2012年 关于切实做好秸秆禁烧和综合利用责任制的通知

第一篇：2012年 关于切实做好秸秆禁烧和综合利用责任制的通知

祁各庄镇人民政府

关于切实做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知

全镇各村、镇直各部门：

为做好“三夏”期间农作物秸秆禁烧和综合利用工作，实现“不冒一股烟，不着一把火”的工作目标，现就做好今年秸秆禁烧和综合利用工作通知如下：

一、明确责任，落实分工

明确各村党支部书记为本村禁烧工作第一责任人，克服侥幸心理，全力以赴投入到今年的秸秆禁烧工作中，做到建立健全组织，制定相应的措施，齐抓共管、严防死守，实行“三包”（镇领导包片、机关干部包村、村干部包地块），层层落实责任制，将责任落实到村、到人、到地块。

二、严格纪律，保障到位

从即日起到夏收工作结束，各村要成立秸秆禁烧工作领导小组，每天对所辖区域进行不间断巡查，各村要派专人盯防重点区域，确保不着一把火。对发现的着火点，火点较小的要立即予以扑灭；火点较大，少数人无法立即扑灭的，要采取有效措施控制火势，防止蔓延，并在第一时间报告镇村秸秆禁烧工作小组，请求支援；对火势巨大，风力较强，人工无法控制的，要立即请求公安消防部门支援，最大限度减少损失。经镇秸秆禁烧工作领导小组巡查，发现着火点，因无人坚守岗位而造成重大财产损失的，由公安部门追究责任人的刑事责

任。

三、强化宣传，营造禁烧工作的强大声势和舆论氛围

秸秆禁烧是环境公益事业，需要群众的理解和支持，各村提前安排落实好宣传工作，将镇政府禁烧工作部署及有关要求，通过有效途径进行宣传，做到家喻户晓，把镇政府的要求变为群众的自觉行动。一要在镇村醒目位置和人口密集区、重要路段、街道悬挂禁烧宣传横幅。二要利用村级广播、发放明白纸等形式对《环境保护法》、《大气污染防治法》等法律法规文进行不间断宣传，增强群众的法律意识。

四、推广技术，抓好秸秆综合利用工作

要积极引导农民开展并推广秸秆机械化还田、秸秆栽培食用菌、秸秆青贮、氨化、快速腐熟、保护性耕作等循环利用及能源转化利用等综合利用技术。一是各村要把推广秸秆综合利用技术作为技术知识的重要内容，在村中重点宣讲，普及秸秆转化利用技术，指导各村夏季作物秸秆综合利用工作，力争我镇今年在秸秆综合利用方面取得新的突破。二是镇农农业综合服务中心要加大对机收作业技术、规范的宣传和督察力度，对联合收割机的作业标准做出硬性规定（小麦留茬不得高于10厘米），杜绝麦茬着火隐患。加强对作业机械的监管，提高我镇已安装切抛机的利用率。要禁止未安装切抛机的机具入田作业，彻底杜绝播种隐患，确保夏收期间不着一把火，不冒一股烟。

祁各庄镇人民政府

2012年6月12日

第二篇：秸秆禁烧综合利用

驼峰乡大学生村官为综合利用秸秆

出谋划策

秸秆禁烧工作关键在于如何综合利用秸秆。目前，驼峰乡大学生村官通过网络、走村串户调研、向有关部门咨询等方式，积极为综合利用秸秆出谋划策。目前在全乡范围内，正在与4家养牛大户洽谈收购玉米秸秆合同，解决3个相邻村的玉米秸秆综合利用问题。同时已与2家养驴户主完成沟通，向他们免费提供废弃秸秆，户主负责整理运输，减轻了村里处理废弃秸秆经费与劳动力。另外，通过实地走访与调查，许多村里的小豆腐坊需要废弃秸秆，现阶段正在统计数据和协商具体合作细节。

第三篇：秸秆禁烧和综合利用管理办法

秸秆禁烧和综合利用管理办法

第一条 为保护生态环境，防止秸秆焚烧污染，保障人体健康，维护公共安全，根据《中华人民共和国环境保护法和《中华人民共和国大气污染防治法》制定本办法。

第二条 本办法所称秸秆系指小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花、甘蔗和其他杂粮等农作物秸秆。

第三条 在地方各级人民政府的统一领导下，各级环境保护行政主管部门会同农业等有关部门负责秸秆禁烧的监督管理；农业部门负责指导秸秆综合利用的实施工作。

第四条 禁止在机场、交通干线、高压输电线路附近和省辖市(地)级人民政府划定的区域内焚烧秸秆。

省辖市(地)级人民政府可以在人口集中区、各级自然保护区和文物保护单位及其他人文遗址、林地、草场油库、粮库、通讯设施等周边地区划定禁止露天焚烧秸秆的区域。秸秆禁烧区范围：以机场为中心15公里为半径的区域；沿高速公路、铁路两侧各2公里和国 道、省道公路干线两侧各1公里的地带。

