认真解读政府工作报告,立足税收工作,支持地方社会经济发展

第一篇：认真解读政府工作报告,立足税收工作,支持地方社会经济发展

认真解读政府工作报告，立足税收工作，支持地方社会经济发展

——在党组中心组学习会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里学习讨论今年十一届全国人大五次会议上温总理做的《政府工作报告》，这个《报告》高举中国特色社会主义伟大旗帜，充分体现了党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，充分体现了人民群众的期望、利益和要求，充分体现了政府恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠、对国家和人民高度负责的精神，是全面做好今年政府工作的行动纲领，也是我们进行税收工作的行动纲领。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。这里，我想从三个方面谈谈个人学习《报告》的一些认识和体会。

一、认真解读，深入研究，准确把握方向重点。

纵读今年的《政府工作报告》，我认为可以从三个字来解读：‚稳‛、‚实‛和‚改‛。

稳，一是GDP增长指数比近几年稳。7.5%的GDP预期增长目标，是8年来中国GDP增长目标首次低于8%。《报告》指出：‚国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与‚十二五‛规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。‛调低增长目标，提高经济发展质量和效益，一低一高，体现了政府稳健的经济政策。二是要求促进经济平稳较快发展。《报告》指出：扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。从这看出，我国经济是需要较快发展，但必须是在平稳的前提下，而且今年是在扩大内需的方式下求发展，依靠刺激国内消费发展经济，要比依靠国外投资稳定、可靠。三是保持物价总水平基本稳定。《报告》把稳物价提高到‚这是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作‛，说明稳物价已经列入政府工作的重中之重，也表明政府对稳物价的决心。四是促进农业稳定发展和农民持续增收。农业也要稳定发展，这是政府重点工作之一，稳定的扶持政策和稳定的资金投入将使农业得到稳定的发展。农业发展，农民增收，社会稳定。这就是党和政府的意愿，也是全国人民的意愿。综上几个方面，都表明政府‚稳‛字当头，而这个‚稳‛是通过发展经济，提高人民生活质量得来的‚稳‛，而不是依靠政治或强权来维持‚稳‛。所以这个‚稳‛是长远的，牢靠的。

实，一是实在，报告语言朴实无华，没有口号式话语，引用具体数据和具体事例，不空洞，不浮夸。二是实际，报告靠事实说话，即讲成绩，又谈问题，毫不避讳。三是实惠，即百姓实惠。整个报告始终关注一个主题，那就是民生。创造和谐、幸福社会，提高民众幸福感成为党和政府工作的重点和目标。对老百姓来说这就是实惠。

改，一是改革，今年改革‘攻坚’的特点十分鲜明。深化财税金融体制改革首当其冲：完善分税制，健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例；完善县级基本财力保障机制；稳步推进地方财政预算、决算公开；深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革；健全消费税制度；全面深化资源税改革，扩大从价计征范围；深入推进国有控股大型金融机构改革；规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和‚三农‛的体制机制。二是改善，即改善民生。报告认为：实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。报告从扩大就业、完善社会保障体系、推进医药卫生事业改革、搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设和加强和创新社会管理等方面保障和改善民生，提升民众的幸福感。

二、认真领会政府工作报告精神，贯彻落实国家税收政策一是继续深入学习，深刻领会报告精神，紧跟中央步伐；二是提高认识，更好地发挥税收为构建和谐社会服务的作用，我们要从促进和谐社会建设的高度，进一步统一思想，提高认识，加强和改进税务工作，为国家税收事业的发展，促进和谐社会建设作贡献；三是要充分发挥税收经济调节的作用。四是要坚持严格执法、规范执法。严厉查处涉税违法犯罪活动，提高税法威慑力，保障国家经济健康稳定发展。通过公正执法、规范执法，创造公平、公开、公正、和谐的税收环境。

