3-基本建设项目竣工验收条件和内容

第一篇：3-基本建设项目竣工验收条件和内容

国家农业综合开发农业部专项

竣工验收条件和内容

（一）申请竣工验收的项目必须具备下列条件：

1、完成批准的项目可行性研究报告、初步设计和投资计划文件中规定的各项建设内容；

2、系统整理所有技术文件材料并分类立卷，技术档案和施工管理资料齐全、完整。包括：项目审批文件和年度投资计划文件，设计（含工艺、设备技术）、施工、监理文件，招投标、合同管理文件，基建财务档案（含账册、凭证、报表等），工程总结文件，勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件，施工单位签署的工程保修证书，工程竣工图；

3、土建工程质量经当地建设工程质量监督机构备案；

4、主要工艺设备及配套设施能够按批复的设计要求运行，并达到项目设计目标；

5、环境保护、劳动安全卫生及消防设施已按设计要求与主体工程同时建成并经相关部门审查合格；

6、工程项目或各单项工程已经建设单位初验合格；

7、编制了竣工决算，并经有资质的中介审计机构或由当地审计机关审计。必要时竣工决算审计由项目验收组织单位委托中介审计机构进行竣工决算审计。

（二）项目竣工验收的主要内容

1、项目建设总体完成情况。建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等是否按批准的可行性研究报告和初步设计文件建成。

2、项目资金到位及使用情况。资金到位及使用是否符合国家有关投资、财务管理的规定。包括中央投资、地方配套及自筹资金到位时间、实际落实情况，资金支出及分项支出范畴及结构情况，项目资金管理情况（包括专账独立核算、入账手续及凭证完整性、支出结构合理性等）,材料、仪器、设备购置款项使用及其它各项支出的合理性。

3、项目变更情况。项目在建设过程中是否发生变更，是否按规定程序办理报批手续。

4、施工和设备到位情况。各单位工程和单项工程验收合格纪录。包括建筑施工合格率和优良率，仪器、设备安装及调试情况，生产性项目是否经过试产运行，有无试运转及试生产的考核、记录，是否编制各专业竣工图。

5、执行法律、法规情况。环保、劳动安全卫生、消防等设施是否按批准的设计文件建成，是否合格，建筑抗震设防是否符合规定。

6、投产或者投入使用准备情况。组织机构、岗位人员培训、物资准备、外部协作条件是否落实。

7、竣工决算情况。是否按要求编制了竣工决算，出具了合格的审计报告。

8、档案资料情况。建设项目批准文件、设计文件、竣工文件、监理文件及各项技术文件是否齐全、准确，是否按规定归档。

9、项目管理情况及其他需要验收的内容。

（三）竣工验收程序与组织

1、建设项目在竣工验收之前，先由建设单位组织施工、监理、设计及使用等有关单位进行初验。初验前由施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织初验。初验不合格的工程不得报请竣工验收。

2、初验合格并具备竣工验收条件后，建设单位应在15个工作日内向自治区农垦局提出竣工验收申请报告。自治区农垦局在收到竣工验收申请报告后，根据验收权限组织项目竣工验收或审核后以“计”字号文转报农业部有关司局申请竣工验收。

3、竣工验收申请报告应依照竣工验收条件对项目实施情况进行分类总结，并附初步验收结论意见、工程竣工决算、审计报告。竣工验收申请报告应规范、完整、真实，装订成册。

4、竣工验收报告由以下主要内容组成：项目概况，资金到位、使用及财务管理情况，土建及田间工程情况，仪器设备购置情况，制度建设、操作规程及档案情况，项目实施与运行情况，项目效益与建设效果评价，存在的主要问题，验收结论与建议。

