人大研究生对简历改进后获17国企青睐

第一篇：人大研究生对简历改进后获17国企青睐

人大研究生对简历改进后获17国企青睐

摘自：新京报

薄薄一页简历纸，能否求职成功大有学问。曾发10多份简历都石沉大海的人大 研究生冯玉然，通过对简历研究改进后，针对不同企业“口味”发送简历，成功率超80%。目前，冯玉然已拿到17家知名国企的入职邀请函。

求职失败改进简历

去年8月，和其他将要找工作的学生一样，人大商学院 会计专业研三学生冯玉然开始加入求职军团。

名校研究生、丰富的实习经验、学校社团管理者、性格积极乐观„„简历中，冯玉然给自己粘贴的标签颇为自信。但在向10多家知名国企发送后，都没回应。“究竟怎么了？”他一度陷入反思。

两个月的郁闷和反思后，他发现可能是简历制作上出了问题。

从去年10月开始，冯玉然并不着急参与各种招聘会投简历找工作，而是开始着手研究简历——从向师哥师姐等“过来人”请教，到求助于专业教育公司、参加简历制作方面的培训等。

冯玉然认为，简历失败是因没有对上所应聘企业的口味，简历中存在很多问题。“一定要附照片，个性鲜明，排版清新„„”他对自己的简历认真研究、修改，将此前失败的原因一一罗列。

入职成功率高成“求职达人”

当月，修改后的求职简历，被冯玉然发向国内70-80家国企，而他的求职经历也大逆转。“电话一个接一个，都是知名国企人资打来的。”

从去年10月至今，约有50-60家国企人力部门通知冯玉然参与笔试面试，命中率达八成。经慎重选择，他参与了近30家知名国企的笔试面试。目前，他已得到包括中石化等17家知名国企的入职邀请。

如此成功率，让他成为同学间的“求职达人”，大家都求助他指点“迷津”。昨日，北京一家公司经理古金矿称，公司在连年招聘中，的确对“了解本公司，符合公司岗位需求”的简历青睐有加，这样的简历会成为首选，及时给予面试机会。■ 讲述

“简历要有的放矢”

求职简历怎样做最能获得应聘方的关注？哪些问题需要注意？冯玉然的经验是：必须有的放矢。

冯玉然说，应聘对象不同，简历的重点也不一样。比如国企，与私企或外企不同，国企人力更看重你是否是党员，是否参与社团管理工作，是否在国企实习过等等，这些闪光点要在简历中着重强调。

而对于私企、外企，他认为业务能力、特长等应着重展现。冯玉然说，事实证明，有的放矢是正确的。

最忌讳一份简历以海投的方式发给上百家公司，表格罗列经历等。这样最容易埋没自己的个性。简历制作前一定事先了解所应聘企业的企业文化等等，然后根据所了解的信息制作出与企业相契合的简历。

另外，制作简历时一定要坦诚，不能夸张，更不能欺骗，因为接下来会有面试环节，很容易露馅。

第二篇：浅谈如何加强和改进党对人大工作的领导

浅谈如何加强和改进党对人大工作的领导

王世智

加强和改进党对人大工作的领导,既是充分发挥人大作用的保证,也是更好地实现党对国家事务领导的需要。如何落实胡锦涛同志在党的十八大报告中的相关要求，进一步加强和改进党对人大工作的领导,笔者认为，主要应做到“四个必须”。

必须坚持服从核心领导，做到“三不动摇”。

胡锦涛同志在党的十八大报告中指出：“必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义的领导核心。”在地方同级各种组织中包括人大及其常委会，都必须自觉接受和服从党委的统一领导，围绕党委中心工作来安排和部署各自工作。做到“三不动摇”： 一是始终坚持党对人大工作的领导的原则不动摇。党对人大工作的领导，是人大行使职权、开展工作的基本前提和根本保证。在任何情况下，都要从巩固党的执政地位的高度，自觉坚持和依靠党的领导，按照党委意图和人民意志开展人大工作。二是始终坚持把同级党委的重大决策和意图通过法定程序变成国家意志不动摇。地方人大及其常委会行使重大事项决定权要以党的路线、方针、政策为指导，及时自觉地把党关于国家事务的决策变成国家意志。对属于自己决定范围内的重大事项，要求及时依法进行审查或审议，做到不失职、不误时。三是充分发挥人大及其常委会的作用，以实际行动维护党的领导，维护人民的利益不动摇。这是新形势下实现党的正确领导的重要原则，是提高党的执政能力的基本要求，是形成工作合力的体制保证。

必须坚持发挥核心作用，做到“三个到位”。

发挥党对人大工作的领导核心作用，是坚持和完善人民代表大会制度、做好新时期人大工作的根本保证。加强和改进党对人大工作的领导，不能只是喊在嘴上、写在纸上、落在会上，要按照胡锦涛同志在党的十八大报告指出的：“坚持