三、认清我县严峻的税收形势，抓住机遇，迎难而上，支持地方经济社会发展。

（一）今年税收形势：今年县委县政府下达给我们的税收收入目标是2.55个亿，比去年增长8.7%，增加4千多万元。对完成今年任务，我们不容乐观。我认为有五个因素制约我们税收的增长：一是今年铝行业由于产能过剩，氧化铝出现滞销，这将导致华银铝税收不增反减；二是全县固定资产投资推进缓慢，年内新的重大项目立项开工不多；三是税收结构性减免进一步扩大，营业税起征点提高、娱乐业营业税税率调低、个人所得税扣除标准提高等政策调整导致的税收减收将在今年集中体现；四是房地产市场继续低迷；五是政府可拍卖土地逐步减少。

再来看看我们的家底：信息系统上登记的正常企业276户，个体工商1394户。这些正常税源今年给我们带来多少税收？以下是1-3月份数据统计情况。276户企业中1-3月份有税款缴纳的167户（一个季度仅入库几元钱的都算在里面），共入库税款3482.6万元，占总收入的49%。其中，一个季度申报入库1000元（简称千元户）以上的127户，万元户77户，10万元户30户，50万元户9户。1394户个体第一季度有税款入库的仅345户，共申报入库164万元，仅占总收入2.3%。千元户131户，万元户40户，10万元以上的没有。以上数据反应出什么信息呢？就是说，我们正常税源（即看得见，收的着的税源）每个季度只占我们税收收入的50%，另外50%靠临时税收和一次性税收得来的。所以说，形势对我们来说非常严峻。

（二）迅速统一思想，坚定做好组织收入工作的信心

那么，面对严峻的税收形势，我们的出路在哪里？这个答案就在《政府工作报告》中，其中扩大内需就是给我们的一个出路。所以，我们要全面解读和贯彻落实报告精神，面对当前形势，既要增强忧患意识，立足应对挑战，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更扎实一些，努力将不利影响降到最低限度，更要增强大局意识，把思想统一到中央对当前发展形势的科学判断上，统一到保持经济平稳较快发展的首要任务上，统一到县委、县政府对做好2012年工作的决策部署上。我相信，只要我们团结一心，上下合力，我们的工作就能做好，我们的任务就能完成。谢谢大家。

第二篇：吐鲁番市地税局坚持税收工作与服务地方经济发展相结合

吐鲁番市地税局坚持

税收工作与服务地方经济发展相结合把收入目标与地方财政需要相结合。始终坚持以组织税收收入为中心，定期召开税收分析会议，对经济发展与税收形势进行科学预测和判断，强化依法征管，优化纳税服务，积极推进“信息管税”，加强与各职能部门的协调配合，保持税收收入持续稳定增长，为吐鲁番市经济和社会发展提供财力保障。

把税源管理与支持企业发展相结合。对吐鲁番市“十二五”规划纲要进行认真分析研究，掌握地方经济发展方向，把 “强农、兴工、促旅、重文、活水、宜居、育人”七大战略中培育的重点产业及确定的特色产业和骨干企业作为支持的重点方向。对重点税源企业进行“定点”走访，提供“贴近式”服务，主动上门进行政策解读和解决企业的疑难问题，结合工作实际对企业进行辅导，改进财务会计管理。积极开展服务性调研，针对调研和日常监控中发现的问题，及时反馈给企业和相关部门，并协助解决。努力培养和挖掘新的税收增长点，增强收入的持续性和稳定性。

把落实税收政策与促进经济发展相结合。及时落实国家及自治区的各项税收政策，加大贯彻执行力度，引导产业结构的升级和优化，推进全市经济结构和税源结构的不断优

化，发挥税收政策促进经济发展的功能。用足用活用好税收优惠政策，增强纳税人的发展后劲，也为招商引资创造良好的条件。在办理具体减免缓事项时，做到了严格审查、集体研究决定和按工作程序办理。对个体经营者、自主创业以及下岗职工再就业等方面的优惠政策，认真抓好执行和落实，营造和谐稳定的社会环境。同时，加强减免税的跟踪管理，保证优惠政策落到实处，发挥作用。

