领导干部在维护稳定工作中失职渎职行为责任追究暂行规定

第一篇：领导干部在维护稳定工作中失职渎职行为责任追究暂行规定

《领导干部在维护稳定工作中失职渎职行为责任追究暂行规

定》

第一章 总则

第一条为强化各级领导干部维护稳定的责任，严肃党纪政纪，根据《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《行政机关公务员处分条例》等规定，结合我区实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于全区各级党委、政府及所属机构的领导班子成员和其他领导干部。

第三条对各级领导干部在维护稳定工作中失职渎职行为的责任追究，坚持实事求是、依法依纪、有错必究、过罚相当、教育与惩戒相结合的原则。

第四条各级领导干部要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，把维护稳定工作作为硬任务，严格按照“抓早、抓小、抓快、抓好”的要求，认真履行职责，切实维护国家安全、民族团结和社会局势稳定。

第五条维护稳定工作实行“一岗双责”，主要领导是第一责任人，对其职责范围内的维护 稳定工作负主要领导责任；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的维护稳定工作负重要领导责任。领导干部在其职责范围内，不履行或者不正确履行职责，直接导致社会稳定局势受干扰破坏的，负直接责任。

第二章 责任追究的情形

第六条 有下列情形之一的，对领导干部实行责任追究：

（一）对中央和区党委关于维护稳定的重大决策部署不传达贯彻、不检查督促落实，维护稳定工作责任不明确、制度不健全、措施不到位，以致引发危害国家安全、严重暴力犯罪、较大规模群体性事件等影响稳定案（事）件的；

（二）违背党的方针政策和国家法律、法规盲目决策，或者在重大政策出台、重大工程建设项目开工前未进行社会稳定风险评估和制订切实可行的维护稳定预案，以致引发群体性事件和其他恶性事件的；

（三）未经批准举办大型宗教、文化娱乐、庆典等活动，或者虽经批准但未进行社会稳定风险评估、制定安全管理预案，或者组织管理不到位，发生影响稳定案（事）件的；

（四）对带有苗头性、倾向性的不稳定因素不及时排查调处，对群众长期反映的合理要求在法律法规和政策许可范围内应解决而不解决，甚至拖延、推诿，导致非正常上访等影响稳定

案（事）件的；

（五）因工作失职渎职，发生重大以上公共安全事故，导致群众利益严重受损，社会正常秩序受到严重破坏的；

（六）对职责范围内发生影响稳定的事件处置不当，或延误处置，致使矛盾激化、事态恶化，造成围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者阻断交通、损害公共财物等违法行为的；（下转第三版）

（上接第一版）

（七）在处理涉及稳定问题的事件过程中，擅离职守甚至临阵脱逃，或者泄露处置措施、处理意见等工作秘密甚至向当事人通风报信的；

（八）对影响稳定的重要情报信息或重大事件瞒报、谎报、缓报、漏报，导致决策失误，丧失有利处置时机的；

（九）其他应予追究责任的情形。

第三章 责任追究的方式

第七条 对领导干部实行责任追究的方式分为：组织处理、纪律处分、追究刑事责任。

第八条凡出现本规定第六条所列情形需予以组织处理的，按照干部管理权限和程序，视情给予批评教育、诫勉谈话、责令公开道歉、停职检查、调整岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职处理。

第九条凡出现本规定第六条所列情形并构成违纪的，依据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》有关条款，分别对直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者给予党纪、政纪处分。

第十条 领导干部在维护稳定工作中的失职渎职行为触犯刑律涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第四章 责任追究的程序

第十一条对本规定第六条所列情形责任的认定，由各级维护稳定工作领导机构牵头，纪检监察机关、组织人事部门参与，组成联合调查组经调查核实后认定。责任认定后，移送有管辖权的部门按程序实行责任追究。

第十二条 对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员实行责任追究的，按照有关法律规定的程序办理。

第十三条 对领导干部的责任追究分别由纪检监察机关，组织人事部门和司法机关按照各自的职责和权限实施。

第十四条 组织处理和纪律处分可以单独使用，也可以合并使用。

第十五条受到责任追究的领导干部取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。受到被责令辞职、免职处理的领导干部，从责任追究决定生效之日起，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。

第五章 附则

第十六条全区各级人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和企事业单位领导干部在维护稳定工作中出现失职渎职行为的，参照本办法执行。

