国家级公益林管护人员巡护制度

第一篇：国家级公益林管护人员巡护制度

国家级公益林管护人员巡护制度

一、由县（市）林业主管部门或管护实施单位划分责任片区，制定巡护路线。管护人员要严格按巡护路线进行巡护。

二、认真安排每个工作日的巡护路线，重点管护期每月巡护25天以上，一般管护期每月巡护15天以上。每月至少将责任区巡护二遍。

三、巡护过程中要做好巡护记录、详细记录当天的起止巡护路线、发现的人畜活动情况、森林资源变化情况、野生动物活动情况等内容。

四、严格检查进入责任区内的车辆和人员，对开垦林地、乱捕滥猎、乱采乱挖、乱砍滥伐林木、幼林地、封育区放牧等行为要坚决制止；并及时向主管部门报告。

五、做好森林防火和林业有害生物的监测调查及预防工作，发现火情要及时采取有效措施扑救，并立即报告主管部门。发现林业有害生物危害情况及时上报。

第二篇：国家级公益林管护合同

国家级公益林管护合同

（供村集体与个人签订合同参考）

编号：

甲方：（村集体）

乙方：（专职管护人员、兼职管护人员、林农）为切实加强国家级公益林管护，甲乙双方根据贵州省财政厅、林业厅印发的《贵州省〈中央财政森林生态效益补偿基金管理办法〉实施细则（暂行）》（黔财农[2007]239号），以及其他有关文件精神，经协商一致，就国家级公益林管护达成下列协议：

一、管护区域与面积

甲方将 亩国家级公益林委托（承包）给乙方管护。四到界限为东至，南至，西至，北至。管护区域包括 村（林班）小班，分别是： 村（林班）亩，村（林班）亩，……（具体情况见附图）。

二、甲方权利与义务

1、向乙方指明管护区域、面积、四至界限，明确管护要求。

2、及时向乙方支付中央补偿基金（或管护劳务费），标准为

元/亩〃年，全年总额 元。

3、对乙方工作进行监督指导、检查和考核。

4、对乙方因故意或重大过失未能履行合同规定管护义务的，甲方有权责令乙方整改；对乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方有权不予支付或扣减乙方中央补偿基金（或管护劳务费）；对乱砍滥伐、滥捕乱猎、侵占林地情况严重的，甲方可中止合同并按有关规定追究乙方相应责任。

三、乙方责任权利

1、依法对管护区域内的国家级公益林进行管护。

2、有效预防、发现、扑救国家级公益林管护区域内火灾，并及时报告；监测林业有害生物防治，发现后及时上报和治理，保证管护区域内的国家级公益林、林地不受破坏，无滥捕猎现象。

3、严格执行《贵州省〈中央财政森林生态效益补偿基金管理办法〉实施细则（暂行）》及其他有关规定。

4、接受服从甲方等对国家级公益林管护和中央补偿基金使用管理的指导、监督、检查，并将有关情况定期向甲方汇报。

5、履行了本合同规定的各项义务的，有获得中央财政补偿基金（或管护劳务费）的权利。

四、其他（可补充条款，如奖惩办法等）

1、本合同有效期为一年，从 年 月 日起至 年 月 日止。

2、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。本合同未尽事宜，以及在履行合同中发生的争议问题，双方协商解决。协商不能解决的，按照有关法律、行政法规执行。

甲方：（公章）

负责人：（签名）乙方：（签名、盖手印）签定日期： 年 月 日 签定日期： 年 月 日

第三篇：新疆维吾尔自治区国家级公益林管护办法

新疆维吾尔自治区国家级公益林管护办法

第一章 总则

第一条 为加强国家级公益林资源保护和管理，明确管护目标，落实管护责任，不断提高森林质量，充分发挥国家级公益林的生态功能，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《新疆维吾尔自治区实施<森林法>办法》和国家关于国家级公益林资源保护与管理的有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称国家级公益林，是指根据国家林业局、财政部《国家级公益林区划界定办法》区划界定，经认定公布，并纳入中央财政森林生态效益补偿基金补偿范围的林地。