（摘自《农业基本建设项目竣工验收管理规定》农计发

[2004]10号）

第二篇：基本建设项目竣工验收管理办法

基本建设项目竣工验收管理办法

第一章 总 则

第一条 根据国家《建设项目（工程）竣工验收办法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《国家能源局关于印发煤矿建设项目竣工验收管理办法的通知》等法规和地方、行业有关规定，结合陕西煤业化工集团有限责任公司基本建设项目竣工验收管理办法及公司实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于公司新建项目、改扩建、资源整合等项目的验收工作。

第三条 本办法所称基本建设项目竣工验收是指基本建设项目建成后，按照规定的程序和要求，进行全面检查考核并办理固定资产移交手续的活动。项目竣工验收阶段包括试生产验收、专项验收和综合竣工验收。

第四条 凡符合竣工验收条件的基本建设项目，必须及时组织竣工验收。未经竣工验收或竣工验收不合格的项目，不得交付使用。

第二章 竣工验收组织和管理

第五条 基本建设项目竣工验收工作遵循谁批准谁验收的原则。凡公司审批的基本建设项目，由公司负责项目竣工验收。

第六条 公司成立项目验收领导小组，负责基本建设项 目竣工验收工作的管理、指导、协调和监督。领导小组组长由公司总经理担任，分管副总经理担任副组长，下设项目验收办公室，办公室设在工程部，成员由公司领导班子其他副职，工程部、规划部、综合部、审计部、机电部、企管部、安全部、物资管理部、调度指挥中心、生产部、地测防治水部、通风部、财务部、征地办、信息中心、人力资源部负责人、项目公司党政负责人组成。

第七条 项目验收办公室负责项目竣工验收日常管理工作，牵头组织项目竣工验收阶段的各项工作。负责编制项目验收、月度计划及项目验收各种文件制度，负责验收例会的组织召开，负责落实项目验收例会安排的各项工作，负责与省局有关部门的接洽工作。

第八条 公司有关部门依据本部门监督管理的验收工作，有责任要求项目公司按照专项设计、有关法律法规做好验收的各项准备工作，协助项目公司取得验收批文，各部门负责监督管理的项目验收工作如下：

（一）工程部负责监督管理项目联合试运转、工程质量认证、消防设施验收、项目综合竣工验收；

（二）安全部负责监督管理矿井安全设施、环境保护设施、水土保持设施验收；

（三）综合部负责监督管理档案验收；

（四）人力资源部负责监督管理职业病防护设施验收；

（五）审计部负责监督管理项目竣工审计；

第九条 公司有关部门依据公司项目验收工作安排，设立专人负责此项工作，未经公司分管验收领导同意不得随意更换人员。

第十条 公司有关各部门有义务督促项目公司加快单项验收进度，有义务向验收办公室报告验收工作的进展情况。

第十一条 凡生产运营项目建成后竣工验收前，项目建设单位必须编制试生产（联合试运转）方案上报公司，公司转报陕西煤业化工集团，经陕西煤业化工集团对试生产各项准备工作现场验收同意后，方可进行试生产。

第十二条 试生产应在批准的期限内完成。确因特殊原因不能完成的，必须按规定办理延期手续。试生产按期完成后，项目建设单位应编制总结报告并报批准部门备案。

第十三条 试生产期间，公司项目验收办公室督促公司有关部门及项目建设单位应按照有关规定进行专项验收。

第十四条 省级及以上行政主管部门负责的专项验收，由陕西煤业化工集团组织预验收合格后向有关行政主管部门申请专项验收。省级以下行政主管部门负责的专项验收，由项目建设单位组织预验收合格后直接向有关部门申请专项验收。

