浙江省人民政府关于切实做好滩坑水电站库区移民安置工作的通知

第一篇：浙江省人民政府关于切实做好滩坑水电站库区移民安置工作的通知

浙江省人民政府关于切实做好滩坑水电站库区移民安置工作的通知

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

为切实做好滩坑水电站库区移民安置工作，确保工程建设顺利进行，现特作如下通知：

一、充分认识做好移民安置工作的重要性

滩坑水电站具有发电、防洪和其他综合效益，是我省一项规模巨大的基础设施建设工程，也是继金温铁路之后最大的扶贫工程。滩坑水电站的建设，对促进我省经济建设特别是丽水市的跨越式发展，具有重要的战略意义。因此，滩坑水电站建设不仅是丽水市的一项重要任务，也是所有承担移民安置任务的市、县和省级各部门义不容辞的责任。滩坑水电站库区移民动迁人数多，政策性强，任务十分繁重而艰巨。做好移民安置工作关系到工程建设能否顺利进行，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的长治久安。有关市、县政府和省级各部门必须从认真实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好滩坑水电站库区移民安置工作的重要性，加强领

导，落实责任，顾全大局，团结协作，扎扎实实地抓好移民安置工作。

二、移民安置工作的总体要求

滩坑水电站库区移民安置工作实行“统一领导，分级负责，责任到市县，乡镇实施”的管理体制，各地要采取切实有效措施，确保完成移民安置任务，确保移民“迁得出，安得下，稳得住，逐步能致富”，确保库区和移民地

区社会安定。

（一）明确任务，落实责任。在省滩坑水电站工程建设协调小组的统一领导下，根据移民安置总体规划要求，实行任务、资金、责任捆绑式包干。丽水市政府负责组织完成全部移民动迁及市内移民安置任务；宁波、绍兴、金华、台州市政府负责完成接收滩坑水电站库区外迁移民的安置任务。省民政厅移民主管部门负责整个移民安置

工作的具体指导、协调和管理。

（二）严格执行移民政策。各地必须严肃纪律，严格执行省制定的移民安置政策，保障移民的合法权益。迁

入地政府要根据当地实际，制定具体帮扶政策措施，使移民早日达到当地居民的平均生活水平。

（三）加强政治思想工作。要教育移民从服从国家建设需要和促进自身致富出发，顾大家，舍小家，积极移民；教育他们发扬自力更生、艰苦奋斗精神，重建家园。移民接收地要做好当地干部群众的思想工作，对迁入的移民政治上多关心，生活上多体贴，使移民能很快与当地群众融为一体，和睦相处。

（四）确保移民地区社会的稳定。不论是迁出地还是迁入地政府，都要把确保移民地区的社会安定放在重要位置，正确处理好各种关系，以对国家、对移民、对历史负责的精神，做好移民工作，不留后遗症，确保社会安

定。

三、落实移民安置计划

滩坑水电站工程建设共需搬迁安置移民约5万人，其中丽水市内安置3.7万人，丽水市外安置1.3万人（分

市、县任务见附件）。

各有关市、县要根据移民安置任务和浙政办函[2001]7号文件确定的滩坑水电站库区移民安置基本原则，进一步制定移民安置详细计划，将安置任务分解、细化到乡镇、村，落实到移民户。省民政厅移民主管部门要抓紧

组织协调有关方面，制定相关专项计划，协调落实移民安置分年实施计划。

滩坑水电站库区移民动迁安置工作今年下半年启动，年底前基本完成坝址移民任务。明年全面展开，4年基

本完成动迁安置任务。

四、明确移民安置的有关政策

（一）实行移民安置资金包干使用。移民安置经费按规定的定额标准，核定总额，由省民政厅移民主管部门、财政厅根据移民工作进度，分期分批安排下达到市、县，包干使用。具体资金使用管理办法由省民政厅、财政厅

另行下达。

（二）保证移民的基本生产资料和生活设施。农村移民，实行开发性移民的办法，按照以农为本、有土安置为主的原则，相对集中安置到环境容量和条件较好的乡镇，分散安置到行政村，切实解决移民的基本生产资料和生活设施。移民的承包土地、自留地等由迁入村集体调剂解决，标准不低于当地农民的平均水平，并对迁入村实行必要的经济补偿。移民承包土地要与村集体经济组织签订承包合同，承包期和当地实行二轮承包相同。承包合同签订后，应及时发给农村集体土地承包权证。非农移民，原则上按库区复建规划，在复建区内安置。各级政府和有关部门要指导和帮助移民自主建购住房，农村移民建造自住房屋要符合土地利用总体规划和村镇建设规划，占地面积标准按省和迁入地县级政府的有关规定执行。建房用地指标由省国土资源厅按移民安置计划戴帽下达。鼓励移民购买迁入地农村质量安全有保障的闲置房，有关部门要积极做好服务，完备有关手续。