把规范执法行为与改善经济发展环境相结合。市场经济需要公平竞争的税收环境。该局从理念、制度、工作创新等方面入手，进一步规范税收执法行为。对执法行为中存在的疑难点及模糊点进行归纳，及时规范明确。强化对税务干部用权行为和执法过程的日常监控，将贯彻落实“两权监督”与推行“税收执法责任制”和“执法责任追究制”相结合。加强与国税、城建、国土等部门的联系，坚决制止涉税违法犯罪行为，维护市场公平竞争秩序，为经济发展创造良好环境。

把日常工作与地方中心工作相结合。自觉将地税工作置身于市委、市政府的中心工作中，如积极投身到吐鲁番市设施农业建设中，利用周末及节假日组织干部到蔬菜大棚参加劳动。各征收部门经常性进行调研，加强对吐鲁番市经济社会发展的调查和了解，并紧紧围绕市委、市政府加快构建现代化产业体系等战略思路和工作重点，利用地税部门掌握的信息，积极主动建言献策，为领导科学决策提供可靠依据。

（吐鲁番市地税局：隋晓梅）

第三篇：西海岸新区银行支持地方经济发展工作专题会顺利召开

西海岸新区银行支持地方经济发展工作专题会顺利召开

8月28日，青岛西海岸新区组织召开驻区银行支持实体经济发展座谈会，区委常委、区政府常务副区长李红兵出席并做了重要讲话。区政府办、区金融办、区人民银行黄岛支行、黄岛银监办、胶南银监办负责同志，新区各大功能区经济管理部门分管同志、区直各行业主管部门分管同志及全区54家银行机构行长参加了会议。会议还邀请了国家开发银行青岛分行西海岸业务负责同志参加了会议。

会上，区政府办公室副主任、金融办主任李永昌同志传达夏耕副省长讲话精神，通报分析上半年银行业总体情况，部署下步各银行机构进一步扩大信贷规模支持新区发展工作。人民银行黄岛支行行长蒋国庆通报海洋+金融活动银企对接情况，驻区5家银行机构作了表态发言。

李红兵在肯定驻区金融机构上半年工作的基础上，对新区发展形势作了分析。一是金融机构要跟上新区发展步伐。目前，新区经济逆势而上，上半年GDP增速在10%，固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入均增速均在2位数以上。实体经济出现下滑从另一个角度来看是产业结构的进一步调整优化的过程，金融机构要跟上发展步伐，主动适应产业升级需要，服务新区，扎根新区，伴随新区共同成长。二是金融机构要加快金融创新。银行机构依靠过去“拼关系、拉存款”的传统模式已不适合经济发展需要，国有银行、股份制银行、城市商行及村镇银行都要发挥各自优势积极开展金融产品创新。三是要加大银行机构的考核扶持。各大功能区经济主管部门、各行业主管部门要结合“专精特”的产业特点，定向施策、精准发力，分行业、分主题多组织大规模的银企对接会。国地税、财政部门要加大对银行机构的支持，引入市场化的科学评价机制。区金融办要加快落实落实《黄岛区银行业考核办法》，建立支持银行加快发展的长效工作机制。四是要加强风险防范。各银行机构要深入贯彻落实夏耕副省长在的讲话精神要求，准确把握支持实体经济和防范金融风险的平衡点，树立与企业合作共赢的理念，努力做到“不抽贷”“不压贷”“不惜贷”。真正形成相互支持、互利共赢的工作格局，为建设美丽新区做出应有的积极贡献。

第四篇：构建和谐税收环境服务地方经济发展努力实现XX经济区国税局国税工作新跨越

XX国税局实施2005—2010年率先发展规划工作情况汇报

构建和谐税收环境服务地方经济发展努力实现XX经济区国税局国税工作新跨越

2005—2010年是XX经济技术开发区现代产业体系初步构建，循环经济良性发展，综合经济实力大幅提升，成为全省发展速度最快、经济活力最强、发展质量最好、外向型经济最高的新型工业集聚区的六年，也是XX经济技术开发区国家税务局艰苦创业、夯实基础、急起直追、发展跨越，实现XX国税事业发展规划、实现XX国税率先发展的六年。从2005年6月成立至今，我局始终以服务纳税人、服务地方经济发展为中心，坚持在整体上谋发展，难点上求突破，业绩上创一流，实现了税收收入快速增长，征管质效明显提高，纳税服务持续优化，队伍建设成效显著，信息化水平不断提升，打造精品初见成效，各项国税工作呈现出齐头并进、协调发展的良好势头，有力地促进了经济区经济的持续健康发展，国税事业和经济区经济实现了互动互利、双赢发展。