第十七条 本规定由自治区纪委、区党委组织部、区党委政法委、自治区监察厅、自治区人力资源和社会保障厅负责解释。

第十八条 本规定自发布之日起施行。

第二篇：中层管理人员失职渎职行为责任追究办法

宁铁通监察〔2016〕X号

关于印发《xxxxxxx失职渎职行为责任追究办法（试

行）》的通知

分公司属各地市分公司、工程公司：

为进一步规范分公司经营管理人员廉洁从业行为，加强对管理人员的管理和监督，增强管理人员的责任意识，按照中移铁通公司要求，现将《xxxxxxx失职渎职行为责任追究办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一三年二月二十日

xxxxxxx 中层管理人员失职渎职行为责任追究办法

第一章、总则

第一条为强化企业各级管理人员的责任意识，加大对失职渎职行为的责任追究，提高企业管理效率和运营质量，根据国资委《中央企业资产损失责任追究暂行办法》、股份公司《职工违纪违规处分暂行规定》，结合分公司实际，制定本办法。

第二条本办法所称的失职行为，是指企业管理人员在职责管辖范围内不履行、不正确履行职责，致使企业利益和信誉遭受损害的行为。

本办法所称的渎职行为，是指企业管理人员在职责管辖范围内履行职责或者行使职权过程中，玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊，致使企业利益和信誉遭受重大损害的行为。

第三条本办法适用于xxxxxxx各级管理人员。

第二章组织机构与工作程序 第四条 分公司成立责任追究领导小组。总经理、党委书记任组长，纪委书记任副组长，领导班子成员、相关职能部门负责人为领导小组成员，其职责为：

(一)研究制定失职、渎职行为责任追究的有关制度、办法;(二)指导和监督失职渎职行为责任追究工作;(三)研究决定责任追究相关事项;(四)受理相关责任人的申诉或者复查申请； 第五条责任追究领导小组办公室设在分公司纪检监察部，其职责为：

(一)负责日常管理工作;(二)组织机关调查组开展失职渎职行为责任的调查核实;(三)评估失职渎职行为对企业造成的损失，出具调查报告，对相关责任人提出处理意见，提交领导小组研究;(四)指导地市分公司的责任追究工作。

第六条相关职能部门向领导小组办公室报告需要责任追究的事项，办公室在5个工作日内核实并向领导小组书面报告情况，提出调查方案;领导小组批准同意后，成立调查组、开展调查并上报结果，领导小组做出责任追究决定。办公室按照领导小组做出的决定移交有关职能部门进行处理，构成违纪的交由纪检监察处查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第七条责任追究线索来源于但不限于以下方面：违反“三重一大”决策制度;发生安全质量事故;被媒体网络负面曝光造成重大影响;被政府和行管有关部门通报批评;发生经济纠纷诉讼造成较大损失;发生群体性事件影响恶劣;发生责任损失和亏损影响公司整体经营;违反企业制度规定造成较大损失;机关业务部门检查、信访举报、上级机关或领导批示要求进行责任追究的情形等。

第三章责任追究的范围

第八条对决策工作中的失职渎职行为，应当追究相关人员责任：

(一)违反民主集中制原则和决策管理程序，由个人或少数人擅自决定重大问题、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用，造成较大损失的;(二)出台的政策、措施与国家法律法规、公司相关制度或管理要求相抵触的;(三)越权处置应由上级授权或批准的重大经济事项，造成较大损失的;(四)擅自改变上级要求，或者擅自更改本单位党(工)委会、经理办公会或其他领导小组决议造成不良后果的;

（五）决策严重失误或工作失职，导致发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的。

第九条对滥用职权的失职渎职行为，应当追究相关人员责任：

（一）在生产经营活动中，授意、指使、强令弄虚作假，或者实施其他违法违规行为，造成严重后果的。

（二）在项目投资、工程建设、物资采购、经营生产、综合管理等工作中，不按有关规定公开公正办理，造成严重后果的；

（三）违反规定干预项目招投标、工程建设、物资采购、出口租赁等活动，造成严重后果的；

（四）瞒报、谎报、迟报突发重大事件、生产安全事故、重大环保事故、重大疫情或其他重要情况，以及故意破坏事故现场，拒绝接受事故调查或提供虚假材料，造成严重后果的。

第十条：对疏于管理的失职渎职行为，应当追究相关人员责任：

（一）监督、管理不力，在其职责方范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；(二)直接管辖的部门及班子成员，或直接领导的下属及身边工作人员出现严重违法违纪行为，不及时制止和查处的；

(三)对群体性突发性事件处理失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；

（四）发生重大自然灾害，重大疫情和重大突发性事件，未及时有效进行处理的；

第十一条对不作为或执行不力，影响公司改革发展和谐稳定的行为，应当追究相关人员责任：

（一）对党和国家的路线方针政策，上级的决定和命令贯彻执行不力造成严重后果的；

（二）对分公司确定的重大战略任务，以及交办的重要工作事项，无正当理由未按时完成的；

（三）对涉及职工群众合法权益的重大问题处理不当，或者对职工群众的合理诉求长期置之不理，造成严重后果的；

（四）对上级督查、群众反映或本部门自查发现的问题，在职责范围内不解决，或用措施不力导致问题重复出现，或情况没有明显改观的；

（五）对应由几个单位和部门共同办理的事项，主办单位或者部门不主动牵头协调，协办单位和部门不积极支持配合，致使工作延误，导致严重后果的。第十二条在合同管理工作中，给企业造成损失的失职渎职行为，应当追究相关人员责任：