第十五条 专项验收完成后，项目公司向公司申请综合 竣工验收，公司向陕西煤业化集团申请综合竣工验收。

第十六条 项目公司职责

（一）项目公司是项目验收工作的主要责任单位。负责项目验收的支持性资料和现场验收准备工作，负责和地方有关部门的接洽工作，负责上级验收单位、部门提出问题的整改工作。

（二）项目公司应成立相应的验收管理机构，明确验收分管领导及验收专干，制定相应的项目验收管理办法。该机构负责联系上级部门，督促有关部门相关业务的进展。

（三）项目公司依据公司、月度项目验收工作安排，编制本单位验收工作计划。

（四）项目公司应及时落实公司项目验收例会会议精神。

（五）项目公司应积极配合公司分管验收部门的工作，从人力、物力、财力等方面给予全力支持。

第三章 竣工验收依据和条件

第十七条 基本建设项目竣工验收的主要依据是：

（一）国家、地方和行业行政主管部门颁布的相关法律、法规、规章、技术标准、规范；

（二）项目核准或立项批复文件；

（三）经批准的规划、土地、环境保护、水土保持、节能、消防、职业卫生、生产安全、资源使用等专项文件；

（四）经批准的建设项目可研、初步设计、施工组织设计、设计变更、概算调整、开工报告等文件；

（五）施工图纸、主要设备技术规格或者说明书。引进技术或成套设备的建设项目，还应出具签订的合同和国外提供的设计文件等资料；

（六）项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标投标文件、合同文本以及补充协议等。

第十八条 基本建设项目竣工验收应当具备以下条件：

（一）生产运营项目的主体部分和辅助性公用设施，已按设计要求建成，能满足生产使用，必要的生活设施，已按设计要求建成；

（二）主要工艺设备及配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品；

（三）生产准备工作能适应投产的需要，取得政府相关部门的特种设备检验报告；

（四）单位工程和单项工程通过工程质量监督机构认证，工程质量合格及以上；

（五）安全设施、环境保护设施、水土保持设施、职业病防护设施、消防设施等按要求与主体工程同时建成使用，并通过专项验收；

（六）竣工档案资料齐全，并通过专项验收；

（七）编制完成项目竣工决算报告，竣工决算报告由建 设单位组织规划、工程、财务等有关部门编制，或经验收主管部门认可，委托陕西煤业化工集团工程造价中介机构库中的单位编制；

（八）决算总投资额必须符合概算控制的有关规定，不得超过批准概算；

（九）竣工决算经公司审计部门审计，或经审计主管部门认可的中介机构（非竣工决算编制单位）审核，取得陕西煤业化工集团审计部门意见；

（十）整体项目或各单项工程经建设单位预验收合格；

（十一）专项验收存在问题已经整改完成。

第四章 竣工验收程序和内容

第十九条 基本建设项目竣工验收前，先由项目公司组织设计、施工、监理等有关单位进行预验收，预验收合格的项目可向公司申请竣工验收，公司申请陕西煤业化工集团进行竣工验收。

第二十条 竣工验收申请报告应当包括以下主要内容：

（一）项目基本情况；

（二）建设内容完成情况；

（三）管理机构及生产管理制度建设情况；

（四）人员持证上岗、培训、劳动定员情况；

（五）项目招投标以及合同履约情况；

（六）工程质量认证情况；

（七）主要设备检测检验情况；

（八）专项验收情况；

（九）试生产（联合试运转）情况；

（十）项目效益与建设效果分析；

（十一）存在问题及处理建议。

第二十一条 项目公司上报竣工验收申请报告时，应附项目核准或审批文件，经批准的初步设计，工程质量认证报告书，安全设施、环境保护设施、水土保持设计、职业病防护设施、消防、档案等专项验收相关材料，竣工决算审计意见，试生产（联合试运转）报告等,公司将验收申请报告转报陕西煤业化工集团。

第二十二条 陕西煤业化工集团根据基本建设项目的复杂程度组成竣工验收委员会（组）。验收委员会（组）由陕西煤业化工集团关部门代表组成，根据项目实际分为工程、经济、综合、安全、生产等专业验收组，分别对相关内容进行验收。