（三）积极开展移民的生产和生活帮扶。移民迁入安置地后，应享受安置地村民（社员）待遇。迁入地政府对移民安置直接有关的税费，应按有关规定给予全免；移民承包耕地免缴农业税3年；免缴村提留（或村集体公益事业资金）3年；免除集体分摊的义务工和劳动积累工（或“一事一议”分摊的用工）2年；移民兴办二三产业及外出就业等，在同等条件下要给予优先照顾。要及时帮助办理移民户籍迁移、土地承包权证、义务教育、社会福利等有关手续，所需费用能免的应予免除：要组织有关部门做好移民培训工作，帮助移民提高生产技能，尽快

适应当地的生产生活环境。要建立帮扶制度，落实帮扶责任。

（四）制定移民后期生产扶持政策。在落实移民前期补偿、补助等政策的同时，参照中央直属水电站水库移民安置政策，在滩坑水电站建成后，设立滩坑水电站库区维护基金和移民后期扶持基金，用于库区维护及移民的后期扶持。具体办法由省计委、财政厅、民政厅移民主管部门另行制订，经省政府批准后执行。

五、加强移民安置资金的筹集和使用管理

项目业主、省计委、财政厅要根据移民安置计划，及时筹措、到位移民安置资金和工作经费。移民安置资金实行专户存储，独立核算，封闭运行。任何部门、单位和个人不得挤占、截留和挪用。经批准的移民安置资金和项目年度计划，不得擅自调整。各级监察、财政、审计等有关部门要切实加强对移民安置资金使用的监督管理，及时检查，发现问题，及时纠正，对违法违纪行为，一旦发现，严肃查处。

六、切实加强对移民安置工作的领导

各地各部门要把做好滩坑水电站库区移民安置工作作为一项政治任务来抓，加强领导，明确移民安置工作机

构，层层建立工作责任制，以扎实细致的工作作风，认真做好移民安置工作。

各级领导要深入基层，了解情况，宣传移民安置政策，沟通思想，通过耐心细致的工作和主动热情的服务，取得移民群众对工程建设的理解和支持。各级民政、财政、税务、工商、国土资源、公安、建设、农业、水利、计划生育、教育、卫生、电力、金融等有关部门要想移民之所想，急移民之所急，改进服务，简化手续，提高办

事效率，为做好移民安置工作多作贡献。

要加强移民安置工作机构建设，落实必要的人员和工作经费。各级移民管理机构应当建立完善各项规章制度，规范工作程序，增强工作透明度，切实做好移民各项工作。

浙江省人民政府

二00二年十月八日

第二篇：丽水市滩坑水电站库区移民动迁安置工作程序

丽水市滩坑水电站库区移民动迁安置工作程序

为规范滩坑水电站库区移民动迁安置工作，根据《丽水市滩坑水电站库区移民安置实施意见》（丽政发[2002]206号）、省移民办关于印发《滩坑水电站库区农村移民搬迁安置工作程序的通知》（浙移安[2003]32号）精神，结合我市滩坑水库移民工作的实际，特制定本程序。

一、规划编制阶段

1、根据浙政发[2002]23号文件精神和省发展计划委员会、省水库移民安置办公室《关于下达滩坑水电站库区移民分动迁安置计划的通知》（浙移安[2003]25号）的要求，丽水市人民政府组织编制滩坑水电站5万移民动迁总体规划、动迁计划及市内3.7万移民安置实施方案，并上报出市外迁初步计划，由省水库移民安置办公室（以下简称“省移民办”）商各安置市后下达。

各县（市、区）人民政府编制辖区内的移民动迁安置实施方案，报市人民政府审批，省移民办备案。

2、迁出、迁入县（市、区）人民政府分别组织相关部门人员考察迁出、迁入地，根据市政府下达的工作计划双方达成共识。

二、实施阶段

（一）迁出地的动迁安置工作，按下列程序进行：

1、切实加强移民动迁的宣传教育和思想政治工作，全面正确宣传移民政策和安置点的情况，通过宣传发动，努力创造自愿移民、积极移民的氛围。

2、对应迁移民对象，进行移民身份确认、实物数据核定、填写《滩坑水电站移民安置补偿登记卡》，向群众张榜公布，接受群众监督，对不符合外迁条件的鳏寡孤独、缺乏劳动力、非农业移民户等，严格审查把关。

3、进行自愿选择，要求自谋出路、自谋职业、投亲靠友、养老保险安置的移民，填写移民安置申请表，按条件逐级审查审批，对非农业户移民进行分流或定向定点。

4、统一定点有土安置的移民，根据实施方案已确定的安置点，组织县、乡镇等有关部门人员到安置点进行综合考察，并采取综合平衡、一步到位的办法，由县人民政府确定安置去向。再以移民认可的方式，落实到具体安置点。

5、编制外迁移民花名册，提供给安置地，报省、市移民办审核、备案。统一组织移民代表前往迁入地对接考察，以抽签或其它被移民认可的方式，确定建房点，办理建购房手续，并由移民户主与安置村签订安置协议，与建筑施工单位签订建房协议，购买闲置房的签订购房协议，移民户对接严格按照一户一人次一个点的原则，不得交叉、重复考察。