(一)未按规定签订合同，或合同未经评审，盲目、擅自签约的;(二)不使用公司通用合同范本，没有根据现场情况签订专用合同条款，合同条款内容存在严重缺陷、故意过错或被对方利用签订了不平等合同、开口合同、无效合同的;(三)合同价格明显不合理，或未经上级部门审核批准，所签订的合同项目单价超过上级确定的评估指导价或承包红线控制价的;(四)相互串通，签订损害企业利益的虚假合同的;(五)合同签订后，没有进行合同交底，没有形成会签记录的;(六)发现对方预期违约，不及时加以纠正、制止，或者不及时采取有效措施索赔、不行使抗辩权的;应当或者可以追究对方责任而放弃追究的;(七)合同文本保管不善，或擅自销毁、遗失合同，造成合同不能正常履行的;第十三条对财务管理工作中的失职渎职行为，应当追究相关人员责任：(一)没有严格执行公司资金集中管理规定，造成重大影响的;(二)违反公司规定非法集资、对外提供担保、捐赠、赞助的;(三)未按规定实行联签制度支付款项，造成恶劣影响或损失的;(四)上报的收入、成本费用数据不完整或弄虚作假，导致会计信息失真的;(五)不及时清理应收款项，致使企业丧失部分或全部债权的;(六)违反资金管理规定，发生挪用公款、贪污、失窃、携款潜逃等事件的;(七)隐瞒账户、公款私存及私设小金库、账外账的；(八)超进度违规拨款给施工队伍，导致无法追偿的;(九)未按规定监管工资发放，造成集体讨薪、上访告状、给企业造成损失的;第十四条对设备物资管理工作中的失职渎职行为，应当追究相关人员责任：

(一)未按照规定进行招标或询价、比价采购，且价格明显偏高的;(二)采购或租赁的标的物与市场同类商品价格(租金)相比明显偏高，或因质量问题影响使用或不能使用的;(三)未经研究论证，盲目采购造成闲置浪费或报废的;(四)计划外擅自购置大型机械设备和乘坐车，或账外购置设备车辆的;(五)授意、指使或者串通进行违规采购、租赁的;(六)未进行必要的资信调查或资信调查流于形式，约定合同预付款项造成损失的;(七)未按规定处置机械设备、周转材料或者大额非正常存货损失的;(八)租用自己或利益相关人员的机械设备在所管辖范围内施工的;(九)对资产保管使用不当、维护不善，造成浪费、非正常毁损、丢失，或者被非法侵吞、被骗、被盗的;(十)按照合同约定应由对方承担的物资材料、设备等费用，却由分公司核销无法追偿的;(十一)给施工队核定的材料消耗系数不符合规定要求或明显不合理的;第十五条在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，应当追究相关人员责任：(一)对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的;(二)对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的;(三)对本单位发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的;(四)疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的;(五)违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的;(六)指使、纵容、包庇下属人员违反财税、金融、审计、统计等法律法规，弄虚作假的;(九)用公款支付应由个人承担的风险抵押金、罚没款等各种个人费用、款项的;(十)违反规定自定标准，乱发实物、奖金、劳务费、超发工资补贴的;第十六条其他管理工作中的失职渎职行为，应当追究相关人员责任：(一)未按规定进行业务检查，导致隐患未被及时发现，或者因对检查发现的问题不及时进行有效整改，造成不良影响的;(二)对突发事件、各类事故和其他重要情况瞒报、谎报或者贻误时机致使事态扩大，造成不良后果的;(三)对投资项目监管不力，发生损失或未及时采取有效措施导致损失扩大的;(四)在重大经济诉讼中，应对措施不力或擅作主张导致败诉，造成企业重大经济损失的;(五)私刻公章、违规使用公章或印鉴管理不善的;第十七条：其他导致国家利益，企业利益、人民生命财产造成重大损失或者恶劣影响的行为的，应当问责。

第十八条：党员管理人员违犯党风廉政建设职责出现问题的，按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和分公司相关制度进行责任追究。

第四章责任的划分与认定

第十九条凡失职渎职行为的直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者将受到责任追究。(一)直接责任者是指在其职责范围内，不履行、不正确履行自己的职责，对造成的损失、后果起决定性作用的人员;(二)主要领导责任者是指在其职责范围内，对造成的损失或者后果负直接领导责任的人员;(三)重要领导责任者是指在其职责范围内，监管工作不力，或未能正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的人员。