第二十三条 竣工验收委员会（组）通过听取汇报、查阅档案资料、现场检查等方式，对工程建设情况进行全面检查，内容包括：

（一）项目的审批文件是否齐全；

（二）项目是否按批准的规模、标准、内容建成；

（三）国家和行业强制性标准的执行情况；

（四）项目投资及概算执行情况；

（五）项目招投标以及合同履约情况；

（六）工程质量情况；

（七）专项验收情况；

（八）项目竣工决算报告的审计情况；

（九）生产组织机构、劳动定员、人员培训及外部条件等落实情况；

（十）检查试生产（联合试运转）情况；

（十一）对存在的问题和剩余工程提出处理意见。第二十四条 陕西煤业化工集团进行项目竣工验收，竣工验收不合格的，项目公司应当按照竣工验收委员会（组）提出的处理意见进行限期整改。整改达标后，项目公司应当重新提出竣工验收申请。

第二十五条 项目通过陕西煤业化工集团及政府主管部门的竣工验收后，政府主管部门签署《建设项目竣工验收鉴定书》，项目建设单位依据竣工验收鉴定书办理固定资产移交手续，加强固定资产的管理。

第五章 奖 罚

第二十六条 每个专项验收取得政府批文给予公司验收组人员及项目公司各奖励20万元（其中班子成员不超过奖励总额的20%，不计入年薪）；项目综合竣工验收取得政府批文给予公司验收组人员及项目公司各奖励30万元（其中 班子成员不超过奖励总额的20%，不计入年薪）。

第二十七条 对违反本办法，未进行竣工验收或竣工验收不合格的建设项目擅自投入生产和使用的，公司视情节轻重，要求建设单位限期改正，或对其通报批评，并根据公司有关制度追究相关人员责任。

第五章 附 则

第二十八条 本办法自下发之日起执行。附 件：竣工验收鉴定书主要内容

附 件：

竣工验收鉴定书主要内容

一、项目建设概况：包括项目可行性研究报告，初步设计批准机关及文号，批准的建设规模、主要建设内容；项目建设管理情况，承担勘察、设计、施工、监理的单位；开工日期，项目完成情况，投入试生产日期等。

二、工程勘察、设计、施工质量评定意见。根据有关质量监督单位实测实查的情况及结论和验收会议现场验收的情况，分别对勘察、设计、施工的质量和技术水平作出评定结论。

三、环境保护、水土保持、职业卫生、安全生产、消防、节能、抗震、质量、档案、财务决算等验收结论。根据上述业务主管部门专项检查、专项验收的情况及会议意见作出结论。

四、试生产或使用考核结论。根据试生产或使用的考核资料和验收会议现场验收情况，对项目能否按照批准的生产规模正常使用作出结论。

五、竣工决算。根据竣工审计结论和现场验收情况，对批准的概算投资、调整概算投资、实际完成投资进行分析对比，对交付使用的固定资产、流动资产、核销投资、在建工程投资作出审核结论。

六、遗留问题及处理意见。要对验收后继续完成或完善的工程及其他有关情况提出明确的处理意见。

七、结论意见。对是否同意验收、正式办理移交手续，以及正式移交时间作出结论，并对生产或使用单位提出希望和要求。

陕西彬长矿业集团有限公司

2015年12月14日

第三篇：基本建设项目竣工财务决算报表

建设单位：建设项目名称：

主管部门：

建设性质：

基本建设项目竣工财务决算报表

建设单位财务负责人：

建设单位负责人：

编报日期：年月日

第四篇：基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法

基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法

第一条 为进一步加强基本建设项目竣工财务决算管理，依据《基本建设财务规则》（财政部令第81号），制定本办法。

第二条 基本建设项目（以下简称项目）完工可投入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月。

第三条 项目竣工财务决算未经审核前，项目建设单位一般不得撤销，项目负责人及财务主管人员、重大项目的相关工程技术主管人员、概（预）算主管人员一般不得调离。

项目建设单位确需撤销的，项目有关财务资料应当转入其他机构承接、保管。项目负责人、财务人员及相关工程技术主管人员确需调离的，应当继续承担或协助做好竣工财务决算相关工作。

