关于增强我省地税系统软实力的若干思考[推荐]

第一篇：关于增强我省地税系统软实力的若干思考[推荐]

关于增强我省地税系统软实力的若干思考

2008年04月28日

文 英 唐海燕

“软实力”是指一个国家的文化、价值观念、社会制度、发展模式的国际影响力与感召力等等无法用具体的指标所衡量的部分，与之相对应的则是具体的国民生产总值、科研成果及转化率、国防力量等硬实力。在中国正以大国之势崛起于世界民族之林时，建设与国力相称的软实力正成为时代的强音。在前不久召开的十七大会议上，“软实力”首次被写入中国共产党全国党代会报告中。表明党对文化建设的总的战略重心和战略思路的认识达到了前所未有的高度。在这种新形势下，税务部门经过多年的建设和发展，以基础设施建设和信息网络技术为标志的税务硬实力已得到长足和稳固的发展，如何建设与硬实力相称的税务软实力成为各级税务部门面临的重要课题。

一、税务部门软实力的内涵

“软实力”这个概念，是美国哈佛大学教授约瑟夫.奈在1990年提出的，它是指国家通过说服力而不是武力经常能够在最大程度上实现自己的目标。国家实力是各个部门、各行各业的综合体现，软实力的提升与各个部门的工作息息相关。税务部门作为政府的职能部门，肩负着为国聚财、调控经济、调节分配的重要使命，更应在巩固现有征管“硬实力”的同时，发挥“软实力”的潜能和魅力，全面提高税务工作水平。具体而言，笔者认为，税务部门的软实力应包含“四力”，即文化力、协调力、凝聚力和执行力。

文化力。文化力，是凝聚力、激励力、约束力、导向力、纽带力、辐射力的总和。事物有了文化内涵，就有了较高的知名度、生命力和影响力。在当今社会，文化越来越成为经济社会发展的战略资源，成为一个国家综合国力的重要组成部分，文化的矛盾与冲突也越来越成为国际竞争和冲突的重要因素。从某种意义上讲，文化决定着经济社会发展的潜力与后劲。文化品牌、文化标识等是文化赋值的浅层次，把文化尽可能渗透、融合到各种事物的内质中，使人们在日常工作和生活中能品味到文化的蕴含，是文化赋值的深层次。税收文化是税务软实力的核心，最具渗透力。税务文化力最直接而无形的体现是一种核心的价值观，全体税务干部职工在统一、进取、积极的精神滋养下，全身心地投入到税收工作和各项有益的活动中，身在其中并乐在其中，产生一种“润物细无声” 的长期而积极的影响。

协调力。协调是一种能力和方法，也是判断一个单位是否积极和谐的评价指标。协调力包括内部协调力和外部协调力，前者是指促使单位内部为了共同的目标进行利益协调的影响力，后者指单位与外部环境及兄弟部门之间的良性沟通机制的建立，并达成共识，创造和谐共处、良性竞争发展的组织协调力。归纳而言，税务协调力就是要实现税收与经济的和谐、征纳关系的和谐、税务与党政等社会各界的和谐以及税务部门内部管理的和谐。

凝聚力。凝聚力，是指一个单位、部门及其行为对员工产生的吸引力的程度。一个凝聚力强的单位，其员工一定紧紧围绕部门的目标，精诚团结，互相信任，互相协作，在单位内部形成一种积极向上、团结有力的工作氛围。

执行力。就个人而言，就是把想干的事干成功的能力；对于单位，则是将长期战略一步步落到实处的能力。执行力是成功的一个必要条件，任何单位和企业的成功离不开好的执行力。

二、当前广东省地税系统软实力的现状分析

近年来，全省地税系统在省局党组的正确领导下，通过“科技兴税”与“人本治队”并举的软硬结合的策略，使全系统的软实力依附于硬实力的作用发挥而实现不断的延伸。特别是通过不断加强思想政治工作，强化各级班子建设，推进党风廉政建设，加强税务文化建设，使税务软实力不断得到提升。但是，我们也看到，税务事业发展虽然取得了很大的业绩，但是也暴露出一些深层次的问题和矛盾，成为制约软实力提升的瓶颈。