第二十条企业损失是指直接损失，即与相关人员行为有直接因果关系的损失，包括直接经济损失和直接信誉损失。

第二十一条企业损失根据事件发生的实际情况，按照金额大小和影响程度划分为一般损失、较大损失、重大损失和特别重大损失：

(一)一般损失是指造成以下结果之一的： 1.经济损失金额在10万元以下的;2.工程项目责任亏损金额在100万元以下的;3.被行管两次以上通报批评或投诉，仍没有较大改进，或者受到所在地县级新闻媒体曝光的。

(二)较大损失是指造成以下结果之一的： 1.经济损失金额在10万元以上50万元以下的;2.工程项目责任亏损金额在100万元以上500万元以下的;3.在企业内造成不良影响，或者被中移铁通有限公司、地市级政府主管部门通报批评、查处、新闻媒体曝光的。

(三)重大损失是指造成以下结果之一的： 1.经济损失金额在50万元以上100万元以下的;2.工程项目责任亏损金额在500万元以上1000万元以下的;3.在企业及行业系统内造成严重不良影响，或者被省部级主管部门通报批评、查处、被省部级新闻媒体曝光的;4.被暂停省(市)内工程施工资格的。

(四)特别重大损失是指造成以下结果之一的： 1.经济损失金额在100万元以上的;2.工程项目责任亏损金额在1000万元以上的;3.分公司经审计确认，项目亏损面在20%及以上或合同投资在1亿元以上的项目出现亏损额占其收入20%以上的;4.影响企业持续经营和发展能力，或者受到国家机关主管部门通报批评、被中央新闻媒体曝光的。

本条所称的“以下”包括本数，所称的“以上”不包括本数。

第五章失职渎职行为责任处罚

第二十二条对责任者的处罚包括经济处罚、组织处理、行政处分、禁入限制：

(一)经济处罚是指按照要求予以赔偿以外的，根据经济损失金额计算的罚款;(二)组织处理是指警示谈话、通报批评、责令公开歉、停职检查、调整、引咎辞职、责令辞职、免职;(三)行政处分有警告、记过、记大过、降职(降级)、撤职、留用察看、解除劳动合同;(四)禁入限制是指在一定期限内或者终身不得从事相应职业或者担任企业负责人。

上述处罚可以单独适用，也可以合并适用。经济处罚之外，可另扣发部分或全部奖金。

第二十三条企业发生损失，经过查证核实和责任认定后，在依据国家或者企业有关规定要求予以赔偿的基础上，应当根据程度及影响对相关责任人分别给予以下处罚：

(一)企业发生一般损失的，对直接责任者进行组织处理或行政警告、记过、记大过处分，并按直接经济损失的3%-5%进行经济处罚;对主要领导责任者进行组织处理，并可按直接经济损失的2%进行经济处罚。失职渎职行为尚未造成企业损失，但问题性质严重的，除责令纠正错误外，按本款处罚。其中，经济处罚以违规金额为基数计算。

(二)企业发生较大损失的，对直接责任者调整、责令辞职或免职，处以行政记大过、降职(降级)、撤职处分;对主要领导责任者警示谈话、通报批评、责令检查，处以行政警告、记过处分;对重要领导责任者警示谈话或通报批评、责令检查;对直接责任者、主要领导责任者可按直接经济损失的1%-3%进行经济处罚。

(三)企业发生重大损失的，对直接责任者处以行政降职(降级)、撤职、留用察看、解除劳动合同处分以及禁入限制;对主要领导责任者调整、免职，并处以行政记大过、降职(降级)、撤职处分;对重要领导责任者处以行政警告、记过、记大过处分;对上述责任者可按直接经济损失的5‰-2%进行经济处罚。

(四)企业发生特别重大资产损失的，除按国家有关规定处理外，对直接责任者处以撤职、留用察看、解除劳动合同处分以及禁入限制;对主要领导责任者处以降职(降级)、撤职或留用察看、解除劳动合同处分;对重要领导责任者调离、免职，并处以行政记大过、降职(降级)、撤职处分;对上述责任人员可按直接经济损失的1‰-1%进行经济处罚。

第二十四条有下列情形之一的，可以对相关责任人从轻或者免予处罚：(一)存在不可抗力因素，致使不能正确履行职责的;(二)及时采取措施减少或者挽回损失的;(三)积极配合问责调查，并且主动承担责任的。(四)发现问题提出建议未被采纳，有证据显示已向上级反映(汇报)的;(五)有其他重大立功表现的。