党总揽全局、协调各方的领导核心作用。”的要求，做到“三个到位”：一是对人大工作任务和要求明确到位。各级党委要将人大工作列入重要议事日程，要根据本行政区城经济社会发展情况和各个阶段的中心工作，按照人大的职权范围和工作方式，向本级人大提出任务和要求，并加强督促检查，抓好工作落实。二是将人大与“一府两院”的工作协调到位。人大与“一府两院”的都是在党领导下的国家权力机关和国家机关，职能和分工虽然不同，但工作的出发点和目标是一致的。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会选举产生，对其负责，受其监督。各级党委要支持和保证人大及其常委会依法对“一府两院”实施监督，要及时研究并统筹解决其工作中的重大问题，使各国家机关都在党委的领导下，依法履行职责，既独立负责、各司其职，又相互配合、相互支持，协调一致地做好工作。三是把人大及其常委会的作用发挥到位。要完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，强化民主执政、科学执政、依法执政的意识，充分发挥人大及其常委会作为国家权力机关的作用，使人大及其常委会成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。善于运用国家政权处理国家事务，使其既要敢于监督，更要善于监督。既要支持人大依照法律独立负责地开展工作，又要通过人大及其常委会中的党组织和党员贯彻党的路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署。必须不断创新领导机制，完善“三项制度”。

创新党对人大工作领导机制，就是要按照胡锦涛同志在党的十八大报告中提出的：“坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。”的要求，完善“三项制度”：一要建立和完善听取人大工作汇报制度。党委要建立坚持每年至少听取一次本级人大常委会党组的工作汇报，全面了解人大工作情况，及时研究解决人大工作中遇到的新情况、新问题。二是建立和完善人大常委会主要负责人列席相关的党委会制度。以利于人

大及其常委会及时了解党委的重大决策和工作部署，更好地贯彻党委意图，保证党的路线方针政策的贯彻实施。使人大能全力配合党委的中心工作，发挥党组集体领导作用，保证党委决策在人大工作中贯彻落实。三是要建立和完善人大工作会议制度。每届党委至少应召开一次人大工作会议，对一个时期的人大工作作出部署，明确指导思想、工作重点和保障措施，大及时研究解决有关重大问题，要关心重视人大干部队伍建设，真正从政治上、生活上、工作上关心和支持他们行使职权。

必须努力营造良好氛围，做好“三个结合”。

胡锦涛同志在党的十八大报告中指出：“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。”支持人大及其常委会依法行使职权，重在做好“三个结合”：一是把坚持党的领导与依法行使职权有机结合。人大工作是党领导下的中国特色社会主义的重要组成部分。这就决定了地方人大工作必须服从、服务于党的工作全局。作为人大常委会通过依法行使职权，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，保证党的路线方针政策在人大工作中得到落实。在日常工作中自觉置于党委领导下，主动把党的意图和主张，通过法定程序变为广大人民群众的自觉行动，从制度上和法律上保证党的意图的贯彻实施；主动围绕党委工作中心开展和部署工作，在思想上与党委合心，在行为上同党委合拍，在工作上同党委合力。二是把坚持党委决策权和人大决定权的有机结合。地方党委决策是党委执行党的路线、方针、政策，实施领导的重要职责；地方人大及其常委会则拥有宪法和法律赋予的讨论、决定本地区重大事项的职权。党委的重大事项决策往往还要通过人大及其常委会发扬人民民主，从而得到不断检验、认同和完善，最终经过法定程序把地方党委决策变成国家意志，形成人大的决定，并在国家强制力的保证下得

到有效执行。三是把遵守党的纪律和履行法律规范有机结合。地方人大常委会党组及在人大工作的党员，既要坚决遵守党的纪律，又要严格履行法律规范，地方人大及其常委会要带头贯彻党的路线、方针、政策和工作部署，坚决执行地方党委的决定，维护地方党委的权威。在人大的实际工作中模范地贯彻党的路线、方针、政策，在思想上、政治上、行动上始终与党中央、上级党委和地方党委保持高度一致。严格遵守民主集中制原则的各项规定，保证党的主张经过法定程序成为国家意志，做到尽党员之责和尽岗位职责有机统一。

作者单位：湖北省宜昌市夷陵区分乡镇人大办公室

第三篇：关于进一步加强和改进对人大工作的领导总结材料

关于进一步加强和改进对人大工作的领导总结材料

关于进一步加强和改进对人大工作的领导总结材料

关于进一步加强和改进对人大工作的领导总结材料

中共**县委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会、构建文明和谐新自流井的目标，切实加强和改进党对人大工作的领导，全力支持人大正确履行职责，积极推进民主法制建设，形成了“党委重视、人大主动、政府支持、各方配合”的工作格局。

一、高度重视，切实加强党对人大工作的领导

一是认识上深化。有人认为人大是

老干部养老的地方、在换届时只是举举手、无实权，起不到多大作用。针对这些模糊认识，县委通过采取召开干部大会、举办人大成果展览等多种形式，提高了干部群众对人大及其常委会性质、地位和作用的认识。县委从巩固党的执政地位、推进民主政治建设的高度充分认识做好人大工作的重要性，牢固树立人大意识，把坚持党对人大工作的领导、坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度作为建设社会主义政治文明的重要途径，作为共产党执政和人民当家作主的根本制度和有效形式。以人民代表大会为法定平台，领导和支持人大及其常委会充分发挥职能，使人大及其常委会真正成为代表人民意志、维护人民合法权益、建设社会主义政治文明的重要保证，更好地体现人民当家作主职能，推进依法治县进程。