一是机关作风建设还有待加强。当前系统内一些干部的工作责任心、主动性和积极性还不够强，遇到问题和矛盾往往敷衍搪塞，缺乏大局意识，处理问题从部门利益和本位主义出发，推诿扯皮，部门之间缺乏沟通，协调性不够。有的税务人员作风不过硬，听取纳税人意见还不够热情，解决纳税人问题还不够认真，解释说服工作还不到位，对纳税人服务还不到位。

二是干部人事制度改革还有待深化。当前，一些地方税务部门的人事制度和人才使用还缺乏长远和整体的规划，干部使用的随意性较大，未能建立干部“能进能出、能上能下”的机制，还未完全形成崇尚人才、爱惜人才、重用人才的良好氛围，构建和谐地税、加快地税发展的人力保障基础仍不够牢固。

三是税务人员的业务素质还有待提高。当前系统内一些干部对加强业务学习还不够重视，对政策法规的理解和掌握还存在一知半解，缺乏全面、系统的税收政策和财会知识，能独立完成查帐任务的人不多，在与纳税人接洽过程中，对纳税人提出的问题还未能及时、全面地解答，整体素质仍未尽如人意。

四是系统内的协调沟通机制还存在一定缺陷。在实施专业化管理过程中，一些基层的岗位和职责的划分仍未尽合理，涉税事项受理、办理信息仍以传统的实物资料传递形式为主，导致基层机构之间部分不合作、合作不及时、不到位的现象发生，降低了税务工作效率，也在一定程度上影响了税务机关的形象。

五是系统内创业和创新精神有所淡化。94年分税制改革和2000年税收征管改革等一系列体制性的变革之中，各地税务机关能坚持大胆创新、积极稳妥的原则，有条不紊地推进各项改革任务，运用新思维、新方法开展工作，取得了很多经验和成绩。但随着各项工作步入正轨，部分税务人员未能保持开拓进取的精神，工作思路因循守旧、固步自封，未把创造性地开展工作当作自身的职责，面对新的任务，只是被动的接受，生硬地执行，考虑执行结果不够。

三、进一步提高全省地税系统软实力的对策

（一）培育先进文化，提高税收文化力。文化是一个民族、一个系统、一个部门整体水平的标志。一个民族的兴旺发达需要一种精神支撑，一个系统、一个行业的健康发展同样需要一种精神支柱。加强税务文化建设对于激发税务干部的内在活力、增强向心力、提高竞争力、创一流业绩、树一流形象有着非同寻常的意义。税收文化是税务系统广大干部职工在实践工作中长期积累的共同理念、价值取向和行为规范等具有税收工作特色的理念体系。先进税务文化的培育和建设是一项长期的、渐进的工程，需要栉风沐雨的持久力。以物质、制度、精神三个层面为基本特征的税收文化建设，一方面强调以组织收入为中心以及保障税收征管工作的物质环境，这是开展税收文化建设的前提；另一方面强调对人的约束性，有一套保障税收工作正常运行的规程体系，是税务机关编织的一张有形的网；第三是强调对人的潜移默化作用，通过文化的熏陶，有益身心的活动的开展，凝聚人们的向心力，达到提高素质的效果。税收文化建设要注意”三个结合”：要注重形式与内容的有机结合；要实现激励与管理的有机结合；要注意智力开发与道德提升的有机结合。税收文化建设必须树立先进的税收文化理念即：以人为本理念、科学的激励理念、民主管理理念、法治理念、服务理念、学习理念、团队协作理念、与时俱进理念、效率理念。