第三条 在自治区范围内从事国家级公益林管护活动，必须遵守本办法。

第四条 国家级公益林管护实行各级人民政府领导任期目标责任制。各级人民政府主要领导为国家级公益林保护与管理的第一责任人，分管领导是主要责任人。其所属林业、财政主管部门的主要领导为国家级公益林保护与管理的直接责任人。

国家级公益林所在地的人民政府要逐级签订森林资源保护管理责任书，各级林业主管部门和国有林管理局也要层层签订森林资源保护管理责任书。

第五条 县级以上林业主管部门负责国家级公益林的管理工作，实施管护的单位负责国家级公益林管护的具体工作。

凡承担国家级公益林管理任务的林业主管部门，要成立机构或指定专人负责国家级公益林的管理工作。

第二章 保护与管理

第六条 国家级公益林管护任务及森林生态效益补偿基金，由自治区林业主管部门和自治区财政主管部门逐级下达，落实到各县（市）和管护实施单位。

国家级公益林管护实施单位要根据管护任务和森林资源变化情况编制国家级公益林管护实施方案。

国家级公益林管护实施方案的主要内容包括：管护机构、管护目标、管护责任的落实、管护范围、管护任务、内容及形式，管护费用概算，奖惩措施等。第七条 国家级公益林所在地的县级政府在国家级公益林区边界明显处，设立永久性标志牌和宣传牌。

国家级公益林管护实施单位划定管护责任区。管护责任区的划分以地形地貌、林班、小班等为界线，不得打破小班区划界线。管护责任区要设立责任区牌，并标明责任区的责任人、管护面积、范围等内容。

第八条 国家级公益林管护实施单位根据管护的难易程度和生活便利程度，确定管护人员数量和报酬。管护难度较大的每个管护员的管护面积原则上不低于3000亩，管护报酬按有关规定执行。

管护人员按照公开、择优的原则招聘（林业院校毕业的大中专专业人员优先）。国家级公益林管护实施单位应当与被聘用的管护人员签订管护合同，明确管护任务、管护目标、管护责任、管护报酬及支付方式和奖惩措施。管护人员的管护责任区要现场移交。