二是制度上保障。县委坚持以制度建设为保障，及时召开县委人大工作会，制定《关于进一步加强和改进人大工作 的意见》，建立健全了定期通报制度、联系会议制度、人大常委会党组书记列席县委书记会议和常委会议制度以及县委办、政府办负责人列席县人大常委会会议制度等。县委每年听取人大工作汇报不少于三次，及时研究解决人大工作中的实际困难和问题。每季度至少召开一次四大班子工作联系通报会，通报县委工作。定期听取县政府、法院、检察院依法行政、公正司法和接受人大及其常委会监督的情况汇报。在重大决策和干部推荐工作中，坚持事先向人大常委会党组征求意见和人大常委会参与干部任命前考察的原则，取得人大的理解和支持，使人大围绕县委中心工作依法行使职权。

二、支持人大及其常委会依法履行职责，确保人大工作顺利开展

一是支持人大依法行使决定权。党委领导权和人大决定权统一在人民的意志和利益之中。凡属人大及其常委会讨论决定的重大事项，均依法提交人大及

其常委会审议决定，县委不包办、取代权力机关职能。特别是对事关全县经济社会发展和涉及人民群众切身利益的重大事项及重大改革措施，都及时提请人大及其常委会作出决议、决定，使党的主张与人民意志统一起来，党的决策和决策的贯彻执行统一起来，提高了全县重大事项决策的科学性、民主性和严肃性。近几年来，县人大及其常委会充分发扬民主，依法履行职责，听取和审议“一府两院”工作汇报**项，提出审议意见***条，依法作出决议、决定**项，并督促“一府两院”认真落实，发挥了地方权力机关的作用，促进了“三个文明”建设。

二是支持人大依法行使监督权。监督宪法和法律在本行政县域内的实施，监督“一府两院”的工作，是宪法赋予地方人大及其常委会的重要职责。按照总揽全局、协调各方的原则，县委注重协调好人大和“一府两院”的关系，人大不断加强和改进监督工作，促进政府依法

行政和司法公正，“一府两院”认真履行法定义务，自觉接受人大监督，形成了各司其职、团结互助、协调发展的良好局面。县委十分重视并支持人大评议工作，主要领导亲自参加评议调研和评议大会，并在全县率先开展对法院审判员、检察院检察员的民主测评和书面述职评议，使人大评议工作取得圆满成功，促进了人大评议工作的规范化、制度化建设。近两年，县人大常委会已对政府*个职能部门进行了工作评议，对政府**个组成部门主要负责人进行了述职评议，对“一府两院”***余人次进行了书面述职评议和民主测评。

三是支持人大依法行使任免权。依法任免国家机关工作人员是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职责。县委对于国家权力、行政、司法机关领导干部的任免，始终坚持党的干部政策和原则，严格按照宪法和法律规定的程序依法任免。县委大力支持人大实行任前考法、任前表态、任职票决、任期述职等

制度，收到了明显成效。几年来，县人大共依法任免国家机关工作人员***人次，实现了党委意图与人民意志的有机统一。

四是大力加强人大宣传。县委高度重视人大宣传工作，始终把人民代表大会制度的宣传作为党的宣传工作的重要组成部分。充分利用县委中心组和干部学习时间，集中组织学习宪法、法律和人大工作的规范性文件，提高了干部依法行政能力。建立人大党政网页，在各级新闻媒体发表稿件近***篇，人民代表大会制度的宣传得到进一步加强。特别是在人民代表大会制度建立**周年和地方人大设立常委会**周年之际，县委积极支持人大开展系列宣传活动，县委各书记及全体常委进入“双庆”宣传活

关于进一步加强和改进对人大工作的领导总结材料

第四篇：关于进一步加强和改进对人大工作的领导总结材料

文 章来

一、高度重视，切实加强党对人大工作的领导

一是认识上深化。有人认为人大是老干部养老的地方、在换届时只是举举手、无实权，起不到多大作用。针对这些模糊认识，县委通过采取召开干部大会、举办人大成果展览等多种形式，提高了干部群众对人大及其常委会性质、地位和作用的认识。县委从巩固党的执政地位、推进民主政治建设的高度充分认识做好人大工作的重要性，牢固树立人大意识，把坚持党对人大工作的领导、坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度作为建设社会主义政治文明的重要途径，作为共产党执政和人民当家作主的根本制度和有效形式。以人民代表大会为法定平台，领导和支持人大及其常委会充分发挥职能，使人大及其常委会真正成为代表人民意志、维护人民合法权益、建设社会主义政治文明的重要保证，更好地体现人民当家作主职能，推进依法治县进程。

二是制度上保障。县委坚持以制度建设为保障，及时召开县委人大工作会，制定《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，建立健全了定期通报制度、联系会议制度、人大常委会党组书记列席县委书记会议和常委会议制度以及县委办、政府办负责人列席县人大常委会会议制度等。县委每年听取人大工作汇报不少于三次，及时研究解决人大工作中的实际困难和问题。每季度至少召开一次四大班子工作联系通报会，通报县委工作。定期听取县政府、法院、检察院依法行政、公正司法和接受人大及其常委会监督的情况汇报。在重大决策和干部推荐工作中，坚持事先向人大常委会党组征求意见和人大常委会参与干部任命前考察的原则，取得人大的理解和支持，使人大围绕县委中心工作依法行使职权。