（二）加强各级领导班子建设，提高税务决策力。从管理学角度看，当今社会，经济全球化，世界多极化，随着企业规模日益扩大,市场风云多变，仅仅靠最高领导者个人决策已经不能适应形势的发展。决策下移，让一线管理者，乃至普通员工有一定的决策权，是保持组织有效、灵活反应能力，进而保护其竞争优势的唯一选择。但要保证不同层级、部门、团队或个人的决策与组织整体目标的一致，以及这些决策相互协调配合，形成整体优势,就必须形成组织决策的统一程序和思维。彼得德鲁克认为，一个组织中领导团队的每个成员必须明确：哪些事情是一般性的，从而使用已经确定的、最优程序进行处理；哪些事情是新的、非常规的，需要从全新的角度加以思考，并以特殊方式进行处理。总之，任何组织的发展越来越依赖于组织中团队的整体决策能力的提高。组织成员个体决策能力的高质量并不必然等于组织整体决策能力的高质量，税务机关也是如此，干部队伍是税务事业的智力支持和人力保障。全省地税系统必须持之以恒地推进“一把手”工程，加强各级领导班子建设，每位领导干部都要提高六个方面的能力：一是善于分析形势、把握全局、服务全局的能力；二是依法治税、规范行政的能力；三是科学化、精细化管理的能力；四是求真务实、开拓创新的能力；五是认真学习、不断提高综合素质的能力；六是勤政廉政、拒腐防变的能力。有了强而有力的领导核心，税务软实力的构建就有了正确的方向和坚实的保障。

（三）建立科学的制度体系，提高税务执行力。税务机关的行政执行力是税务机关通过建立科学的税收征管组织体系、精细化的税收征管业务流程、效能化的激励约束机制和积极向上的税收执行力文化,使干部职工严格执行国家的税收政策法规,确保各项税收决策、指令在各个管理环节执行到位、行为规范,达到落实税收政策、实现税收职能、完成税收任务,为国家经济和社会发展服务的目的。行政执行力反映了各级税务机关决策、指令运行状态和水平,它包括干部职工的组织观念、行为方式和价值观,以及整个税务部门的管理流程和方法。提高决策执行力是把握组织收入原则的外在要求，是促进社会和谐发展的内在需要，是坚持依法治税原则的必然需求，推行精细化管理的应有之义，是解决现实问题的关键之匙。因此,提高执行力对加强税务机关管理,强化税源监控,优化纳税服务,实现税收管理科学化、精细化具有重要的意义。制度文化是税务系统在工作实践中所建立的各种规章制度的总和，它是税收经济活动中的必然产物，对于规范、约束税务干部职工行为、保证税收征收管理活动正常进行具有极为重要的作用。由于规章制度是税务机关决策层意志的集中体现，因而具有权威性、强制性，规章制度一经制定，要求每位干部职工都必须坚决遵守，不得违反。任何一个规章制度都是在一个阶段和条件下对干部职工行为的明确规范。经过多年的努力，各地税务机关都已基本建立起各项较为完整的规章制度，现时主要是在狠抓制度建设的基础上，突出清理、整合和配套，增强各项制度的统一性、规范性和可操作性，做到每项制度都有要求、有责任、有监督、有考核、有追究，逐步构建一套指导和服务税收工作实践、简便易行、科学实用的规章制度体系。

（四）推进税务系统队伍建设，提高税务创新力。社会在不断进步，税收事

业在不断发展，税务工作需要不断创造新方法、实现新发展。发展的本质在于创新，发展的过程是创新的过程，发展的速度在于创新的力度。税收工作要在新的起点上取得更大的成绩，必须继续坚持走创新开拓之路，才能谋求更大的发展空间。税收工作由于职能所限，机械性地执行上级政策和固定的程序多一点，但重复中有创新，每一天、每一年的工作并不完全一样，它是在渐进中实现突变，在渐进中达到提高。如果无所用心、被动应付、磨蹭拖沓，就会将工作落实不到位，或将好的事情做成坏的事情。只有优秀人才，才会合理运筹时间，对可预知的工作，早作准备；对临时交办的工作，快速反应，在工作中善于把握规律，勇于探索，不自甘平淡，不满足于为完成任务而完成任务，立足自身实践，解决新问题，创建新成果；吸收别人经验，掌握新动态，发展新成果；勇于突破自我，扩展新视野，拓展新成果。因此，我们要在组织收入、征管手段、队伍管理、纳税服务、廉政建设等方面摸索新路子，要在实现税收增长长效机制、提高纳税人遵从度和为纳税人服务质量上有所创新，在不断摸索中前进，在不断创新中完善,积极推进税务管理的精细化、科学化建设。在队伍建设方面，要树立科学的人才观，坚持以人为本，建立激励人才成长、成才的机制，通过建立专门人才库、实行能级管理、推行定期轮岗等制度，形成“人人争当人才，人才脱颖而出”的良好氛围，努力打造一支业务精通、素质优良、爱岗敬业、廉洁高效的税务队伍，将人才的聪明才智转化为核心竞争力和税务创新力。