第九条 实行管护人员上岗培训制度。管护人员培训由县级以上林业主管部门负责组织，经培训考核合格，方可持证上岗。

第十条 国家级公益林管护包括下列任务：

（一）宣传林业法律法规和国家级公益林管护相关政策；

（二）制止开垦林地、非法占用林地、盗伐滥伐林木行为；

（三）制止非法猎捕野生动物和乱采滥挖野生植物行为；

（四）开展封禁、抚育、造林、补植（补种）、基础设施建设等活动；

（五）预防和扑救森林火灾；

（六）监测、调查和防治林业有害生物灾害；

（七）防止牲畜践踏、啃食幼苗、幼树；

（八）保护管护区域的标志牌、宣传牌、监测标志及封育围栏等管护设施；

（九）开展森林资源监测工作；

（十）制止其它破坏森林资源及林业设施的行为。

第十一条 国家级公益林管护应当达到以下目标：

（一）巩固和有效保护森林资源，提高林分质量；

（二）无开垦林地及其他非法行为使林地遭侵占、破坏的情况；

（三）森林火灾受灾率控制在0.8‰以下，林业有害生物防治达到林业有害生物不成灾的目标；

（四）林业行政案件查处率95%以上。

第十二条 公益林管护组织以中心管护站（所）为中心、一般管护站为辐射建立管护网络；管护队伍以专职管护员为主、兼职和临时管护员为辅，护林方式巡护为主，设卡为辅。

国家级公益林的管护分重点管护期和一般管护期，重点管护期和一般管护期由实施单位确定。

每10—20名（山区林场不低于6名）管护员设1名监管员，监管员在县级林业主管部门和国家级公益林管护实施单位领导下开展工作。

第十三条 任何单位和个人不得随意改变国家级公益林性质和用途，确需改变的，须按程序上报批准。

第十四条 纳入国家级公益林的森林和林木，禁止商品性采伐。确需森林抚育和人工林更新采伐的，按程序报批。

第十五条 工程建设需要占用征收国家级公益林地的，应当依法办理占用征收林地审核审批手续。

占用征收国家级公益林地的单位，必须按国家和自治区相关规定缴纳相关费用。森林植被恢复费用于国家级公益林森林植被恢复，确保国家级公益林面积不减少。

第十六条 禁止在国家级公益林内开垦林地、采石、采矿、挖沙、取土、樵采和从事其它有损于林木生长的行为。

禁止在幼林地、封育区放牧。在国家级公益林区内开展旅游活动，按有关规定报批。

第十七条 县级以上林业主管部门和国家级公益林管护实施单位应当建立健全各项管护规章制度，主要包括管护人员岗位责任制度、培训学习制度、考勤制度、巡护制度、考核奖惩制度、林区管理制度、森林防火管理、林业有害生物管理制度和档案管理制度等。第十八条 县级以上林业主管部门要加强森林防火和林业有害生物的监控防治工作，采取有效措施，确保国家级公益林区内不发生重、特大森林火灾和大面积的林业有害生物的成灾。

第十九条 县级以上林业主管部门和国家级公益林管护实施单位应当建立健全国家级公益林保护与管理档案，包括区划界定档案、保护管理档案、财务档案和权益档案。

（一）区划界定档案：包括国家级公益林区划界定报告、小班卡片、区划界定书、图，管护责任区分布图及国家级公益林管护实施方案等资料。

（二）保护管理档案：包括下达和上报的相关文件、资料、实施阶段的管护、防火、林业有害生物监测调查和防治、资源监测、道路维修、基础设施建设、宣传报导资料；管护人员花名册、考勤表，巡护记录资料；国家级公益林营造林资料；林政案件的发生及查处资料；检查和验收的资料；科学研究资料以及国家级公益林管理的政策、法规和制度。

（三）财务档案：包括管护人员报酬支付、奖惩及各项建设资金使用等情况的资料。

（四）权益档案：包括国家级公益林权属证明等资料。

第二十条 县级林业主管部门、管护实施单位开展国家级公益林管护情况自查。在县级自查的基础上地（州）林业主管部门、国有林管理局进行复查，自治区林业主管部门在地（州）复查的基础上进行抽查，自治区林业主管部门的抽查结果作为实行森林生态效益补偿基金动态管理的依据。

上级林业主管部门要对下级部门和管护单位的国家级公益林管护质量不定期进行检查。

第三章 管护人员责任

第二十一条 管护人员应对管护区进行巡护，并对巡护情况详细记录。

第二十二条 对发生在管护区内的乱征滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等各种破坏森林资源的行为，管护人员必须依法制止，并及时上报。

第二十三条 对发生在责任区内的森林火情、火灾，管护人员要立即采取有效措施进行扑救，并及时上报；对发生的林业有害生物危害情况要及时上报；对森林资源发生变化的情况要及时上报。

第二十四条 对发生在责任区内的各种破坏宣传牌、标志牌、界桩、界碑、围栏等管护设施的行为，管护人员要立即制止，并责令当事人限期予以修复，并及时上报。

第二十五条 向当地群众和进入林区人员宣传国家级公益林管护的意义和相关政策、法律法规。

第二十六条 参加实施单位组织的森林抚育、营造、监测等相关活动。

第四章 森林资源监测

第二十七条 县级以上林业主管部门应当建立健全森林资源监测体系，采用先进技术监测国家级公益林资源消长变化。

地（州）、县（市）林业主管部门负责管辖区内国家级公益林的资源监测工作。

自治区林业主管部门负责全区范围内国家级公益林资源消长及其保护、管理、经营、利用等监测工作。负责制定森林资源监测方案，指导基层监测工作。

第二十八条 国家级公益林的监测采取以下方式：

（一）自治区国家级公益林监测与国家森林资源连续清查同步进行，每五年对所设置的样地进行监测，分析全区国家级公益林资源动态变化情况。

（二）各实施单位组织开展国家级公益林变化情况调查。以经营管理活动为基础，结合实地调查，掌握国家级公益林地类、面积和森林质量变化情况，并将国家级公益林变化情况逐级进行上报。