第二十五条管理人员参与的决策出现失误，造成重大损失和严重影响，但本人在集体决策中提出反对意见的，可免予问责。

第二十五条有下列情形之一的，应当对相关责任人从重处罚：

(一)情节恶劣或者故意造成损失的;(二)发生损失未及时采取措施或者措施不力，导致损失继续扩大的;(三)干扰、阻碍、不配合问责调查的;(四)弄虚作假，隐瞒事实真相的。(五)强迫、唆使他人违法违纪造成损失的;(六)采取不正当行为，拉拢、腐蚀问责调查人员，影响公正实施问责的；(七)打击、报复、陷害办案人、检举人、控告认、证人及其他相关人员的。

(八)同一错误多次发生或一年内出现两次以上应追究责任事项的;(九)党内法规和国家法律、法规以及企业规章制度规定的其他从重情节。

第二十六条两种以上失职渎职行为同时发生造成企业损失的，对相关责任者择一重处。

第二十七条适用责任追究的具体事项，各职能部门管理制度中有具体问责条款的，适用各自管理办法的规定;没有具体问责条款和涉及纪律处分的，适用本规定;第二十八条对于为逃避责任追究，擅离职守的失职渎职责任人，企业除依纪从严处理外，还将诉诸司法或法律途径予以解决。

第二十九条受到问责的管理人员，取消当年考核评优和评选各类先进的资格。

第三十条 引咎辞职，责令辞职，免职的管理人员，一年内不得重新担任与原任职务相当的领导职务。

第六章 问责权限和程序

第三十一条对管理人员的失职渎职责任追究，按照人事管理权限进行，分公司党委、经营班子是作出问责决定的主体（以下简称“问责主体”），同级纪检监察部门，人力资源部门分别按照管理权限，履行本办法中的有关职责。

第三十二条对管理人员的失职渎职责任追究，依照下列程序进行：

（一）对因检举、控告，处理重大事故事件，查办案件审计或者其他方式发现的管理人员应当问责的线索，纪检监察部门按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，向问责主体提出问责建议。

（二）对在干部检查工作中发现的管理人员应当问责的线索，人力资源部门按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，向问责主体提出问责建议。

（三）问责主体依据事实及责任界定，参考纪检监察或者人力资源部门提出的问责建议，作出问责决定。

（四）问责决定作出后，由人力资源部门或由问责主体责成各有关部门办理相关事宜。

第三十三条被调查的管理人员应当配合调查，阻挠、拒绝或干预调查工作的，问责建议部门可提请问责主体依照有关规定暂停被调查人的职务。

第三十四条调查部门一般应在20个工作日内完成调查工作，情况复杂的应在40个工作日内完成调查工作，情况特别复杂的按规定程序，经批准可适当延长调查时间。第三十五条纪检监察、人力资源部门，在向问责主体提出问责建议时，应当同时提供相关事实，材料和情况说明，以及需要提供的其他材料。

第三十六条做出问责决定前，应当听取被问责人员的陈述和申辩，并记录在案，对其合理意见，应予采纳。

第三十七条对管理人员实行问责，应当制作《管理人员问责决定书》，由问责建议部门代问责主体草拟，写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关，生效时间，当事人的申诉期限及受理机关等，做出责令公开道歉决定的，还应注明方式和范围等。

第三十八条《管理人员问责决定书》应及时送达，被问责的管理人员本人及其所在单位。

第三十九条问责主体做出问责决定后，应指派专人与被问责人谈话，做好思想工作，对于停职检查、引咎辞职、责令辞职和免职的，还应督促做好工作交接等后续工作。

第四十条被问责的管理人员拒绝执行问责决定的，依照管理权限免去职务后，再按照有关规定做出处理。

第四十一条人力资源部门应当在《问责决定书》下达1个月内，将被问责的管理人员的有关材料归入其个人档案，并将执行情况报告问责主体，回复问责建议部门。

第四十二条承担调查工作的人员，与被问责人有利害关系，可能影响公正处理的应当回避，在调查处理过程中，有滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，依照有关规定追究责任。

第四十三条问责决定应当在一定范围内公开。第四十四条被问责的管理人员对问责决定不服的，可以自接到管理人员问责决定书之日起15日内，通过问责建议部门，向问责主体提出书面申诉。