（五）深化税务系统思想政治工作，提高税务凝聚力。思想政治工作是税收工作的生命线。把思想政治工作与组织税收收入、发挥税收职能作用的中心线紧密结合起来，坚持用正确的理论武装头脑、指导实践，这条生命线就能成为事业发展的引航线、税收工作的动力线、干部思想的校正线、队伍建设的稳定线，税收事业就能坚持正确的前进方向。当前，税务干部队伍出现了一些不适应，少数干部缺乏工作激情和活力，这就需要深入到税收工作实际中做好思想政治工作，引导税务干部提高思想觉悟、文化素质和精神境界，从而将精神力量转化为物质力量，将思想优势转化为工作优势。尊重税务干部的发展需求，创造税务干部全面发展的空间，帮助干部转化压力、激发潜力，促进全面发展的过程，就是新形势下最有效的思想政治工作。为此，要注重理念聚人，事业助人，组织育人，最大限度地释放干部的能量，使干部感觉发展“有天地、有空间”。一方面要通过改革完善各项体制机制，实现尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，营造激励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围；另一方面通过优化各种软环境，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，正确处理个人利益和集体利益的关系，把自我价值和国家税收事业目标统一起来，增强事业心和责任感，爱岗敬业，脚踏实地，埋头苦干，激发税务干部队伍的活力，不断提高工作质量和效率，从而努力营造税务干部各尽其能、各得其所而又和谐相处的工作环境。

第二篇：如何增强中国文化软实力

如何增强中国文化软实力

当今世界，人们衡量一个国家的综合实力已经不再限于人均国民生产总值，而更多地偏向于一个国家的文化软实力。文化更深刻地影响着我们这一代人，一个国家的兴衰成败，既取决于它的硬实力，也取决于它的软实力，而文化软实力则是制约整个软实力的经纬、维系整个软实力的灵魂。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。所以，在和平与发展成为时代主题的今天，文化软实力是综合国力和国际竞争力的重要组成部分。那么，我们怎样应该增强我们国家的文化软实力呢？

结合我们家乡的民俗文化来看，我们湖北省荆州市石首人向来以勤劳节俭为荣，素以“早起三日当一工”,”富日子当穷日子过”,“正三年，反三年，缝了补了又三年”等谚语。尊老爱幼，以礼待人，亦为石首人传统美德。所以，针对这方面，我们应该发扬我们中华民族的这种传统美德，向外国人推广和宣传我们的这种文化传统，让我们的文化传统为全世界人所知。因此，我们应该大力建设社会主义核心价值体系，增强中华民族的凝聚力。文化软实力在很大程度上表现为国民的精神状态、意志品格和内在凝聚力，而这一切主要来自于人们对社会核心价值的认同。我们要把建设社会主义核心价值体系，作为提高我国文化软实力的首要任务。

其次，我们家乡继承了中华民族的传统美德——尊老爱幼。言行讲礼貌，如主客对话，答道：“吵闹了”，“多谢”，“到我家走走”，主人答：“得罪了”，“慢走”，“请再来”。与陌生人对话，先得“请问您（liang）贵姓”，答：“不敢姓赵”。故有“石首礼行大，开口就是您（liang）家（ga）”之评。因此，在这个基础之上，我们应该提高文化传播能力，不断扩大我国文的影响力。一个国家文化的影响力，不仅取决于其内容是否具有独特魅力，而且取决于是否具有先进的传播手段和强大的传播能力。所以，我们应该充分的利用互联网技术，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的新阵地、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间。