（三）逐步完善自治区确定的典型样地监测基础设施和能力建设，充分发挥其典型地类分析、指导等功能作用，由实施单位每年对典型样地进行监测，并逐级上报。

第五章 奖惩措施

第二十九条 有下列情形之一的，县级以上人民政府或林业主管部门应给予表彰奖励：

（一）积极保护、培育国家级公益林，森林资源数量、质量明显提高的。

（二）严格保护国家级公益林，及时制止破坏森林资源行为，使国家免受重大损失的。

（三）经自治区林业主管部门检查成绩突出的。

（四）县级以上人民政府或林业主管部门认为应当予以表彰奖励的其他行为。

第三十条 未按本办法落实管护责任，复查和抽查不合格的县（市）和单位，由地（州）市林业主管部门、国有林管理局或自治区林业主管部门通报批评，责令限期整改，整改后由地州（市）林业主管部门、国有林管理局进行复查，如复查仍不合格，则视情况相应核减下一国家级公益林管护费用。

第三十一条 对国家级公益林区内发生的非法占用征收林地、滥砍盗伐、开垦林地等案件制止、查处不力，造成森林资源破坏的，应当依法追究有关人员的行政责任。

第三十二条 因预防措施不力，发生重、特大森林火灾和严重的林业有害生物灾害，造成森林资源严重损失的，应根据有关规定追究经济、行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十三条 管护人员未按管护责任书履行职责，工作失职，造成森林资源破坏、森林质量下降的，视情节轻重和损失大小，可以扣减管护报酬、解除管护责任书或依法解除劳动合同。

第六章 附则

第三十四条 国家级公益林管护单位可以依据本办法制定实施细则。

本办法附件供实施单位参考执行。

第三十五条 未纳入中央财政森林生态效益补偿基金实施范围内的国家级公益林和地方公益林的保护与管理，可参照本办法执行。

第三十六条 本办法由自治区林业主管部门负责解释。

第三十七条 本管护办法发布之日起执行，《新疆维吾尔自治区重点公益林管护办法》（试行）（新林资发〔2005〕223号）同时废止。

第四篇：国家级自然保护区巡护制度

XXX国家级自然保护区

管理局资源巡护管理制度（试行）

为了加强和规范黑龙江三江国家级自然保护区资源管理的巡护检查工作, 更好地履行保护管理职责，提高野外巡护管理工作的质量和水平，有效保护辖区内野生动植物资源和生态环境的安全，根据国家对自然保护区资源保护与管理的相关法律、法规及规定，结合本区实际，特制定本制度。

第一条：保护区管护人员（局属职工和协管员）从事自然资源野外巡护检查工作及相关活动适用于本制度。

第二条：保护区自然资源巡护检查工作的主要任务是：

（一）遵守巡护制度，明确监管范围，认真履行职责，严格按照指定的巡护路线做好巡查。通过对固定巡护线路和临时巡护线路的检查，按照人为活动对自然资源的干扰和破坏程度，收集各种相关数据；

（二）建立健全管辖区自然资源数据库，动植物资源监测，记录珍稀植物的发现、生长变化情况，分析野生动植物种群数量和分布，预测资源变化趋势；

（三）加强巡查管护，严格责任区内自然资源管理，加强安全防范，及时发现、制止、报告破坏自然资源的行为，协助上级部门查处破坏自然资源的案件；

（四）做好社区资源保护宣传工作，增强社区群众参与

巡护中的技术性问题，综合分析巡护报告，编写每月的资源保护工作报告（月报）。

巡护员是自然保护区保护队伍的主体，是保护区巡护的具体工作者，是资源管护的直接责任人，必须严格按照巡护计划规定的时间、地点、路线、内容认真做好巡护工作。

巡护员的职责包括：巡护、报告、林政执法、防火、观察、监测、保护设施的维护、社区共管及领导交办的其他工作。

第五条：管理局在每春、秋两季，组织相关人员对全区自然资源和生态环境保护工作，分别进行一次全面的巡护大检查，并将检查情况统计汇总后，作为对管理站自然资源巡护检查目标考核的依据。

