行政审批制度改革是党的十八届三中全会确定的全面深化改革部署的一个关键领域

第一篇：行政审批制度改革是党的十八届三中全会确定的全面深化改革部署的一个关键领域

行政审批制度改革是党的十八届三中全会确定的全面深化改革部署的一个关键领域。长久以来，过多过滥的行政审批不但束缚市场活力，有些还沦为腐败的温床。全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，必须坚定不移地转变政府职能，持续推进简政放权。

作为政府的一场自我革命，当行政审批制度改革进行到“割肉”阶段，调整、协调部门自身以及部门之间的利益不仅存在难度，而且可能引起变相抵制。具体到行政审批项目上，如果取消的仅仅是一些常年不用的审批项目，或者简单地把多个项目合并成一个，从数量上看似乎减少了，但这样的“数字游戏”并不能使企业和社会真正“松绑”。

亮出政府部门的“权力清单”，厘清权力边界，让公众对“哪些该审批，哪些不该审批”不再“云里雾里”，有利于公众更好地进行监督。按照通知要求，各部门应当认真收集各方面意见，进一步加大取消或下放力度，真正做好简政放权。吸引更多公众参与改革，根据公众意见推进改革，才能推动政府彻底划清“为”与“不为”的界限，做好“管”与“放”的文章。(记者黄小希、隋笑飞)

第二篇：党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署

中共南阳市委

关于贯彻党的十八届三中全会和省委九届七次全会

精神推进重点领域关键环节改革的决定

党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，省委九届七次全会明确了我省全面深化改革的主要任务和重大举措。全市各级各部门必须把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来，把力量凝聚到中央和省委提出的各项任务上来，切实增强机遇意识、责任意识、使命意识，用好改革“金钥匙”，瞄准制约发展的“南阳事”，讲好改革“南阳话”，以改革为动力，在新一轮改革中明势取道，勇于担当，干在实处，走在前列，破除体制机制障碍，增创发展优势，在爬坡过坎的紧要关头，努力实现后发快进，加快南阳转型跨越、绿色崛起奋力建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳。

当前，制约南阳发展的突出问题是：经济发展慢人均水平低经济结构不优主导产业支撑力不强开放度低，发展活力不足城镇化水平低，中心城区辐射带动能力弱；体制不优机制不活，环境不优作风不实。这些矛盾和问题，是我市深化改革的主要目标指向。

我市推进改革的总体要求是：认真学习贯彻党的十八届三中全会和省委九届七次全会精神，紧紧围绕省委确定的中原崛起河南振兴富民强省的总目标，“四个河南”、“两项建设”的总布局，“一个载体、四个体系、五大基础、六个保障”的总方略，全面深化 和落实“一统四抓三关键”的总体思路，坚持问题导向，强化实践意识，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从重点领域和关键环节做起，从具体问题抓起，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，着力提升治理体系和治理能力现代化水平，确保经济发展好中求快，主要经济指标增速高于全省平均水平；生态环境进一步改善，高效生态经济示范市建设取得明显成效；社会安定有序，人民安居乐业，与全国全省同步推进全面小康社会建设。

一、围绕建设高效生态经济示范市，完善构建现代产业体系的体制机制

１.加强对重大产业的谋划推动。建立落实现代工业“龙腾计划”、现代服务业“雁阵计划”、现代农业“金地计划”的领导机制和工作推进机制。突出承接产业转移和瞄准新业态、新趋势“两手抓”，加快价值链升级、禀赋升级、载体升级“三个升级”，构建以战略新兴产业为先导，以战略支撑产业和现代服务业为主体的高效生态产业体系，全面提升产业竞争力。统筹市域层面的产业布局和重大项目建设，强化对重大产业和重大项目的土地、资金、人才等要素保障。

２.推动优势产业集群化发展。围绕县有百亿产业、市有千亿产业的目标，重点培育装备制造、食品、纺织服装、玉文化等千亿产业集群，新能源、水科技、生命健康、光电电子信息、文化旅游等高成长性产业，实行“一个产业、一套班子、一个规划、一套政策、一支基金、一个支撑体系”的“六个一”产业发展推进机制。

装备制造业，以智能化、集成化、精密化为方向，增强自主创新能力、服务增值能力和产业配套能力，重点抓好汽车及零部件、能源装备制造等产业，打造国内知名的装备制造产业基地，２０１６年实现千亿元规模。食品产业，围绕肉、面、油、饮料四个方面，重点抓好内乡牧原、佳吉食品、科尔沁牛业等项目，培育全产业链企业、冷链物流和集群发展竞争优势，２０１８年达到千亿元规模。纺织服装产业，突出品牌引进培育，提升产品设计、协作配套、营销配送能力，重点抓好新野纺织集团、罗蒙服饰等项目，做大服装、服饰、家纺和产业用纺织品规模，打造终端纺织品产业基地，２０１８年达到千亿元规模。

抓好玉文化改革发展试验区建设，落实南阳玉文化产业发展行动计划，实施资本要素升级、空间要素提升、人才要素升级三大工程，构建新型生产加工、市场诚信分级、质量检测管理、立体品牌推广、文化创意研究、产业联动互动六大体系，力争２０２０年打造成千亿元产业集群（省级试点任务）。