因当地自然、气候等特点对秸秆禁烧区界定范围做调整的，由省辖市(地)以上人民政府会商民航、铁路等有关部门划定，未做调整的，严格按前款执行。

第五条 禁烧区以乡、镇为单位落实秸秆禁烧工作。县级以上人民政府应公布秸秆禁烧区及禁烧区乡、镇名单，将秸秆禁烧做为村务公开和精神文明建设的一项重要内容。

禁烧区乡镇名单由所在县级以上人民政府环境保护行政主管部门和农业行政主管部门会同有 关部门提出意见，报同级人民政府批准。

第六条 各地应大力推广机械化秸秆还田、秸秆饲料开发、秸秆气化、秸秆微生物高温快速沤肥和秸秆工业原料开发等多种形式的综合利用成果。

到2002年，各直辖市、省会城市和副省级城市等重要城市的秸秆综合利用率达到60%；到2005年，各省、自治区的秸秆综合利用率达到85%。

第七条 秸秆禁烧与综合利用工作应纳入地方各级环保、农业目标责任制，严格检查、考核。

第八条 对违反规定在秸秆禁烧区内焚烧秸秆的，由当地环境保护行政主管部门责令其立即停烧，可以对直接责任人处以20元以下的罚款，造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的，对有关责任人员依法追究刑事责任。

第四篇：秸秆综合利用和禁烧考核办法

2013年秸秆综合利用和禁烧工作

考核办法

为全面做好今年秸秆综合利用和禁烧工作，进一步保护生态环境和人民生命财产安全、促进农业可持续发展，经研究并报经镇党委政府领导同意，决定对今年秸秆综合利用和禁烧工作实行考核评比。现将具体考核办法说明如下：

一、考核内容

1、组织领导。主要考核村（社区）对秸秆禁烧工作的重视程度，即成立工作领导小组、制定具体实施措施、与农户签订承诺书。

2、措施落实。主要考核村（社区）宣传秸秆禁烧的法律法规政策程度及秸秆综合利用情况、是否组织禁烧巡查、是否出台具体处罚办法等情况。

3、综合利用。主要考核各类秸秆还田和综合利用的机械与技术推广应用情况、秸秆综合利用面积比例。

4、禁烧效果。主要考核露天焚烧秸秆面积和比例、对露天焚烧秸秆行为处罚力度、露天焚烧秸秆引起的安全事故的情况。

二、考核办法

考评工作由镇禁烧办牵头，镇级各相关部门共同组织实施。总分为100分，实行扣分制。在禁烧期间镇禁烧督查队到各村（社区）进行巡查检查，点面结合进行综合打分。对

出现以下情况将给予通报批评、扣目标分、扣禁烧工作经费等方式进行处罚，对造成较大经济损失和人身伤亡安全事故的，追究有关人员和领导责任。①露天焚烧秸秆面积达到1%以上的；②被区级以上禁烧办发现的；③被区级及以上新闻媒体曝光的；④被周边乡镇举报到区禁烧办，经查情况属实的；⑤发现大面积焚烧秸秆不进行补救的。希望各村（社区）要高度重视，狠抓措施落实，集中时间，集中力量，切实做好今年农作物秸秆综合利用和禁烧工作。

三、考核细则

（一）组织领导10分

1、村（社区）成立禁烧巡查执法队（4分）；

2、制定切实可行的工作实施方案（2分）；

3、与政府签订禁烧责任书、村（社区）与农户签订禁烧承诺书（4分）。

（二）措施落实20分

1、大力宣传秸秆禁烧的法律、法规、政策及秸秆综合利用技术，宣传效果较好，100%的村民小组张贴秸秆禁烧通告及宣传单，宣传面达100%（4分）；

2、组织开展昼夜禁烧巡查，及时处理发生情况（5分）；

3、制定具体处罚和奖励办法（1分）；

4、向社会公开举报电话，并安排昼夜值班（5分）；

5、秸秆综合利用面积达到目标数，禁烧面积达到100%

（3分）；

6、按时上报秸秆综合利用和禁烧工作情况（2分）。

（三）秸秆综合利用（20分）

1、有具体的秸秆还田和综合利用技术宣传资料（2分）；

2、农机手和农户对秸秆综合利用技术的知晓率达90%以上（3分）；

3、将不还田的秸秆清理出田块并采取其它措施加以利用的面积比例达100%（3分）；

4、各类秸秆综合利用技术推广应用情况完成目标（10分）；

5、推广沃土免耕技术使用的催腐剂及时发放到位，催腐剂当季利用比例达100%（2分）。

（四）禁烧效果50分

1、禁烧效果好，未发现露天焚烧秸秆情况的得40分。①凡被区禁烧执法队发现露天焚烧秸秆（含灰堆）的每次每处（或一块田）扣2分，并处200元罚款，被镇禁烧执法队发现露天焚烧秸秆（含灰堆）的每次每处（或一块田）扣1分，并处100元罚款。