6、出县安置的移民由迁出县人民政府与迁入县（市、区）人民政府签订移民安置协议。库区县内（青田、景宁）安置的移民，由县人民政府与乡镇政府签订责任书。

7、为已完成对接的移民核算好各种补偿补助金额并张榜公布。要把由迁入地人民政府统一掌握使用的与移民个人的资金严格分开，及时兑付。按浙财农字[2003]57号文规定应由迁入地支付的房屋及附属设施补偿费、零星果木补偿经费、农村生产生活设施补偿费等经费结算资料移交给迁入

地，由安置地按户建立指定的帐户，专项用于移民户建房，待建房竣工验收后清算。

8、办理由迁出县直接兑付给移民个人的补偿补助资金的结算手续，并与移民签订补偿销号合同。

9、组织移民赴安置点建（购）房，外迁移民建房期间，迁出县要选派得力干部到迁入地，协助移民建房，帮助协调有关事宜，确保移民建房工作的顺利进行。

10、做好移民搬迁的准备工作，制定搬迁运输实施方案，办理户口转移和有关资料（0－7岁儿童免疫、计划生育、党团员组织关系、优抚对象、现役士兵、在校大中专学生等）的移交。与迁入地确定搬迁的线路、时间等。

11、组织移民搬迁，由迁出地政府统一组织，负责联系安排车辆，办理旅途安全保险。迁出地政府与迁入地政府应在迁入地完成移民交接。

（二）迁入地移民安置工作，按下列程序进行：

1、做好安置地干部群众的思想政治工作，统一思想认识，明确滩坑水电站建设的重大意义，通过宣传发动，营造热情欢迎移民到当地安家落户的良好氛围。

2、根据移民安置规划和实施方案，严格按照选择自然条件和经济状况相对较好，土地容量较为充裕（一般应达到县均水平），交通、水电等基础设施较为完备，村级班子战斗力强，民风纯朴等要求，确定安置村（组）建房点和落实承包土地（达到安置村、组的人均水平）。在迁出地人民政府组织考察安置地的同时，负责提供介绍安置地基本情况的相关资料，以及可出售闲置房的基础资料，与迁出地人民政府达成共识，安置点一经确定后，原则上不得变动。

3、在迁出县提供外迁移民花名册的前提下，负责做好移民到迁入地的对接工作，必要时可组织人员到迁出地对已经对接成功的移民进行资格复核。

4、根据实施方案及已确定的建房点，做好建房点的“三通一平”（通电、通水、通路和宅基地平整）工作，为移民建房做好准备。

5、与迁出地共同做好宅基地分配工作，以户为单位将移民户的建房宅基地落实到具体幢、间。

6、安置地与移民户签订建房协议，按进度发放补偿补助资金，外迁移民的住房原则上由移民自建，迁入地负责管理、指导和服务工作，为移民把好图纸设计关、施工队伍资质关和协助移民把好建房质量关，依法办理建（购）房有关手续。移民购买农村闲置房时，有关乡镇提供给移民的闲置房源，应是产权明晰、结构牢固、使用安全的住房。在买卖双方认可的前提下，由双方签订闲置房屋买卖合同（协议），并通过公证部门办理具有法律效力的公证手续。

7、迁入地人民政府与迁出地人民政府在移民完成建购房后，应就移民搬迁的方式、路线和时间达成一致，并做好迎接移民搬迁的准备工作。

8、移民到达迁入地指定的交接点后，负责将移民人员、物资安全运送到各安置居住点，并办理相关交接手续。

9、要维护移民的合法权益，落实和办理移民的户籍变迁、社会福利和子女入学、生育指标等有关事宜。给迁入的移民落实生产用地，及时颁发宅基地使用证、土地承包经营权证等相关证件，切实落实土地承包权、生产自主权和经营收益权。

10、移民自安置入住之日起，就是迁入地的公民，实行属地管理。要加强思想政治工作，认真抓好教育、培训，积极开展生产和生活帮扶，每个移民安置村必须有一名乡镇干部挂钩联系，各安置村要建立党员干部联系移民户的帮扶制度，明确帮扶内容，确定帮扶责任，从多方面帮助移民尽快适应当地的生产、生活环境，提高生产技能，鼓励移民自力更生、艰苦创业、开源节流，广开生产门路，积极发展优质、高效、高产农业和生态农业。教育移民遵纪守法，争做“自尊、自强、自信、自律”的好公民。

三、检查验收阶段

1、迁出地负责对移民各项政策的贯彻落实、移民资金使用、各种手续是否完备等情况进行全面的检查，做好自查自纠工作，并及时完成移民工作总结。

2、迁入地负责对移民安置政策的落实、移民资金的发放使用和有关帮扶措施的贯彻落实情况进行检查验收，对发现的问题及时做好整改，并及时完成移民安置工作总结。

3、迁出地与迁入地县级人民政府都要负责对移民安置情况、安置质量、安置合同、各级政府文件资料的收集整理和兑付给移民各项资金的原始凭证等资料的立卷归档工作进行检查验收，并建立县（市、区）级滩坑移民安置工作档案。