二、支持人大及其常委会依法履行职责，确保人大工作顺利开展

一是支持人大依法行使决定权。党委领导权和人大决定权统一在人民的意志和利益之中。凡属人大及其常委会讨论决定的重大事项，均依法提交人大及其常委会审议决定，县委不包办、取代权力机关职能。特别是对事关全县经济社会发展和涉及人民群众切身利益的重大事项及重大改革措施，都及时提请人大及其常委会作出决议、决定，使党的主张与人民意志统一起来，党的决策和决策的贯彻执行统一起来，提高了全县重大事项决策的科学性、民主性和严肃性。近几年来，县人大及其常委会充分发扬民主，依法履行职责，听取和审议“一府两院”工作汇报**项，提出审议意见***条，依法作出决议、决定**项，并督促“一府两院”认真落实，发挥了地方权力机关的作用，促进了“三个文明”建设。

二是支持人大依法行使监督权。监督宪法和法律在本行政县域内的实施，监督“一府两院”的工作，是宪法赋予地方人大及其常委会的重要职责。按照总揽全局、协调各方的原则，县委注重协调好人大和“一府两院”的关系，人大不断加强和改进监督工作，促进政府依法行政和司法公正，“一府两院”认真履行法定义务，自觉接受人大监督，形成了各司其职、团结互助、协调发展的良好局面。县委十分重视并支持人大评议工作，主要领导亲自参加评议调研和评议大会，并在全县率先开展对法院审判员、检察院检察员的民主测评和书面述职评议，使人大评议工作取得圆满成功，促进了人大评议工作的规范化、制度化建设。近两年，县人大常委会已对政府*个职能部门进行了工作评议，对政府**个组成部门主要负责人进行了述职评议，对“一府两院”***余人次进行了书面述职评议和民主测评。

三是支持人大依法行使任免权。依法任免国家机关工作人员是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职责。县委对于国家权力、行政、司法机关领导干部的任免，始终坚持党的干部政策和原则，严格按照宪法和法律规定的程序依法任免。县委大力支持人大实行任前考法、任前表态、任职票决、任期述职等制度，收到了明显成效。几年来，县人大共依法任免国家机关工作人员***人次，实现了党委意图与人民意志的有机统一。

四是大力加强人大宣传。县委高度重视人大宣传工作，始终把人民代表大会制度的宣传作为党的宣传工作的重要组成部分。充分利用县委中心组和干部学习时间，集中组织学习宪法、法律和人大工作的规范性文件，提高了干部依法行政能力。建立人大党政网页，在各级新闻媒体发表稿件近***篇，人民代表大会制度的宣传得到进一步加强。特别是在人民代表大会制度建立**周年和地方人大设立常委会**周年之际，县委积极支持人大开展系列宣传活动，县委各书记及全体常委进入“双庆”宣传活动领导小组，自始至终参与指导各项工作，县委领导带头履行代表职责，主动上门探望孤寡老人，慰问武警官兵，救助贫困学生，捐款捐物献爱心，为群众排忧解难，并调动广大机关干部和人大代表的积极性，号召他们以实际行动为民办好事实事。通过举办书画摄影比赛、法制讲座、展板宣传、文艺演出等丰富多彩、寓教于乐的宣传活动，进一步增强了全社会的人大意识和法制观念，强化了人大代表及人大工作者的责任感和使命感，形成了人大敢于监督、“一府两院”及其工作人员主动接受监督的氛围，为推进民主法制建设营造了良好的社会环境和舆论环境。

五是积极支持人大建设。县委高度重视和关心人大干部建设，按照德才兼备原则和“四化标准”，选好、配好人大常委会班子成员及机关工作人员，加大对人大干部的培养教育和提拔交流力度，注意选配一些优秀中青年干部到人大工作。换届以来，共有*名人大干部交流到县委、政府部门工作，**余名县委、政府部门干部交流到人大工作，增强了人大机关的活力，促进了人大干部队伍的年轻化、专业化、知识化，调动了机关干部的积极性和创造性。县委积极支持人大干部外出学习考察和参加各类培训，提高了人大干部的综合素质。近两年，县人大常委会班子领导和机关干部先后到**多个地县人大学习考察，参加全国人大及省、市各类培训共***余人次。县委积极支持人大制度建设，促进了人大工作的规范化、制度化。县人大先后制定和完善了《**县人大及其常委会议事规则》、《**县人大常委会任免国家机关工作人员办法》、《**县人民代表大会常务委员会关于加强与县人民代表大会代表联系发挥代表作用的办法》、《**县人大常委会关于充分发挥各工作委员会作用的试行办法》等近**个规章制度，并汇编成册。

六是切实保障人大经费。在财力十分有限的情况下，县委切实保障人大工作的各项经费，确保人大代表活动经费的落实，积极支持和帮助人大进行机关内部改造，购买办公设备，极大地改善了人大机关的办公条件，解决了人大工作的实际困难和问题，为人大及其常委会依法履责行权营造了良好环境。