第四条 实行代理记账、会计集中核算和项目代建制的，代理记账单位、会计集中核算单位和代建单位应当配合项目建设单位做好项目竣工财务决算工作。

第五条 编制项目竣工财务决算前，项目建设单位应当完成各项账务处理及财产物资的盘点核实，做到账账、账证、账实、账表相符。项目建设单位应当逐项盘点核实、填列各种材料、设备、工具、器具等清单并妥善保管，应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理，不得侵占、挪用。

第六条 项目竣工财务决算的编制依据主要包括：国家有关法律法规；经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及概算调整文件；招标文件及招标投标书，施工、代建、勘察设计、监理及设备采购等合同，政府采购审批文件、采购合同；历年下达的项目财政资金投资计划、预算；工程结算资料；有关的会计及财务管理资料；其他有关资料。

第七条 项目竣工财务决算的内容主要包括：项目竣工财务决算报表(附表1)、竣工财务决算说明书、竣工财务决（结）算审核情况及相关资料。

第八条 竣工财务决算说明书主要包括以下内容：

（一）项目概况；

（二）会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况；

（三）项目建设资金计划及到位情况，财政资金支出预算、投资计划及到位情况；

（四）项目建设资金使用、项目结余资金分配情况；

（五）项目概（预）算执行情况及分析，竣工实际完成投资与概算差异及原因分析；

（六）尾工工程情况；

（七）历次审计、检查、审核、稽察意见及整改落实情况；

（八）主要技术经济指标的分析、计算情况；

（九）项目管理经验、主要问题和建议；

（十）预备费动用情况；

（十一）项目建设管理制度执行情况、政府采购情况、合同履行情况；

（十二）征地拆迁补偿情况、移民安置情况；

（十三）需说明的其他事项。第九条 项目竣工决（结）算经有关部门或单位进行项目竣工决(结)算审核的，需附完整的审核报告及审核表（附表2），审核报告内容应当详实，主要包括：审核说明、审核依据、审核结果、意见、建议。

第十条 相关资料主要包括：

（一）项目立项、可行性研究报告、初步设计报告及概算、概算调整批复文件的复印件；

（二）项目历年投资计划及财政资金预算下达文件的复印件；

（三）审计、检查意见或文件的复印件；

（四）其他与项目决算相关资料。

第十一条 建设周期长、建设内容多的大型项目，单项工程竣工财务决算可单独报批，单项工程结余资金在整个项目竣工财务决算中一并处理。

第十二条 中央项目竣工财务决算，由财政部制定统一的审核批复管理制度和操作规程。中央项目主管部门本级以及不向财政部报送部门决算的中央单位的项目竣工财务决算，由财政部批复；其他中央项目竣工财务决算，由中央项目主管部门负责批复，报财政部备案。国家另有规定的，从其规定。

地方项目竣工财务决算审核批复管理职责和程序要求由同级财政部门确定。

经营性项目的项目资本中，财政资金所占比例未超过50%的，项目竣工财务决算可以不报财政部门或者项目主管部门审核批复。项目建设单位应当按照国家有关规定加强工程价款结算和项目竣工财务决算管理。

第十三条 财政部门和项目主管部门对项目竣工财务决算实行先审核、后批复的办法，可以委托预算评审机构或者有专业能力的社会中介机构进行审核。

第十四条 项目竣工财务决算审核批复环节中审减的概算内投资，按投资来源比例归还投资者。

第十五条 项目主管部门应当加强对尾工工程建设资金监督管理，督促项目建设单位抓紧实施尾工工程，及时办理尾工工程建设资金清算和资产交付使用手续。

第十六条 项目建设内容以设备购置、房屋及其他建筑物购置为主且附有部分建筑安装工程的，可以简化项目竣工财务决算编报内容、报表格式和批复手续；设备购置、房屋及其他建筑物购置，不用单独编报项目竣工财务决算。