4、本着对移民工作负责的态度，迁出、迁入地要在自查自纠和做好各方面整改工作的基础上，做好迎接上级有关部门检查的准备。

第三篇：泉州市人民政府水电站库区移民开发局人口计生2010年工作总结

泉州市人民政府水电站库区移民开发局人口计生2010年工作总结

人口和计划生育问题，关系经济社会发展全局，做好移民开发局人口计生工作关系重大。2010年来，我局按照上级工作部署，在市委、市政府和泉州市移民局的正确指导下，以“三个代表”重要思想为指导，牢记党的宗旨积极创先争优，认真履行工作职责。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，突出“移民为先，移民为重”的工作理念，着力推进移民产业开发，努力改善民生，大力维护移民合法权益，促进移民收入持续增长。现将一年来的工作情况汇报如下：

一、认真总结，客观评价2010移民工作

2011年5月20日上午，泉州市教育局调研员、机关党委书记刘一聪带领检查组对市教科所2010人口计生工作情况进行复查。泉州市教科所所长蔡玉霖主持会议。

首先，蔡玉霖所长从以下四个方面汇报了市教科所2010人口计生工作开展情况：一是强化领导责任有力抓；二是强化服务意识人本抓；三是强化科学管理严格抓；四是发挥教研优势特色抓。听取汇报后，检查组仔细审阅市教科所人口与计划生育工作档案材料，并就相关问题进行了详细询问。检查组对检查情况进行了反馈。刘一聪书记充分肯定市教科所计生工作有清晰的思路、有具体的举措、有显著的成效，主要体现在：一是领导高度重视；二是工作扎实开展；三是管理科学规范；四是活动富有特色。

二、服务大局、忠诚履职，全面负责地抓好人口计生工作的任务。

2010年泉州市人民政府领导组织的调研人口计生工作取得了良好的带头模范作用。领导们深感任务艰巨，责任重大，在工作中更加扎实细致，时刻提醒自己不能辜负上级和群众的信任与期望。

3月18日，省人口计生委主任雍秀英到晋江市调研人口计生工作。泉州市委副书记黄少萍陪同调研，她们一行在察看了晋江龙湖镇、磁灶镇计生服务所、晋江计生服务站后，召开座谈汇报会。在听取晋江市委、市政府2010年以来人口计生工作情况汇报后，雍秀英给予充分肯定，指出晋江能够着眼统筹，坚持人口与发展综合决策；突出重点，扎实抓好基层基础工作；关注民生，完善利益导向政策体系；深化改革，创新工作思路和方法，较好地完成了人口计生目标任务。

在此座谈会上，雍秀英还指出了几点要求：一是把握中央对人口计生工作的新要求。进一步加大人口计生工作力度，创新人口计生工作新机制，重点要稳定低生育水平，综合治理出生性别比，做到经济工作走前头，计生工作当先进。二是创新流动人口服务管理机制。在总结提升“晋江经验”的同时，科学把握流动人口变动与发展规律，进一步创新体制机制，加强宣传教育和政策引导，落实流动人口计生均等化服务，为全省提供新的经验。三是扎实地把免费优生检测项目做好。利用人口计生部门覆盖城乡的管理服务网络，广泛宣传，规范服务，保证质量，把预防措施落实到人，切实做好省委、省政府为民办实事的项目。四是全面推行村（居）民自治。规范计生村民自治工作程序，完善村计生管理员“县聘、乡管、村用”的管理模式，开展人口计生基层群众自治村（居）的三级联创活动，逐步提高人口计生村民自治工作水平。五是进一步完善责任机制。在换届工作中把计生政绩作为考察干部政绩的一项重要内容，科学设置考核指标，改进考核办法，切实把基层干部的主要精力引导到宣传教育、依法行政、优质服务和利益导向上来，调动干部抓好人口计生工作的积极性。

三、理清工作思路，坚持务实苦干，服务为主

1、强化宣教，形成良好舆论氛围

为切实掌握移民的思想动态，摸清移民的生活现状，我局积极开展移民意愿调查工作，帮助群众解决生活困难，做好移民群众的贴心人。关键在于组织移民群众认真学习有关移民政策法规文件，耐心解答移民群众提出的相关问题，帮助移民领会移民政策，选择适合移民的生产安置方式。

2、稳定队伍，计划生育常抓不懈，保证计生工作有序进展

计划生育是一件常抓常新的工作，针对计生工作的新情况和新特点，我局一方面加强了计划生育组织领导，明确了一名副职专抓，成立了专门办公室，另一方面加强了计划生育工作职责，与移民乡镇签订了计划生育工作责任状，配合计生部门和乡镇抓好库区移民的计划生育工作。

四、创先争优、落实“三更”，作风建设取得新变化

1、加强学习，提升队伍素质

按照“更高标准，更严管理，更具公信力”的要求，切实加强干部队伍建设，在全体干部职工中开展了“争先创优”活动，注重加强理论学习，建立了定期学习制度，每月中心组集中学习一次，每月干部职工组织学习二次，通过学习，不断提高干部职工的综合素质。