另外，我们家乡石首人民热情好客，这正是传播我们石首文化的好契机。如果我们能以热情饱满的精神面貌来迎接他人，我相信我们的民俗文化一定会为其他人所知。所以，我们应该积极调动社会各方面力量参与支持文化建设，激发全社会的文化创造活力。人民群众不仅是物质财富的创造者，也是精神财富的创造者。要充分发挥人民群众在文化建设中的主体作用，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，进一步激发人民群众的文化创造潜能。因此，以人民的热情来增强我国文化软实力，也是一个不错的选择。

作为一名当代大学生，我们应提升思想、观念和原则等多方面价值理念，这些都是文化软实力的核心内容。只有让世界各个角落的人们都来分享我们的文明成果与智慧，让世界真正了解中国，让世界听到中国较为全面客观的声音，才能使中国真正走向世界，我们的软实力也才能真正强大起来。而只有让世界各个角落的人们都来分享我们的文明成果与智慧，让世界真正了解中国，让世界听到中国较为全面客观的声音，才能使中国真正走向世界，我们的软实力也才能真正强大起来。所以，在新的历史时代，伴随着经济的发展和历史的昌明，我们必将迎来文化建设的高潮，通过不断提高文化的软实力，中华文化必将放射出更加灿烂的光芒。

第三篇：软实力系统建设

软实力系统建设

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第四篇：增强我国文化软实力

增强我国文化软实力

当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。因此，要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力。

所谓”文化软实力“是指一个国家通过文化和价值观的吸引力、感召力、同化力来影响、说服别人相信和同意自己的行为准则、价值观念和制度安排等的能力。文化虽然是一种无形的力量，但它蕴涵着巨大的潜能，就像电脑的软件与硬件同等重要一样。

提高我国文化软实力具有重大的现实意义:提高文化软实力是适应当今世界局势发展的客观要求、是适应国内经济社会发展的需要，而且有助于国家硬实力的提升，还事关国家的文化安全和主权。

在全球传播中，文化作为社会政治生活的反映和人类文明的载体，是全球化浪潮中跨文化传播的有效形式。而在全球文化多元化日益深入的时代，每一个民族都有自己独特的文化背景，也有各自观察世界、认识世界的方式方法，还有在这种历史传统和方式方法中形成的独特理性。正是这个原因，一些国家，特别是欧美等西方发达国家利用全球化来推行其文化扩张战略，使文化的影响力，特别是它的潜移默化性大大超过了政治经济因素。

我们都知道，文化是民族的血脉和灵魂，是国家发展、民族振兴的重要支撑。当今，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。

文化是综合国力竞争的重要因素。当今世界，文化与经济相互交融，经济发展与文化进步相辅相成。经济的文化含量日益提高，文化的经济功能越来越强，文化已经成为国与国之间竞争的利器。

增强国家文化软实力，建设社会主义文化强国，首先要增强中华民族的民族凝聚力。历史经验告诉我们，一个一盘散沙的民族和国家是没有国际地位的，一个没有文化凝聚力的民族和国家是没有文化软实力的，也不会被人尊敬的。这种文化凝聚力主要来自于人们对社会核心价值的认同。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，在整个文化建设中居于统摄和支配地位。深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须把社会主义核心价值体系建设作为第一位的任务。与此同时，我们要通过文化体制改革，更好地满足人民群众不同的精神文化需求。