第十七条 财政部门和项目主管部门审核批复项目竣工财务决算时，应当重点审查以下内容：

（一）工程价款结算是否准确，是否按照合同约定和国家有关规定进行，有无多算和重复计算工程量、高估冒算建筑材料价格现象；

（二）待摊费用支出及其分摊是否合理、正确；

（三）项目是否按照批准的概算（预）算内容实施，有无超标准、超规模、超概（预）算建设现象；

（四）项目资金是否全部到位，核算是否规范，资金使用是否合理，有无挤占、挪用现象；

（五）项目形成资产是否全面反映，计价是否准确，资产接受单位是否落实；

（六）项目在建设过程中历次检查和审计所提的重大问题是否已经整改落实；

（七）待核销基建支出和转出投资有无依据，是否合理；

（八）竣工财务决算报表所填列的数据是否完整，表间勾稽关系是否清晰、正确；

（九）尾工工程及预留费用是否控制在概算确定的范围内，预留的金额和比例是否合理；

（十）项目建设是否履行基本建设程序，是否符合国家有关建设管理制度要求等；

（十一）决算的内容和格式是否符合国家有关规定；

（十二）决算资料报送是否完整、决算数据间是否存在错误；

（十三）相关主管部门或者第三方专业机构是否出具审核意见。

第十八条 财政部对授权主管部门批复的中央项目竣工财务决算实行抽查制度。

第十九条 项目竣工后应当及时办理资金清算和资产交付手续，并依据项目竣工财务决算批复意见办理产权登记和有关资产入账或调账。

第二十条 项目建设单位经批准使用项目资金购买的车辆、办公设备等自用固定资产，项目完工时按下列情况进行财务处理：

资产直接交付使用单位的，按设备投资支出转入交付使用。其中，计提折旧的自用固定资产，按固定资产购置成本扣除累计折旧后的金额转入交付使用，项目建设期间计提的折旧费用作为待摊投资支出分摊到相关资产价值；不计提折旧的自用固定资产，按固定资产购置成本转入交付使用。

资产在交付使用单位前公开变价处置的，项目建设期间计提的折旧费用和固定资产清理净损益（即公开变价金额与扣除所提折旧后设备净值之间的差额）计入待摊投资，不计提自用固定资产折旧的项目，按公开变价金额与购置成本之间的差额作为待摊投资支出分摊到相关资产价值。

第二十一条 本办法自2016年9月1日起施行。《财政部关于加强和改进政府性基金决算和中央大中型基建项目竣工财务决算审批的通知》(财建〔2002〕26号)和《财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》（财办建〔2008〕91号）同时废止。

附表1：基本建设项目竣工财务决算报表

1.项目概况表（1-1）

2.项目竣工财务决算表（1-2）

3.资金情况明细表（1-3）

4.交付使用资产总表（1-4）

5.交付使用资产明细表（1-5）

6.待摊投资明细表（1-6）

7.待核销基建支出明细表（1-7）

8.转出投资明细表（1-8）

附表2：基本建设项目竣工财务决算审核表

1.项目竣工财务决算审核汇总表（2-1）

2.资金情况审核明细表（2-2）

3.待摊投资审核明细表（2-3）

4.交付使用资产审核明细表（2-4）

5.转出投资审核明细表（2-5）

6.待销核基建支出审核明细表（2-6）

第五篇：基本建设项目竣工财务决算批复

基本建设项目竣工财务决算批复

发布日期： 2003-08-19

办事项目：

基本建设项目竣工财务决算批复

办理依据：

沪财基（1998）3号文《关于印发<上海市基本建设项目决算审批办法>的通知》 沪财基（1998）7号文《关于印发<上海市基本建设项目竣工决算报表编制说明>的通

知》

沪财基（1998）7号文《关于本市基本建设项目竣工财务决算的补充规定及通知》

办事流程：

承办科室：经济建设科

办理时限：建设单位上报财务决算批复表之日起一个月

联系电话：59732204，59733485

备注：

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