2、健全制度，规范干部行为

针对我局体制转换，人员调整的新情况和新特点，在集思广益的基础上，制定完善了局机关管理制度，做到了用制度管人管事，局班子成员带头以身作则，率先垂范，机关干部自觉执行各项制度，各项管理规范有序。

3、改进作风，提高工作效率

在机构升格和单列后，我们进一步理清思路，理顺情绪，从抓作风入手，提高工作效率，在人员面临去留，办公场地简陋，经费来源不足的特殊时期，全体干部职工都有良好的心态，服从安排，各项工作有序开展。

二、存在的问题

尽管2010年工作取得了一定成效，但我们清醒地认识到工作中仍存在一些困难和问题。一是资金困难。因目前移民后扶资金缺口较大，移民项目实施步伐较慢，移民库区基础设施建设没有很好地完善，导致移民生产生活条件难以从根本上得到改善。因资金极其有限，扶持移民发展现代产业力度不够，致使移民收入水平仍然偏低，仍属于社会弱势群体。二是政策受限制。尽管去年以项目扶持方式对部分小水库移民所在村给予了一定扶持，但因政策局限，无法给予渠道移民户、淹地不淹房户、非农户口移民及其他小水库移民等连带影响人口更多的资金扶助，这部分移民群体心里仍然不平衡，他们始终是移民库区不稳定的主要因素。

对此，拟定了2011年的基本工作思路。主要从四个方面着手：即加强移民政策落实，完善移民、项目、资金管理等基础工作；围绕城乡一体化，改善移民生产生活条件；着力保障和改善民生，加快移民致富步伐；全力抓好重点工程移民安置及协调工作，维护安定和谐局面；重视移民诉求，做好信访稳定工作。

概言之，我们始终把维护库区和移民安置区稳定作为移民工作的头等大事来抓，坚持以“保增长、保民生、保稳定”为中心，认真落实维稳工作责任制，建立移民信访维稳应急预案和矛盾排查化解台账，做到勤排查、重化解，切实预防群体性事件发生，真正实现了零上报，以保证妥善协调处理，维护大局稳定，力求开拓进取，再接再厉，促进经济发展和人口、资源、环境相协调，为我市人口计生工作多作贡献。

第四篇：福建省人民政府关于印发《福建省大中型水电站(水库)库区移民安置管理暂行办法》的通知(闽政〔2000〕文36

福建省人民政府

关于印发《福建省大中型水电站（水库）库区移民安置管理暂行办法》的通知

闽政〔2000〕文36号（2000年2月1日）

宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直有关单位：

为加强我省大中型水电站（水库）库区移民安置的管理工作，促进库区社会经济的持续、健康发展，维护库区社会的安定、稳定，经研究，现将《福建省大中型水电站（水库）移民安置管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

福建省人民政府

二000年二月一日

附：福建省大中型水电站（水库）库区移民安置管理暂行办法

第一章 总

则

第一条 为加强大中型水电站（水库）库区移民安置管理，促进库区经济的持续、健康发展，维护库区社会的安定稳定，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、国务院令《村庄和集镇规划建设管理条例》、《水电工程水库淹没处理规划设计规范》和《福建省人民政府水电库区工作办公室主要职责任务、内设机构和人员编制方案》等有关法律、法规和规章的规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条 福建省行政区域内大中型水电站（水库）库区移民安置管理适用本办法。

第三条 省人民政府库区工作机构是负责全省水电站（水库）库区移民安置工作的机构；有关地（市）、县（区）根据工作需要设置或指定的库区工作机构是负责具体组织实施本辖区大中型水电站（水库）库区移民安置工作的机构。

第四条 库区移民安置实行开发性移民方针，坚持国家前期补偿、补助与后期扶持并重的原则，以大农业安置为基础，多渠道、多产业、多形式、多方法安置移民，使移民的生活达到或超过搬迁前的水平。

第五条 库区各级政府要充分调动各部门和社会各方面的积极因素，大力支援库区工作，促进库区经济的持续、健康发展，保持库区社会的安定稳定。在建设库区物质文明的同时，要着力建设库区精神文明，使库区两个文明建设得到协调发展。

第六条 实施开发性移民方针。发展库区经济，应当依靠科学技术，重视教育和智力开发，培养和引进专业人才，鼓励科学技术研究，推广先进技术。

第七条 地方各级人民政府应把库区经济与社会发展事业纳入本地区国民经济与社会发展计划，保证库区移民的生活随经济与社会的发展得到改善与提高。

第八条 地方各级人民政府应加强对库区工作的领导，加强库区工作机构的干部队伍建 1 设。

第二章 职责与职能

第九条 省库区工作机构的主要职责和职能：

（一）贯彻执行国家关于大中型水电水利工程移民工作的方针、政策和法律、法规；

（二）根据国务院有关部委及省政府对库区工作的部署和水电站（水库）主体工程进度要求，组织有关地（市）、县（区）和部门实施经审批的库区移民安置规划及投资概算，并实行经济责任总包干，按计划进度完成各自承担的库区工作任务；