问责主体接到书面申诉后，在30日内作出申诉处理决定。

（一）问责认定事实清楚、证据确凿、程序合规、问责方式适当的，维持原决定。

（二）问责认定事实清楚、证据确凿、程序规范，但问责方式不当的，变更原决定。

（三）问责认定事实不清楚，证据不确凿的，撤销原决定，并在一定范围内澄清事实，恢复名誉。

（四）问责程序不合规的，应予改正。

申诉处理决定以书面形式告知申诉人及其所在单位。第四十五条 被问责的管理人员在申诉期间，不停止问责决定的执行。

第七章附则 第四十六条本办法由分公司公司纪检监察室，人力资源部负责解释。

第四十七条本办法自印发之日起施行。

管理人员问责决定书样书：

管理人员问责决定书

（）决字第号

关于××××××的决定

根据《关于中移铁通集团有限公司宁夏分公司管理人员责任追究办法》，现决定对×××同志/事件进行问责。

第一部分：被问责的管理人员的基本情况。第二部分：问责事实、问责依据、问责方式和生效时间。

第三部：当事人不服问责决定的申诉期限和受理部门。

批准单位

年月日

本问责决定一式（）份

主题词：纪检监察 实施办法通知

抄送：省分公司领导班子成员，省分各部门。

xxxx综合部 2016年11月×日印发

第三篇：拜城县在维护社会稳定工作中考察识别干部暂行办法

拜城县在维护社会稳定工作中考察识别干部暂行办法

为加强干部队伍建设，切实解决干部政治上过得硬的问 题，真正把干部队伍建设成为维护社会稳定的骨干力量，根 据《党章》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规，制定本办法。

第一条在维护社会稳定工作中考察识别干部应坚持的原则：

(一)党管干部原则；

(二)调查研究原则；

(三)重视证据原则；

(四)程序合法原则；

第二条考察识别的具体内容：

(一)在维护社会稳定工作的政治立场和现实表现情况；

(二)在落实维护社会稳定工作部署中是否存在阳奉阴 违、有令不行或临阵脱逃等情况；

(三)有无参加民族分裂主义、非法宗教活动或包庇民 族分裂分子或知情不报等情况；

(四)斋月期间本人及亲属、子女是否“封斋’’；

(五)党员干部是否信教、参加地下讲经活动或印制非 法宣传品、音像制品等；

(六)有无散布不利于民族团结和社会稳定的言论；

(七)在影响社会稳定的重大事件中是否存在造谣、信 谣或参与打、砸、抢、烧等；

(八)本人及家属、子女、亲属是否参加危害社会稳定 的活动；

(九)所负责的单位是否存在危害社会稳定、民族团结 的言行、政治自由化言论及所负责单位各民族干部职工团结情况；

(十)其他表现情况。

第三条在维护社会稳定工作中，考察识别干部工作由组织部门和各级党组织负责，基层党组织或党员干部掌握到有关情况后要及时向所在单位党组织或县委组织部及相关部门报告，组织部门掌握到相关信息后要及时进行甄别，经集体研究后，进行考察了解。

第四条考察结果的处理。经查实的，进行组织处理或纪律处分，触犯法律的移交司法机关处理。

第五条处理依据。经组织考察或专项调查证据确凿的，按《中国共产党纪律处分条例》、《中央纪律检查委员会关于共产党员和党的组织参加**反革命**活动党纪处分的若干规定》、《中共新疆维吾尔自治区纪律检查委员会关于共产党员、党组织在反对民族分裂、维护祖国统一斗争中违反政治纪律的行为的党纪处分暂行规定》等法规执行。

第六条本办法由县委组织部负责解释。

第七条本办法自下发之日起执行。

第四篇：基层党组织、党员在参与维护社会稳定工作中的主要做法

基层党组织、党员在参与维护社会稳定

工作中的主要做法

党的基层组织和党员队伍广泛分布于社会的各个基层，遍布于社会的各个角落，扎根于人民群众之中，担负着直接联系群众、组织群众的重要责任。随着改革开放的不断深入，体制的转换、利益格局的不断调整，各种矛盾和利益冲突在基层不断交织和日益尖锐起来（如土地征用、城镇拆迁、企业改制重组和破产、企业职工下岗、社会保障滞后、农村剩余劳动力转移、农民工权益的保障等问题）。如何妥善处理在推进社会改革、发展中出现的新情况、新问题，切实做好新形势下的群众工作，维护社会和谐稳定，已成为摆在各级党组织和广大党员面前的一项重要的工作任务。针对这一实际，全市各级党组织，统筹兼顾、积极而为，有力促进了社会稳定。

（一）统一思想，提高认识。全县各级党组织紧紧围绕经济社会发展大局，切实按照“发展是第一要务、稳定是第一责任，发展是政绩，稳定也是政绩”的要求，统一思想、提高认识，深入贯彻落实科学发展观，以维护人民群众利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以强化以人为本为核心，以改革创新为动力，以平安创建为重点，以加强基层党组织和党员队伍建设为保障，进一步加强领导，明确责任，完善机制，强化措施，狠抓落实，把维护稳定工作贯穿到平时工作的全过程，自始至终常抓不懈，努力使矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，充分发挥了基层党组织和党员在维护社会稳定中的坚强堡垒和先锋模范作用。