三、发挥人大作用，促进人大工作开展

一是发挥好人大及其常委会的职能作用。县委始终把发挥人大及其常委会的作用，作为坚持和完善人民代表大会制度的重要途径。县委积极支持人大常委会按照宪法和法律赋予的职权，围绕改革发展稳定大局，对法律法规的贯彻实施情况，对民营经济发展、棚户县改造、**中央商务县建设等关系到经济社会发展的重大事项，开展视察、调查、检查，提出意见建议，督促工作落实。近年来，县人大共组织各类专题调查**余项，写出调查报告**个，有力地促进了“一府两院”依法履行职责，为经济社会发展作出了突出贡献。县人大及其常委会积极探索人大工作的新途径，不断提高人大工作水平。认真解决群众关心的热点、难点问题，信访办结率达***%，受到群众的好评。

二是发挥好人大代表的主体作用。县委对人大代表的意见、建议十分重视，要求政府认真办理，并进行督促检查，使代表建议落实率和满意率逐年上升，2005年代表对办理工作的满意率和基本满意率达***%。同时，及时采纳代表好的意见、建议，使县委和政府的决策更加科学民主，增强了群众的民主法制意识和依法办事的自觉性，调动了人大代表参与管理国家事务的积极性。如人大代表提出的《关于企业职工参加医疗保险》的建议，被县委、县政府采纳，县政府出台并实施了企业职工基本医疗保险方案，解决了企业职工的后顾之忧。大力支持人大在**镇建立“人大代表接待选民工作站”，支持人大代表视察、列席人大常委会会议和开展优秀代表评选活动等，鼓励代表建言献策，密切与代表的联系，增强了代表的责任意识，提高了代表的履职能力。积极支持人大代表为困难群众办实事、好事，发挥了人大代表的作用。

当前，构建和谐社会对人大工作提出了新的更高的要求。在今后的工作中，县委将认真贯彻落实党的十六大精神，以保障人民民主权益为基础，以坚持和完善人民代表大会制度、加强和改善人大工作为重点，强化对人大工作的领导，继续支持人大履行职能，支持人民当家作主，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法治，通过人大法定程序把党委的主张变为国家意志和人民群众的自觉行动，不断推动人大工作迈上新台阶，为全面建设小康社会、构建文明和谐**作出新贡献。

第五篇：对加强和改进新时期乡镇人大工作的思考

对加强和改进新时期乡镇人大工作的思考

2008年06月30日13:51 [我来说两句] [字号：大 中 小] 来源：人民网

乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是整个和地方各级人大工作的重要组成部分。正视乡镇人大工作中存在的履职走形式、监督缺底气的现状，探索加强和改进新时期乡镇人大工作的方式方法，对于坚持和完善人民代表大会制度，扩大基层民主，保证人民当家作主，加强基层民主法制建设十分必要。笔者认为，乡镇人大工作主要应从以下方面得以加强和改进。

一、充分发挥乡镇人大的主体作用，让乡镇人大有为

乡镇人大是由乡镇人民代表大会代表共同组成的人民代表大会的简称。乡镇人大工作的主体就是乡镇人民代表大会和乡镇人大代表。据地方组织法第九条规定的乡镇人民代表大会行使的十三项职权以及其他有关规定，概括起来，乡镇人大有决定权、监督权、选举权和罢免权，这些职权要通过人大代表共同行使。如地方组织法规定乡镇人大代表10人以上书面联名，可以提出人大主席、副主席和政府领导人员的侯选人；5人以上联名，可以提出议案；乡镇人大举行会议的时侯，五分之一以上的代表联名，可以提出对人大主席、副主席，乡镇长、副乡镇长的罢免案等等。这些法律规定，把人大代表在人数上的量、议事上的质、权力上的度统一起来，以保障人大代表代表人民的利益和意志当家做主的地位。既然乡镇人民代表大会和乡镇人大代表是乡镇人大工作的主体，只有充分发挥其作用，乡镇人大的作用才能得以显现。

一是周密安排，激发代表在会议期间的工作热情。代表在本级人民代表大会会议期间的工作是乡镇人大代表工作的重要组成部分。本行政区域的经济社会等重大事项要在会议期间审议决定；涉及群众利益和民生的议案、建议和对政府工作的批评意见要向大会提交；人大主席、正副乡镇长要通过大会选举产生；对本级人民政府的质询案、本级人民政府领导人员的罢免案要在会议期间依法提出。完成人民代表大会各项议程，法律法规都有明确规定。要使代表们充分感受到人 民代表大会的法律性、程序性、时效性、规范性，代表人民的利益和意去行使职权，充分体现基层权力机关的地位和作用。会议时间不能短、程序不能减、议程不能乱、宣传不能少。这就要求，乡镇人民代表大会会议必须要在确定会议召开的日期和时间以前，通过充分准备的情况下依法召开，不能视同其他工作会议说开就开。

