怎样一起发展。区域经济发展要以合作共建为载体，推进区域经济一体化。吉明书记对区域经济非常重视，对我们农业工作来说重点是和宝局实行土地联合经营，实行相互融合、优势互补、互利双赢。要充分发挥垦区经济实力强、现代化程度高的优势，进一步加大场县共建推进力度，农机跨区作业、土地规模经营、新农村建设等合作共建两年内要有实质性进展。

四、加强党对“三农”工作的领导

当前，我市农业农村发展的大好形势来之不易，面对的严峻挑战前所未有，我们肩负的工作任务日益繁重。各级党委、政府要始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，不断提高领导农村科学发展的能力和水平。

（一）全面落实领导责任。各级党委和政府的主要领导要到岗到位，靠前指挥，站在战略和全局的高度，不断深化对“三农”工作重要性的认识，认真履行组织领导责任，不断完善工作推进机制。两县、东山区主要领导要亲自抓“三农”工作，乡镇主要领导更要把主要精力放在农业和农村工作上，体现在工作部署、资金投入和干部配备上，确保力量不削弱、工作不放松。各有关部门要各负其责、密切配合，形成推动农村经济社会发展的整体合力。各级领导干部都要努力转变工作方式方法，树立优良的工作作风，切实抓好规划指导、组织协调和典型示范，不断推进“三农”工作再上新台阶。

（二）完善农业投入机制。目前看，虽然农业的投入主体是农民，但离不开政府支持与银行扶持。农业生产周期长、投入大，没有投入就没有产出。因此，要大力实行工业反哺农业、城市支持农村。要牢固树立全党抓农业、全社会支持农业的思想，扶持农业和农村经济发展。今年，国家和省里将进一步调整财政支出结构，继续加大对农业农村的投入。我们要按照中央“三个重点、三个确保”的要求，做到各级财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。各级金融部门要切实加强对“三农”的服务，加大涉农信贷投放力度，保持涉农贷款增量比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速，努力扩大农业中长期贷款规模。同时要积极引导工商资本、社会资本和境外资本投向“三农”，通过政府支持一块、银行借贷一块、部门帮助一块、农民自筹一块、社会扶持一块，形成促进农业农村经济发展的多元投融资机制。

（三）落实落靠惠农政策。今年中央继续将一号文件内容锁定“三农”工作，省委、省政府已经制定了贯彻中央一号文件的实施意见，我们要认真研究制定配套措施，努力发挥和放大政策效应。要进一步加大国家和省各项惠农富民政策落实力度，确保粮食直补、农资综合补贴和良种补贴资金在春耕前全部发放到位，在农业生产中发挥作用。要创新农村政策落实机制，各级党委农村工作领导小组办公室要牵头开展农村政策落实大检查，重点检查国家、省强农惠农政策和支农项目资金落实情况，坚决查处截留、挪用等不到位问题，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水，充分调动广大农民发展生产的积极性。

（四）夯实农村组织基础。各县（区）乡（镇）要紧密结合农村实际和农民需要，深入开展创先争优活动，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。切实做好村级党组织改选换届工作，规范和推进“两推一选”、“公推直选”等选举方式，选好配强村党组织班子，选好人，用好人，用能人，靠能人带领农民创业致富。要强化乡村党组织班子建设和农村党员干部队伍建设，强化农村党员干部培训，做好选聘高校毕业生到村任职工作，落实好激励村干部发挥作用的各项政策。积极探索“支部加协会”、“党群致富联合体”等新形势下农村基层党组织发挥作用的实现形式，深入开展党员承诺制和党员代理制，进一步推行城乡党组织的结对帮扶，推动农村基层党的建设不断取得新进步。推广“四议两公开”工作法，全面推进农村基层党务公开和乡镇政务公开、村务公开，提升农村民主政治建设水平。

（五）切实加强农村管理。两县、东山区党委和政府要认真研究新形势下加强农村社会管理的有效途径，健全党和政府主导的维护农民权益机制，完善乡村治理办法，进一步增强应对突发事件的处理能力，确保农村社会和谐稳定。探索创新农村社区建设模式，充分发挥妇联、共青团等群团组织作用，逐步完善农村基层管理体制、运行机制和服务体系。继续广泛开展文明村镇、文明户等群众性精神文明创建活动，提高农民思想道德素质和农村社会文明程度。大力开展农村民主法制建设，正确处理农村各种矛盾，提高农村公共安全监管能力，扩大“平安乡村”覆盖面，依法管理农村宗教事务，严厉打击各种违法犯罪活动，创造和谐稳定的社会环境，确保农民群众安居乐业。

最后，我再强调一下备春耕生产工作。关于备春耕生产，关键是抢前抓早。一是惠农政策早落实，二是种植计划早落实，三是物资资金早落实，四是科技培训早落实，五是抗灾措施早落实。3月底前，粮食直补、综合补贴、良种补贴要全部发放到农民手中，其它的农业生产项目资金也要做到早安排、快拨付，确保在春耕生产中发挥作用；全部农作物种植计划要落实到村、到户、到地块；备春耕生产资金要全部落实到位，种、肥、药、膜等各类农资下摆到户。同时，要适时提早启动春耕生产。3月下旬就要开始春整地，3月底前要完成水稻扣棚，4月25日前结束育苗，5月25日前插秧结束，坚决不育5月苗，不插6月秧。大田要在气温稳定通过5℃、地表化冻8公分开始抢墒播种，玉米要在5月10日前播完，大豆5月15日前播完，确保一次播种保全苗。特别是各类园区、示范田、样板田必须先动，发挥示范带动作用。

同志们，今年是“十二五”开局之年。农业兴，百业旺；农村稳，大局定；农民富，经济强。做好今年的农业和农村工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们要按照市委、市政府的部署，进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，圆满完成农业农村各项工作任务，努力开创农业和农村工作新局面。