（二）建立制度，构建体系。首先，按照“坚持基层基础为根、维护群众利益为本、妥善处理群体性事件为重、及时有效化解矛盾纠纷为要”的原则，普遍建立了党政领导班子和领导干部维护社会稳定责任考核机制。其次，探索建立了维护社会稳定风险评估机制。在作出涉及人民群众切身利益的重大决策或实施重大项目之前，进行社会稳定风险评估，对多数群众不支持、不理解并可能影响社会稳定的决策和项目，不予实行或缓于实行。第三，完善并落实党委联系群众工作制度，采取党员领导干部“大接访、大下访”、普通党员 “大走访”等方式，排查矛盾纠纷，分析掌握社会动态和群众心态，畅通群众诉求表达渠道，解决关系群众切身利益的问题。第四，各基层党组织根据自身职能实际，按照行业、类别建立了各种类型的维护社会稳定工作机制。在农村，以党员为主体，建立了维护社会稳定中心（站），建立完善了按月集中排查矛盾纠纷的经常性工作机制和责任倒查制度，全面推广“庭式调解”、“一长三员”工作法。在社区，加强治安防控体系建设。在企事业单位，以党员为骨干建立了群防群治队伍，建立健全内部单位保卫组织和护院、护校、护厂队伍，提高了对辖区内的治安巡逻防控能力。同时，公安、司法等单位党组织根据各自职能实际，加强对基层党组织的具体管理和指导，教育和引导基层组织主动承担责任，主动履行工作职责，合力维护

社会稳定，切实构建起以党组织为领导核心、党员队伍为骨干的维护社会稳定防控体系。

（三）加强教育，提升素质。以平安创建为契机，集中时间、集中人员、集中精力，组织党员干部学习党和国家相关法律法规，帮助提高认识，让党员领导干部从思想上率先垂范。采取书写标语、发放宣传资料、出板报专栏等形式，在基层党组织和广大党员中广泛开展维护社会稳定宣传教育活动，引导和帮助基层党员提高政治觉悟和明辨是非的能力，切实增强他们做好新形势维护社会稳定工作的使命感和紧迫感。同时，整合各类培训资源，采取集中上课、远程教育、农民夜校、送学上门等方式，培训教育基层党员。

（四）搭建平台，发挥作用。在农村党组织，结合维护社会稳定工作，认真开展无职党员设岗定责活动，为广大无职党员设置政策法律宣传岗、民意收集岗、村务监督岗、矛盾纠纷调处岗等涵盖农村经济社会发展各个方面的岗位，确保他们“无职”变“有职”、“有位”变“有为”。如，威信县麟凤乡党委针对煤电一体化项目建设涉及到的土地征用、房屋拆迁、就业安置等与农民生产生活密切相关的问题，坚持把推进项目建设与“五五”普法有机结合起来，在施工涉及的7个村，有针对性的设置矛盾纠纷调处岗、政策法规宣传岗，实行一人一岗、一岗多人和一人多岗。工作中，在岗党员深入施工区域，广泛宣传工业强县、煤电兴乡、产业富民的大好机遇，宣传党在农村的路线、方针、政

策和各种法律法规知识，耐心细致地解答群众提出的问题，正确引导群众通过正当途径维护自身合法权益。在机关党组织，结合挂钩联系点实际，广泛开展机关党员进农家活动，与挂钩联系点的群众结成帮扶对子，帮助宣传有关法律法规方面的政策。在社区、学校、医院及其他企事业单位党组织，广泛开展党员身边无事故、党员身边无纠纷、党员身边无违纪等活动。通过搭建各种平台，使广大党员带头成为党的路线、方针、政策的宣传员，关爱群众、帮助群众的服务员，弘扬先进文化、建设新农村的示范员，化解矛盾、构建和谐社会的调解员，在维护社会稳定、构建和谐社会中发挥先锋模范作用。同时，注重发挥农村党员带头致富和带领群众致富的“双带”作用，以自己的示范作用把群众的思想和精力引导、集中到创业、发展、增收上来，使农村经济健康快速发展，为维护社会稳定打好坚实的物质基础。

第五篇：基层党组织、党员在参与维护社会稳定工作中的主要做法

基层党组织、党员在参与维护社会稳定

工作中的主要做法

党的基层组织和党员队伍广泛分布于社会的各个基层，遍布于社会的各个角落，扎根于人民群众之中，担负着直接联系群众、组织群众的重要责任。随着改革开放的不断深入，体制的转换、利益格局的不断调整，各种矛盾和利益冲突在基层不断交织和日益尖锐起来（如土地征用、城镇拆迁、企业改制重组和破产、企业职工下岗、社会保障滞后、农村剩余劳动力转移、农民工权益的保障等问题）。如何妥善处理在推进社会改革、发展中出现的新情况、新问题，切实做好新形势下的群众工作，维护社会和谐稳定，已成为摆在各级党组织和广大党员面前的一项重要的工作任务。针对这一实际，全市各级党组织，统筹兼顾、积极而为，有力促进了社会稳定。