管理站每月对本辖区自然资源的全面巡护检查不得少于1次，每次检查的结果作为管理站对所属管护人员实施考核的依据。

第六条：管理站所属管护点、管护责任区，要以月和季度为时段，在各时段结束后的5日内，将各自区域的巡护检查情况进行汇总统计，向管理站提交本辖区自然资源巡护检查报告。

各管理站以半年和全年为时段，在各时段结束后的7日内，将各自范围巡护检查情况进行汇总统计，向管理局提交本辖区自然资源巡护检查报告。

任区的巡护检查记录，并报所属负责人签署意见。

第十一条：管护人员要按照各自的职责，及时地调查处理所发现的问题，并将处理结果依次向上一级管护组织报告，不得推逶拖延、隐瞒不报。

凡属重大事项，需要向上一级报告或请求协助的，应当及时汇报情况，并积极调查处理。当发生开垦、砍伐、盗猎、火灾等重特大事件时，由管理局协调组织人员进行抓捕、清理和扑救。

第十二条：管护人员要必须按时、按要求完成规定的巡护检查工作任务，因特殊原因无法完成时，应上报所属负责人同意后顺延完成，否则按有关规定处理。

第十三条：管护人员必须要按设定的线路进行巡护检查，除特殊情况外，不得擅自变更巡护线路，在巡护检查中，要仔细观察和记录巡护中发现的情况，认真填写巡护检查记录。

第十四条：管护人员必须如实填写各种记录数据，严禁弄虚作假，捏造数据记录；要遵守工作纪律，服从组织分配，不得脱岗串岗、擅离职守，严格履行请销假手续。

第十五条：管理站要负责对所属管护人员各项巡护工作任务的完成情况进行检查，认真开展管护人员业务技能培训，指导、检查管护点及管护责任区的工作。

凡管理局要求填报的林业行政案件、野生动物调查等报

第十九条：保护区自然资源巡护检查目标考核的扣分项，按局、站大检查和职能科室日常管理工作中所发现的问题为依据。扣分标准见《黑龙江三江国家级自然保护区资源管护考评量化评估表》。

第二十条：本制度由黑龙江三江国家级自然保护区管理局负责解释、修改完善。

第二十一条：本制度自下发之日起施行。

护区的有效保护具有十分重要的作用，是自然保护区巡护人员的主要职责。

巡护的目的：一是制止非法开垦、偷猎、盗伐、放牧，确保自然保护区的保护规章得以有效实施；二是监测自然保护区生态系统、物种及人类活动的变化趋势；三是向人们展示保护区的存在，以及保护工作人员对保护工作的兴趣和认真负责的态度。

巡护的作用

巡护对于自然保护区的有效保护具有十分重要的作用。通过巡护，可以及时地发现和制止非法活动，如开垦、偷猎、盗伐、放牧等，确保自然保护区边界的完整性，制止群众违反保护区的规定；保证保护区的重要地带，如核心区不受人为干扰。巡护是一种间接的对群众进行“广而告之”宣传的形式，它使人们亲眼看到到保护区工作人员在积极维护保护区的完整性。此外，在巡护过程中，还可收集野生动物种群、生境、物候等方面的资料，对保护区生态系统及物种的变化进行长期的监测，为保护区的管理提供决策信息。

巡护员的职责

巡护员是自然保护区保护队伍的主体，是自然保护区保

巡护线路的选设

1、固定巡护线路的选设：固定巡护线路就是在区内选择比较稳定的，具有代表性生态系统的，巡护人员要定期进行巡护的路线。选设时不仅要保证巡护员巡护时的安全，最重要的是要贯穿辖区一定范围区域，达到巡护的目的。这种巡护路线没有上级的批准，一般是不能随意更改的，而且在不同的季节，要按规定的时间去巡护。

2、机动巡护线路的选择：机动巡护线路就是除固定巡护线路以外的巡护路线。它是机动灵活的，可以根据辖区内的地形、资源、人为活动、野生动植物栖息生长等情况来随机布设。在巡护时，只是体现局部地域自然资源消长、人为活动等情况。它可以根据不同的季节、野生动物活动繁衍时期、野生植物生长消亡时间及人为活动等情况，自行制定巡护时间和巡护次数。