（三）协助电站业主开展库区有关工作；

（四）负责审定和监督库区各项补偿费用的使用；

（五）组织大中型水电站（水库）库区移民安置规划的初审和实施计划的审定，按审批权限上报审批；

（六）负责指导、督促、检查、协调、综合全省大中型水电站（水库）移民安置及库区防护等工作，定期向省政府汇报库区工作情况；

（七）研究起草地方性库区移民政策法规草案，并对现行的政策、法规贯彻执行情况实施监督检查，受理库区移民来信来访，调解移民安置纠纷；

（八）负责指导库区开发性生产，协助库区地（市）、县（区）政府安排好移民的生产出路；按分工权限负责库区开发性生产项目的立项审批及资金安排；

（九）负责管理和使用库区建设维护基金、库区建设基金和安排使用库区后期扶持基金，检查和监督库区安置点的安全防护工作，协同抓好库区防汛工作；

（十）根据国家有关规定，对新建的大中型水电站水库移民监理工作进行监督和指导；

（十一）负责总结交流移民工作经验；开展库区咨询和移民评估工作；

（十二）组织库区系统干部的政治和业务培训；

（十三）完成省政府交办的其它工作任务。

第十条 地（市）、县（区）库区工作机构的主要职责和职能：

（一）贯彻落实国家和省关于大中型水电水利工程移民工作的方针、政策和法律、法规；

（二）根据省政府及省库区工作机构的部署和水电站（水库）主体工程进度要求，组织有关部门和单位，具体实施库区移民安置计划，并实行经济责任包干，按计划进度完成各自承担的库区工作任务；

（三）协助电站业主开展库区有关各项工作；

（四）按照包干原则，组织实施库区移民搬迁安置工作，按进度要求完成库区移民投资计划；

（五）组织实施本辖区的大中型水电站（水库）库区移民安置及库区防护等工作，定期向同级人民政府和上级库区工作机构汇报库区工作情况，并向水电站（水库）业主通报；

（六）组织库区开发性生产，在地（市）、县（区）政府的领导下，安排好移民的生产出路；按分工权限审批库区开发性生产项目、安排库区开发性生产资金；

（七）安排和使用库区后期扶持基金、库区建设维护基金和库区建设基金，落实库区安 2 置点的安全防护，协同抓好库区防汛工作；

（八）完成同级人民政府和上级库区工作机构交办的其它工作任务。

第三章 征地补偿与移民安置

第十一条 大中型水电水利工程建设征地补偿按《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《中华人民共和国土地管理法》等有关规定执行。

第十二条 在报批大中型水电站（水库）建设项目时，应由库区工作机构出具有关认可文件后报上级主管部门审批。其中，报省主管部门审批的大中型水电站（水库）建设项目，由地（市）库区工作机构出具认可文件；报国家主管部门审批的大中型水电站（水库）建设项目，由省库区工作机构出具认可文件。认可文件包括以下内容：

（一）在项目建议书阶段，由库区工作机构对经有关主管部门随工程设计报告一道审查批准的移民安置初步规划、水库淹没实物指标、投资估算、后期扶持原则出具的认可文件；

（二）在项目可行性研究报告阶段，由工程涉淹的省、地（市）人民政府对经有关主管部门随工程设计报告一道审查批准的移民安置规划、水库淹没实物指标、补偿投资概算和移民后期扶持规划（含后期扶持资金来）出具认可文件，并承诺对水库淹没实物指标及移民安置方案包干负责；根据省、地（市）人民政府出具的上述承诺文件，由项目法人与涉淹省、地（市）移民主管部门签订的《移民补偿投资包干合同》。

第十三条 移民安置规划由地方政府和有资质的工程设计单位按《水电工程水库淹处理规划设计规范》、《城市规划编制办法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》等要求共同编制，移民安置应与库区建设、资源开发、经济发展、环境保护和治理相结合，确保移民生活有保障，生产有出路。

第十四条 专业项目复建规划，应按照原规模、原标准或恢复原功能的原则，由地方政府和工程设计单位共同编制，并报有权机关批准，其中需要由专业规划设计单位承担的项目，可由归口管理部门委托进行。专业项目规划的实施方案需经省库区工作机构和有关部门批准后方可施行。

第十五条 移民安置规划和专业项目复建规划经批准后，地方政府和有关部门不得随意更改，如确有特殊原因需变更时，应报原审批机关批准。

第十六条 库区地（市）、县（区）人民政府应根据经批准的移民安置规划报告，制定移民安置实施计划，并由省库区工作机构组织审定后执行。

第十七条 大中型水电水利工程的移民，应当主要在本乡、本县内安置，根据库区剩余土地和其他资源可承受的环境容量以及经济合理的原则，就地后靠安置。

在本乡、本县内安置不了的，应当在该工程的受益地区内安置；在受益地区内安置不了的，按照经济合理的原则外迁安置。有关的地方人民政府应当积极配合，支持协助做好移民搬迁安置工作。