以新能源、水科技、生命健康、光电电子信息、文化旅游产业为重点，用好新能源国家高技术产业基地、国家级光电高技术产业基地等品牌，突出龙头带动、链式发展，加快承接技术、资本、人才转移，集中优质资源，培育具有核心技术的龙头企业和规模优势的 战略新兴产业，力争３～５年内建成一批５００亿元产业集群。完善文化旅游产业大发展机制，研究出台加快南阳文化旅游产业转型升级的政策措施。实施旅游精品工程，确保老界岭〃恐龙遗迹园２０１４年成功创建国家５Ａ级景区，扎实推进内乡县衙〃宝天曼景区、淅川丹江湖景区、卧龙岗文化旅游产业园、赊店古城等创建国家５Ａ级景区。深化京宛旅游合作，实现京津冀地区居民游南阳常态化。完善引客入宛奖励机制，扩大客源市场半径。统一文化旅游宣传口径，提升整体宣传水平。加快旅游业与信息技术融合发展，探索智慧旅游建设，推动传统旅游服务业向现代旅游服务业转变。

抓好全国中医药服务贸易先行先试重点区域城市建设，大力发展中医药健康服务业。培育出一批中医药服务贸易机构、品牌及产品（国家级试点任务）。围绕中医药贸易、医疗、保健、教育、科研、养生、文化、中药服务等环节，打造以“仲景健康”为特色品牌的南阳中医药健康服务业体系。

３.建立“五个一百”行动计划推进机制。抓好１００个重大建设项目，编制投资路线图，明确时间节点，加强领导，强化责任，快速推进。抓好１００个新招引项目，围绕主导产业和产业图谱，突出招大引强，承接产业转移。抓好１００个科技创新项目，围绕科技攻关、平台打造、高新技术产业化，推动科技创新。抓好１００个高成长性企业培育，做到政策支持，要素倾斜，促其迅速做大做强。抓好１００家上市挂牌后备 企业，完善支持政策，加大奖励力度，设立创投基金，推动企业建立现代企业制度，实现裂变式增长。力争２０１４年中源化学、森霸光电等５家企业上市或挂牌。通过推进“五个一百”行动计划，完善大企业大集团重点培育制度，力争２０１８年全市主营业务收入超１０亿元企业达到４５家，其中超３００亿元企业２家、１００亿元企业７家、５０亿元企业９家。

穆为民强调，准确把握形势，清醒警醒，奋发有为。必须准确把握政治大势，认真学习贯彻省委“坚定总坐标、坚持总思路、完善总方略”的部署，全方位向党中央看齐。坚持总思路，在加快中原崛起河南振兴富民强省进程中，在打造“四个河南”、推进“两项建设”中，在聚焦“三大国家战略”中，乘势而上，奋发作为；完善总方略，即完善科学发展载体，构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系、现代市场体系“四个体系”，夯实现代交通、信息网络、水利支持、能源支撑、生态环境“五大基础”，强化开放、改革、人力资源、思想文化、社会和谐、干部队伍“六个保障”。必须准确把握经济走势，坚定信心，积极有为，打开一片“既要金山银山又要绿水青山”的新天地。必须准确把握维稳形势，清醒忧患，主动出击，抓基层、打基础，全面化解社会矛盾，为改革发展创造一个安全、稳定、和谐的社会环境。

穆为民指出，进一步聚力聚焦聚神，努力实现“一优一 高一稳定”的既定目标。牢牢扭住发展第一要务，坚持长短结合、两手并重，一手抓稳增长、止下滑，一手抓调结构、促转型。切实用好改革第一动力，明确“一个牵引”，充分发挥经济体制改革的牵引作用，倒逼和带动其他领域的改革。把握“两个结合”，把改革和发展结合起来，把推进改革的责任和分管工作的责任结合起来。强化“一个保障”，切实加强和改善党的领导，牢牢把握全面深化改革的主导权、主动权。认真履行稳定第一责任，着力织好反恐防暴、信访稳定、社会治安、安全生产、舆论安全“五张网”，确保社会大局和谐稳定。同时，坚决打赢迎通水这场硬仗，按时完成“四促一保”和如期通水任务。

穆为民强调，落实党要管党、从严治党责任，加强和改善党的领导。突出整改，继续从严从实抓好教育实践活动，严格执行中央“八项规定”，反“四风”、转作风，解决群众反映的突出问题，打通服务群众“最后一公里”问题，抓好改革发展等大事。着力解决“为官不为”的问题，勇于担当，积极作为，树起竞相发展、争先创优的工作导向和落实才有位的用人导向，着力打造一支忠诚担当、团结干事、真心为民的高素质执政队伍。转变领导方式，坚持科学执政，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用。履行“两个责任”，落实党委主体责任，强化监督执纪问责，切实加强党风廉政建设，为建设“三个南阳”作出新的贡献。程志明在部署具体工作时指出，要以“五个一百”行动 计划为抓手，重点抓好八个方面的工作：强化经济运行调节服务，努力巩固稳定回升势头。强力实施项目带动，充分发挥投资支撑作用。大力推进开放招商，不断蓄积后续增长动力。加快产业集聚区和服务业“两区”建设，增强集聚带动作用。加大城市建设力度，夯实新型城镇化基础。持续强化农业基础地位，扎实做好防汛工作。深入推进重点领域改革，不断增强发展活力。做好迎通水、民生和社会治理工作，为稳增长创造良好环境。全市上下要增强信心、齐心协力、扎实工作，巩固保持经济社会发展的好势头，努力完成全年各项目标任务。全会进行分组讨论，审议通过了《中共南阳市委关于贯彻党的十八届三中全会和省委九届七次全会精神推进重点领域关键环节改革的决定》。

全会号召，全市上下要迅速行动起来，坚定改革信心，增强改革勇气，凝聚改革共识，齐心协力抢抓新一轮改革重大机遇，打好改革攻坚战，为建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳而努力奋斗！

第三篇：十八届三中全会《决定》明确经济体制改革是全面深化改革的重点

十八届三中全会《决定》明确经济体制改革是全面深化改革的重点

关键词：市场化改革

?《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》今日发布，《决定》明确了经济体制改革是全面深化改革的重点。

??? 全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。

必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。