3、监测样线的选设：监测样线就是根据不同类型的科学研究，因科研调查的需要，在区内选设相对固定的线路。它是根据监测对象的情况，制定科学的、适时的巡护方案。这要根据不同年份，季节气候的变化，科学的制定巡护时间和次数。

巡护前的准备工作

1、巡护人员的分工：巡护时要求至少两人以上，其分

填写标签挂牌并放入标本盒保存。对不认识的动植物，可以就地请专家鉴别或把照片发布在网上，请有关专家来鉴定。

巡护总结报告

为了全面了解、掌握辖区内的自然资源动态，以巡护单位为基础，按月或季度定期作出阶段性书面总结报告。一是便于更好的总结经验，发现巡护管理工作中存在的问题。找出不足，促进巡护管理的发展。二是更好的为科研调查提供可靠的第一手资料。同时，也便于上级领导的检查、指导工作。

日常巡护应该有计划地覆盖部分周边地区、所有进入保护区的道路、与村屯相接的林子、偷猎活动频繁的地带以及各种有代表性的生境。并综合考虑离管护站、管护点、驻地的距离，路线不宜太长，除特殊情况外，最好当天能够返回或到达中途哨卡。将较长的巡护路线分成若干段，有利于准确记录数据采集的地点。巡护路线的安排可考虑让两个巡护队能在某一地点汇合、交换情况，然后再返回驻地。

每一个保护区都应划分为几个巡护区，每个巡护区又可划分为几个不同的巡护片，应该将标准的巡护路线在地图上勾画出来，并标上编号。巡护员应定期沿这些巡护路线做日常的巡护。

此外，巡护员还要进行稽查巡护，这种巡护是不定期、不定线的，是根据获得的信息来安排的，因此，这种巡护的时间和路线不能被违反者所预测。

管护站的领导要负责为巡护员制定巡护计划，并亲自带领巡护员进行巡护。

3、巡护记录的设计

巡护记录应提供3个方面的信息：

——基本情况，如天气、河流的水位、火灾、水灾、旱灾造成的痕迹等；

——遇见野生动物的情况，如数量、痕迹、尸体、幼仔的数量与身体状况等；

够的时间在野外巡护。巡护员还应参与巡护计划的制定，发表建议。每一巡护小组必须有一名组长，每一巡护组至少要由两名巡护员组成，以防意外事故的发生，同时也是执法程序的需要。出发前，应该给巡护员下达明确的书面任务，以便让他们清楚本次巡护是什么形式的巡护。

5、时间安排

巡护计划应明确规定日常巡护的时间次数。日常巡护的时间应是相对固定的，每条路线每周应进行一次巡护。稽查巡护的安排应根据实际情况进行。一般在旅游旺季、生产季节、狩猎季节、防火季节应加大稽查巡护的力度。

6、工具用品的准备

巡护计划应列出巡护所需的物品，并安排人员和经费，购买欠缺的物品。在巡护任务较松的季节，安排人员，检查维护野外用具，以保证巡护时所有用具处在良好状态。

7、检查监督及奖惩办法

巡护计划必须规定检查监督和奖惩办法，以保证巡护计划的顺利实施。首先应相信巡护员能够尽职尽责地完成巡护任务，以奖为主，惩罚为辅。无论检查监督，还是奖励、惩罚，都是为了把巡护工作做好。检查监督的内容主要是：看巡护员填写的巡护记录是否正确完整，是否做了巡护笔记，是否按原计划到达了某个指定地点等。实际上，每天完成巡护后，将巡护员填写的巡护记录收回整理，即可完成检查监

7的。这些报告不仅是巡护员工作的证明，而且还可能为将来的某个法律程序提供证据，为未来保护计划和管理措施的制定，为管理效果的评价和趋势的监测提供所需的信息。这些报告提供的信息还可构成生物资源清查和监测的重要信息。