第十八条 外迁安置移民，必须由迁出地和安置地的人民政府与移民协商签订协议、办理有关手续，迁出地人民政府应将相应的移民经费交付安置人民政府，并和安置地人民政府共同安排好移民的生产和生活。

第十九条 自谋职业、自愿外迁的移民，应当与库区乡镇人民政府和县级库区工作机构签订合同并办理公证手续。移民按规定办完手续，获得补偿、补助后，必须按合同约定的期限迁出库区。

第二十条 按照移民安置规划、协议、合同必须搬迁的移民，不得借故拖延的拒迁。已经安置的移民不得擅自返迁。

第二十一条 库区工程建设应严格按照基本建设程序办事，建立和落实工程质量领导责任制和终身负责制，实行工程项目招投标和工程监理制度。各级库区工作机构和建设行政主管部门要抓好工程建设的管理工作，确保实现“工期、质量、投资效益”三控制目标。

第二十二条 水库移民补偿投资要严格控制投资规模，采取静态投资、动态管理，由地方政府包干使用。在移民搬迁安置实施过程中，由于动态因素造成的概算不足，确需对库区移民补偿投资概算进行调整的，应按有关规定报原审批部门批准后执行。

第二十三条 库区工程项目竣工后，由项目原批准机关会同地方库区工作机构共同组织验收。

第二十四条 对已投产的大中型水电站（水库）工程库区移民安置遗留问题，各级地方政府和有关部门应按国家和省人民政府的要求及有关规定，从政策、资金等方面予以扶持，使移民遗留问题逐步得到解决。

第四章 生产安置

第二十五条 库区生产开发应贯彻开发性方针，加强农业基础地位，在加快基础设施建设、改善生态环境、实现可持续发展的前提下，切实推进两个根本性转变，着力发展农业，在调整和改造中适当发展乡镇企业，积极发展第三产业。

第二十六条 各级人民政府应把库区经济发展纳入区域经济发展的总体规划，并在政策、资金、科教、信息等方面予以倾斜。

第二十七条 各级库区工作机构应按照已批准的移民安置规划，制定库区生产安置实施计划，并在实施计划的基础上组织编制生产开发计划和项目投资计划，经当地政府同意后，报省库区工作机构审批实施。

第二十八条 库区生产开发要注重发挥科教作用，加大科技含量，建立科技推广试验区和示范区；开展移民生产技术与技能培训，提高移民的生产技能和和文化素质。

第二十九条 各级库区工作机构必须严格按审批后的生产开发计划认真组织实施，对其项目和内容，原则上不进行调整，确因特殊情况需要调整的，应按程序报原审批部门批准。

第三十条 库区生产开发应因地制宜、量力而行、合理利用资源。对投资省、周期短、见效快、效益高的项目予以优先扶持。对已开发的库区生产项目，应加强管理，提高投资效益，杜绝生产开发中重投入、轻产出的现象。

第三十一条 在生产经营，要不断探索和完善经营机制，着力提高库区生产项目的管理水平。要建立健全管理者和经营者的目标责任制度，并加强对管理者和经营者的监督和管理。

第三十二条 库区生产项目实行分级审批制度，按管理权限分别由县（区）、地（市）库 4 区工作机构和省库区工作机构审批。

第五章 专业项目

第三十三条 库区专业项目主要包括城镇的政府驻地和工矿企业、铁路、公路、水利、电力、航运、电信、广播电视、水文、文物古迹、军用设施、库周交通等。

第三十四条 专业项目的迁建实行省库区工作机构组织指导、行业归口、分级管理、包干实施的办法，按照专业项目复建规划实施。

第三十五条 大中型水电水利工程建设需要迁移的县市，应按照有关规定进行审批。按原规模和标准或者为恢复原功能复建所需的投资，列入大中型水电水利工程概算；经批准扩大规模和提高标准的，其增加的投资，由地主政府解决。

第三十六条 大中型水电水利工程建设需要拆迁城市房屋的，其补偿标准按照有关法律法规和规章执行。

第三十七条 大中型水电水利工程建设需要搬迁的企业，可结合技术改造和产业结构调整进行统筹规划和迁建。按原规模、原标准建设所需的投资列入大中型水电水利工程概算，扩大规模和提高标准所增加的投资自行解决，增加投资未能解决的不得审批。

第三十八条 大中型水电水利工程建设需淹没处理的专业项目，应当根据移民安置区的建设规划和经济合理的原则进行复建。按原规模和原标准或者为恢复原功能（含按照公路、电信线路、广播线路等新线的实际里程）复建所需的投资，经核定后列入大中型水电水利工程概算；扩大规模和提高标准需要增加的投资，由有关单位自行解决；增加投资未能解决的不得审批。