二是精心组织，注重代表在闭会期间的活动实效。代表在人民代表大会闭会期间的活动是本级人民代表大会会议期间工作的延续和发展。要改变目前代表工作中既缺少内在动力，又缺乏外在监督，还缺乏经费保障的状况。首先，要建立激励机制。对认真履行代表职务，事迹突出的代表，该奖励的要奖励，各级人大常委会授予优秀人大代表的荣誉称号应享受同级党政授予荣誉称号的同等待遇。其次，要建立约束机制。代表法第五条、第二十八条规定：“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。”、“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表分工联系选民，依法组成代表小组，反映群众的意见和要求，协助本级政府推行工作。”组成代表小组，就应有相应制度，用制度规范代表活动。主要应建立健全《人大代表小组活动制度》、《人大代表联系选民制度》、《人大代表视察制度》、《人大代表述职制度》、《人大代表履职公开制度》等。建立代表履职挡案，定期向选民或者选举单位公布代表履行代表义务，发挥代表作用等情况。每年或届内组织代表向选民或者选举单位述职，让代表接受选民或者原选举单位的监督。其三，要落实保障机制。代表法第三十二、三十三规定：“无固定工资收入的代表执行代表职务，根据实际情况由本级财政给予适当补贴。”、“代表的活动经费，应当列入本级财政预算。”各级人大要依法行使监督权，监督本级政府依法将代表活动经费和无固定工资收入的代表执行代表职务的补贴按实际需要和地方经济发展状况逐年有所增加列入本级财政预算。同时建议各党委把本级政府或部门为代表工作提供保障服务情况纳入考核内容，确保代表执行职务的各项保障落到实处，以利代表工作正常有序开展。第四，要探索履职机制。代表法第二十五规定：“代表应当采取多种方式经常听取群众的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，协助本级政府推行工作”。闭会期间以代表小组为基本形式，组织代表开展专题 视察、调查、检查等活动，使代表在活动中受到感悟、增强发挥代表作用的使命感和责任感。要改进代表视察活动方式。增强代表活动的针对性、实效性，要少一些明察，多一些暗访；少一些官员陪察，多一些代表自察；少一些规模性视察，多一些代表持证视察或代表相约视察。要加大代表建议督办力度。代表在会议期间和闭会期间所提的建议、批评和意见具有同等效力。办理得怎么样，落实得好不好，不仅会影响代表履行职务的积极性，还会影响人大代表在选民和群众中的威信。各级人大要高度重视代表议案、建议、批评和意见的交办、督办工作，不仅要追求其满意率，还要重视其落实率，力求使一些涉及民生的热点、难点问题得到解决或逐步解决。要加强代表履职典型的宣传。对依法行使职权，履行代表义务，发挥代表作用的好典型，不仅要在会议期间的集中宣传，还要搞好闭会期间的经常性宣传，激励代表的履行热情和自觉性。

二、把握乡镇人大工作的原则方法，让乡镇人大有威

《地方组织法》第九条赋予乡镇人民代表大会十三项职责，《湖北省实施〈代表法〉办法》规定了代表闭会期间，代表小组活动的五项内容。这就要求，乡镇人大工作，不仅要坚持法律赋予的监督权原则，又要采取适宜的方法，要敢于并善于履行宪法和法律赋予的各项职权，凡是宪法和法律赋予的职权，就要尽职尽责地去行使，凡是宪法和法律没有规定或赋予的职权，就要审慎从事，做到既不失职，又不越权。主要应遵循和处理好以下原则和关系。

首先，根据乡镇人大工作法律性、程序性较强的特点，遵循“五项原则”。一是体现党委意图的原则。坚持和依靠党对人大工作的领导，是人大工作必须遵循的原则。乡镇人大主席和人大工作者要牢固确立党的观念，凡是乡镇党委提出的决策，依据法律规定又需要由乡镇人大讨论、决定的重大事项，要列入议事日程，认真审议、作出决定，使党的主张变为全乡镇人民的意志和行动。二是坚持民主集中制原则。凡是需要人大作出决定性意见的事项，应提交与会代表进行审议讨论，最后采取表决的形式，以多数人同意通过作出决定，少数服从多数，不搞“一言堂”，少数人说了算。三是注重重大事项原则。凡是法律规定属于本级人大职权范围内，在本地区带有根本性、全局 性和长远性的事，要依法提交本级人大讨论通过作出决定。四是充分反映民意的原则。凡属本乡镇人民群众普遍关心、迫切要求解决的问题，尤其是群众关心的“热点”、“难点”问题，都要提交代表审议、讨论，作出决定。五是坚持实事求是的原则。对一个乡镇来说，可能会有很多问题需要解决，但是又不能一次都解决。这就要从实际出发，先急后缓，先解决那些最需要解决且又能解决的问题。这样，既有利于政府工作，又有利于维护人大的权威，保证人大决定的严肃性。

对加强和改进新时期乡镇人大工作的思考

为全面了解和掌握我市乡镇人大工作的情况，笔者深入到沙洲坝、武阳、象湖、泽覃等乡镇，采取实地走访视察，听取工作汇报，召集人大主席、副主席、人大秘书、市乡两级人大代表参加座谈，发放调查表等形式，集中一段时间开展调研活动，对乡镇人大的现状、主要工作情况及存在的问题，进行了分析和梳理，并就加强和改进乡镇人大工作进行了一些思考。