管护站的领导应好好保存巡护记录和其他信息，每月一次将这些信息报送管理局。使用这些笔记和信息本身就是对巡护员工作的肯定和鼓励，将极大地提高他们收集信息的积极性。

将巡护员在巡护过程中填写的记录和笔记整理后，以统计图表的形式一目了然地反映出来，也会大大地提高巡护员收集信息的积极性。这些图表应反映出每一片区每年或每月人为非法活动的痕迹和频率、野生动物的活动痕迹和频率以及其他一些具生物学兴趣的现象如树木的开花与结果等。

为了将有关的信息很方便地提炼出来，应使用数据收集记录。巡护时，边观察，边填写。巡护记录中应记录各种非法活动的痕迹、野生动物活动的痕迹、特殊植物开花结果的时间以及其他有特别兴趣的生物学现象等。巡护记录中的数据应能很容易地绘制成或月变化的直方图，并能在不同的区域之间进行比较，最终形成反映自然保护区发展变化的直观图表。

管护站的领导应根据巡护员收集的信息，每隔一段时间向保护区领导提交一份较正式的报告，汇报他所负责地区的

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第五篇：新疆维吾尔自治区国家级公益林管护质量检查办法

新疆维吾尔自治区国家级公益林管护质量检查办法

第一章 总则

第一条 为规范国家级公益林管护质量考核工作，加强对管护责任的落实和管护任务的完成情况进行检查监督，不断提高公益林管护质量，切实发挥森林生态效益，根据国家关于国家级公益林资源保护与管理的有关规定和《新疆维吾尔自治区国家级公益林管护办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于纳入中央财政森林生态效益补偿基金补偿范围内的国家级公益林管护质量检查。

第三条

国家级公益林检查结果是拨付管护费用、兑现管护人员报酬和实施中央财政森林生态效益补偿基金宏观调控的重要依据。

第四条 国家级公益林检查要严格按照检查标准进行，检查单位应当认真履行职责，对提交的检查结果负责。检查结果实行责任追究制度。

第二章 检查的程序和方法

第五条 国家级公益林检查坚持分级负责的原则，实行县（市）、地州、自治区三级检查制度，检查主要依据是《新疆维吾尔自治区国家级公益林管护办法》和管护责任书。

第六条 检查包括专项检查、阶段性检查和检查。

专项检查：是指根据群众举报和有关部门反映的问题，由地（州）林业主管部门或国有林管理局、自治区林业主管部门组织对所反映问题进行的检查。

阶段性检查：是指由国家级公益林管护实施单位的上级主管部门不定期对国家级公益林管护情况进行的检查。

检查：是指林业主管部门和管护实施单位定期对国家级公益林管护质量进行的检查。包括管护实施单位对辖区内国家级公益林进行的全面自查；地（州）林业主管部门或国有林管理局在管护实施单位自查的基础上进行的复查；自治区林业主管部门在地（州）林业主管部门或国有林管理局复查的基础上进行的抽查。

第七条 县（市）林业主管部门和管护实施单位全面自查必须于每年6月底前完成并上报；地（州）林业主管部门或国有林管理局的复查必须于9月底前完成并上报，自治区林业主管部门的抽查于10月底前完成提交抽查报告。检查主要采用随机抽样的方法，地（州）林业主管部门或国有林管理局的抽样强度，要求对所属管护实施单位全部进行检查，并且按不低于管护实施单位国家级公益林林班数量的30%和各单位国家级公益林面积20%；自治区林业主管部门的复查在地（州）林业主管部门、国有林管理局抽查合格的基础上进行，自治区林业主管部门的抽样强度，不低于地（州）、国有林管理局所属管护实施单位数量的30%，抽中单位按不低于国家级公益林管护林班数量的30%和国家级公益林面积的3%进行复查。具体检查面积如下：

国家级公益林100个林班以下的，检查林班数不少于30%；101—200个林班的，不少于20%； 200个以上林班的，不少于15%。

国家级公益林面积30万亩以下的，检查面积不低于5%； 30-100万亩的，不低于4%； 100万亩以上的，不低于3%。

第八条 检查采取内业检查、外业检查和走访调查三种方式同时进行。内业检查主要查看公益林管护档案资料；外业检查主要检查管护质量、标志牌、宣传牌、林班小班界桩，盗砍滥伐、开垦林地、非法侵占林地、滥采野生植物、滥猎野生动物、护林防火、有害生物防治、封育林地和幼林地放牧的发生及查处情况，国家级公益林营造、抚育基础设施建设情况及各种设施完好情况等；走访调查主要是向有关部门和当地群众了解各种毁林情况和地方干部群众对国家级公益林保护的认识程度。