②被上级领导、禁烧办和新闻媒体曝光的每次扣10分，并处工作经费10%的罚款。

第五篇：2016年秸秆禁烧和综合利用

2016年秸秆禁烧和综合利用

工作进度及好的做法

一、工作进度

今年，xx区小麦种植49.4万亩、油菜2.7万亩,全区合计52.1万亩。区直单位包保人员，督查巡查监察人员全部到岗到位。目前全区已累计完成收割小麦约41.9万亩，其中已完成收储16.1万亩（其中：打捆14万亩）、粉碎还田7.5万亩，小麦抢收工作已进入尾声，禁烧工作由抢收阶段转段进入秸秆清运阶段。昨天下午区政府又召开了由镇办园区及督查巡查单位参加的禁烧工作专项会议，要求各镇办园区以路、沟为网格，对秸秆粉碎还田、打捆收储、离田清运工作逐路逐地块进行验收，切实消除隐患。

二、特色做法

（一）资金使用方式更灵活

1、实行地亩奖补和补助资金。一是继续实行每亩20元的地亩奖补，主要用于秸秆机械化还田或打捆、低茬收割农机刀具磨损、玉米免耕直播机械、收储点建设和秸秆转化利用等。奖补资金不得用于人员经费、办公经费、交通工具和办公设备购置等支出。二是在地亩奖补资金的基础上，每亩再增加20元的补助资金，用于秸秆综合利用和禁烧工作必需的经费保障（补贴范围以统计部门核定的各镇（街道、园区）小麦、油菜、玉米种植面积为准）。上述资金使用必须严格按照财政资金报账制管理和国库支付管理规定执行。财

政奖补资金采取先预拨后清算的方式，午收秋收前已拨付到位。

2、提高农机购置补贴。区财政对购置秸秆捡拾压捆机、秸秆还田免耕施肥播种机进行购机补贴。秸秆还田免耕施肥播种机每台在享受中央财政补贴的基础上剩余部分再补贴50%；秸秆捡拾压捆机每台在享受中央财政补贴的基础上剩余部分再补贴30%。2016年农机购置补贴中央财政资金 1260 万，区补贴资金约 400 万元。

3、实行秸秆收储利用补助。对建立秸秆收储点的实施主体，出售秸秆2000-3000吨的，每个收储点奖励2万元；出售秸秆3000-4000吨的，每个收储点奖励3万元；出售秸秆4000吨以上的，每个收储点奖励5万元。补助资金拨付须经各地确认（外运单、村镇签字），区督查组核定，区农委、区环保部门复核认定后拨付至镇（街道、园区）财政账户。

（二）开展集中收储

建立收储点154个、收储企业23个。收割后能快速离田，并做到集中收集储存，减少焚烧隐患。

（三）创新信息传递渠道

建立三个发布平台，一是以区政府网、先锋网、新闻网和区禁烧办禁烧简报为载体，及时报道我区禁烧最新工作动态；二是搭建禁烧工作人员QQ交流群，迅速安排部署各项禁烧工作任务；三是以手机短信方式发送禁烧快报，将上级禁烧工作要求、全区禁烧动态、国家卫星火点监测等情况及

时传递给区领导、镇办、园区及74个区直包村单位负责人。三个发布平台的构建和使用，充分利用现代网络技术的快捷、高效的优势，将秸秆禁烧工作部署要求及工作动态及时发布，有效减少办文传送时间，提高工作效率，同时也扩大了受众范围，进一步加大了禁烧工作的宣传力度。

（四）实行责任追究

区纪委监察局成立了禁烧监察组，参与禁烧的监督管理，对不履职尽责，监管不力的严格追究责任。

（五）地方工作各具特色

在总结往年工作经验的基础上，各地根据实际情况开展工作，各具特色。如：闻集镇按照每300亩一个固定宣传点的标准，全境共设立了430个固定宣传点，宣传氛围较浓。宁老庄镇每200亩地设1个督查员，村级干部强化巡查，督查较实；想方设法拓宽综合利用途径，与安徽多多利农业集团合作，集中收储秸秆加工食用菌，实现农业循环生产，预计该企业可消纳秸秆2万吨。伍明镇边收割、边进行玉米直播，对收储秸秆及时离田堆垛，减少焚烧隐患。行流镇在政策、土地等方面积极给予安徽妙登农业科技有限公司扶持，利用秸秆加工板材。

xx区多元化进行秸秆综合利用。如闻集镇、伍明镇根据境内以种植玉米为主的特点，积极采用农机新技术，推行秸秆还田免耕施肥播种玉米；中市办事处根据地少地小的特点，全量深耕还田，杜绝焚烧隐患。行流镇、老庄镇、周棚办、循环园、实验区针对辖区大豆种植面积大，秸秆粉碎还 田影响大豆的播种和前期出芽成活率，部分地块需补种补苗，群众有抵触情绪，焚烧隐患大，巡查监管任务重，群众怨，干部累，禁烧措施难落地的状况，依据往年工作经验，积极与收储企业和个人联系，多方谋划秸秆出路，多途径开展秸秆综合利用工作，积极开展秸秆打捆收储销售，初步形成了收储-转运-销售一体化秸秆综合利用工作模式。4