第三十九条 对大中型水电水利工程建设淹没的不需复建或难以复建的专业项目不进行规划，便须给予合理的补偿。

第四十条 专业项目的行业主管部门对所属库区的专业项目迁建，应按有关规定，强化管理，抓好实施，有关验收工作按“谁审批、谁验收”的原则进行。在库区专业项目迁建全部完成后，该行业主管部门应对本行业的库区项目，提出总验收报告，并将总验收报告、竣工验收资料报送省库区工作机构。

第四十一条 库区专业项目迁建规划和实施项目按省定的职能划分权限进行审批。由省库区工作机构对其复建过程进行监督。

第六章 移民监理

第四十二条 新建的大中型水电站工程的水库移民应建立和开展移民监理工作。

第四十三条 移民监理工作按照国家电力部门颁布的《水电工程水库移民监理规定》执行，实行政府监督和社会监理相结合的制度。

第四十四条 移民监理主要对移民搬迁、生产生活安置和城镇迁建、专业项目复建等进行全过程监理。

第四十五条 地方政府、各级库区工作机构和工程设计等单位应积极配合移民监理工作，5 并为监理单位提供有关移民安置必须的文件、图纸、相片等资料。

第四十六条 省库区工作机构对全省大中型水电站（水库）库区移民监理工作进行监督指导。

第七章 移民资金

第四十七条 省库区工作机构统一安排使用或监督使用大中型水电站（水库）库区移民资金；各级库区工作机构负责本级所属机构的移民资金的安排使用工作，并对本级政府负责。

第四十八条 移民资金实行统一计划，分级负责，分项管理，责权结合，专款专用；实行补偿、补助与有偿使用相结合。

第四十九条 移民资金包括：

（一）国家和省有权审批部门审定的大中型水电站（水库）库区移民补偿投资概算资金；

（二）大中型水电站（水库）库区后期扶持基金和库区维护基金；

（三）国家水利部解决部直属水电站（水库）库区移民遗留问题的库区建设基金；

（四）其它移民资金。

第五十条 移民补偿投资概算金属基本建设预算拨款，是用来安置移民生产生活的专用资金，各级库区工作机构应按照经批准的移民安置实施计划和投资计划严格安排使用。严禁任何单位和个人以任何方式截留、摊派和挤占、挪用移民资金。

第五十一条 库区后期扶持基金主要用于扶持移民发展生产和解决库区遗留问题。此项基金的安排使用按照《福建省人民政府转发国家计委等部门关于设立水电站和水库库区后期扶持基金的通知》（闽政[1996]文358号）和《福建省人民政府办公厅转发省财政厅、省库区办关于福建省水电站和水库库区后期扶持基金征收使用管理暂行办法的通知》（闽政办[1997]224号）的有关规定执行。

第五十二条 库区建设基金是水利部用于解决部直属水电站（水库）库区移民遗留问题处理和扶贫攻坚计划的专项基金。该基金的使用管理按照水利部《1998-2000年部直属水库（水电站）移民遗留问题处理和扶贫攻坚规划工作大纲》及《库区建设基金管理办法》的有关规定执行。

第五十三条 移民资金的安排使用，一律按审批权限实行由省、地（市）、县（区）库区工作机构办公会议集体研究决定、库区工作主管领导一枝笔审批的制度。

第五十四条 移民资金严格严格计划管理。省库区工作机构对全省移民工程投资进行宏观决策和综合平衡，检查、指导和会同有关部门审批各地（市）、县（区）的投资计划。

各地（市）、县（区）库区工作机构，应根据经批准的移民安置实施计划和投资计划，编制用款计划，报省库区工作机构审批后组织实施。

第五十五条 移民资金投资计划是移民资金使用的依据。因特殊情况确需调整投资计划的，应报原审批机关批准。

第五十六条 移民资金按计划实施项目管理。

（一）移民资金实行按建设项目管理，以项目带资金，采取项目投资限额管理、项目投资包干管理、项目共担投资风险管理以及项目预（决）算管理的办法。

（二）库区建设项目，按国家规定的基本建设程序办理，实行“谁审批、谁验收”的制 6 度。

（三）库区生产开发项目使用后期扶持基金，逐步实行有偿投资、流动积累、不断周转。有些地方可根据实际情况建立专项移民扶持基金，通过规范有效的运营，形成可以持续扶持移民的专项资金。

第五十七条 移民资金的财务管理实行统一制度、分级管理、独立核算的原则。各级库区工作机构，要依照国家财经法规、制度建立健全财会工作岗位责任制、财务核算制度和内部财务管理制度，及时准确地向同级人民政府和上级库区工作机构反馈移民资金的使用情况。

第五十八条 省库区工作机构对全省移民资金管理实施检查、督促和指导，并依法进行内部审计。各级库区工作机构应对下级库区工作机构移民奖金使用情况实施内部审计，并接受政府职能部门的检查、监督和审计。

第八章 附 则

第五十九条 本办法由福建省人民政府水电站库区工作办公室负责解释。

第六十条 省、地（市）、县（市、区）库区工作机构可根据本办法规定，结合实际情况，制定实施细则。实施细则要抄送上级库区工作机构。

第六十一条 本办法自发布之日起施行。