（一）统一思想，提高认识。全县各级党组织紧紧围绕经济社会发展大局，切实按照“发展是第一要务、稳定是第一责任，发展是政绩，稳定也是政绩”的要求，统一思想、提高认识，深入贯彻落实科学发展观，以维护人民群众利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以强化以人为本为核心，以改革创新为动力，以平安创建为重点，以加强基层党组织和党员队伍建设为保障，进一步加强领导，明确责任，完善机制，强化措施，狠抓落实，把维护稳定工作贯穿到平时工作的全过程，自始至终常抓不懈，努力使矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，充分发挥了基层党组织和党员在维护社会稳定中的坚强堡垒和先锋模范作用。

（二）建立制度，构建体系。首先，按照“坚持基层基础为根、维护群众利益为本、妥善处理群体性事件为重、及时有效化解矛盾纠纷为要”的原则，普遍建立了党政领导班子和领导干部维护社会稳定责任考核机制。其次，探索建立了维护社会稳定风险评估机制。在作出涉及人民群众切身利益的重大决策或实施重大项目之前，进行社会稳定风险评估，对多数群众不支持、不理解并可能影响社会稳定的决策和项目，不予实行或缓于实行。第三，完善并落实党委联系群众工作制度，采取党员领导干部“大接访、大下访”、普通党员 “大走访”等方式，排查矛盾纠纷，分析掌握社会动态和群众心态，畅通群众诉求表达渠道，解决关系群众切身利益的问题。第四，各基层党组织根据自身职能实际，按照行业、类别建立了各种类型的维护社会稳定工作机制。在农村，以党员为主体，建立了维护社会稳定中心（站），建立完善了按月集中排查矛盾纠纷的经常性工作机制和责任倒查制度，全面推广“庭式调解”、“一长三员”工作法。在社区，加强治安防控体系建设。在企事业单位，以党员为骨干建立了群防群治队伍，建立健全内部单位保卫组织和护院、护校、护厂队伍，提高了对辖区内的治安巡逻防控能力。同时，公安、司法等单位党组织根据各自职能实际，加强对基层党组织的具体管理和指导，教育和引导基层组织主动承担责任，主动履行工作职责，合力维护社会稳定，切实构建起以党组织为领导核心、党员队伍为骨干的维护社会稳定防控体系。

（三）加强教育，提升素质。以平安创建为契机，集中时间、集中人员、集中精力，组织党员干部学习党和国家相关法律法规，帮助提高认识，让党员领导干部从思想上率先垂范。采取书写标语、发放宣传资料、出板报专栏等形式，在基层党组织和广大党员中广泛开展维护社会稳定宣传教育活动，引导和帮助基层党员提高政治觉悟和明辨是非的能力，切实增强他们做好新形势维护社会稳定工作的使命感和紧迫感。同时，整合各类培训资源，采取集中上课、远程教育、农民夜校、送学上门等方式，培训教育基层党员。

（四）搭建平台，发挥作用。在农村党组织，结合维护社会稳定工作，认真开展无职党员设岗定责活动，为广大无职党员设置政策法律宣传岗、民意收集岗、村务监督岗、矛盾纠纷调处岗等涵盖农村经济社会发展各个方面的岗位，确保他们“无职”变“有职”、“有位”变“有为”。如，威信县麟凤乡党委针对煤电一体化项目建设涉及到的土地征用、房屋拆迁、就业安置等与农民生产生活密切相关的问题，坚持把推进项目建设与“五五”普法有机结合起来，在施工涉及的7个村，有针对性的设置矛盾纠纷调处岗、政策法规宣传岗，实行一人一岗、一岗多人和一人多岗。工作中，在岗党员深入施工区域，广泛宣传工业强县、煤电兴乡、产业富民的大好机遇，宣传党在农村的路线、方针、政策和各种法律法规知识，耐心细致地解答群众提出的问题，正确引导群众通过正当途径维护自身合法权益。在机关党组织，结合挂钩联系点实际，广泛开展机关党员进农家活动，与挂钩联系点的群众结成帮扶对子，帮助宣传有关法律法规方面的政策。在社区、学校、医院及其他企事业单位党组织，广泛开展党员身边无事故、党员身边无纠纷、党员身边无违纪等活动。通过搭建各种平台，使广大党员带头成为党的路线、方针、政策的宣传员，关爱群众、帮助群众的服务员，弘扬先进文化、建设新农村的示范员，化解矛盾、构建和谐社会的调解员，在维护社会稳定、构建和谐社会中发挥先锋模范作用。同时，注重发挥农村党员带头致富和带领群众致富的“双带”作用，以自己的示范作用把群众的思想和精力引导、集中到创业、发展、增收上来，使农村经济健康快速发展，为维护社会稳定打好坚实的物质基础。