一、高速增长的税收收入是经济区经济持续快速发展的不竭源泉

六年来，随着全省经济结构调整步伐的加快，XX经济技术开发区已经逐渐发展成为全省经济转型发展的引擎。经济

152.89%；所得税由467万元增长到3294.22%，年均增长658.84%；消费税由43万元增长到218万元，增长了406.98%，各项税收收入指标增幅均高于经济区经济增长幅度，对促进经济区的持续发展提供了坚实的财力保障。

（二）结合经济区产业结构特点，构建以五大龙头行业为主体的税源格局。六年来，我局结合经济区产业结构特点，逐步构建了以新材料新能源、装备制造业、通讯设备制造业、食品及农产品加工以及生物制药业为五大行业为主体的税源格局。税源分布涉及49个行业，XX工业园区、XX公司等27户重点税源企业增值税、所得税“两税”收入占到全局入库数的80%，外资企业税收举足轻重，外向性特点明显。六年来外资企业税收收入累计实现270036万元。

二、依法治税强化管理是经济区税收环境持续优化的必要前提

依法治税是国税工作的灵魂和生命线，营造公开、公平、公正的良好税收环境，是推进地方经济发展的必要前提和重要途径。我局始终以促进经济发展为己任，自觉服务于服从于经济发展大局，紧紧围绕税收中心工作，以依法治税为前提，以管理强税为思路，大力强化科学管理，税收征管各项工作成效显著，良好的税收法治环境初步形成。

（一）坚持依法治税，规范税收执法，以良好的税收环境促进经济发展。一是内外并举规范税收执法。全面落实税

准确的依据。2006年至2010年，我局税种管理各项指标全面完成，纳税申报率由98.45%提高到99.75%，增值税零负申报率由50.77%下降至31.98%，所得税亏损面由58%下降至10%，各项管理指标始终保持着持续发展的良好态势。三是着力强化“五位一体”机制的执行落实，初步建立了税负分析长效机制，完善重点行业重点税源监控企业税负预警系统，总结提炼出“两结合、三比对、四审查”的评估法，先后制定了《XX行业管理指南》、《XX行业管理指南》等行业管理办法，有重点、有针对性地实施“三化”管理。四是以“堵漏增收”为工作重点，加大稽查力度，大力开展对煤焦、商贸流通、农产品经营等行业开展了税收专项检查工作，实现以查促管，以查促收。五是深入开展执法检查、执法监察，加强对征收、管理、稽查岗位的执法监督，累计下发征管建议和执法监督提示256条。二是共对103人（次）责任追究，经济惩戒6523元；对4个税源管理部门和35名税收管理员通报表扬，奖励金额2169元。六年来，我局累计开展日常检查273户次，查补入库税款1828万元；纳税评估1364户次，查补税款1666万元；稽查查补入库6528.78万元，稽查入库率、滞纳金加收率均达到100%。

三、全面落实税收政策是促进经济区产业结构调整的重要保障。

近年来，我局充分发挥税收政策在服务产业结构调整、

100%，推动产业集群向资源节约和生态环保方向发展，有效推动了经济区产业结构的调整和发展方式的转变。

（三）加大税收优惠政策落实力度，政策扶持推动企业转型发展。

六年来，我局不断加大税收政策宣传力度，及时将各项税收优惠政策宣传到位，不折不扣地落实各项税收优惠政策，搞好税收政策的落实与帮扶，大力推动企业的转型发展。2008-2010年，我局对小型微利企业所得税、执行到期企业所得税等10年类别实施了税收减免，其中国家重点扶持高新技术企业减免9235.87万元、执行到期企业所得税4359.29万元、企业所得税过渡优惠政策减免2251.19万元，外商投资企业国产设备投资抵免所得税减免116.18万元，累计给予企业各类税收政策支持30.41亿元，为促进经济区企业转型发展、减轻负担和经济区产业发展做出了积极的贡献。