乡镇人大的基本状况

代表构成情况。我市共有17个乡镇，有乡镇人大代表997名，其中男性751名，女姓246名；少数民族5名；在学历层次上，研究生3名，本科52名，专科105名，中专及高中327名，高中以下510名；在职业构成上，干部220名，农民650名，企业50名，其他77名。

工作人员情况。17个乡镇全部配备了人大主席（有1名还未选举），其中专职主席2名，副主席8名，人大秘书17名。在年龄及任职时间上，副主席的年龄在36岁到48岁之间，任现职多在3年以上；人大秘书的年龄在26岁到42岁之间，35岁以上的占50%多，任职大多在4年以上。

办公条件情况。17个乡镇均无专门的办公用房，及相应的办公设备。

经费保障情况。各乡镇每年例会1—2万元的经费开支基本上能得到保障。闭会后的主席团活动经费和代表的活动经费没有专门预算，普遍采取临时举行活动实报实销的报账制，无法准确统计。省人大关于乡镇人大代表每年每人300元活动经费的规定基本上未能得到落实。

乡镇人大主要工作情况及问题

在各级党委领导和上级人大指导下，乡镇人大工作整体上比较正常有序，较好地发挥了基层权力机关的职能作用。主要表现在：

比较正常地召开例会。据了解，全市17个乡镇每年的例会能比较正常召开，尤其是有选举任务的时候，党委和人大主席团都比较重视 会议。

认真对待代表提出的议案和意见、建议。不少乡镇创新代表意见、建议办理工作机制，如瑞林镇、万田乡人大主席团，采取面对面沟通、组织代表视察、召开现场办公会议等方式，将代表的意见、建议落到实处，解决了不少实际问题，推动了相关工作的顺利开展。

组织开展一些活动，加强与代表联系。大多数乡镇每年能组织开展视察、调研、法律法规实施情况监督、评议有关单位部门、外出学习考察等相关活动。如沙洲坝镇组织人大代表参与村级财务、村务公开活动；泽覃乡邀请人大代表列席政府会议、组织人大代表评议测评乡属站所等，均取得良好效果。

建立相应的工作制度。不少乡镇人大都建立了代表小组活动、主席团联系代表、学习培训、代表联系选民、代表议案办理答复实施办法等制度，如象湖镇人大坚持向党委请示报告工作制度，日东乡建立每季召开一次主席团会议制度；丁陂乡建立了人大代表评议部门单位制度。

但从调研的实际情况看，不少乡镇的人大工作存在比较多的困境和问题。

思想认识不到位。普遍存在对乡镇人大地位、作用缺乏足够的认识，往往是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。不少乡镇人大干部积极性不高，存在“船到码头车到站”的思想。人大主席团年初无计划、年中无活动、年终无总结的“三无”现象突出。二是人大干部兼职多，精力难于集中。由于绝大多数乡镇人大主席由党委书记兼任，加上很多乡镇没有设立人大副主席，人大秘书又是身兼数职，他们往往把绝大多数时间和精力放在党委、政府的中心工作上，对人大的工作只能处于应付状态，从而造成了乡镇人大事实上的形同虚设。三是基层代表素质参差不齐、代表意识不高。目前，乡镇人大代表的综合素质不高，责任意识淡薄，履职能力不强，有的甚至仅将人大代表看作是一种荣誉称号，开会是“代表“，闭会是“老表”，缺乏代表意识。四是代表活动经费难于到位。从调研的情况来看，每年的例会经费基本上能得到保障，但代表活动经费、人大主席团闭会期间的会议经费、联系代表的经费、对代表的培训辅导和外出学习考察 经费则很难保障。目前，乡级财政已没有预算，实行“乡财县管”的报帐制，乡级财政实际上已成了乡级财务。这不仅造成了人大会议上财政预决算审议失去了意义，也直接造成了乡镇人大的各项经费得不到应有的保障，代表活动难于正常开展。五是工作缺乏创新。面对新情况、新问题，乡镇人大工作创新不够。大部分乡镇人大工作的平台和抓手少，日常工作开展不是很正常；人大代表会议质量不高，个别乡镇不能按期召开例会，甚至不开例会；闭会期间，与代表联系少，开展活动少，没有做到人大工作和其他工作一同布置、一同检查、一同考核。

加强和改进乡镇人大工作的几点思考

在当前新的历史条件下，加强和改进乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大主席团的作用，发挥广大人大代表的积极性、主动性，对于推动全市经济、社会跨越式发展，全面推进“一个中心、四个打造”战略目标的早日实现和依法治市建设进程的加快，有着十分重要而深远的意义。

加强和改进党委对乡镇人大工作的领导。各级党委要从加强党的执政能力建设和依法治国的高度，健全和完善党委领导乡镇人大工作的机制，切实把人大工作纳入总体工作部署，做到统一研究、统一部署、统一检查、统一落实。坚持定期听取人大工作汇报，认真研究和解决人大工作中遇到的困难和问题，并对人大工作提出具体要求，安排相应任务。要不断增强领导干部的法律意识、人大意识，形成对人大工作不重视、不关心、不支持的领导干部，不是一个政治上成熟、工作上称职的领导干部的共识。要把是否重视支持人大工作以及人大工作开展情况作为考核乡镇领导班子的重要内容。