增强国家文化软实力，建设社会主义文化强国，同时取决于我国文化的吸引力和感染力。深化文化体制改革，必须有利于大力推进文化的内容和形式创新。随着经济社会的不断发展，人民群众精神文化需求与过去相比有了很大不同，因此我们必须准确把握社会文化生活的新特点和人民群众的新期待，在内容上、形式上进行积极探索和大胆创造。与此同时，在我们的文化走向世界的时候，还要考虑到让我们的文化能够为各个国家具有不同文化和宗教背景的人民所认同，并为他们接受和喜欢。因此，我们一方面要深入改革开放第一线，深入经济建设最前沿，深入人民群众日常生产生活，使精神文化产品更好地反映人民主体地位和现实生活，为广大人民群众喜闻乐见；另一方面要在了解世界文化发展特点的同时，大力弘扬中华文化优良传统，并运用现代技巧增强文化的表现力，使之以更具吸引力、感染力的新的文化样式展现在当代人面前。

增强国家文化软实力，建设社会主义文化强国，还必须大幅度地提高我国的文化传播能力。深化文化体制改革，必须大力推进传播手段创新。文化的影响不仅取决于内容是否具有独特魅力，而且取决于是否具有先进的传播手段和强大的传播能力。我们必须花大力气拓展传播渠道，丰富传播手段，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，使我国文化传播能力有一个大的提高。同时，要大力实施“走出去”战略，努力扩大我国文化产品和服务在国际文化市场上的份额。为此，既要树立现代营销理念，又要培养一批了解世界文化需求、懂得文化营销的专门人才。我们要不断拓展对外文化交流渠道，进一步扩大我国文化传播范围。增强文化软实力是一个长期的系统工程，它需要传播工作者的艰苦努力，更需要全社会的共识。只有这样，我们才能从根本上突破制约增强文化软实力的瓶颈、破解阻碍中国文化走向世界的难题，真正向世界展示中国文明民主进步发展的国际形象。

第五篇：增强软实力 提高竞争力

增强软实力 提高竞争力

http://2010-03-12 09:29深圳新闻网【字号：大 中 小】

进一步推动创新型、力量型、智慧型城市文化发展，进一步提升深圳文化软实力，为再展深圳雄风、再创特区辉煌提供强大的精神动力和文化保证，这是昨天召开的全市宣传思想工作暨精神文明建设成果表彰大会，对做好新形势下宣传思想文化工作提出的新要求。当今时代，城市间的竞争不仅体现在物质财富的生产上，更根本、更深层地体现在文化层面的竞争上。文化软实力是城市竞争力的重要体现。深圳要以世界一流城市为标杆建设现代化、国际化城市，要在激烈的国内、国际城市竞争中占据优势，拥有强大的文化软实力极其关键。只有城市的思想底蕴深厚、文化氛围浓郁、价值观念先进，广大市民普遍拥有较高的思想道德水平和科学文化素质，我们才会有足够的底气和实力跻身国际一流城市之列。

城市的主体是人，加强思想文化建设，提高城市文化软实力，说到底要依靠人、为了人。因此，软实力建设的着眼点应该放在提高广大市民的整体素质上，要造就文化素养高、道德风尚好、精神昂扬向上的新一代特区市民群体。宣传思想文化战线的一项重要任务就是大力发展公益性的、普及性的大众城市文化，使我们的文化成为人人可享受、人人可参与、大家共创造的一种公共服务产品。为此，我们一方面要大力建设文化供给服务体系，通过建设更多的公益文化场馆等措施，把优秀的精神文化产品送到普通百姓身边，使公共文化服务的阳光照到每一个市民身上；另一方面，要着力构建具有深圳特色的公共文化参与和创造服务体系，打造更多像“读书月”、“市民文化大讲堂”、“关爱行动”这样响当当的文化品牌，并积极促进市民的自觉参与和主动创造，使市民在良性互动中濡染文明，提升素质。

提升城市文化软实力，我们要抓住机遇、乘势而上。现在深圳正倾力于两大盛事，一是特区建立３０周年大庆，一是举世瞩目的大运会将于明年在深举办。我们要以此为契机，全面总结改革发展的成功经验，鼓舞、激励全市人民不断开拓进取；同时，通过打造良好形象、提升市民文明素养，为再创特区辉煌提供强大的精神支持。