四、优质高效的税收服务是推动经济区经济发展的有力支撑

六年来，我局按照市局提出的“三个围绕三个转”要求，牢固树立服务经济、服务社会、服务纳税人意识，在理念上求创新，在环境上抓优化，在内容上求突破，在方式上求便捷，积极构建“大服务”格局，优化纳税服务，密切征纳关系，实现了税收工作由“监督打击型”向“管理服务型”的转变，以优质高效的税收服务推动地方经济的进一步发展。

建立纳税人投诉快速处理机制，开展纳税人满意度测评工作，及时制止和纠正违法或不当行政行为，依法保护纳税人合法权益和正当利益。

（四）大力实施信息管税，推动税收服务多元化发展。一是积极做好与工商、地税等部门的信息交换登记工作，努力缩小信息不对称差距。加强获取的信息的开发、利用，进一步实现对信息的多部门共享。二是先后开发了“XX”桌面管理软件和“XX”软件，有效提升工作效能。三是全面推行远程抄报税、财税库银横向联网和“缴税一卡通”等多元化申报缴税系统，为纳税人提供高效便捷的税收服务。截至2010年底，我局共推行远程抄报税系统245户，占一般纳税人的95%；推行财税库银横向联网系统 417户，占全局总管户的85%。四是完善纳税信用等级评定管理系统，为推进信息管税、优化纳税服务提供基础资料和基本依据；五是通过办税指南短信平台进行税收政策、法规宣传，积极开展“手机短信送税法”活动，累计向纳税人发送各类税收政策信息13175条。

五、构建和谐税收环境是促进经济区经济民生发展的根本要求。

（一）投资环境优化推动经济区经济快速发展。六年来，我局抓好三化管理，实施信息管税，大力优化服务，全面创先争优，为经济区构建了和谐公平的税收环境，投资环境进

七、回顾六年国税历程，认真总结基本经验推动工作新发展

六年来，在省、市局的统一部署和正确领导下，我局在税收工作实践中主要取得了以下几点基本经验：

（一）围绕税收中心，服务社会经济发展是国税工作的根本出发点和落脚点。国税工作必须将地方经济的发展融入到税收工作全局中去思考、谋划，推动国税事业和地方经济共同发展，国税工作才更具有生命力。

（二）突出优化服务，科学管理强化征管是做好国税工作的有效方法和手段。服务与管理是开展国税各项工作的重要基础，也是协调税企关系，促进征纳和谐的必要手段，我们必须正确处理二者之间相互制约、相互促进的关系，采取统筹兼顾，协调配合的工作方法，才能推动国税事业实现科学、全面、均衡发展。

（三）求真务实、勇于开拓的拼搏和创新精神是推动国税事业进步的不竭动力。当前，我们正面临着前所未有的发展和机遇，必须在税收法律法规的框架之内，创造性地开展工作，国税工作才能有深度、有特色，才能走出富有经济区国税局特点的新路子。

（四）加强队伍建设，是国税工作取得新成效的重要保证。必须要以更新理念为先导，以先进的管理机制为约束，以勤政为民、执法为民为目标，建立一支高素质的干部队伍，国税工作才能焕发出更强的生机与活力。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在“十二五”发展的新起点上，我们任重而道远。实现“十二五”规划目标是一项长期而艰巨的任务，我们必须立足大局，把握方向，一如既往地坚持以科学发展观统领国税工作全局，坚定信心，振奋精神，再接再厉，再攀高峰，力求实现干部队伍有新气象，重点工作有新突破，难点工作有新举措，整体工作有新提高，在新阶段取得符合科学发展观要求、符合省委跨越发展思路的新业绩，圆满完成全年各项国税工作任务，为国税事业的全面发展整体提高和经济区的转型发展、跨越发展做出新贡献。