进一步明确和规范乡镇人大工作。根据当前乡镇人大工作现状，市委应下发加强和改进全市人大工作的意见，进一步明确和规范乡镇人大工作。一是要依法开好乡镇人民代表大会。各乡镇要严格依照法律规定，除换届年份及时召开会议外，每年必须召开一次人民代表大会，即召开人大例会，时间上应在4月份底以前召开。同时，要提高乡镇人大例会的质量，会期安排要合理，不与法律规定相冲突；要保证代表有充分的时间酝酿候选人和审议政府工作报告，不得随意压 缩会期和缩减法定工作程序。会议期间，还可根据乡镇实际，安排听取和审议政府专项报告，组织代表现场视察，讨论事关当地经济社会发展全局和人民群众关心关注的重大事项，并作出相应决定、决议。二是要确保乡镇人大主席团的正常运转。加强和改进乡镇人大工作，乡镇人大主席团的正常运转是关键中的关键，要对闭会期间乡镇人大主席团的运转作出具体规定，并建立相应的工作制度、主席团成员联系代表制度、会议制度。三是要高度重视代表建议、意见的办理。代表提出的议案和建议、批评、意见，是代表履行职务的重要形式，跟踪督促好意见、建议的办理，是乡镇人大的职能之一，是闭会期间人大主席团的日常工作之一。乡镇人代会结束后，人大主席团成员要召开会议进行专题讨论和研究，将议案和建议分类整理后，及时交办并加强督办。

加强代表工作，保障代表依法履职。乡镇人大工作的好坏，说到底还是人大代表当家作主的代表意识问题，代表素质的高低是能否履行代表职责的前提。一是要把好代表 “进口关”。要从政治条件、品德条件、文化条件、能力条件和在群众中的影响力方面确定代表候选人，让有参政议政能力和意愿，能够顾大局识大体，敢为地方经济、社会事业长远发展出谋划策的人担当起为人民家作主的重任。同时要保证科学合理的代表结构，尤其是在城乡按相同人口比例确定代表的新形势下，要处理好干部、工人、农民、知识分子和新企业组织人员在代表中的比例，并确保人大代表的高素质。二是要强化代表培训，提升履职实效。通过组织专门的培训，开展代表履职经验交流活动，以会代训以及发放学习教材、铺导材料和外出学习考察等形式，切实增强人大代表履职的责任感、使命感，提高他们对法律法规的理解能力和建言献策的议政能力。同时要组织开展代表小组活动，为提高代表素质搭建平台。通过开展工作视察、执法检查、专题调研，听取和审议政府专项工作报告等方式，强化代表意识，锻造能力，提升素质。此外，要让代表接受选民监督，促使代表自觉履职。通过开展代表与选民见面，向选民述职和选民评议代表等活动，增强代表履行职能的自觉性，在接受监督中不断发现问题，从而不断提高自身素质。

强化乡镇人大自身建设。根据江西省委、赣州市委关于加强人大 工作的意见，进一步强化乡镇人大自身建设，并为其开展工作提供保障。一是经费保障。由于乡镇财力有限，加上乡镇一级的财政事实上等同于财务，乡镇人大主席团的工作经费和代表活动经费难于得到相应保障。根据省委、省人大、赣州市委文件规定，应将乡镇人大例会经费和乡镇人大代表每年人均300元活动经费统一纳入市财政预算，确保经费的及时、足额拨付和专款专用。此外，乡镇党委、政府要支持和帮助解决人大的办公用房和办公设备。二是组织保障。要按照有关法律法规配备好乡镇人大主席、副主席。在政治地位和经济待遇上，人大干部与党政干部要同级别同待遇。在体制机制上尽快与上级接轨，在排位上按党委、人大、政府的顺序予以规范。乡镇人大主席由乡镇党委书记兼任的，要设人大专职副主席，坚持人大干部与党政干部一视同仁、平等对待，并按照江西省委2009年14号文件精神，落实专职人大主席、副主席进入同级党委。对在人大工作岗位表现优秀，成绩突出的干部，要加大提拔使用、交流任职的力度，对不胜任人大工作的予以调整，充分调动人大工作者的积极性。

加强上级人大对乡镇人大工作的指导。上级人大常委会对乡镇人大的指导主要体现在工作上、业务上。要加强对乡镇人大例会的指导，使乡镇人大例会符合相应的法律规范，切实提高会议质量。市人大常委会各工委与乡镇人大实行对接联系，进行具体指导。要组织好乡镇人大主席团成员和人大秘书的培训工作，加强对主席团闭会期间工作的指导。定期召开乡镇人大工作现场会、座谈会，每年对乡镇人大工作开展一次指导性考核，对乡镇人大干部进行一次评先评优，并进行表彰。同时要指导乡镇人大做好宣传工作，及时宣传报道好人大工作的好经验、好做法，树立并宣传好人大代表典型，形成乡镇人大工作的良好氛围，把乡镇人大工作提高到一个新水平。