第九条

实行检查证制度。检查完成后，检查部门应当向被检查单位出据检查单。检查单分正本与存根两部分，正本交被检单位或个人存档、保管，存根由检查部门留存。检查单由自治区林业主管部门统一印发。

第三章 检查的内容和评分标准

第十条 检查的主要内容包括：责任制度、档案管理、森林保护、设施建设等。

（一）责任制度检查：

内业检查：县（市）、实施单位森林生态效益补偿基金工作领导小组和组织机构是否健全，或是否有专人负责；组织管护责任人例会及学习培训记录；管护日志、监管人员上岗记录；管护合同书（责任书）、管护中心站（所）管护簿、实施单位管护登记簿、管护证（护林员证）等发放和管理情况；管护人员花名册、考勤表；规章制度建设情况；电视、电台、报刊宣传报导资料等。

外业检查：现场检查管护责任人对有关法律知识了解掌握情况；管护人员持证上岗情况。

（二）档案管理检查：

内业检查：实施单位国家级公益林保护和管理档案、森林资源变化后修档情况等。

外业检查：实地查看档案柜、档案管理制度、电子档案等。

（三）森林保护管理检查：

内业检查：查看下达和上报的相关文件、材料、实施阶段的管护、防火、有害生物监测防治、资源监测、道路维修基础设施建设、宣传报导资料；管护人员花名册、考勤表，巡护记录资料；国家级公益林营造林资料；林政案件的发生及查处资料；征占用林地资料；检查和验收的资料；科学研究资料以及国家级公益林管理的政策、法规和制度。查看管护簿、登记簿记载情况。

外业检查：查看管护人员是否在岗；现场检查火灾地点、面积、受灾程度；现场检查有害生物发生地点、面积、受害及防治情况；检查非法猎捕野生动物情况；检查幼苗、幼树毁坏情况和危害程度；营造林情况；资源监测情况；征占用林地情况。

（四）设施建设检查：

内业检查：检查基础设施项目的下达、设计、批复等相关建设资料。

外业检查：检查宣传、标志、责任区碑（牌）竖立情况；林、小班界桩埋设情况；营造林、抚育、围栏建设情况；管护中心站（所）建设及配套情况；管护中心站（所）内外环境、绿化管理、常用管护用具管理等；交通、通讯工具配备和完好情况。

第十一条 检查实行百分制评分标准，按检查内容逐项打分，结果分优秀、合格、不合格。95分（含95分）以上为优秀，95分以下85分（含85分）以上为合格，低于85分为不合格。凡发生非法毁林的，为不合格。

第四章 检查成果汇总与认定

第十二条

检查成果包括检查报告与附表两部分。检查报告的主要内容包括被检查单位自查情况、检查方法与内容、管护工作开展情况、成绩与经验、问题与建议、检查结果等。

第十三条 检查项目得分比重

责任制度20%，档案管理12%，森林保护55%，设施建设13%。按实施单位的得分面积加权平均为县（市）的得分。

第五章

奖惩措施

第十四条 对于在检查工作中严格执行标准，认真履行职责，按要求及时上报的检查单位和个人给予表扬或奖励。

第十五条 对在检查工作中弄虚作假、不认真执行国家级公益林管护质量检查评分标准，或向被检查单位索要财物的检查单位和个人，给予通报批评，情节严重的按照有关规定处理。

第六章 附则

第十六条 未纳入中央财政森林生态效益补偿基金实施范围内的国家级公益林和地方公益林管护质量的检查，可参照本办法执行。

第十七条 本管护质量检查办法发布之日起执行，《新疆维吾尔自治区国家级公益林管护质量检查办法》（新林策发〔2011〕226号）同时废止。